
在街道安全迎汛工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間:2021-02-21 16:16:11
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在街道安全迎汛工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第1篇
提高認(rèn)識(shí) 落實(shí)責(zé)任 全力做好20xx年安全迎汛工作
同志們:
汛期已至,今天我們召開街道2009安全迎汛工作會(huì)議,目的就是深入貫徹落實(shí)縣防汛工作會(huì)議精神,總結(jié)2008年安全迎汛工作,本著“抓早、抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)”的原則,全面部署2009年安全迎汛工作,確保我街道汛期人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和XX成功舉辦奧運(yùn)會(huì)提供強(qiáng)有力的安全保障。
一、2009年迎汛工作回顧
2008年,在縣城區(qū)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,街道黨工委、辦事處本著對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視,充分準(zhǔn)備,精心指揮,主要領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)對社區(qū)迎汛工作多次全面檢查,確定重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位,制定措施,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,特別是在出現(xiàn)較大降雨的特殊天氣里,街道和社區(qū)居委會(huì)干部深入現(xiàn)場,靠前指揮, 保障了迎汛工作有序開展,圓滿地完成了防汛工作,全街道沒有發(fā)生人員傷亡和大的損失。
總結(jié)2008年安全迎汛工作,我們街道從總體上講取得了較好的成效。但是,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度看,從落實(shí)市、縣防汛指揮部立足“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的嚴(yán)格要求看,我們的工作還存在著諸多不容忽視的問題:
一是由于多年干旱少雨,一些干部和群眾存在僥幸心理,水患意識(shí)弱化。二是轄區(qū)內(nèi)危舊房屋存在安全隱患,特別是一些外來人員居住的臨時(shí)、違法建設(shè)的安全隱患問題更加突出。三是社區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資整體儲(chǔ)備不夠。四是部分小區(qū)排水設(shè)施需要完善。所有這些問題,必須引起我們高度重視,積極采取辦法,認(rèn)真加以解決。
二、2009年安全迎汛工作
2009年是新中國成立60周年,也是我街道深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“一個(gè)保障,三個(gè)體系”建設(shè)整體工作思路,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、城市管理等六個(gè)方面新突破的重要一年。縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處高度重視迎汛工作,要求確保安全度汛。因此,我們必須要站在講政治、保安全的高度,充分認(rèn)識(shí)今年迎汛保安全的極端重要性,采取更加有效的措施,更扎實(shí)、更穩(wěn)妥地抓好今年安全迎汛工作。
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)市、縣防汛指揮部的指示精神,按照街道的總體部署,遵循“有雨無雨按有雨準(zhǔn)備,小水大水按大水準(zhǔn)備”的防汛原則,立足于迎大汛、救大災(zāi),創(chuàng)新工作思路,深化各項(xiàng)管理,突出防汛重點(diǎn),全面加強(qiáng)汛期應(yīng)急管理,提高全社會(huì)安全迎汛應(yīng)急保障能力,為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建生態(tài)富裕和諧XX云提供強(qiáng)有力的安全保障。
(二)工作目標(biāo)
采取一切有效措施,做到少塌房、不死人,最大程度減輕災(zāi)害損失,全街道上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力以赴確保度汛安全。不論發(fā)生任何極端天氣都不能出現(xiàn)人員傷亡是我們安全迎汛的最終目標(biāo)。
(三)工作要求
據(jù)氣象專家預(yù)測,受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響,今年?地區(qū)夏季6--9月預(yù)計(jì)降雨量?毫米左右,較常年水平偏差,比近十年平均降雨量偏多,主要降雨集中在7、8月份,其中:7月份降雨?毫米左右,8月份降雨?毫米左右;發(fā)生極端災(zāi)害性天氣的概率偏高,特別是局部暴雨和山區(qū)泥石流災(zāi)害發(fā)生的概率較大。我縣地處山區(qū),降水分布不均,近年來局部暴雨頻發(fā),各社區(qū)、各部門必須高度警惕,時(shí)刻注意天氣變化,充分做好迎大汛準(zhǔn)備。
今年街道安全迎汛工作的總要求是:在縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終把保障人民群眾生命安全放在首位,創(chuàng)新工作思路,突出工作重點(diǎn),消除安全隱患,科學(xué)迎汛,狠抓落實(shí)。具體要求是:
1、認(rèn)清形勢,強(qiáng)化安全迎汛意識(shí)
