教育科技局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度
- 更新時(shí)間：2021-01-24 11:48:37
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規(guī)章制度
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教育科技局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度第1篇
第一條 為規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱教育行政執(zhí)法案卷是指教育行政主管部門實(shí)施行政許可或行政備案的案卷。
第三條 局相關(guān)科室應(yīng)按職責(zé)做好行政許可案卷的整理歸檔工作。整理歸檔的案卷應(yīng)做到規(guī)范、真實(shí)、完整。
第四條 行政許可或行政備案案卷應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)人按教育行政主管部門公布的辦事指南的要求提交的全部申報(bào)材料；行政機(jī)關(guān)受理或不予受理或要求申請(qǐng)人補(bǔ)正資料的書(shū)面材料；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批的書(shū)面材料；行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予或不予行政許可的書(shū)面決定等。
第五條 教育行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作采取定期集中評(píng)查的方式。定期集中評(píng)查每年不少于一次。
第六條 教育行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行形式評(píng)查和內(nèi)容評(píng)查相結(jié)合的方式。
形式評(píng)查主要為：構(gòu)成案卷的要件是否適當(dāng)；要件是否齊備、有效；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。
內(nèi)容評(píng)查主要為：
1、行政許可主體是否合法；
2、行政許可法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；
3、行政許可材料是否真實(shí)、合法、齊全；
4、許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
5、辦理程序、時(shí)限是否合法；
6、是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；
第七條 教育科技局成立案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)關(guān)分管的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，案卷評(píng)查人員由局辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室和相關(guān)科室工作人員組成，一般不少于3人。
第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)查工作情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行記載，對(duì)每一案卷的評(píng)查結(jié)果應(yīng)作出評(píng)查結(jié)論，提出工作建議。
第九條 案卷評(píng)查完結(jié)后，評(píng)查人員應(yīng)將評(píng)查結(jié)論書(shū)面通知案卷承辦部門。
第十條 收到行政執(zhí)法案卷評(píng)查建議的，相關(guān)部門在收到后5個(gè)工作日內(nèi)，必須提出改進(jìn)行政執(zhí)法工作、提高案卷質(zhì)量的措施并報(bào)市教育局備案。
第十一條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門依照規(guī)定實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究。對(duì)局機(jī)關(guān)或受委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員辦理行政許可、實(shí)施行政處罰、行政備案、行政檢查過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)指出，并視具體情況，提出對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予行政處分的建議。
第十二條 對(duì)評(píng)查人員作出的行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)論不服的，應(yīng)在收到行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)論書(shū)面通知3個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)查。
第十三條 局案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組自收到復(fù)查申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同相關(guān)科室重新選派人員對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查。并在復(fù)查結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論。復(fù)查認(rèn)為原評(píng)查結(jié)論有誤的，應(yīng)撤銷原評(píng)查結(jié)論，并將撤銷通知和復(fù)查結(jié)論送達(dá)有關(guān)部門。復(fù)查認(rèn)為原評(píng)查結(jié)論正確無(wú)誤的，應(yīng)維持原評(píng)查結(jié)論，并將復(fù)查結(jié)論送達(dá)有關(guān)部門。
第十四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)論，將作為評(píng)價(jià)該單位和該工作人員行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。
教育科技局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度第2篇
第一條 為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)文化旅游行政執(zhí)法部門工作水平，規(guī)范文化旅游行政執(zhí)法行為，提高文化旅游行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》及文化旅游行政法律法規(guī)，制定本制度。
第二條 文化旅游行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行定期和不定期評(píng)查的方式。定期評(píng)查一年一次，不定期評(píng)查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。
第三條 文化旅游行政執(zhí)法案卷評(píng)查包括：實(shí)體內(nèi)容評(píng)查和執(zhí)法程序評(píng)查。
第四條 文化旅游行政處罰案卷實(shí)體內(nèi)容評(píng)查包括以下內(nèi)容：
（一）被處罰主體確認(rèn)是否準(zhǔn)確、實(shí)施文化旅游行政處罰的部門是否具備文化旅游行政處罰的執(zhí)法主體資格、案件調(diào)查人員是否持有行政執(zhí)法證、行政處罰文書(shū)印章使用是否符合相關(guān)規(guī)定；
（二）違法事實(shí)是否調(diào)查清楚，表述準(zhǔn)確，有無(wú)重大遺漏；證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）是否屬于文化旅游行政處罰范圍，是否是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用是否正確；
（四）行政處罰自由裁量是否適當(dāng)，有無(wú)擅自改變行政處罰種類、幅度的情形；
（五）是否確認(rèn)違法行為；
（六）是否執(zhí)行罰款決定于罰款收繳分離的規(guī)定。使用的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)是否符合相關(guān)規(guī)定；
（七）其他應(yīng)當(dāng)評(píng)查的內(nèi)容。
第五條 文化旅游行政處罰案卷執(zhí)法程序評(píng)查內(nèi)容包括以下內(nèi)容：
（一）是否使用規(guī)范的文化旅游行政處罰文書(shū)，文化旅游行政處罰文書(shū)填寫(xiě)是否規(guī)范、整潔，并按要求歸檔；
（三）《行政處罰決定書(shū)》或《（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》等通知類文書(shū)送達(dá)程序是否合法；
（四）是否按規(guī)定告知當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)，并按規(guī)定聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯；
