在全區(qū)冬春安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核部署會(huì)議上的
- 更新時(shí)間：2020-11-02 10:53:04
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領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿
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同志們：今天我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的，是安排部署冬春安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作，配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，剛才xx局長(zhǎng)傳達(dá)了我區(qū)《冬春安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料清單會(huì)后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面，我就抓好這次安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好冬春火災(zāi)防控，進(jìn)一步做好迎接目標(biāo)責(zé)任制考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感?
今年以來(lái)，各部門(mén)、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻堅(jiān)”階段，取得了較好的成績(jī)與效果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)，隱患和問(wèn)題依然存在，安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。
通過(guò)前期的督查檢查，我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，沒(méi)有定期召開(kāi)會(huì)議，沒(méi)有定期組織安全檢查，對(duì)自身安全生產(chǎn)職責(zé)掌握不清。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道沒(méi)有認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)；部分部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，執(zhí)法檢查不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，安全生產(chǎn)制度落實(shí)上還存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。
根據(jù)省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，從2019年11月10日至2020年5月10日，開(kāi)展冬春安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)安委會(huì)也制定了具體的《實(shí)施方案》，會(huì)后會(huì)將方案下發(fā)至各單位，請(qǐng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓好貫徹落實(shí)。我們必須高度重視、嚴(yán)密組織，扎實(shí)開(kāi)展好冬春安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是要突出工作重點(diǎn)。各單位、各部門(mén)要緊盯年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，按照這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，圍繞燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)方面，細(xì)致開(kāi)展隱患排查和問(wèn)題整改，全區(qū)上下配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，切實(shí)做到排查整改橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留隱患。
二是要狠抓工作落實(shí)。各單位、各部門(mén)要按照“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全），企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”（一是組織機(jī)構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及宣傳到位、三是檢查準(zhǔn)備工作到位、四是制定搶險(xiǎn)方案到位、五是是信息報(bào)送到位）的情況。認(rèn)真排查“五個(gè)一”（一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一省）工程建設(shè)活動(dòng)，在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動(dòng)情況。認(rèn)真排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）懲治措施落實(shí)情況。認(rèn)真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守工作落實(shí)情況。對(duì)排查出的隱患，實(shí)行“清單制+責(zé)任制”的辦法推進(jìn)整改，凡是排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為，都要逐條逐項(xiàng)記錄在臺(tái)賬中，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施，實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)。督促責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門(mén)上報(bào)排查治理落實(shí)情況，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)帶班和值班值守等制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練和重大危險(xiǎn)源管控，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求，制定具體可行的實(shí)施方案、成立機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳，形成人人參與、全體動(dòng)員的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好工作氛圍。
安委會(huì)辦公室要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，親自帶隊(duì)檢查工作。做到動(dòng)員部署到人到崗、責(zé)任落實(shí)到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作要求逐級(jí)弱化、安全信號(hào)層層衰減的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各單位、各部門(mén)要加大檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面進(jìn)行隱患排查和整改治理，確保生產(chǎn)安全。
二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作
一要緊緊把握防控重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管全面整治各領(lǐng)域突出問(wèn)題。
區(qū)消防救援大隊(duì)要緊盯高低大化、老幼古標(biāo)、易燃易爆、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展整治，嚴(yán)查重處違法行為。在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查之外，對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所加大服務(wù)指導(dǎo)力度，全面推進(jìn)社會(huì)單位消防安全管理自主達(dá)標(biāo)建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場(chǎng)所”（小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）進(jìn)行排查，要立刻動(dòng)員部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個(gè)冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會(huì)，各部門(mén)、各單位要以重大活動(dòng)慶典、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，提前部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量督促消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。
