在公路系統(tǒng)2021年工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-23 16:59:15
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在公路系統(tǒng)2021年工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第1篇
同志們：
2012年工作動(dòng)員大會(huì)在大家的共同努力下，已完成了預(yù)定的議程，會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，議題集中。羅局長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告，傳達(dá)了省市會(huì)議精神，對(duì)2012年公路工作進(jìn)行了再部署、在動(dòng)員。梅秋書(shū)記、友斌主席分別就分管的紀(jì)檢和工會(huì)工作作了重要部署，茂文局長(zhǎng)由于健康原因沒(méi)有來(lái)參加會(huì)議，就近期重大活動(dòng)作了一個(gè)書(shū)面報(bào)告。在今天的會(huì)議上，市局還與各單位簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各單位書(shū)記遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)管理責(zé)任狀。這次會(huì)議工作思路清、目標(biāo)任務(wù)實(shí)、起點(diǎn)要求高、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，羅局長(zhǎng)的動(dòng)員報(bào)告已明確提出：要“以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)2012年工作”，為今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越指明了努力方向。大家要認(rèn)真對(duì)照，深入貫徹落實(shí)。
下面，我就如何做好全年工作，尤其是如何落實(shí)羅局長(zhǎng)的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)問(wèn)題：
一、迅速落實(shí)會(huì)議精神
1、做好宣傳發(fā)動(dòng)和傳達(dá)工作。要迅速把這次會(huì)議精神和內(nèi)容傳達(dá)到基層和全體干部職工，把廣大黨員干部和職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府和省局黨委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到局黨委對(duì)當(dāng)前工作的部署上來(lái)，用會(huì)議精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、推動(dòng)發(fā)展。
2、強(qiáng)化措施責(zé)任。各級(jí)各單位要層層分解任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各個(gè)層面的工作都要以爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)”活動(dòng)為載體，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，職工群眾積極參與，按照省市要求，全面優(yōu)質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
3、加強(qiáng)督查考核。局屬各單位要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督檢查的職能和職責(zé)，切忌工作有布置無(wú)落實(shí)，有落實(shí)無(wú)效果，有效果無(wú)效益。要強(qiáng)化崗位責(zé)任，確保每一項(xiàng)工作都要形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)完整的落實(shí)鏈條。今年在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還要對(duì)基層班子進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)就是看各個(gè)單位的工作措施是否得力，工作作風(fēng)是否改變，工作效果是否明顯。對(duì)于考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將分類(lèi)匯總，嚴(yán)重的要采取措施予以糾正。
二、下大力氣抓好班子建設(shè)
關(guān)于2012年的工作，在年前的公路工作會(huì)議上都做了全面的安排和部署，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施、發(fā)展要求都已十分明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，抓落實(shí)就是抓干部。沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部。在這里我要多占用一下大家的時(shí)間，談一下今年的班子建設(shè)。
目前班子建設(shè)的主流是好的。近四年來(lái)，全局黨的戰(zhàn)斗堡壘作用越來(lái)越強(qiáng)大。局機(jī)關(guān)和各部門(mén)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層，發(fā)揮了排頭兵的作用。局屬各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和市局黨委決策部署，堅(jiān)持發(fā)展一方、造福一方、穩(wěn)定一方，服務(wù)社會(huì)能力及實(shí)力進(jìn)一步提升。全局各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)地位、社會(huì)影響日益提高。十八個(gè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，全系統(tǒng)無(wú)一人受到市紀(jì)委的處分，市局每年都被評(píng)為反腐倡廉先進(jìn)單位。市委組織部嚴(yán)部長(zhǎng)對(duì)我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨建、關(guān)心下一代等工作都給予了肯定，并到局機(jī)關(guān)考察。我們的政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作得到市委、市紀(jì)委和社會(huì)各界的好評(píng)，取得了全市第二名的佳績(jī)。2011年，經(jīng)過(guò)民意調(diào)查，公路系統(tǒng)在全市91個(gè)正處級(jí)單位中排名前十位。市局黨委多次被市委評(píng)為“紅旗黨組織”，市局被省公路局評(píng)為全省公路系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)單位，連年被省交通廳評(píng)為勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位，涌現(xiàn)了市區(qū)局黨委、物供站總支等一大批市級(jí)先進(jìn)集體。
近年來(lái)，我們的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理。在局黨委和同志們的努力下，建成了一支忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，敢抓、敢闖、敢管，想干事、會(huì)干事、能成事的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。各基層干部堅(jiān)持扎根基層、創(chuàng)業(yè)基層、建功基層，忠誠(chéng)履職，無(wú)私奉獻(xiàn)，默默耕耘，勇于擔(dān)當(dāng)，為岳陽(yáng)公路事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在抗冰災(zāi)和“6.10”特大山洪泥石流自然災(zāi)害中，迎難而上，始終戰(zhàn)斗在最前列。我們?cè)狸?yáng)縣局、平江局、臨湘局得到了市委市政府的嘉獎(jiǎng)。特別是岳陽(yáng)縣局黨委收到了原市委副書(shū)記彭國(guó)甫親自送上的錦旗和親筆感謝信。汨羅局、湘陰局、華容局為地方城建工作作出了重要貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)上得到了實(shí)惠，名譽(yù)上受到了地方政府的表彰，實(shí)現(xiàn)了雙贏。之所以能去的這些成績(jī)，我看關(guān)鍵抓住了兩個(gè)方面：