確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是我們安全迎汛工作的出發(fā)點(diǎn),也是我們工作的落腳點(diǎn)。安全迎汛歷來是防汛工作的重中之重,我們必須清醒認(rèn)識(shí)到:自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移,具有難預(yù)測和不可抗拒性,絕不能心存僥幸,麻痹松懈。今年氣候異常,年初南方發(fā)生幾十年未見的雪凝氣候,造成冰凍災(zāi)害,北方前期干旱嚴(yán)重,四、五月份降雨明顯多于往年。現(xiàn)在已進(jìn)入汛期,奧運(yùn)會(huì)召開期間正值主汛期,今年的安全迎汛工作比往年更為重要。因此,街道和社區(qū)各級(jí)干部要牢固樹立“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對安全迎汛工作的領(lǐng)導(dǎo),建立防汛指揮機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)責(zé)任和措施,必須做到“寧可有備無患,不可無備有患;寧可備而不用,不可一日不備”。只有我們重視了,思想統(tǒng)一了,責(zé)任落實(shí)了,措施到位了,遇到緊急情況時(shí)才能夠從容應(yīng)對。
2、落實(shí)防汛責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
防汛責(zé)任制落實(shí)的好與壞,直接關(guān)系到安全迎汛的成與敗,關(guān)系到街道轄區(qū)的安全穩(wěn)定。街道辦事處要與各社區(qū)居委會(huì)簽定責(zé)任制,各社區(qū)居委會(huì)也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,將轄區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位、具體任務(wù)和具體責(zé)任落實(shí)到人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。這里需要明確的是各社區(qū)居委會(huì)主任是本轄區(qū)安全迎汛的第一責(zé)任人,凡因責(zé)任制不落實(shí)、人員不到位造成損失的,將依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
3、完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)各環(huán)節(jié)的演練
按照應(yīng)對極端天氣的要求,街道在去年防汛預(yù)案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對其進(jìn)行了細(xì)化、完善。各社區(qū)居委會(huì),特別是存在隱患問題較多的社區(qū)都要認(rèn)真制定和完善詳盡的防、避、搶、救應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對各類預(yù)案操作環(huán)節(jié)的演練,使相關(guān)責(zé)任人熟悉各自分工,需要避險(xiǎn)的群眾知道怎么走、往哪里走。
4、強(qiáng)化管理和機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)迎汛制度建設(shè)
街道防汛電話、電臺(tái)和各社區(qū)居委會(huì)電話都要保證24小時(shí)有人執(zhí)守。街道機(jī)關(guān)日常值班人員全部兼防汛值班,帶班領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)處理值班期間防汛搶險(xiǎn)事務(wù)。
各社區(qū)居委會(huì)要做好值班制度、報(bào)告制度、巡查制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度、搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理等制度的制定和完善,要因地制宜,注重實(shí)效,不走形式,對制定的各項(xiàng)制度要廣泛宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行。做到不脫崗、不漏崗,在遇有中雨或持續(xù)小雨時(shí),要適當(dāng)增加值班搶險(xiǎn)人員;遇大雨,值班人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員要全部到崗。
5、扎實(shí)開展汛前大檢查,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)
為確保安全度汛,街道、各社區(qū)已對轄區(qū)內(nèi)的所有危舊房屋及險(xiǎn)段進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)排查,對涉及的危舊房屋、險(xiǎn)段,社區(qū)居委會(huì)都要落實(shí)責(zé)任人,確定避險(xiǎn)場所,加強(qiáng)雨中巡查,及時(shí)排除隱患,遇有險(xiǎn)情及時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移。鼓樓、檀城、賓陽、北源里、車站路、云秀花園等社區(qū)要與所在的轉(zhuǎn)制村密切協(xié)作,共同做好轄區(qū)平房、險(xiǎn)段的防汛工作,做到“少塌房、不死人”的防汛要求。
同志們,今年的安全迎汛工作已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段,形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,時(shí)不我待。做好安全迎汛工作,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,也是直接關(guān)系人民群眾切身利益的大事,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以人為本,顧全大局,扎實(shí)準(zhǔn)備,在街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛指揮部、縣城鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,全街道上下協(xié)同,全力以赴,認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)防汛工作,確保圓滿完成2009年安全迎汛任務(wù),為XX成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和維護(hù)國家生態(tài)縣榮譽(yù)、推進(jìn)街道和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程、提高城市管理水平做出新的貢獻(xiàn)!