二要健全消防工作機(jī)制，綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。
各行業(yè)主管部門(mén)要支持消防工作，明確職責(zé)分工，通力協(xié)作切實(shí)形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)單位開(kāi)展排查檢查，要以“摸排-建帳-培訓(xùn)-整治”的工作模式，推動(dòng)單位持續(xù)開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”（三自主：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開(kāi)：向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）工作，建立隱患互通、會(huì)商協(xié)辦的工作機(jī)制，綜合施策，督促社會(huì)單位強(qiáng)化自主管理意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要樹(shù)立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、行業(yè)部門(mén)的消防工作納入年終考核驗(yàn)收，消防救援大隊(duì)要按照市政府下發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)相關(guān)單位做好消防工作，應(yīng)急局要與消防救援大隊(duì)加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導(dǎo)組，對(duì)各部門(mén)、各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因工作不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的，既要追查直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。
在此，我強(qiáng)調(diào)一句，消防宣傳不僅是“119”宣傳活動(dòng)月這一個(gè)月的工作，要貫徹始終。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各行業(yè)部門(mén)要不斷創(chuàng)新宣傳理念，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，以普及消防安全常識(shí)、增強(qiáng)逃生自救能力為重點(diǎn)，切實(shí)提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動(dòng)基層組織力量扎實(shí)開(kāi)展消防宣傳工作，重點(diǎn)宣傳教育引導(dǎo)群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、要認(rèn)真做好迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核相關(guān)工作
本次考核是對(duì)我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核，我區(qū)作為通化市主城區(qū)，責(zé)任更大，各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為迎接考核工作第一責(zé)任人，要把迎接考核工作做為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速行動(dòng)、細(xì)化責(zé)任、高效推進(jìn)。
第一，吃透精神，準(zhǔn)確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新要求，需要我們深刻理解、準(zhǔn)確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔(dān)的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并，實(shí)行綜合性考核。考核標(biāo)準(zhǔn)和要求非常高，哪一方面出現(xiàn)紕漏和問(wèn)題，都會(huì)對(duì)整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響，必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。要把握一個(gè)組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對(duì)安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時(shí)，各部門(mén)必須統(tǒng)一行動(dòng)聽(tīng)指揮，保質(zhì)保量滿(mǎn)足考核組的各項(xiàng)要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時(shí)期應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實(shí)情況，以及部門(mén)“點(diǎn)”和“面”要求都非常具體，突顯“實(shí)”的支撐要件多。各部門(mén)、各單位務(wù)必要吃透吃準(zhǔn)新的要求，準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容，把迎考工作做實(shí)、做細(xì)，做全面。
第二，認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核工作的新標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)此次考核是涉及省政府對(duì)市政府考核的延伸考核，考核組不但抽查區(qū)政府和各部門(mén)，還抽查各類(lèi)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，涉及非煤礦山、建設(shè)施工、危化品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢(xún)問(wèn)一線(xiàn)工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。各部門(mén)、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細(xì)則》逐條對(duì)標(biāo)研究，會(huì)前下發(fā)的只是省政府的考核初稿，各單位先行準(zhǔn)備，對(duì)已完成的工作，各部門(mén)要盡快準(zhǔn)備佐證材料，對(duì)尚未完成的工作，要充分利用今年剩余的時(shí)間，查遺補(bǔ)漏抓緊完成。待正式考核細(xì)則下發(fā)，由安委會(huì)辦公室再行輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)迎考準(zhǔn)備工作有的放矢，取得實(shí)效。
第三，迅速行動(dòng)，全面履行好安全工作職責(zé)。區(qū)級(jí)層面迎考工作分別由區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。各部門(mén)要對(duì)照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》收集匯總各領(lǐng)域迎考資料，準(zhǔn)備各領(lǐng)域考核專(zhuān)題匯報(bào)材料、自查報(bào)告、對(duì)照自查說(shuō)明等內(nèi)容。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭匯總形成全區(qū)迎考總體匯報(bào)、自查報(bào)告和對(duì)照自查評(píng)分說(shuō)明。凡考核涉及到的部門(mén)都要積極配合、主動(dòng)作為，對(duì)照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，按規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)各牽頭部門(mén)匯總。各部門(mén)要按職責(zé)，督促本行業(yè)、本領(lǐng)域單位、企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)。涉及被抽查類(lèi)型企業(yè)由所在轄區(qū)屬地政府和行業(yè)主管部門(mén)按照屬地和行業(yè)管理原則，負(fù)責(zé)督促組織開(kāi)展自查，確保考核抽查工作萬(wàn)無(wú)一失。
同志們，2019年接近年終歲尾，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)刻繃緊安全這根弦，全面動(dòng)員、全力以赴，既要高質(zhì)量開(kāi)展好安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作，也要高標(biāo)準(zhǔn)完成好目標(biāo)責(zé)任制迎考準(zhǔn)備。各部門(mén)、各單位都要盡最大的努力，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全穩(wěn)定。