（五）對(duì)符合聽(tīng)證條件，當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，是否舉行了聽(tīng)證，聽(tīng)證程序是否合法；
（六）對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為應(yīng)給予較重的行政處罰的，文化旅游行政處罰機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人是否進(jìn)行集體討論再做出決定；
（七）其他應(yīng)當(dāng)評(píng)查的內(nèi)容。
第六條 文化旅游行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作將作為文化旅游行政執(zhí)法檢查和評(píng)議考核的重要內(nèi)容，并按規(guī)定納入年度目標(biāo)考核。
教育科技局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度第3篇
關(guān)于開(kāi)展2019年全縣行政執(zhí)法案卷
評(píng)查工作的通知
縣各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《浙江省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作辦法（試行）》《溫州市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展2019年行政執(zhí)法案卷（含萬(wàn)人評(píng)議執(zhí)法監(jiān)督類案卷）評(píng)查的通知》等要求，決定開(kāi)展2019年全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)
《浙江省行政執(zhí)法文書(shū)材料立卷規(guī)范（試行）》《浙江省行政許可辦件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省一般程序行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省行政強(qiáng)制案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。
特別注意：一是不合格案卷自查自糾情況。（案卷等次分為合格和不合格兩種，被評(píng)查案卷存在實(shí)施主體不具有行政執(zhí)法主體資格、事實(shí)不清、主要證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹樾沃坏模瑸椴缓细癜妇恚６菑?fù)議申請(qǐng)權(quán)告知情況。行政復(fù)議體制改革后，縣政府工作部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，要及時(shí)調(diào)整法律文書(shū)，告知行政相對(duì)人向縣級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
二、評(píng)查范圍
2018年6月1日以來(lái)已辦結(jié)的行政許可案卷、行政強(qiáng)制案卷和按一般程序作出的行政處罰案卷。
三、評(píng)查方式及步驟
第一階段：列入市案卷評(píng)查單位。縣生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法等4個(gè)領(lǐng)域的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可案卷原則上各2個(gè)（其中4個(gè)領(lǐng)域的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可案卷各1個(gè)報(bào)市里，其余備選），并填寫(xiě)附件2（某種類型的案卷數(shù)量不符合規(guī)定數(shù)量的，以其他類型的案卷補(bǔ)足，其中行政強(qiáng)制案卷數(shù)量不符合規(guī)定數(shù)量的，以行政處罰案卷補(bǔ)足）。
自查自評(píng)（占10%）。以上單位需對(duì)參評(píng)案卷開(kāi)展自查自評(píng)，并于2019年7月22日（周一）前將以上參評(píng)案卷報(bào)送縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)科。同時(shí)，需于8月底前完成本單位其他行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作，并報(bào)送自查報(bào)告。
縣級(jí)聯(lián)評(píng)（占10%）：由縣司法局牽頭組織，參評(píng)單位原則上各推薦1人，參加縣級(jí)聯(lián)合交叉評(píng)查工作，如選送案卷存在問(wèn)題較多，可以備選案卷代替（無(wú)備選案卷除外）。
市級(jí)評(píng)查（占80%）：縣生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法等4個(gè)領(lǐng)域的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可案卷各1個(gè)。
第二階段：縣其余各行政執(zhí)法單位。
自查自評(píng)（占20%）。縣其余各行政執(zhí)法單位對(duì)本部門的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷開(kāi)展自查自評(píng)，并于8月底前報(bào)送自查報(bào)告。
縣級(jí)聯(lián)評(píng)（占80%）：縣其余各行政執(zhí)法單位需于8月底前，選送行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可案卷各1個(gè)（某種類型的案卷數(shù)量不符合規(guī)定數(shù)量的，以其他類型的案卷補(bǔ)足，其中行政強(qiáng)制案卷數(shù)量不符合規(guī)定數(shù)量的，以行政處罰案卷補(bǔ)足），并填寫(xiě)附件2，報(bào)送縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)科。由縣司法局牽頭組織，參評(píng)單位原則上各推薦1人，參加縣級(jí)聯(lián)合交叉評(píng)查工作，評(píng)查時(shí)間另行確定。
其中：列入省、市、縣2019年行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃范圍的縣生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、住建、人力社保等單位需隨時(shí)準(zhǔn)備案卷備查。
在本次案卷評(píng)查規(guī)定的期間內(nèi)無(wú)行政執(zhí)法案卷的單位，應(yīng)報(bào)送書(shū)面說(shuō)明。
四、結(jié)果運(yùn)用
市縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果將直接影響2019年度縣和各單位法治政府建設(shè)考核成績(jī)，并作為2019年縣和各單位平安負(fù)面清單扣分內(nèi)容。縣各有關(guān)部門要高度重視行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，認(rèn)真開(kāi)展自查、查漏補(bǔ)缺、立整立改，確保案卷質(zhì)量，全面提升依法行政工作的能力和水平。
附件：1.縣各有關(guān)單位名單
2.參評(píng)案卷目錄及推薦評(píng)查人員
3.《浙江省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作辦法（試行）等相關(guān)工作制度
（聯(lián)系人：金進(jìn)鴿，電話<傳真>：63722867 ，虛擬網(wǎng)短號(hào)：665789 ，郵箱,183575340@qq.）
平陽(yáng)縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年7月16日
附件1
縣有關(guān)單位名單
縣府辦（縣人防辦）、縣委宣傳部（縣新聞出版局）、南麂列島國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)管理局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)療保障局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局平陽(yáng)分局、縣公共資源交易管委辦、縣道路運(yùn)輸管理局、縣公路管理局、縣港航管理局、縣稅務(wù)局、縣煙草專賣局、縣氣象局。
附件2
參評(píng)案卷目錄
填表單位： 填表時(shí)間：
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行政執(zhí)法單位 |
案卷類型 |
案號(hào) |
案卷名稱 |
卷數(shù) |
備注 |
備注：為有備選案卷的單位需備注下。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
推薦案卷評(píng)查人（1名）： 聯(lián)系電話：
平陽(yáng)縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年7月15日印發(fā)