關于高度關注民生大力推進和諧社會建設有關問題的建議案
- 更新時間：2020-11-09 09:55:54
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以下是為您推薦的《關于高度關注民生大力推進和諧社會建設有關問題的建議案》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
民生問題是構建社會主義和諧社會的核心內容，長期以來，縣委縣政府一直以關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為工作的出發點和落腳點，切實推動我縣和諧社會建設, 人民的生活水平在抓民生、促和諧中不斷提高,各項社會事業得到顯著發展。為進一步關注和改善民生，協助縣委、縣政府解決人民群眾關心的民生熱點難點問題，今年二季度，縣政協主席會議全體成員組織政協專委會和部分政協委員分成4個調研組，圍繞和諧社會建設中與人民群眾生活息息相關的民生問題開展了調研，并深入基層廣泛聽取各方面的意見和建議。縣政協動員全體委員圍繞“保障和改善民生”開展大走訪、大調研活動，聽取本屆別群眾的意見，廣泛反映民聲、傳達民意。二季度先后有百余名政協委員參加了政協統一組織的6次專題視察調研和23次座談會，并形成了加強高層建筑消防安全、西大街歷史街區的保護與開發、推進主城區東區西園環衛一體化、推進幼教事業健康發展、農村養老體系建設、加強居家養老服務工作等20多個方面的調研報告和建議。現擇其精要，就高度關注民生、大力推進和諧社會建設的有關問題，提出以下建議。
一、關于切實加強我縣高層建筑消防安全工作的建議
隨著城市化進程的加快，我縣高層建筑不斷涌現，并呈快速發展態勢。目前，全縣已有高層建筑187棟，在建高層62棟，最高建筑已達48層（含地下兩層），高達200米，高層建筑消防安全已成為我縣民生工作中的重要課題。近年來，我縣高層建筑消防安全方面沒有出現大的事故，消防安全形勢基本穩定。但隨著經濟的快速發展，城市建設力度不斷加大，高層建筑總量迅速遞增，無疑給高層建筑消防安全帶來新的嚴峻挑戰。為此建議：
（一）要增強憂患意識，提高對高層建筑消防安全的重視程度。高層建筑消防安全是重大的民生問題，體現了對每個人寶貴生命的珍視。要按《江蘇省高層建筑消防安全管理規定》要求，根據本縣實際出臺相應管理辦法，提升重視程度，細化工作責任，為建設大美**構筑良好的社會消防安全環境。做好城市規劃，確保高層建筑協調有序發展，避免一味求高。
（二）要面對實際，加強對高層建筑消防設施的投入。要按年初與南通市政府簽訂的年度消防工作責任目標的要求，盡快建成墩頭鎮、濱海新區政府專職消防隊，并將雅周、南莫、白甸、大公四鎮保安消防隊升級為三級消防站。增加開發區、高新區、濱海新區等新建高層區域消火栓等消防基礎設施建設。逐步推行高層建筑城市火災自動報警聯動控制系統，強制對高層建筑內消防設施實行專業消防定期維護保養制度，確保消防設施在專業維護下完好正常。
（三）要立足自身、立足長遠，認真抓好高層建筑消防安全宣傳培訓工作。消防部門和相關主管部門要認真抓好物業管理隊伍的消防安全培訓，實現持證上崗。充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳消防法律法規，普及防火、滅火和自救逃生知識。社區、街道應組織開展消防滅火演練，熟悉建筑消防設施的操作。高層建筑使用單位、業主要成立志愿消防組織，配備必要的消防器材和救生設備，開展日常火災自救互救演練。
二、關于西大街歷史街區保護與利用的建議
參加調研的委員們一致認為，這些年來**城市建設功不可沒，在歷史街區保護上也做了大量的工作。同時委員們強烈呼吁，必須把西大街古民居集中的地段切實保護起來，留存**縣城的一段歷史風貌。