一是倡導(dǎo)了正確的用人導(dǎo)向。
近年來(lái)，我們堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，更加注重人才的培養(yǎng)和舉薦。幾年來(lái)，先后有吳岳新、徐軍、許勇兵、范律、陳鵬、朱洪權(quán)、彭明等七位同志相續(xù)脫穎而出走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。彭明同志被推薦到君山區(qū)任副區(qū)長(zhǎng)開(kāi)辟了公路人難走出去的先河。先后有三位基層一線的局長(zhǎng)書(shū)記進(jìn)入市局機(jī)關(guān)科室任主職。對(duì)那些品行好、有知識(shí)、有能力的年輕干部大膽啟用，給他們施展才華的舞臺(tái)。象袁細(xì)紅、黃河、黃林、鐘勇、胡勇、羅奇志、潘偉、陳岳軍、謝學(xué)文、羅海等一大批年輕優(yōu)秀干部進(jìn)入了主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，黃河、黃林在30歲前就進(jìn)入了正科，并及時(shí)向市委推薦成為后備領(lǐng)導(dǎo)干部，為公路事業(yè)后續(xù)有人打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)于勤勤懇懇、任勞任怨、默默工作具有黃牛精神的人，組織上從不虧待他們，總是想辦法把他們安排到合適的崗位上發(fā)揮他們的聰明才智。如市局的易勇、黃新伍，檢測(cè)中心的李啟軍，路橋的鐘發(fā)宇，職校的李萬(wàn)林等一大批腳踏實(shí)地肯干事、干成事的同志得到提拔和重用，并對(duì)干部嚴(yán)格要求。
對(duì)少數(shù)不作為的干部，組織上對(duì)其誡勉談話，責(zé)令改進(jìn)。對(duì)不稱(chēng)職的干部，堅(jiān)決免去其職務(wù)，象金聞志、廖顯德、李良義、馬合民等人。對(duì)違紀(jì)干部局黨委絕不手軟。近三年，開(kāi)除黨籍的有3人，誡勉談話的有7人，降職的有2人，撤職的有1人，記過(guò)的有2人，警告的有3人。
可以說(shuō)，我們做到了功過(guò)分明、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，我們的干部隊(duì)伍主流是優(yōu)秀的，我們的用人導(dǎo)向是正確的。
二是進(jìn)一步規(guī)范了干部管理制度。
經(jīng)過(guò)近幾年的摸索和提煉，我們結(jié)合干部提拔任用條例和四項(xiàng)監(jiān)督制度，結(jié)合單位實(shí)際，形成了一整套行之有效的干部培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督制度。營(yíng)造了一種風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，我局基層班子有四個(gè)明顯特征：一是整體功能明顯發(fā)揮。班子號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是執(zhí)政能力明顯增長(zhǎng)。重大疑難問(wèn)題處理得當(dāng)，攻堅(jiān)克難能力明顯提升。三是敬業(yè)精神明顯提高。深入基層為民辦事為民想事意識(shí)大大提高，黨政合作默契，團(tuán)結(jié)共事、成事。四是廉潔行政明顯進(jìn)步。依法辦事、秉公用權(quán)已成氣候。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到公路隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，主要是干部成長(zhǎng)不平衡，大多數(shù)干部以事業(yè)為重，主流是好的，但少數(shù)干部狀態(tài)不佳，作風(fēng)不實(shí)，集中體現(xiàn)為“兩種傾向”：
一種是“享樂(lè)傾向”。 這類(lèi)干部工作缺乏激情，安于現(xiàn)狀，懼怕困難，疲沓渙散，暮氣沉沉，遇事左右擺，成天想著自家的事、打著自己“小算盤(pán)”，忙于自身事務(wù)、游離中心，看什么人都是好人，不敢作為，不敢擔(dān)當(dāng)，被群眾喚作“享樂(lè)型干部”。這些干部有一個(gè)共同心態(tài)：不求有功但求無(wú)過(guò)，不求做事但求“別出事”。安安穩(wěn)穩(wěn)混日子，平平安安享清福，是其人生信條；腦筋僵化觀念舊，胸?zé)o大志看眼前，是其思想常態(tài)；一團(tuán)和氣，風(fēng)吹草動(dòng)全與自己無(wú)關(guān)，是其處世哲學(xué)。說(shuō)到底，“享樂(lè)型干部”就是混事干部、平庸干部。“享樂(lè)型干部”的產(chǎn)生原因是多方面的。有人認(rèn)為，實(shí)干不如討巧，不愿去做“費(fèi)力不討好”的基礎(chǔ)性工作，專(zhuān)門(mén)干些拋頭露面、顯山露水的事；有人認(rèn)為，能干不如能說(shuō)，工作沒(méi)干多少，就到處?kù)乓虑槲醋鱿刃麄鳎袆?dòng)未見(jiàn)先吹噓；有人認(rèn)為，會(huì)干不如會(huì)跑，在上級(jí)機(jī)關(guān)跑，在領(lǐng)導(dǎo)面前跑。要特別引起重視的是，確有極少數(shù)“享樂(lè)型干部”占到了便宜、得到了重用，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，讓老實(shí)人感到實(shí)干無(wú)益，讓投機(jī)鉆營(yíng)者競(jìng)相效仿。這也是“享樂(lè)型干部”長(zhǎng)期存在的深層原因。如果干部都在漂來(lái)漂去，避實(shí)就虛、避重就輕，我們的工作就可能陷入困境，看似忙忙碌碌，實(shí)則忙而無(wú)效、忙而無(wú)功。“享樂(lè)型干部”不僅空耗行政資源，而且誤事、壞事。這與我們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命不相稱(chēng)，與正在開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)”活動(dòng)要求不相符，我們要堅(jiān)決對(duì)這類(lèi)干部進(jìn)行清理、整頓。
還有一種是“霸王傾向”。這類(lèi)干部一切以自我為中心，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，自我感覺(jué)良好，唯我獨(dú)尊。講到這里我想起一個(gè)故事。有一個(gè)香火很旺的寺廟供著一個(gè)菩薩和一對(duì)金童玉女。有一天晚上，中間的菩薩倒下來(lái)摔壞了，值日的小和尚急得很，因?yàn)樘煲涣脸竭M(jìn)香的香客就要來(lái)，沒(méi)有菩薩拜。小和尚就急忙向方丈匯報(bào)，方丈出來(lái)后說(shuō)：不慌，把那個(gè)金童擺到中間菩薩的位置就可以了。小和尚到了第二天，一看香火還是很旺，也沒(méi)有一個(gè)人提出疑問(wèn)，晚上就問(wèn)方丈為什么，方丈說(shuō)：菩薩的位置上擺的是誰(shuí)都不重要，香客拜的是菩薩的位置而不是菩薩本人。對(duì)于個(gè)人的作用，我絲毫不否認(rèn)，但我更認(rèn)為平臺(tái)能造就人，有好的平臺(tái)更能發(fā)揮更多的作用。所以我要說(shuō)黨給了我們一個(gè)位置就要好好珍惜，不要把自己估計(jì)過(guò)高，不要認(rèn)為少了自己地球都不轉(zhuǎn)。因此，大家一定要珍惜你自己的位置，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在其位謀其政，造福一方。
如何克服以上傾向呢？我認(rèn)為重點(diǎn)是要解決三個(gè)方面的問(wèn)題。
一是要牢固樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，真真切切為民，解決為什么來(lái)當(dāng)官的問(wèn)題。
