礦產資源勘查開采打非治違專項行動實施方案
- 更新時間：2015-07-22
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計劃方案
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xx縣2015年第三季度礦產資源勘查
開采打非治違專項行動實施方案
為深入貫徹2015年全縣安全生產工作會議和縣政府領導關于非煤礦山“打非治違”批示精神，切實維護我縣良好礦產資源勘查開采秩序，徹底消除安全隱患，經縣政府同意，結合我縣實際，組織開展第三季度礦產資源勘查開采打非治違專項行動。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立科學、安全、可持續的礦產資源勘查開采理念，以全面排查清理礦產資源勘查開采非法違法行為為著力點，以嚴厲查處打擊礦產資源勘查開采非法違法行為為主要抓手，著力健全礦產資源勘查開采秩序管理長效機制，杜絕一切礦產資源勘查開采非法違法行為的發生，切實消除隱患，全力維護全縣良好的礦產資源勘查開采秩序，確保圓滿完成全年安全工作任務。
二、主要目標
嚴厲打擊礦山無證開采、越界開采、非法轉讓礦業權等違法違規行為；及時發現、及時打擊已關閉礦井及窩點死灰復燃等非法開采盜采煤礦、錳礦、硅礦、砂石等國有資源的違法行為，嚴防死守杜絕礦產資源勘查開采重特大安全事故的發生，確保全縣社會經濟發展安全穩定。
三、主要內容
（一）嚴厲打擊無證勘查開采、證照不齊、持過期證照勘查開采非法違法行為。對發現的非法違法行為，依法責令停止，沒收采出的礦產品和違法所得并處以罰款。
（二）全面排查越層越界違法行為，對超越批準礦區范圍開采的，責令其退回劃定礦區范圍，密閉越界井巷。對拒不退回本礦區范圍內開采，依法查處并吊銷采礦許可證，同時抄送有關部門吊銷其他證照，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
（三）依法制止破壞浪費礦產資源違法行為。對礦山企業證照不齊或過期和不按照礦山設計施工、開采、超能力生產、采厚棄薄、采富棄貧、亂采濫挖、破壞浪費礦產資源等違法違規生產行為，責令停止生產，限期整改，并依法處罰，對拒不停產整改或經整改仍達不到要求的，吊銷其采礦許可證及其他證照，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。
（四）健全礦產資源勘查開采監管體系。一是緊密結合礦產資源勘查開采打非治違專項行動工作，完善“政府主導、部門聯動、預防為主、綜合治理”的礦產資源勘查開采打非治違聯合執法工作機制。二是建立以鄉鎮政府（街道辦事處）為主體的礦山日常巡查監管機制，制定巡查程序和落實巡查責任。三是健全礦山勘查開采違法行為的發現報告打擊機制。
四、工作措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、縣監察局、縣國土房管局、縣安監局、縣公安局、縣環保局、縣林業局、縣供電公司等單位主要負責人為成員的礦產資源勘查開采打非治違專項行動領導小組。領導小組下設辦公室在縣國土房管局，由縣國土房管局局長劉巧鳳兼任辦公室主任，副局長易茂松任副主任，負責日常工作的開展。
（二）建立聯合執法機制。由縣政府辦牽頭，縣監察局、縣財政局、縣公安局、縣安監局、縣國土房管局、縣環保局、縣林業局、縣交委、縣經信委、縣供電公司組成礦產資源勘查開采打非治違專項行動聯合執法組，根據職責依法對礦產資源勘查開采違法行為進行聯合打擊。縣政府辦負責召集成員單位召開聯席會議，具體部署和安排聯合執法行動；縣監察局負責查處相關部門是否存在瀆職、失職、阻礙整治工作行為；縣國土房管局負責專項整治日常工作，審核或吊銷《采礦許可證》，規劃定點礦場位置，審核采剝方式是否符合要求，建立健全有關規章制度，依法查處非法采礦行為；縣安監局負責審核是否頒發《安全生產許可證》、檢查尾礦設施是否符合規定及其他安全事項；縣公安局負責審核爆破器材管理和爆破作業是否符合規定，注銷的非煤礦山企業的非法爆破作業資質，查處非法使用民爆物品等違法行為；縣環保局負責依法查處污染破壞環境資源等違法行為；縣工商局負責查處非法銷售收購礦產品行為；縣交委負責查處非法運輸礦產品等違法行為；縣財政局負責礦山稅費征繳秩序工作，完善錳業電子監控系統，防止國有資源流失，做好聯合執法的后勤保障工作；縣林業局負責對非法占用林地行為進行查處；縣供電公司負責對被吊銷證照或被注銷的非煤礦山企業電力設施的拆除，切斷非法開采點的供電源停止供電并注銷用電戶名；縣經信息委負責依法查處非法開采過程中的私接亂搭電力設施行為；縣電視臺負責專項整治過程中的宣傳報道工作。鄉鎮政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，組建礦產資源勘查開采打非治違日常巡查監管領導小組及工作組，開展轄區內礦產資源勘查開采情況的日常監管，及時制止違法違規行為。并將礦產資源勘查開采監管領導小組及工作組成立情況和工作開采情況按月報縣礦產資源勘查開采打非治違領導小組辦公室（聯系電話及傳真xxxxx）。
（三）完善線索發現機制。定期開展礦產資源管理法律法規宣傳，提高人民群眾維護礦產資源勘查開采的法律意識，自覺參與到礦產資源勘查開采打非治違專項行動中，及時向縣政府或相關部門反映情況；設立有獎舉報電話，凡收到的舉報線索經核查舉報屬實的給予獎勵（國土資源違法線索舉報專線電話：12336）。
五、工作步驟
（一）宣傳發動（
（二）排查清理（
（三）攻堅階段（
六、工作要求
（一）相關部門、鄉鎮政府（街道辦事處）要根據工作目標和要求，認真細化工作方案，落實人員，加強保障，根據職能職責深入開展聯合執法，確保專項行動取得實效。
（二）各聯合執法參與單位，要加強相關安全教育，明確安全職責，聽從指揮，確保有序開展聯合執法工作。
附件：1.“打非治違”清理排查表（鄉鎮/街道）
2.“打非治違”整治情況記錄表（縣級部門）
3.“打非治違”克難攻堅整治對象報告表（鄉鎮/街道）
附件1
“打非治違”清理排查表（鄉鎮/街道）
填報單位：（加蓋公章）
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開采地點 |
開采情況 |
當事人（身份確認）及聯系方式 |
處理情況 |
報告情況 |
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巡查人員： 安辦負責人： 分管領導：
備注：此表原件和實地照片及電子稿于2015年7月30日交至縣打非治違領導小組辦公室.
附件2
“打非治違”整治情況記錄表（縣級部門）
填報單位：
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時 間 |
年 月 日 時 至 時 |
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礦山(企業)名稱及地址 |
名稱： |
負責人： |
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地址： |
聯系電話： |
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檢查內容（現場情況） |
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發現存在 的問題 |
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現場處理 情況 |
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礦山（企業）負責人簽字 |
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備 注 |
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填報人： 分管領導：
備注：此表用于縣級部門開展“打非治違”整治的工作記錄。
附件3
“打非治違”克難攻堅整治對象報告表（鄉鎮/街道）
填報單位：
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強制整治對象 |
違法行為發生地點 |
報告情況 |
強制整治方案 （另附） |
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安辦負責人： 分管領導：
備注：此表原件和實地照片及強制整治方案（原件）于2015年7月30日交至縣打非治違領導小組辦公室。