附件

國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳

關(guān)于征集2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

新聞出版廣播影視重大項(xiàng)目的通知

新廣出辦發(fā)〔2017〕25號(hào)

黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，有關(guān)中央企業(yè)，總局直屬各單位：

根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于申報(bào)2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦文〔2017〕25號(hào)）精神，為做好2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）支持新聞出版廣播影視工作，根據(jù)工作安排，經(jīng)研究，現(xiàn)就開展新聞出版廣播影視重大項(xiàng)目征集工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)支持內(nèi)容

（一）文化金融扶持計(jì)劃

支持新聞出版廣播影視單位與金融合作，鼓勵(lì)銀行、文化擔(dān)保、文化融資租賃等機(jī)構(gòu)為新聞出版廣播影視單位提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融資本投入新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中積極利用金融工具，對(duì)于獲得銀行基準(zhǔn)利率貸款的新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮，對(duì)新聞出版廣電總局改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)合作基金給予優(yōu)先支持。

（二）促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

重點(diǎn)支持新聞出版廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升；支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐新聞出版廣播影視內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀新聞出版廣播影視資源，推動(dòng)動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；支持版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)；大力支持和促進(jìn)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片等影視內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目生產(chǎn)制作，中國(guó)巨幕、激光放映、沉浸式多維聲等國(guó)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，影視衍生品和后產(chǎn)品的開發(fā)營(yíng)銷，影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，城市數(shù)字影院建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備升級(jí)改造，影視企業(yè)“走出去”等。

（四）推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)

支持全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)、下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)、有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化智能化寬帶化建設(shè)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用，家庭信息中心建設(shè)，智能電視操作系統(tǒng)、可下載條件接收技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)應(yīng)用，高清、超高清、互動(dòng)電視等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

（五）扶持實(shí)體書店發(fā)展

重點(diǎn)支持農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)新華書店等發(fā)行企業(yè)的農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)的物流、信息等配套項(xiàng)目給予補(bǔ)助；支持特色實(shí)體書店建設(shè)和升級(jí)改造，包括擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、改善經(jīng)營(yíng)條件，創(chuàng)新發(fā)展模式等，支持建設(shè)以閱讀為主題的商業(yè)中心和特色小鎮(zhèn)；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的實(shí)體書店和城市具有示范引領(lǐng)作用等實(shí)體書店示范店給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持現(xiàn)代出版物流通體系建設(shè)，具有跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)特征的出版物物流，符合CNONIX標(biāo)準(zhǔn)的出版物現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)。支持實(shí)體書店與圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展各類全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)。

（六）推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展

支持大型、專業(yè)、權(quán)威、精準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容資源庫(kù)群（中心）建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用；數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字內(nèi)容發(fā)布平臺(tái)、內(nèi)容資源版權(quán)服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)平臺(tái)；傳統(tǒng)新聞出版廣播影視企業(yè)技術(shù)裝備改造，智能印廠建設(shè)；前沿性、關(guān)鍵性新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；新聞出版廣播影視與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）重大項(xiàng)目建設(shè)，出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);對(duì)已經(jīng)基本實(shí)施完成、具有示范引領(lǐng)作用的新聞出版廣電總局改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)優(yōu)秀項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)廣播電視與新興媒體融合，支持網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體集成平臺(tái)建設(shè)，云采編、云分發(fā)、云安全管理、云運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)建設(shè)，融媒體中心建設(shè)，促進(jìn)媒體業(yè)態(tài)和服務(wù)創(chuàng)新融合，數(shù)據(jù)抓取、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用等。其中報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)媒體建設(shè)項(xiàng)目由中宣部負(fù)責(zé)。

對(duì)于符合上述支持重點(diǎn)中的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、文化與科技融合發(fā)展項(xiàng)目、一帶一路“走出去”項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。

二、申報(bào)條件

（一）申報(bào)企業(yè)

1. 申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：一是在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立；二是具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實(shí)力、成長(zhǎng)性好，其中申請(qǐng)實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)類企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于100萬(wàn)元，申請(qǐng)其他類企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于500萬(wàn)元。

2. 企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)金額一般不超過(guò)企業(yè)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團(tuán)最多可同時(shí)申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目(不含獎(jiǎng)勵(lì)類)，合計(jì)申請(qǐng)金額不得超過(guò)企業(yè)集團(tuán)上年末經(jīng)審計(jì)合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。企業(yè)集團(tuán)下屬單位，通過(guò)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。

3. 為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)的小微文化企業(yè)，其凈資產(chǎn)規(guī)模及申請(qǐng)金額比例不受上述條款限制。

4. 除貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項(xiàng)目或類似項(xiàng)目再行申報(bào)。

（二）其他申報(bào)單位

1. 申報(bào)項(xiàng)目的其他申報(bào)單位應(yīng)具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財(cái)政預(yù)算管理。

2. 其他申報(bào)單位的申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點(diǎn)是國(guó)家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于“加快推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展”及“推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)”兩個(gè)支持重點(diǎn)的申報(bào)主體，原則上應(yīng)為企業(yè)。

3. 其他申報(bào)單位申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

三、申報(bào)要求

（一）申報(bào)材料

申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，其中：

1. 申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件，其中新聞出版項(xiàng)目原則上應(yīng)是2016年或者2017年的入庫(kù)項(xiàng)目，需提供相關(guān)證明材料；申請(qǐng)境外投資項(xiàng)目補(bǔ)助及資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、政策法律咨詢等費(fèi)用補(bǔ)助需補(bǔ)充提供其他文件（見附件1）。

2. 申請(qǐng)貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行已支付利息確認(rèn)單、相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說(shuō)明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項(xiàng)目用途一致（見附件2）。