做官先做人。“做官一陣子,做人一輩子”。人品是官品的基礎(chǔ)，官品是人品的延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，必須正確認(rèn)識(shí)和處理做官與做人的關(guān)系。首先必須切實(shí)解決好做人的問(wèn)題。具備好的人品,做官才能有長(zhǎng)久的生命力。沒(méi)有好的人品作底子，缺乏做人的基本品德，一旦權(quán)力在手，勢(shì)必生邪心、走歪路。在某些人看來(lái)，當(dāng)官要有官樣，說(shuō)話拿腔作調(diào)，下基層必須吃喝一通，否則就覺(jué)得“等同于普通老百姓”了，就覺(jué)著很沒(méi)有面子。這樣的官“看上去挺美”，其實(shí)是外強(qiáng)中干，內(nèi)心虛得很，人民群眾對(duì)他們也是深?lèi)和唇^。原因很簡(jiǎn)單，人品差，目中無(wú)人，嚴(yán)重脫離群眾，既無(wú)真才實(shí)學(xué)，也不會(huì)為老百姓辦什么實(shí)事、好事、真事。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己作表率也是人品和做人的一部分。一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的風(fēng)氣如何，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)氣正、肯干事、講廉潔，那里的干部風(fēng)氣也不會(huì)差到哪里。領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)e人做到的，自己首先要做到；要?jiǎng)e人不做的，自己首先不做。這樣才有人格魅力，使人尊敬和佩服。
領(lǐng)導(dǎo)干部只有堂堂正正做人，清清白白做事，才能保持平常心境和淡泊情懷；才會(huì)廉政勤政，嚴(yán)以律己，恪盡操守，實(shí)現(xiàn)人品和官品的完美統(tǒng)一。
二是要立足本職崗位盡心盡職，兢兢業(yè)業(yè)干事，多關(guān)注民生民計(jì)，多做實(shí)事好事，解決當(dāng)官干什么的問(wèn)題。
有為才有位，有位更有為。在做官與做事的問(wèn)題上，鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)一段十分感人的話：“我出來(lái)工作可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作，我想誰(shuí)叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢，既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇”。我們一定要像鄧小平同志所說(shuō)的那樣，要立志做大事，不要立志做大官，無(wú)論擔(dān)任何種職務(wù)、不管身居何處，都把為人民做事、做好事放在第一位。要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、惠其民，帶頭講政治，帶頭講團(tuán)結(jié)，帶頭抓發(fā)展，帶頭保穩(wěn)定，帶頭守紀(jì)律。絕不能把做官放在第一位，把權(quán)力、升遷看得高于一切。否則，自視功高，又升遷無(wú)望，便很容易心態(tài)不平衡，人一旦失去心理平衡，就很難把握自我。容易犯這樣和那樣的錯(cuò)誤。什么事也不屑做、不愿做、不再做，以為老子天下第一，離了自己，單位的工作就開(kāi)展不了。事實(shí)上，一個(gè)干部離開(kāi)了組織和集體，將一事無(wú)成。好漢要眾人幫，好花要綠葉扶。就是在個(gè)人崗位上有了成績(jī)、出了政績(jī)，也不要驕傲，這是天時(shí)、地理、人和的綜合因素，個(gè)人起了一點(diǎn)作用但也是微不足道的。成為領(lǐng)導(dǎo)那是組織賦予了你更大的做事的責(zé)任，給了你更大的干事的平臺(tái)。
一個(gè)干部在一個(gè)地方或一個(gè)單位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，如果能夠得到群眾的認(rèn)可和擁戴，被群眾認(rèn)為是一個(gè)肯做事的人，一個(gè)善于做好事的人，就可以叫做有權(quán)力、有地位。對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，這既是對(duì)我們的基本要求，也是我們當(dāng)官?gòu)恼淖罡呔辰纭?/p>
三是要以“為官一任造福一方”為己任，干干凈凈為官，解決當(dāng)官留下了什么的問(wèn)題。
當(dāng)官要留下什么？我認(rèn)為，一要留下好作風(fēng)，包括學(xué)習(xí)作風(fēng)、思想作風(fēng)和為民作風(fēng)；二要留下好口碑，俗話說(shuō)，金杯銀杯不如群眾的口碑。三要留下富民好方法，多為群眾辦實(shí)事。群眾最不希望為官者留下的是矛盾、邪氣和債務(wù)。這樣，我們就會(huì)少走彎路，我們的人生才有意義。
三、抓好當(dāng)前工作
今年，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，首要的政治任務(wù)就是迎接黨的十八大召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹十八大精神。市委要求，一是要積極為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍，認(rèn)真抓好宣傳報(bào)道；二是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)抓好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)及黨員干部輪訓(xùn)工作；三是要帶頭狠抓精神落實(shí)。請(qǐng)全局上下圍繞這項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備。市局將成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)具體工作進(jìn)行詳盡安排，各單位要高度重視，積極配合，加強(qiáng)宣傳力度，向全市人民展示我局黨員干部職工良好的精神面貌和優(yōu)良的工作作風(fēng)。
其二，要全力抓好爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)”活動(dòng)。這是全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要組成部分，也是我市的一項(xiàng)創(chuàng)新。我們要嚴(yán)格按市委要求在全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部中廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員”活動(dòng)，樹(shù)立“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部把全部忠誠(chéng)傾注到想事謀事、干事成事上來(lái)。
其三，要扎實(shí)開(kāi)展“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。圍繞這一主題，各單位都要牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)也是生產(chǎn)力”的思想觀念，切實(shí)形成“抓作風(fēng)建設(shè)就是抓發(fā)展”的自覺(jué)行為，在走基層中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在聽(tīng)民聲中了解群眾意愿，在行動(dòng)中解實(shí)際問(wèn)題。這一系列活動(dòng)，市局相關(guān)部門(mén)將陸續(xù)安排，請(qǐng)大家一并給予支持和配合。
同志們，2012年任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要按照市委和局黨委的統(tǒng)一部署，主動(dòng)作為，爭(zhēng)創(chuàng)一流，以?xún)?yōu)異的實(shí)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，為推進(jìn)岳陽(yáng)公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越再立新功！
最后，祝大家在新的一年工作順心，事業(yè)有成！
在公路系統(tǒng)2021年工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第2篇