在街道安全迎汛工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第2篇
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示,按照全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求,總結(jié)回顧今年上半年安全生產(chǎn)工作,結(jié)合街道當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,分析原因,布署下步整改措施,切實(shí)有效的加大安全生產(chǎn)工作力度,保障街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)緊迫感。
今年上半年,我街道安全生產(chǎn)工作在同志們的努力下,取得了明顯成效。街道各有關(guān)部門、企業(yè)安全生產(chǎn)工作成績也比較明顯,我們組織的安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,總體進(jìn)展都比較順利,取得了一定的成效,尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊,全街道安全生產(chǎn)形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。但是,我們對取得的成績切不可高估,對面臨的安全生產(chǎn)形勢要始終保持一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。一是應(yīng)看到當(dāng)前存在安全問題仍很突出,上半年事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失均明顯上升,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年上半年發(fā)生事故起,死亡人,受傷人,特別是近兩月來連續(xù)發(fā)生幾起重大事件,已給我街道的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘,二是當(dāng)前我街道安全生產(chǎn)工作中存在的問題還很多,我們的安全管理比較薄弱,對安全生產(chǎn)的投入不足,機(jī)制沒有跟上,從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高,這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對于目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀,我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認(rèn)識(shí),始終不放松安全生產(chǎn)工作。
二、要深入分析安全生產(chǎn)存在的問題,提高責(zé)任心。
⒈安全生產(chǎn)觀念淡薄,企業(yè)安全防范體系不健全。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理,安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),工作勁頭不足。不少企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格來說安全規(guī)章不健全,廠部與班組、班組與職工的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成,安全預(yù)警救援機(jī)制建立不完備,監(jiān)督檢查機(jī)制不健全,一旦發(fā)生事故勢必手忙腳亂,難于對付。
⒉安全培訓(xùn)工作未落實(shí),操作人員素質(zhì)不高。不少企業(yè)對街道安全培訓(xùn)不予理睬,參加安全教育的企業(yè)瘳瘳無幾,街道發(fā)送的“安全生產(chǎn)法”認(rèn)真學(xué)習(xí)的也不多;企業(yè)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高的不多,安全意識(shí)淡薄,自我防范能力差,有的操作證早就過期,有的根本沒有;企業(yè)安全生產(chǎn)無專人負(fù)責(zé),臨時(shí)調(diào)配的人員技術(shù)水平又顯然跟不上去,甚至一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。
⒊安全生產(chǎn)責(zé)任心不強(qiáng),安全措施不到位。有很多企業(yè)重效益、輕安全,安全生產(chǎn)工作流于形式,沒有真正從實(shí)效上下功夫,從機(jī)制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有的企業(yè)滅火器械不多,品種不齊,企業(yè)職工又大多不會(huì)使用;還有的企業(yè)滅火機(jī)藥效早已過期,成了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。一些企業(yè)電線老化,線路零亂,開關(guān)閘刀殘缺不齊。企業(yè)簡易升降機(jī)設(shè)備老化,露天安裝、沒有防護(hù)門,沒有警告牌的大有存在。。。。。。諸多安全隱患,稍有不慎,后果令人堪憂。
三、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施,提高安全意識(shí)。
⒈充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山。”安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)極具經(jīng)濟(jì)意義的工作。安全無小事,一旦發(fā)生安全事故,或造成人員傷亡,或造成財(cái)產(chǎn)損失,甚至兩者兼而有之。我們不少企業(yè)就因?yàn)橐淮伟踩鹿实陌l(fā)生,其損失比全年利潤還多。更有甚者,一次事故,甚至能拖垮一個(gè)企業(yè)。大家要認(rèn)識(shí)到,安全事故出不起,前幾起安全事故血的教訓(xùn)需要我們認(rèn)真吸取,各部門、各企業(yè)必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視安全工作,真正擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),把抓好安全生產(chǎn)作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的一個(gè)重要舉措來抓,作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。
⒉提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要深入貫徹《安全生產(chǎn)法》,繼續(xù)推行注冊安全主任制度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)長效機(jī)制。始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的生產(chǎn)工作方針。加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)人員多種形式的技術(shù)培訓(xùn),努力使他們達(dá)到專業(yè)化,提高危險(xiǎn)防范能力。各企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)自檢活動(dòng),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患,必須確保整改到位,對一些老舊隱患設(shè)備要堅(jiān)決予以更換。下一步,企業(yè)要建立提取安全費(fèi)用制度,提取的安全費(fèi)用,主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)經(jīng)費(fèi),重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改和監(jiān)控等。要依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的賠償,建立自覺防范傷亡的機(jī)制。另外,還要實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,對特定企業(yè)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全事故的,轉(zhuǎn)作搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理資金。
