2021年全縣應(yīng)急管理工作要點
- 更新時間：2014-02-18
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計劃方案
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2014年全縣應(yīng)急管理工作要點
2014年，全縣應(yīng)急管理工作要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中全會、市委四屆四次全會以及縣委第十三屆三次全會精神，圍繞平安建設(shè)這個總目標(biāo)，牢牢把握重心向下、強化基層應(yīng)急管理工作這個總方向，突出提升突發(fā)事件應(yīng)對能力這個總抓手，進一步完善應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，為助推全縣社會治理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
一、進一步夯實基層基礎(chǔ)
（一）加強規(guī)范化建設(shè)。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，以常用、實用物資裝備配備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)為重點，進一步整合基層應(yīng)急資源，壯大基層應(yīng)急力量，夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)，不斷構(gòu)建基層“大應(yīng)急”工作體系，筑牢突發(fā)事件預(yù)防和處置第一道防線。按照2017年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的總體目標(biāo)，結(jié)合我縣實際情況，2014年完成5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、40個示范村（社區(qū)）建設(shè)任務(wù)。
（二）加強法制建設(shè)。繼續(xù)深入宣傳《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》，不斷推進應(yīng)急管理法制化。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要結(jié)合實際建立完善應(yīng)急管理工作制度，依法推進基層應(yīng)急管理工作。要優(yōu)化跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，有效應(yīng)對各類區(qū)域性突發(fā)事件。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要認(rèn)真落實應(yīng)急管理屬地責(zé)任制，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)各類組織預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、信息掌控、指揮協(xié)調(diào)。
（三）加強組織保障。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要把應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)列入創(chuàng)新社會治理、改善民生的工作規(guī)劃，廣泛動員、整合資源，給予必要保障，及時研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。簡化指標(biāo)、突出重點、注重實效，科學(xué)開展應(yīng)急管理工作績效考評。加強日常工作督查，確保應(yīng)急管理目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落到實處。
二、進一步推進預(yù)防控制工作
（四）全面推行突發(fā)事件風(fēng)險評估工作。及時總結(jié)突發(fā)事件風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗，進一步規(guī)范評估流程，完善評估內(nèi)容、方法，出臺評估指南，在全縣推行風(fēng)險評估工作，逐步實現(xiàn)風(fēng)險評估工作量化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動應(yīng)急管理工作由處置向預(yù)防、由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變。
（五）加強突發(fā)事件趨勢分析。進一步完善和落實專題會商機制，組織專家和專業(yè)人員適時開展重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點類別突發(fā)事件風(fēng)險研判和趨勢分析、會商應(yīng)對工作。進一步做好全縣突發(fā)事件月度統(tǒng)計分析工作，開展突發(fā)事件事前趨勢分析與實際發(fā)生情況的對比分析，及時修正趨勢分析結(jié)果，提高趨勢分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（六）加強風(fēng)險隱患監(jiān)測和排查治理。全面掌握各類隱患分布、危害程度、威脅范圍等情況，加強日常管理。進一步強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患監(jiān)測，開展特別重大、重大突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域的調(diào)查、登記和風(fēng)險管理工作，建立完善并適時更新隱患信息及監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)據(jù)庫。對排查出的各類風(fēng)險隱患逐一分析，按照輕重緩急分類指導(dǎo)。具備整改條件的，及時整改；暫不具備整改條件的，要嚴(yán)格風(fēng)險管控。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，完善社會安全事件風(fēng)險隱患排查化解機制，及時化解可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。