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)一年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，毫不松懈地深入開(kāi)展卷煙打假工作，為維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、2014年卷煙打假工作回顧
今年以來(lái)，各級(jí)煙草部門(mén)、機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、部對(duì)卷煙打假工作的部署，全面深入開(kāi)展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動(dòng)，取得了顯著成效。1—11月，全國(guó)共打掉制假窩點(diǎn)173個(gè)、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)525個(gè)，查處案值5萬(wàn)元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬(wàn)件，收繳制假煙機(jī)375臺(tái)，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動(dòng)。各級(jí)、煙草部門(mén)把“端窩點(diǎn)、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，全面加大對(duì)假煙源頭的打擊力度，進(jìn)一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一抒東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展全方位不間斷打擊，重創(chuàng)源頭制假活動(dòng)。福建堅(jiān)持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ甏驌簦扇?ldquo;精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷(xiāo)毀制假設(shè)備和原輔材料，制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。廣東進(jìn)一步健全打假協(xié)作機(jī)制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大運(yùn)輸、分銷(xiāo)假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開(kāi)展假煙商標(biāo)印刷窩點(diǎn)打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實(shí)效，有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)規(guī)模逐漸縮小，并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關(guān)注制假活動(dòng)的新動(dòng)向，打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點(diǎn)。京津冀聯(lián)合破獲“3•13”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，打掉的就是一個(gè)為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團(tuán)伙。廣西連續(xù)搗毀2個(gè)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)，查獲各類(lèi)制假設(shè)備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點(diǎn)，打掉一個(gè)由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)密監(jiān)控，綜合治理取得實(shí)效。山東、河南等地通過(guò)建立綜合治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效防止了重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)死灰復(fù)燃。
(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件525個(gè)，同比增長(zhǎng)16.6%，其中涉案金額千萬(wàn)元以上的案件32個(gè)，卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個(gè)地市打掉1-2個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。上半年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)74個(gè)重大案件和14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
今年以來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局與部進(jìn)一步加大對(duì)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動(dòng)，并根據(jù)案情進(jìn)展需要，及時(shí)召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指揮了京冀“4•14”打擊銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網(wǎng)絡(luò)案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“每個(gè)地市級(jí)局打掉1—2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù)，相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加，而且抓捕主犯數(shù)量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個(gè)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級(jí)督辦案件，這些網(wǎng)絡(luò)案件涉案范圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數(shù)量大，案值高，震懾力強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全國(guó)卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應(yīng)取得了實(shí)效。云南、貴州、四川、**、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉活動(dòng)的工作力度，破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運(yùn)銷(xiāo)煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向制假窩點(diǎn)流入。
在積極開(kāi)展打擊非法煙葉的同時(shí)，各地對(duì)原輔料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控，加大對(duì)煙販非法收購(gòu)煙葉行為的查處力度;加強(qiáng)對(duì)丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機(jī)配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，派員24小時(shí)“全過(guò)程”監(jiān)管。通過(guò)對(duì)制假原輔材料供應(yīng)鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了制假活動(dòng)。
(四)打擊假煙運(yùn)輸分銷(xiāo)成果突出。今年以來(lái)，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，各地有針對(duì)性地開(kāi)展打擊貨運(yùn)流通環(huán)節(jié)假煙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在假煙運(yùn)輸