⒊深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。在大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī),教育引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,街道還將運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,從廠房、設(shè)備、科技、崗位責(zé)任等方面入手,對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面排查,對不符合規(guī)定的企業(yè)采取有力的措施并限期整改和予以重罰,甚至堅(jiān)決予以關(guān)閉,對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn),導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例堅(jiān)決曝光。對管理松懈失職失察釀成責(zé)任事故的,要依法、依紀(jì)從嚴(yán)查處責(zé)任人。同時(shí),街道還將強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,對廠礦企業(yè)、道路交通、文化市場進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,并組織全面的消防安全大排查,加大投入,堅(jiān)決消除各類安全隱患。各部門、各企業(yè)要發(fā)揮干部職工和群眾團(tuán)體的群防作用,努力構(gòu)建群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全工作格局,筑起安全保障的鋼墻鐵壁。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,我們面臨的任務(wù)十分艱巨。各部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)人要以如臨深淵、如履薄冰的責(zé)任感和危機(jī)感,扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)真地落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保全街道的安全生產(chǎn)形勢不斷向好的方向發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
在街道安全迎汛工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第3篇
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)一年來的成績和經(jīng)驗(yàn),通報(bào)表彰先進(jìn)集體和個(gè)人,安排部署明年工作任務(wù),進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,加強(qiáng)協(xié)作,毫不松懈地深入開展卷煙打假工作,為維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、2014年卷煙打假工作回顧
今年以來,各級(jí)煙草部門、機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),充分發(fā)揮聯(lián)合打假長效機(jī)制作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煙草專賣局、部對卷煙打假工作的部署,全面深入開展卷煙打假工作,有效打擊了制售假煙違法犯罪活動(dòng),取得了顯著成效。1—11月,全國共打掉制假窩點(diǎn)173個(gè)、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)525個(gè),查處案值5萬元以上案件4982起,案值30.45億元,查獲假煙51.6萬件,收繳制假煙機(jī)375臺(tái),拘留6728人,勞教134人,判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動(dòng)。各級(jí)、煙草部門把“端窩點(diǎn)、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn),全面加大對假煙源頭的打擊力度,進(jìn)一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一抒東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,開展全方位不間斷打擊,重創(chuàng)源頭制假活動(dòng)。福建堅(jiān)持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌D甏驌簦扇?ldquo;精打回查、深度打擊”等措施,徹底銷毀制假設(shè)備和原輔材料,制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢。廣東進(jìn)一步健全打假協(xié)作機(jī)制,著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào),集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng),繼續(xù)加大運(yùn)輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度,積極開展假煙商標(biāo)印刷窩點(diǎn)打擊工作,取得了積極成效。二是外圍打擊取得實(shí)效,有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。隨著源頭打假力度的加大,福建、廣東重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)規(guī)模逐漸縮小,并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關(guān)注制假活動(dòng)的新動(dòng)向,打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點(diǎn)。京津冀聯(lián)合破獲“3•13”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件,打掉的就是一個(gè)為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團(tuán)伙。廣西連續(xù)搗毀2個(gè)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn),查獲各類制假設(shè)備及原輔料,抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點(diǎn),打掉一個(gè)由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)密監(jiān)控,綜合治理取得實(shí)效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監(jiān)管機(jī)制,有效防止了重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)死灰復(fù)燃。
(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著。今年1-11月,破獲符合部、國家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件525個(gè),同比增長16.6%,其中涉案金額千萬元以上的案件32個(gè),卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個(gè)地市打掉1-2個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。上半年,國家煙草專賣局對74個(gè)重大案件和14個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