（一）引進具有保護和利用古歷史街區資質和經驗的企業參與西大街的保護和利用。在《舊城改造與更新控制性詳細規劃》確定的西大街保護與更新的原則的基礎上，盡快制定西大街歷史保護街區的修建性詳細規劃。
（二）鑒于老街有些區段與周圍的現代建筑不和諧，比如西大街東段石板街南側、東側均為現代建筑，建議拆除，復建與之匹配的傳統風格的建筑，既取得視覺上的和諧，又讓西大街露出來，展示老街區的韻味。也可保留原有建筑，讓老街藏于深巷，鬧中取靜。
（三）文廣新局安排專人專題調查搜集西大街的歷史掌故和地名傳說，編寫旅游叢書，為將來撰寫導游解說詞做準備。
（四）西大街保護區內的建筑物不得任意拆除，維修、改建要經過住建局相關部門的指導和審批，符合要求的修整可以得到政府的資助，可給予一定的補貼或提供無息貸款。
（五）積極改善西大街城市基礎設施，提高居民生活質量。政府牽頭鋪設上水、下水以及電力、通訊等地下管線，按歷史面貌將瀝青路面改為條石鋪砌。鼓勵居民整修沿街店鋪，開設具有**特色的手工藝品作坊，由原居民搞經營，置換后再提升。也可在歷史街區內進行民俗文化展演，既保存了歷史風貌，又促進了旅游，繁榮了經濟。
三、關于加強我縣居家養老服務工作的建議
目前，我縣的居家養老服務工作呈現出良好的發展態勢，但與上級要求和廣大居民的期盼仍有差距。我們建議：
（一）抓剛性達標，確保到地、到邊、到位
要按照《關于加快推進全縣居家養老服務中心（站）建設的實施辦法》規定的剛性指標，做到到地、到邊、到位，加快推進我縣居家養老服務體系建設；要科學規劃，不斷加大居家養老的基礎設施投入力度；要進一步完善組織，明確職責，強化管理。各職能部門、各區鎮、各村（居）要切實加強居家養老服務工作的檢查、考核和監督，要把好事辦好。
（二）突出重點，建立“一幫一”幫扶機制
要加強老年人尤其是重點困難老人家庭、身體、居住、經濟狀況、服務需求的調查摸底工作，認真歸類、造冊、建檔，做到情況清晰，目標明確，并及時更新，強化動態管理。要建立“一幫一”幫扶機制。組建專業化志愿者服務隊伍，實現居家養老服務全覆蓋。特別是要針對城鎮“三無”、農村“五保”老人和80歲以上的空巢且生活困難的老人落實“一幫一”助老服務，使這類最困難的人群得到悉心的照料。
（三）勇于探索，不斷創新居家養老新模式
一要加強服務人員職業技能培訓，提高服務質量。逐步建立職業資格準入制度，實行持證上崗制度。人力社保部門應將其作為政府免費培訓支持范圍。
二要勇于探索，不斷創新居家養老新模式。勇于吸納國內、外居家養老服務工作的先進經驗和做法，不斷創新居家養老的新模式、新方法，真正讓老齡人充分分享改革發展成果，體會社會主義大家庭的溫暖。
四、關于加強農村農家宴監管工作的建議
近年來，隨著**社會經濟發展和人民生活水平的迅速提高，農民舉辦家庭宴席的頻次越來越高，規模越來越大。在今年的省政府為民惠民百件實事征集評選中，我縣的“農家宴監管工程”獲得綜合排名第一，受到省市領導及相關部門的充分肯定和高度評價。通過前期調研走訪，我們發現農家宴經營監管中還存在區鎮工作不平衡、監控流程不周密、監管體系不完善等不足。為此建議：
（一）高點定位，打造農家宴監管“省級品牌”
進一步完善監管網絡。依托基層現有食品安全管理體系，切實抓好農村食品安全“三網”建設，明確區鎮政府的管理職責，各區鎮要安排專人負責，使農家宴的日常管理工作常態化，并將農家宴管理工作列入鎮級考核體系中。
進一步加強宣傳培訓。不斷提高廣大農村居民的食品安全意識和自我保護能力，使廣大農民群眾變被動監管為主動參與。
進一步增加經費投入。建議各級政府設立食品安全專項資金，用于考核獎懲、有獎舉報、人員培訓、必備設施、日常管理等，并參照先進地區農家宴管理的做法，由政府統一為農家宴承辦者、幫廚者開展預防性健康檢查和食品安全知識培訓。
（二）強化管理，消除農家宴監管薄弱環節