3. 申請(qǐng)債券貼息的，需提供相關(guān)部門核準(zhǔn)發(fā)行文件、發(fā)行情況報(bào)告書及公告書、募集資金驗(yàn)資報(bào)告及企業(yè)書面申請(qǐng)文件（見附件2）。

4. 申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼的，需提供保險(xiǎn)合同、已支付保險(xiǎn)費(fèi)憑證等復(fù)印件（見附件2）。

5. 申請(qǐng)實(shí)體書店示范店獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)已列入2017年度當(dāng)?shù)貙?shí)體書店示范店推薦名單，需提供實(shí)體書店出版物經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)體書店獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（見附件3）。

6. 申請(qǐng)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持的，應(yīng)已列入2017年度當(dāng)?shù)匦侣劤霭娈a(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推薦名單，需提供審計(jì)部門證明文件、結(jié)項(xiàng)證明文件、示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表、改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)通知等（見附件4）。

申報(bào)專項(xiàng)資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計(jì)的最近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等復(fù)印件（具體要求詳見附件1—附件4）。

（二）申報(bào)方式

紙質(zhì)文件申報(bào)與在線申報(bào)同時(shí)進(jìn)行，申報(bào)單位按要求完成在線申報(bào)后，還應(yīng)提交紙質(zhì)文件（一式兩份）。申報(bào)單位從國(guó)家新聞出版廣電總局政府網(wǎng)站（http://www.sapprft.gov.cn/）辦事大廳“申報(bào)便捷通道”欄目，進(jìn)入“改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)”，按要求填寫和提供有關(guān)資料。申報(bào)項(xiàng)目涉及的可行性研究報(bào)告、相關(guān)合同文本、付款憑證等，應(yīng)按要求上傳掃描件。每個(gè)項(xiàng)目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質(zhì)文件保持一致。

（三）申報(bào)程序

1. 中央各部門（單位）、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門（單位）申報(bào)工作，完成在線審核、項(xiàng)目初審后，正式向國(guó)家新聞出版廣電總局報(bào)送申請(qǐng)文件。

2. 各省級(jí)（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）新聞出版廣電局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)申報(bào)工作，完成在線審核、項(xiàng)目初審后，正式向國(guó)家新聞出版廣電總局報(bào)送申請(qǐng)文件。申報(bào)重大項(xiàng)目的數(shù)量，原則上每個(gè)大類不超過(guò)6個(gè)。

3. 請(qǐng)于2017年5月15日前完成提交申請(qǐng)文件、初審報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目資料工作，其中申請(qǐng)文件應(yīng)為部發(fā)文或省局發(fā)文。初審報(bào)告包括初審工作組織情況、申報(bào)項(xiàng)目情況、初審意見等內(nèi)容，需加蓋單位公章后作為獨(dú)立文件上報(bào)，不能作為申請(qǐng)文件附件。

四、工作要求

各部門各地區(qū)各單位應(yīng)高度重視2017年度專項(xiàng)資金新聞出版廣播影視重大項(xiàng)目征集工作，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

一是緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定的文化改革發(fā)展規(guī)劃，以及本部門、本地區(qū)改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目征集申報(bào)工作。

二是探索將項(xiàng)目申報(bào)與以往年度文化產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來(lái)。對(duì)在年度和日常監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金情況的申報(bào)單位，可實(shí)施負(fù)面名單制管理，在當(dāng)年及今后一定年限的專項(xiàng)資金申報(bào)中限制或取消其申報(bào)資格。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任。注意加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正。同時(shí)，切實(shí)提高申請(qǐng)文件質(zhì)量，確保申請(qǐng)項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確，并與紙質(zhì)文件和在線申報(bào)保持一致。

四是請(qǐng)按申報(bào)要求抓緊布置開展征集申報(bào)工作。以往年度曾出現(xiàn)個(gè)別單位逾期申報(bào)，影響申報(bào)工作整體進(jìn)度的情況。為保證工作進(jìn)度，2017年度逾期申報(bào)將一概不予受理。

特此通知。

附件：1. 申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助類企業(yè)所需資料清單

　　　2. 申請(qǐng)文化金融扶持計(jì)劃企業(yè)所需資料清單

　　　3. 申請(qǐng)實(shí)體書店示范店獎(jiǎng)勵(lì)所需資料清單

　　　4. 申請(qǐng)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)所需資料清單

國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳

                                                                     2017年5月2日

（聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

規(guī)劃發(fā)展司：冀素琛01083138661

　　　　　　張印昊01083138308

財(cái)　務(wù)　司：曹　森01086093843

　　　　　　李　軒01086093185

郵寄地址：

北京市西城區(qū)宣武門外大街40號(hào)國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司

北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號(hào)國(guó)家新聞出版廣電總局財(cái)務(wù)司）

附件

申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助類企業(yè)所需資料清單

1. 項(xiàng)目補(bǔ)助

2. 申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、政策法律咨詢等費(fèi)用類項(xiàng)目補(bǔ)助

3. 申請(qǐng)境外投資類項(xiàng)目補(bǔ)助

附件2

申請(qǐng)文化金融扶持計(jì)劃企業(yè)所需資料清單

1. 申請(qǐng)貸款貼息類企業(yè)

2. 申請(qǐng)債券貼息類企業(yè)

注：債券付息情況說(shuō)明應(yīng)包括企業(yè)基本情況、債券名稱、本企業(yè)發(fā)行總額、期限、利率、發(fā)行方式、還本付息情況，擬申請(qǐng)債券貼息金額，利用債券實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況說(shuō)明。

3.申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼類企業(yè)

附件3

申請(qǐng)實(shí)體書店示范店獎(jiǎng)勵(lì)所需資料清單