今年以來,國家煙草專賣局與部進(jìn)一步加大對重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度,多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動(dòng),并根據(jù)案情進(jìn)展需要,及時(shí)召開案件協(xié)調(diào)會(huì),加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào),指揮了京冀“4•14”打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng),協(xié)調(diào)督導(dǎo)了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網(wǎng)絡(luò)案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“每個(gè)地市級(jí)局打掉1—2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù),相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件,不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加,而且抓捕主犯數(shù)量增加,判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個(gè)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級(jí)督辦案件,這些網(wǎng)絡(luò)案件涉案范圍廣,抓捕犯罪嫌疑人多,查獲假煙數(shù)量大,案值高,震懾力強(qiáng),有力地推動(dòng)了全國卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應(yīng)取得了實(shí)效。云南、貴州、四川、**、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營煙葉活動(dòng)的工作力度,破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運(yùn)銷煙葉案件,有力地遏制了非法煙葉向制假窩點(diǎn)流入。
在積極開展打擊非法煙葉的同時(shí),各地對原輔料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)收購經(jīng)營的監(jiān)控,加大對煙販非法收購煙葉行為的查處力度;加強(qiáng)對丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機(jī)配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度,派員24小時(shí)“全過程”監(jiān)管。通過對制假原輔材料供應(yīng)鏈的深度打擊,有效緩解了源頭打假壓力,遏制了制假活動(dòng)。
(四)打擊假煙運(yùn)輸分銷成果突出。今年以來,利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營煙草專賣品案件數(shù)量呈上升趨勢,各地有針對性地開展打擊貨運(yùn)流通環(huán)節(jié)假煙專項(xiàng)整治行動(dòng),在假煙運(yùn)輸
分銷環(huán)節(jié)嚴(yán)查、嚴(yán)堵假煙和原輔材料,取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設(shè)立了6個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn),開展大規(guī)模封堵攔截假煙的專項(xiàng)行動(dòng);湖北繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)道口查堵,分別在主要公路交匯處設(shè)置檢查站點(diǎn);上海重點(diǎn)對機(jī)場入口空運(yùn)鏈進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;湖南加強(qiáng)與機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作,建立并完善打擊高速公路運(yùn)輸非法煙草制品的協(xié)作機(jī)制;浙江及時(shí)提出在繼續(xù)完善省
際卡口建設(shè)的同時(shí),不斷推進(jìn)卡口建設(shè)由點(diǎn)到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、、交通、鐵路、公路等部門,開展整治貨運(yùn)場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項(xiàng)行動(dòng),取得了積極成效。全國物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬件,占查獲假煙總數(shù)的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題,積極研究探索,出臺(tái)司法政策指導(dǎo)意見,取得了積極成果。湖南省高院、省、省廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于涉煙刑事案件證據(jù)的指導(dǎo)意見》,較好地解決了基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定不統(tǒng)一的問題,進(jìn)一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量,為加大對制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強(qiáng)有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認(rèn)定等問題作出了明確規(guī)定,為打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)提供了有力指導(dǎo)。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,加大在報(bào)捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度,一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)主犯被判處重刑,極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高,均創(chuàng)歷年之最。其中,有6名制售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3•12”特大銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件和**“3•16”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運(yùn)輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。
(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品的新動(dòng)向,國家煙草專賣局和部對此高度重視,在去年年底全國卷煙打假表彰會(huì)上專門作了工作部署,要求會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊。今年,國家煙草專賣局、部、、國家工商總局四部門先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》和《關(guān)于開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作的通知》,具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品工作。各地采取措施積極落實(shí),煙草、聯(lián)合電信、工商等部門查處違法案件,刪除、屏蔽違法信息,并開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品活動(dòng)取得了積極成效。目前,上海、北京、浙江等13個(gè)省級(jí)局協(xié)調(diào)通信管理部門,已經(jīng)關(guān)閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計(jì)44家非法從事煙草專賣品的經(jīng)營網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。