分銷(xiāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)查、嚴(yán)堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設(shè)立了6個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，開(kāi)展大規(guī)模封堵攔截假煙的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);湖北繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)道口查堵，分別在主要公路交匯處設(shè)置檢查站點(diǎn);上海重點(diǎn)對(duì)機(jī)場(chǎng)入口空運(yùn)鏈進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;湖南加強(qiáng)與機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作，建立并完善打擊高速公路運(yùn)輸非法煙草制品的協(xié)作機(jī)制;浙江及時(shí)提出在繼續(xù)完善省
際卡口建設(shè)的同時(shí)，不斷推進(jìn)卡口建設(shè)由點(diǎn)到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、、交通、鐵路、公路等部門(mén)，開(kāi)展整治貨運(yùn)場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極成效。全國(guó)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬(wàn)件，占查獲假煙總數(shù)的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問(wèn)題，積極研究探索，出臺(tái)司法政策指導(dǎo)意見(jiàn)，取得了積極成果。湖南省高院、省、省廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于涉煙刑事案件證據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，較好地解決了基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定不統(tǒng)一的問(wèn)題，進(jìn)一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量，為加大對(duì)制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強(qiáng)有力的法律支撐和保障。山東等地對(duì)涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認(rèn)定等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，為打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)提供了有力指導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大在報(bào)捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)主犯被判處重刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國(guó)涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創(chuàng)歷年之最。其中，有6名制售假煙犯罪分子被判處無(wú)期徒刑。湖南“3•12”特大銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)案件和**“3•16”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件各有一名主犯被判處無(wú)期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運(yùn)輸假煙案件4名主犯被判處無(wú)期徒刑。
(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售假煙取得初步成效。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品的新動(dòng)向，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和部對(duì)此高度重視，在去年年底全國(guó)卷煙打假表彰會(huì)上專(zhuān)門(mén)作了工作部署，要求會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊。今年,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、部、、國(guó)家工商總局四部門(mén)先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》和《關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品工作。各地采取措施積極落實(shí)，煙草、聯(lián)合電信、工商等部門(mén)查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，并開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品活動(dòng)取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個(gè)省級(jí)局協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)，已經(jīng)關(guān)閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計(jì)44家非法從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。
總結(jié)2014年卷煙打假工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)十分重視卷煙打假工作，給予強(qiáng)有力的支持。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)和機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合打假，有力地推動(dòng)了卷煙打假工作深入開(kāi)展。
二是重點(diǎn)突出，成效明顯。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)打假工作的督導(dǎo)力度。對(duì)于廣東、福建重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)門(mén)指定人員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)廣東、福建卷煙打假工作。部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局多次派員到卷煙打假一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。以切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應(yīng)鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了卷煙制假活動(dòng)。以開(kāi)展全國(guó)性抓捕追逃工作為重點(diǎn)，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當(dāng)困難。今年，在廈門(mén)和汕頭召開(kāi)的工作部署會(huì)議上，部專(zhuān)門(mén)部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為目標(biāo)，突出對(duì)大要案的偵破。