（七）加強預(yù)警信息發(fā)布。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（渝府發(fā)〔2011〕31號），積極運用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)各類突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布“出口”的統(tǒng)一。充分整合利用通訊網(wǎng)絡(luò)、LED屏幕、廣播電視等現(xiàn)有發(fā)布渠道，不斷拓展微博、微信等新型發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布的及時性和通達深度，確保各類突發(fā)事件預(yù)警信息在最短時間、以最快速度傳達到預(yù)警對象。著力解決城市社區(qū)居民、農(nóng)村留守群眾信息通達不及時的問題，確保預(yù)警信息無死角。
三、進一步提高應(yīng)急處置與救援能力
（八）創(chuàng)新應(yīng)急預(yù)案管理。加強對應(yīng)急預(yù)案的分級分類優(yōu)化指導(dǎo)。綜合考慮我縣的自然地理、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件特點等多種因素，根據(jù)實際需要增補、編修應(yīng)急預(yù)案。完善綜合應(yīng)急救援隊伍搶險救援預(yù)案，形成完備的預(yù)案體系，突出應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和操作性。繼續(xù)推進跨區(qū)域、跨流域應(yīng)急預(yù)案的編制和評估工作。
（九）強化應(yīng)急演練。統(tǒng)籌制訂全縣應(yīng)急演練計劃，合理安排有關(guān)部門及重點企業(yè)演練項目。組織開展1—2次縣級大型綜合應(yīng)急演練。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少開展1次綜合應(yīng)急演練。切實加強高風(fēng)險地區(qū)、高危行業(yè)和基層組織的應(yīng)急演練。重視跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急演練，提高區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急能力。探索建立預(yù)案編修后1個月內(nèi)開展一次桌面推演制度，積極推進盲演和無腳本演練，強化演練的針對性和實戰(zhàn)性。進一步規(guī)范應(yīng)急演練程序，強化應(yīng)急演練總結(jié)評估工作，提升應(yīng)急演練質(zhì)量。
（十）規(guī)范應(yīng)急處置。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的要求，不斷優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)決策指揮流程，探索出臺現(xiàn)場處置指揮管理辦法，完成突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮系統(tǒng)研發(fā)，確保參與救援的力量在突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，有序、高效開展工作。
（十一）提升恢復(fù)重建能力。堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各方資源，務(wù)實高效做好恢復(fù)重建工作。加大對受災(zāi)群眾的人文關(guān)懷力度，拓寬恢復(fù)重建資金和設(shè)施設(shè)備來源渠道。整合生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策資源，又好又快完成恢復(fù)重建任務(wù)。
四、進一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（十二）加強應(yīng)急隊伍體系建設(shè)。按照一專多能、一隊多用、專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，繼續(xù)加強縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。充實專業(yè)技術(shù)力量，建立動態(tài)平衡機制，確保各級各類應(yīng)急救援隊伍基本力量能夠滿足處置各類突發(fā)事件的需要。有效發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策輔助作用，完善政府、專家、公眾“三結(jié)合”的決策機制。按照《重慶市應(yīng)急志愿者管理辦法》要求，進一步加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會力量在應(yīng)急救援中的積極作用。
（十三）加強救援裝備配備。立足抗大災(zāi)、搶大險，積極做好各級各類應(yīng)急救援隊伍高精尖裝備（設(shè)備）采購工作。相關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要針對區(qū)域內(nèi)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件的特點和處置需要，積極籌措資金，添置科技含量高、實用性強、便攜易操作的裝備（設(shè)備），提高基層應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化水平。加強應(yīng)急裝備（設(shè)備）管理和日常保養(yǎng)維護工作，保持其良好性能和技術(shù)狀況。