總結(jié)2014年卷煙打假工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是高度重視,領(lǐng)導(dǎo)有力。部、國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)歷來十分重視卷煙打假工作,給予強(qiáng)有力的支持。各級(jí)煙草專賣部門和機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)部、國家煙草專賣局的工作部署和要求,把卷煙打假工作擺在突出位置,落實(shí)機(jī)構(gòu)人員,積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門開展聯(lián)合打假,有力地推動(dòng)了卷煙打假工作深入開展。
二是重點(diǎn)突出,成效明顯。加大對重點(diǎn)地區(qū)打假工作的督導(dǎo)力度。對于廣東、福建重點(diǎn)地區(qū),國家煙草專賣局專門指定人員,重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)廣東、福建卷煙打假工作。部、國家煙草專賣局多次派員到卷煙打假一線,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,推動(dòng)工作開展。以切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈為重點(diǎn),打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動(dòng)。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應(yīng)鏈方面取得顯著成效,從源頭上有效遏制了卷煙制假活動(dòng)。以開展全國性抓捕追逃工作為重點(diǎn),突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東,主犯也在這兩省,而且抓捕工作相當(dāng)困難。今年,在廈門和汕頭召開的工作部署會(huì)議上,部專門部署了抓捕追逃工作,福建、廣東有力配合,今年1-10月份,廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名,福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為目標(biāo),突出對大要案的偵破。今年以來,各地有針對性地開展精確打擊,成功偵破一批重大網(wǎng)絡(luò)案件,有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協(xié)作機(jī)制更加完善。各級(jí)煙草部門、機(jī)關(guān)不斷完善卷煙打假長效機(jī)制,部門配合機(jī)制向縱深拓展,一些地方煙草與治安、經(jīng)偵、技偵等部門建立了良好的協(xié)作關(guān)系。區(qū)域打假協(xié)作機(jī)制日趨成熟,發(fā)揮了重要作用,一批跨省市大案接連告破,抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開辟卷煙打假新領(lǐng)域。各級(jí)、煙草部門落實(shí)四部門工作部署,協(xié)同電信、工商等部門,嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙犯罪活動(dòng),取得了初步成效。各地加強(qiáng)部門間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作,初步建立了長效工作機(jī)制,尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上,取得了新突破。
二、當(dāng)前形勢和明年卷煙打假主要任務(wù)
今年以來,在國際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散,對我國經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響的形勢下,煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢,卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國家煙草專賣局姜成康局長多次對卷煙打假工作給予充分肯定,“卷煙打假能夠取得明顯成效,主要得益于各級(jí)機(jī)關(guān)的支持配合,廣大干警和專賣管理人員功不可沒。”在持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊下,制假活動(dòng)受到明顯遏制,假煙生存空間縮小,市場秩序總體良好。但是,當(dāng)前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散趨勢明顯,假煙運(yùn)輸分銷案件頻發(fā),部分卷煙零售市場公開擺賣假煙問題嚴(yán)重,假煙網(wǎng)絡(luò)對制售假煙活動(dòng)仍起著重要的支撐作用,卷煙打假形勢依然嚴(yán)峻。面對當(dāng)前形勢,各級(jí)煙草專賣部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn),始終做到“毫不松懈,守土有責(zé),鞏固成果,嚴(yán)防反彈”,切實(shí)維護(hù)國家利益,維護(hù)消費(fèi)者利益。
關(guān)于明年工作,講幾點(diǎn)意見:
(一)繼續(xù)突出源頭打假,有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動(dòng)為重點(diǎn),實(shí)施深度打擊,綜合治理,把制假活動(dòng)遏制到最低程度。廣東要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度,切斷假煙和制假原輔料供應(yīng)鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門,在打擊假煙商標(biāo)印刷的工作方面取得實(shí)效;要加強(qiáng)對廣州等重點(diǎn)地區(qū)卷煙打假工作的督導(dǎo),舉全省之力,解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區(qū),要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動(dòng)向,完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制,做到信息共享,定期交流,跨省辦案,共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴(yán)防制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散,采取有效措施,在其立足未穩(wěn)的時(shí)候就堅(jiān)決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),有效打擊跨區(qū)域、集團(tuán)化的制售假煙犯罪團(tuán)伙,偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作配合。二要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機(jī)制,形成各方密切配合、行動(dòng)迅速快捷、技術(shù)支持有力的良好局面。三要建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地要繼續(xù)把“每個(gè)地級(jí)市局完成打掉1-2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬性任務(wù),落實(shí)責(zé)任,從嚴(yán)考核。