今年以來(lái)，各地有針對(duì)性地開(kāi)展精確打擊，成功偵破一批重大網(wǎng)絡(luò)案件，有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協(xié)作機(jī)制更加完善。各級(jí)煙草部門(mén)、機(jī)關(guān)不斷完善卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制，部門(mén)配合機(jī)制向縱深拓展，一些地方煙草與治安、經(jīng)偵、技偵等部門(mén)建立了良好的協(xié)作關(guān)系。區(qū)域打假協(xié)作機(jī)制日趨成熟，發(fā)揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開(kāi)辟卷煙打假新領(lǐng)域。各級(jí)、煙草部門(mén)落實(shí)四部門(mén)工作部署，協(xié)同電信、工商等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售假煙犯罪活動(dòng)，取得了初步成效。各地加強(qiáng)部門(mén)間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作，初步建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制，尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上，取得了新突破。
二、當(dāng)前形勢(shì)和明年卷煙打假主要任務(wù)
今年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響的形勢(shì)下，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢(shì)，卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)多次對(duì)卷煙打假工作給予充分肯定，“卷煙打假能夠取得明顯成效，主要得益于各級(jí)機(jī)關(guān)的支持配合，廣大干警和專(zhuān)賣(mài)管理人員功不可沒(méi)。”在持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊下，制假活動(dòng)受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場(chǎng)秩序總體良好。但是，當(dāng)前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散趨勢(shì)明顯，假煙運(yùn)輸分銷(xiāo)案件頻發(fā)，部分卷煙零售市場(chǎng)公開(kāi)擺賣(mài)假煙問(wèn)題嚴(yán)重，假煙網(wǎng)絡(luò)對(duì)制售假煙活動(dòng)仍起著重要的支撐作用，卷煙打假形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，始終做到“毫不松懈，守土有責(zé)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益。
關(guān)于明年工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)繼續(xù)突出源頭打假，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施深度打擊，綜合治理，把制假活動(dòng)遏制到最低程度。廣東要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度，切斷假煙和制假原輔料供應(yīng)鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)，在打擊假煙商標(biāo)印刷的工作方面取得實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)廣州等重點(diǎn)地區(qū)卷煙打假工作的督導(dǎo)，舉全省之力，解決長(zhǎng)期難以解決的突出問(wèn)題。廣東和福建是毗鄰地區(qū)，要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動(dòng)向，完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴(yán)防制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，采取有效措施，在其立足未穩(wěn)的時(shí)候就堅(jiān)決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效打擊跨區(qū)域、集團(tuán)化的制售假煙犯罪團(tuán)伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢(shì)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。二要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機(jī)制，形成各方密切配合、行動(dòng)迅速快捷、技術(shù)支持有力的良好局面。三要建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地要繼續(xù)把“每個(gè)地級(jí)市局完成打掉1-2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬性任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)考核。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局一直高度重視對(duì)卷煙打假的財(cái)力支持和物質(zhì)保障，制定了對(duì)重大假煙案件和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年上半年首次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，下一步還要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)煙草部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的激勵(lì)政策，用好打假經(jīng)費(fèi)開(kāi)支政策，為卷煙打假提供財(cái)力支持和保障。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)局要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)零售市場(chǎng)秩序的重要性，認(rèn)真分析研究本地區(qū)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，充分用好法律法規(guī)賦予專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。二要健全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)情況分析，掌握零售終端變化趨勢(shì)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用，拓寬案件來(lái)源，建立情報(bào)信息庫(kù);要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)案件。三要增強(qiáng)監(jiān)管能力。要結(jié)合專(zhuān)賣(mài)技能鑒定工作，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高真假煙鑒別和案件查處等技能，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化卷煙打假隊(duì)伍。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省局要組成專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)地市的市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)并督促整改。