（十四）加強救援技能訓(xùn)練。縣綜合應(yīng)急救援支隊所屬“8+12”應(yīng)急救援隊伍要制定并優(yōu)化訓(xùn)練計劃。各類救援隊伍要狠抓以“實戰(zhàn)”為導(dǎo)向的日常訓(xùn)練，做到基本功扎實、訓(xùn)練強度合理、操作規(guī)范科學(xué)。強化以“實用”為目標(biāo)的專業(yè)訓(xùn)練，注重專業(yè)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，增強實訓(xùn)效果，提升能力水平。每季度選擇2—3個訓(xùn)練科目，開展競爭性訓(xùn)練，以賽促訓(xùn)。訓(xùn)練效果參照民兵應(yīng)急力量軍地聯(lián)考聯(lián)評形式進行督查。
五、進一步提升應(yīng)急保障水平
（十五）健全物資儲備體系。以生活類救災(zāi)物資儲備為重點，加快建立健全應(yīng)急物資分級分類儲備體系。針對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)易發(fā)突發(fā)事件，合理布局應(yīng)急物資儲備網(wǎng)點，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲備，基本消除物資儲備空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。積極探索綜合儲備與專業(yè)儲備相結(jié)合的多樣化應(yīng)急物資儲備模式，建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度和應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系，加強對儲備物資的動態(tài)管理。
（十六）強化應(yīng)急避難場所建設(shè)。繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批應(yīng)急避難場所。加強現(xiàn)有避難場所的規(guī)范化管理，做好日常維護工作，保持其功能完備。進一步細(xì)化應(yīng)急避難場所運行方案和人員疏散預(yù)案，開展避難場所疏散演練和避難知識宣傳。
（十七）完善和發(fā)揮平臺功能。積極完善應(yīng)急平臺功能體系。在實現(xiàn)市、縣平臺之間及縣政府平臺與本級有關(guān)部門平臺互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，加快應(yīng)急平臺應(yīng)用系統(tǒng)整合，進一步完善應(yīng)急值守、信息發(fā)布、指揮調(diào)度、綜合研判、視頻會商等功能。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站的運行管理，加快應(yīng)急資源信息整合，提高突發(fā)事件決策指揮的信息化水平。
（十八）提高通信交通保障能力。逐步建立覆蓋范圍更廣的基站網(wǎng)絡(luò)，切實提高公用通信網(wǎng)絡(luò)的抗毀能力。不斷完善農(nóng)村應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。增配移動通信裝備，確保突發(fā)事件信息傳遞暢通快捷。建立應(yīng)急交通綜合協(xié)調(diào)機制，形成以道路運輸為主體，水路、鐵路為支撐的應(yīng)急交通運輸網(wǎng)絡(luò)，全面提高應(yīng)急交通保障能力。
六、進一步做好政務(wù)值班和公開電話（信箱）工作
（十九）落實值班值守工作制度。認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)值班和應(yīng)急值守各項制度，充實和加強值班力量，進一步規(guī)范日常政務(wù)值班和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理報告工作。加強重點值班單位與關(guān)系民生、安全運行類重點企業(yè)的信息交流，積極探索多元化突發(fā)事件信息特別是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的報送方式方法，做到首報快、續(xù)報準(zhǔn)、終報全。強化信息核查、分析、研判工作，提高信息報送的時效性、準(zhǔn)確性、完整性。建立常態(tài)化、制度化的政務(wù)值班與應(yīng)急值守檢查制度，加強督促檢查、情況通報，確保全縣政務(wù)值班系統(tǒng)政令暢通、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效。
（二十）提高公開電話（信箱）服務(wù)質(zhì)量。進一步加大縣長公開電話（信箱）與縣政府各部門辦理工作的協(xié)調(diào)力度，加強考核督查和回訪工作，提升公開電話（信箱）工作質(zhì)量，充分發(fā)揮公開電話（信箱）在傾聽民聲、反映民意、傳遞民情、為民排憂解難、維護穩(wěn)定等方面的積極作用。
七、進一步加強宣傳培訓(xùn)與對外交流
（二十一）扎實抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)。將應(yīng)急管理納入各級干部培訓(xùn)計劃。舉辦街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理專題培訓(xùn)不少于1期。采取“請進來教、走出去學(xué)”等方法，加強與周邊區(qū)縣的交流合作，學(xué)先進經(jīng)驗，切實增強應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)能力。
（二十二）大力開展應(yīng)急宣傳。加大應(yīng)急法律法規(guī)宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)等平臺開展宣傳，不斷拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式。要以中小學(xué)生、社區(qū)居民等人群為重點宣傳對象，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識宣傳活動，普及預(yù)防、避險、逃生、自救、互救、防災(zāi)、減災(zāi)等知識和技能。