國家煙草專賣局一直高度重視對卷煙打假的財(cái)力支持和物質(zhì)保障,制定了對重大假煙案件和專項(xiàng)行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年上半年首次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),下一步還要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)煙草部門要結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)合理的激勵(lì)政策,用好打假經(jīng)費(fèi)開支政策,為卷煙打假提供財(cái)力支持和保障。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管。各級(jí)局要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)零售市場秩序的重要性,認(rèn)真分析研究本地區(qū)卷煙市場監(jiān)管中存在的突出問題,充分用好法律法規(guī)賦予專賣管理部門的職權(quán),進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管工作。一要建立長效機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案,自上而下,建立市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。二要健全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對零售市場情況分析,掌握零售終端變化趨勢,提高市場監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用,拓寬案件來源,建立情報(bào)信息庫;要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場監(jiān)管結(jié)合起來,注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件。三要增強(qiáng)監(jiān)管能力。要結(jié)合專賣技能鑒定工作,認(rèn)真開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高真假煙鑒別和案件查處等技能,建設(shè)一支專業(yè)化卷煙打假隊(duì)伍。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省局要組成專門督導(dǎo)組,對每個(gè)地市的市場監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通報(bào)并督促整改。各地市級(jí)局、縣級(jí)局要認(rèn)真研究市場監(jiān)管的新方法,改進(jìn)市場檢查方式,從注重檢查頻率向注重檢查實(shí)效轉(zhuǎn)變,要帶著問題上市場,提高檢查的針對性和有效性。五要明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要研究科學(xué)合理的市場秩序評價(jià)體系,制定可操作的市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前首先要解決公開擺賣假煙問題,在市場凈化上下功夫。六要嚴(yán)格考核。要把卷煙打假作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入考核范圍,從嚴(yán)考核。各省局要把市場監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,把市場監(jiān)管成效與對地市局、縣級(jí)局“一把手”的業(yè)績考核掛鉤。七要開展市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春,各省都要集中開展一次市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng),要在取得實(shí)效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運(yùn)輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煙草專賣局等四部門《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》精神,會(huì)同、工商、通信等管理部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管工作,嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決堵住網(wǎng)上銷售假、私卷煙的渠道。要加強(qiáng)與交通、郵政、民航等有關(guān)部門的溝通配合,加大對鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場、港口等運(yùn)輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度,有效切斷非法煙草專賣品運(yùn)輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運(yùn)場(站),解決分銷、中轉(zhuǎn)假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)檢查站,讓原輔材料進(jìn)不來,假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府,聯(lián)合、交通等部門,在非法運(yùn)輸車輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙用原輔材料活動(dòng)。一方面要抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督,另一方面要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動(dòng)。對煙葉經(jīng)營中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強(qiáng)煙葉日常監(jiān)管的同時(shí),組織開展集中打擊行動(dòng),偵破非法經(jīng)營煙葉重大案件,堵源截流,切斷制假窩點(diǎn)的煙葉來源。
(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實(shí)現(xiàn)鞏固成果,防止假煙反彈,關(guān)鍵是嚴(yán)懲主犯,徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)支撐。一要協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)落實(shí)專門力量,梳理追逃線索,強(qiáng)化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū),要積極配合外省市開展追逃工作,并與有關(guān)省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動(dòng)等方面的合作機(jī)制,形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作,充分發(fā)揮和的職能作用,依法加大刑事打擊力度,從重判處一批制假幕后老板、骨干,有效震懾制假活動(dòng)。三是加強(qiáng)法律政策研究,協(xié)調(diào)有關(guān)部門有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定等問題,進(jìn)一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。
同志們,新的一年,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好,但面臨新的壓力和挑戰(zhàn),煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重,做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,始終把打假工作擺在重要位置,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),堅(jiān)定信心,加強(qiáng)協(xié)作,繼續(xù)推動(dòng)卷煙打假工作深入開展,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!