各地市級(jí)局、縣級(jí)局要認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管的新方法，改進(jìn)市場(chǎng)檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實(shí)效轉(zhuǎn)變，要帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，提高檢查的針對(duì)性和有效性。五要明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要研究科學(xué)合理的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)體系，制定可操作的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前首先要解決公開(kāi)擺賣(mài)假煙問(wèn)題，在市場(chǎng)凈化上下功夫。六要嚴(yán)格考核。要把卷煙打假作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入考核范圍，從嚴(yán)考核。各省局要把市場(chǎng)監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，把市場(chǎng)監(jiān)管成效與對(duì)地市局、縣級(jí)局“一把手”的業(yè)績(jī)考核掛鉤。七要開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春，各省都要集中開(kāi)展一次市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要在取得實(shí)效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運(yùn)輸銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局等四部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》精神，會(huì)同、工商、通信等管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決堵住網(wǎng)上銷(xiāo)售假、私卷煙的渠道。要加強(qiáng)與交通、郵政、民航等有關(guān)部門(mén)的溝通配合，加大對(duì)鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)、港口等運(yùn)輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，有效切斷非法煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運(yùn)場(chǎng)(站)，解決分銷(xiāo)、中轉(zhuǎn)假煙的突出問(wèn)題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)檢查站，讓原輔材料進(jìn)不來(lái)，假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府，聯(lián)合、交通等部門(mén)，在非法運(yùn)輸車(chē)輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙用原輔材料活動(dòng)。一方面要抓好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，另一方面要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強(qiáng)煙葉日常監(jiān)管的同時(shí)，組織開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，偵破非法經(jīng)營(yíng)煙葉重大案件，堵源截流，切斷制假窩點(diǎn)的煙葉來(lái)源。
(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實(shí)現(xiàn)鞏固成果，防止假煙反彈，關(guān)鍵是嚴(yán)懲主犯，徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)支撐。一要協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，梳理追逃線索，強(qiáng)化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū)，要積極配合外省市開(kāi)展追逃工作，并與有關(guān)省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動(dòng)等方面的合作機(jī)制，形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，充分發(fā)揮和的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批制假幕后老板、骨干，有效震懾制假活動(dòng)。三是加強(qiáng)法律政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定等問(wèn)題，進(jìn)一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。
同志們，新的一年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好，但面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)推動(dòng)卷煙打假工作深入開(kāi)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
在公路系統(tǒng)2021年工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第3篇
xxxx月xxxx日，縣委、縣政府召開(kāi)人口計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)，會(huì)上，縣委吳書(shū)記提出了“決戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)”的總體要求。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)了近一周時(shí)間所做的工作，所采取的措施，下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點(diǎn)：
總體講，xxxx月xxxx日專(zhuān)題會(huì)之后，有動(dòng)作、有變化、有效果，具體表現(xiàn)在：
一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專(zhuān)題會(huì)之后有xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)全鄉(xiāng)計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取了工作匯報(bào)，研究了工作對(duì)策，制定了具體的工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)首當(dāng)其沖，主動(dòng)出主意、想辦法，主動(dòng)沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰(zhàn)高潮，工作勢(shì)頭良好。
二是立足實(shí)際，對(duì)癥下藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務(wù)后，針對(duì)各自實(shí)際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關(guān)、青羊鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)黨委書(shū)記親自動(dòng)員，親自安排，并對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行個(gè)別談話，鄉(xiāng)干部包片包村，村干部包戶(hù)，任務(wù)到人，一天一匯報(bào)，一匯總。陽(yáng)高鄉(xiāng)采取分管總負(fù)責(zé)，全鄉(xiāng)總動(dòng)員，駐村入戶(hù)開(kāi)展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車(chē)、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計(jì)生人員分塊負(fù)責(zé)的辦法，限時(shí)落實(shí)任務(wù);石城鎮(zhèn)、中五井鄉(xiāng)采取分組作業(yè)，分層負(fù)責(zé)，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務(wù)與村干部掛勾的辦法，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作積極性，總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過(guò)海，各顯神通，有效地推進(jìn)了工作。