確定農家宴食品原料供應點，并實行登記備案、定期檢查，建立健全索票索證制度和質量追溯制度；依托鎮村食品安全協管員、信息員，對農家宴進行登記備案，以防假劣食品和不具備資質人員進入農家宴食品供應、加工環節；各區鎮應確立食品安全事故報告聯系點，確定專人負責，實行全日值班，成立食品安全事故應急處理小組，開展食品安全事故應急演練。
（三）創新模式，促進農家宴服務水平再上臺階
引導鼓勵農村農家宴逐步向固定場所、固定人員方向發展，實現農家宴由民間流動型向專業服務型的轉變。鼓勵鄉村飯店代辦“農家宴”、城鎮飯店“送宴下鄉”，通過飯店的專業化服務降低農村家庭自辦宴席的食品安全風險。
五、關于解決縣歌舞劇團現有困難的建議
部分政協委員在調研過程中發現縣歌舞劇團存在改革不徹底、經費投入不足、無自有辦公和排練用房等存在問題，特提出如下建議：
（一）加大政府扶持力度，促進劇團健康發展。本著循序漸進的原則，通過以獎代撥、以投代撥及政府公益性演出補貼等形式，分階段增加劇團投入。
（二）調劑過渡期用房，改善辦公訓練環境。鑒于歌舞劇團現有的辦公和排練場所確實狹小、簡陋，建議政府或文化主管部門調劑部分閑置用房供劇團使用，以滿足其最基本的工作條件。
（三）不斷創新,打造文化產業品牌。歌舞團作為市場化運作的文藝團體，要自強不息，不斷創新自己的工作，打造自身品牌。立足**，向周邊城市輻射，以期贏得更多商機。
六、關于引導廣場文化活動健康有序發展的建議
據粗略統計，目前，全縣共有廣場活動站點69個，參與廣場文化活動的人數已經超過1萬。廣場文化活動存在著職能部門管理欠缺、基礎設施薄弱、活動組織零亂等不足，委員們建議：
(一)政府職能部門應加強規范化管理
政府應變被動為主動，深入開展調查研究，制定相關政策，積極加強對廣場文化活動的引導，進一步促進其健康發展。文化、城管、公安等部門應相互配合，主動參與到廣場文化活動中來，對現有的廣場文化活動進行“支持性”規范化管理，使之更加完善、更加規范，進而將廣場文化推向一個新的高度。改變現在個別廣場的娛樂活動時間太長、聲音過噪、嚴重擾民的現象。
文化、體育主管部門可派專人指導各活動點的活動，并定期進行檢查指導。甚至還可將“**精神”等一些需要市民了解參與、配合的知識編成歌舞，推介給市民，讓市民在娛樂中提升素質和開展科學健身活動，形成良好社會風尚。
(二)精心組織廣場文化活動，促進精品創作
縣文廣新局要組織開展全縣各鎮（街道）的廣場文化展演活動，促進精品作品的產生，讓更多的人參與到文化活動中來，讓廣場文化活動產生良好的社會效益，并產出更多的如“**花鼓”、“**龍舞”一樣聞名全國的精品。
(三)成立廣場舞協會，滿足市民需求
建議由文化部門牽頭，成立廣場舞協會，統籌管理全縣的廣場舞資源，改善目前我縣廣場舞組織者與輔導者力量參差不齊的現狀，為市民的廣場舞健身提供一個綜合管理與利用的平臺。
七、關于推進縣主城區東區西園環衛一體化的建議
近年來，隨著我縣經濟和社會事業的迅猛發展，**縣城規劃區由44平方公里調整為145平方公里，城市管理相對滯后，導致新增規劃區范圍內環境衛生設施硬件及配套設施難以到位，市容環境衛生臟、亂、差現象較為突出。為此建議：
（一）以縣環衛處為主體，確定“環衛保潔全覆蓋，垃圾清運全集中，垃圾處置全統一”的主城區、東區、西園及后街里巷環衛一體化管理模式。形成主城區及東區、西園環衛作業“全覆蓋”、垃圾清運“無盲區”、環衛管理“無縫隙”，實現“一把掃帚掃全城”的新格局。
（二）加大環衛投入，完善環衛設施，增強**縣城城區環衛整體承載功能，以“高起點、高規劃、高標準”的原則，合理科學設置環衛基礎設施，不斷改善城區的人居環境。
（三）建立縣城環衛一體化和精細化長效管理新機制。按照“大環衛”工作格局，發展社會綜合資源，實施高位協調，提高作業質量和標準，強化環境衛生管理監督和考核，彌補東區西園環衛作業不足，解決城市環衛管理中的難點問題。