三是突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。xxxx月xxxx日之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以孕前優(yōu)生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，短短一周時(shí)間，取得明顯成效，孕前優(yōu)生健康檢查一周完成1xxxx4對(duì)，相當(dāng)于會(huì)前完成的總量。
二、下階段工作的幾點(diǎn)要求。
從xxxx月xxxx日到現(xiàn)在，不到10天時(shí)間，連續(xù)召開(kāi)兩次計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)，盡管參會(huì)對(duì)象不一樣，但會(huì)議主題只有一個(gè)，這一方面說(shuō)明計(jì)生工作時(shí)間短、任務(wù)重，到了刻不容緩的時(shí)候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務(wù)指標(biāo)的明確態(tài)度和堅(jiān)定決心，為此，要求大家以大決戰(zhàn)的精神狀態(tài)投入工作，確保打一場(chǎng)漂亮仗。
一是認(rèn)識(shí)要再上高度。計(jì)生工作作為基本國(guó)策，要實(shí)行“一票否決”，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作作為省市年終考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，將實(shí)行單項(xiàng)工作“一票否決”，所以完不成任務(wù)，不僅關(guān)乎本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核，并且關(guān)系縣委、縣政府的形象，因此，切實(shí)做好工作，全面完成任務(wù)，是大家做好本職工作的基本要求，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)縣委、政府負(fù)責(zé)的一種政治態(tài)度，在這個(gè)問(wèn)題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領(lǐng)導(dǎo)，是具體工作操作者，指標(biāo)落不實(shí)、任務(wù)完不成，你們身上承擔(dān)什么責(zé)任、承擔(dān)多少壓力，大家應(yīng)該清楚，更應(yīng)當(dāng)清醒。
二勝作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多項(xiàng)指標(biāo)差距還較大，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作很不平衡，短時(shí)間內(nèi)要全面完成任務(wù)，必須采取非常規(guī)手段，否則，工作難以落實(shí)。為此，各位分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)：首先要主動(dòng)作為，借勢(shì)發(fā)力，從剛才的工作匯報(bào)和本周任務(wù)完成情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在真抓真干，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在應(yīng)付支差，用心不夠、用力不足，所以動(dòng)作小、進(jìn)度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，主動(dòng)想辦法、出主意，主動(dòng)做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計(jì)生工作當(dāng)作現(xiàn)階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準(zhǔn)病根，對(duì)癥開(kāi)方。要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標(biāo)完成情況分類(lèi)排隊(duì)，看落后的有幾項(xiàng)，原因在哪里，難點(diǎn)在哪里，想什么辦法來(lái)解決等一一列出，落實(shí)責(zé)任人，制定時(shí)間表，針對(duì)不同村、不同對(duì)象還要研究具體的辦法，直至問(wèn)題解決、任務(wù)完成。第三要交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過(guò)今天的工作匯報(bào)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)之間的好思路、好做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)，互相提高。
三是指導(dǎo)追究要再加強(qiáng)度。越在工作關(guān)鍵時(shí)候，越要齊心協(xié)力，越要?jiǎng)诱媾鲇玻谶@個(gè)決戰(zhàn)關(guān)鍵期，我提三點(diǎn)要求:
第一指導(dǎo)要全方位。這段時(shí)間，計(jì)生局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，分片深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)性地加強(qiáng)工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志面對(duì)面，想辦法，全方位查缺補(bǔ)漏，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問(wèn)題，軟硬指標(biāo)一并落實(shí)，為年終檢查早做準(zhǔn)備。第二服務(wù)要全天候。這段時(shí)間任務(wù)大、頭緒多、人手雜，計(jì)生局要搞好工作協(xié)調(diào)和對(duì)接，在四術(shù)服務(wù)、孕前檢查等方面，服務(wù)中心要科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保人員不沖突，服務(wù)不斷檔。第三追究要?jiǎng)诱娓瘛８鶕?jù)吳書(shū)記“一個(gè)月交賬，追究要加力度”的指示精神，從xxxx月6日開(kāi)始，計(jì)生工作主要指標(biāo)實(shí)行一周一匯總、一旬一通報(bào)(xxxx報(bào)或電視臺(tái))，今天，對(duì)后進(jìn)變先進(jìn)的虹梯關(guān)鄉(xiāng)，效果明顯的陽(yáng)高鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作仍然滯后、行動(dòng)緩慢的北社鄉(xiāng)、龍溪鎮(zhèn)予以批評(píng)，會(huì)后，工作組要深入北社、龍溪進(jìn)行督調(diào)，并視工作推進(jìn)情況，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)采取問(wèn)責(zé)和約談，如不能按時(shí)完成任務(wù)，黨委書(shū)記要親自給吳書(shū)記作解釋。
同志們，開(kāi)會(huì)是為了統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，批評(píng)是為了鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作，希望大家按照縣委、政府的要求心往一處想，勁往一處使，決戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成人口計(jì)生工作的年度任務(wù)。