廣播電視安全播出管理規定衛星廣播電視地球站實施細則（年7月）
- 更新時間：2015-02-21
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附件 4：
《廣播電視安全播出管理規定》
衛星廣播電視地球站實施細則
國家廣播電影電視總局
二〇一一年七月
目 錄
第一章
總則 .......................................................... 1
第一條
第二條
編寫目的 .....................................................1
適用范圍 .....................................................1
第二章
系統配置要求................................................... 1
第三條
第四條
第五條
第六條
第七條
第八條
第九條
第十條
外部電源 .....................................................1
供配電 .......................................................1
信號源 .......................................................1
上行鏈路 .....................................................1
上行功率控制 .................................................2
天饋線系統 ...................................................2
備份系統 ..................................................... 2
播出監測 .....................................................2
第十一條 電力和環境監測 .............................................3
第十二條 機房環境 ...................................................3
第十三條 安全防范 ...................................................3
第十四條 通訊設施 ...................................................3
第十五條 備品備件 ...................................................4
第十六條 維護工具 ...................................................4
第十七條 災備與應急播出 .............................................4
第三章
運維與技術管理................................................. 4
第十八條 運行指標 ...................................................4
第十九條 技術指標 ...................................................4
第二十條 規章制度 ...................................................4
第二十一條 運維流程 .................................................5
第二十二條 運行規范 .................................................5
第二十三條 維護管理 .................................................6
第二十四條 備件管理 .................................................6
第二十五條 代維管理 .................................................7
第二十六條 應急預案 .................................................7
第二十七條 重要保障期 ...............................................7
第二十八條 試播期管理 ...............................................8
第二十九條 臨時停傳管理 .............................................8
第三十條 運行變更管理 ...............................................8
第三十一條 技術系統新建、改擴建管理 .................................8
第三十二條 施工管理 .................................................9
第三十三條 事故管理 .................................................9
第三十四條 報表管理 ................................................10
第三十五條 技術資料 ................................................10
第三十六條 技術安全 ................................................10
第三十七條 檢查與考核 ..............................................11
第三十八條 風險評估 ................................................11
1
第三十九條 網絡和信息安全 ..........................................11
第四十條 崗位設置 ..................................................12
第四十一條 人員要求及培訓 ..........................................12
第四章
附則 ......................................................... 12
第四十二條 本實施細則下列用語含義 ..................................12
第四十三條 規范性引用文件 ..........................................13
第四十四條 本實施細則由廣電總局科技司負責解釋 .....................14
第四十五條 本實施細則自發布之日起施行 .............................14
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
第一章 總則
第一條 為指導和規范衛星廣播電視地球站安全播出管理工作，
根據《廣播電視安全播出管理規定》，制訂本實施細則。
第二條 本實施細則適用于衛星廣播電視地球站的技術系統配
置及運行、維護、技術管理工作。
衛星廣播電視地球站安全播出保障等級為一級。
第二章 系統配置要求
第三條 應接入兩路外電，其中至少一路應為專線;當一路外電
發生故障時，另一路外電不應同時受到損壞。
第四條 供配電系統應符合以下規定：
(一)高、低壓供電應符合現行國家、行業標準和規范;
(二)應設對應于不同外電的變壓器，其中至少一臺為工藝專用
變壓器;播出負荷應設兩個以上引自不同變壓器的獨立低壓回路，單
母線分段供電并具備自動或手動互投功能;主要播出負荷應采用不間
斷電源(UPS)供電，電池組后備時間應滿足設計負荷工作 30 分鐘以
上;應配置自備電源，保證播出負荷、機房空調等相關負荷連續運行;
主備播出設備、雙電源播出設備應分別接入不同的 UPS 供電回路。
第五條 應有至少兩路不同路由或不同傳輸方式的信號源，且能
夠實現不同信號源的自動、手動切換和應急跳接。對所承擔的衛視節
目上行任務，應配置本站應急信號源，且宜為帶臺標的信號。
第六條 上行鏈路應符合以下規定：
(一)編碼器、復用器、調制器、上變頻器、高功放等設備均應
配置在線熱備份;上行鏈路中切換環節的輸入輸出信號應接入跳線板
或配備應急跳接裝置;
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
(二)上行鏈路應至少具備 2 個切換環節，且上行鏈路中各設備
故障時，均能通過所設置的切換環節進行自動、手動切換保證正常播
出;
(三)主備高功放配置應符合廣電總局的相關規定，且最大輸出
功率可達到設備額定輸出功率。
第七條 應配置上行功率控制系統，實現實時判斷異常情況，自
動、手動提升上行功率，并具備異地接收、自環檢測等防止功率誤提
升的技術措施。
第八條 天饋線系統應符合以下規定：
(一)應配置主用和備用上行天饋線系統，主用上行天線口徑應
不小于 9 米，備用天線口徑應不小于 7.3 米，主備天線均應配置天線
自動跟蹤控制系統;主、備天線應可進行切換;
(二)天線與高功放距離不宜過長，C 頻段和 Ku 頻段高功放系
統輸出口至主用天線饋源網絡端口間的饋線損耗應分別不超過 2dB
和 3dB;天饋線系統應能夠在高功放最大輸出功率狀態下持續正常工
作 2 小時以上;
(三)應配置波導充氣機，并保持開啟有效狀態;
(四)在可能出現冰雪天氣的地區，應具備切實可行的除冰雪手
段;
(五)天線場區應設置防雷設施，天線應可靠接地。
第九條 應配置能獨立承擔上行播出任務的備份上行系統。
第十條 播出監測應符合以下規定：
(一)應對重要節點信號進行視音頻實時監聽監看，重要節點信
號包括：所有播出節目源信號、上行鏈路主要播出環節信號、本站節
目上行播出天線接收的信號及 3 米以下(含)小口徑天線接收的信號、
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同轉發器電視節目的接收信號;采用錄音、錄像或者記錄碼流等方式
對信號源、高功放輸出自環信號及上行播出天線接收的本站上行節目
信號質量進行記錄;
(二)應配置對本轉發器接收信號頻譜的實時監看、記錄設備;
(三)應配置地球站網管系統，全面監控播出系統設備，實現設
備或運行狀態異常聲/光告警、異態數據存儲等運行監控功能，并與
全國地球站運行監測平臺對接，提供相關運行數據;
(四)各類監測異態記錄信息應保存一年以上。
第十一條
電力和環境監測應符合以下規定：
(一)應符合《電子信息系統機房設計規范》(GB 50174)的有
關規定;
(二)應配置具備異態聲光報警功能的電力和環境監測系統，對
供配電系統中的主要運行參數和關鍵設備運行情況進行實時監測，并
對機房溫度、濕度等環境狀態進行監測。
第十二條
機房溫度、濕度、防塵、靜電防護、接地、布線及
外部環境等應符合《電子信息系統機房設計規范》(GB 50174)中關
于 A 級電子信息系統機房的有關規定。機房應采取必要的防鼠、防蟲
等措施。
機房消防設施配置應符合《廣播電視建筑設計防火規范》(GY
5067)的有關規定。
第十三條
機房安全防范應符合《電子信息系統機房設計規范》
(GB 50174)、《廣播電影電視系統重點單位重要部位的風險等級和安
全防護級別》(GA 586)中的有關規定。應對設備機房、供配電機房、
天線場區等播出相關的重點部位設置視頻安防監控系統。
第十四條
應配置兩部以上具有錄音功能的業務專用外線電
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話;應配置安全播出預警信息接收終端，并配置與安全播出指揮調度
機構互聯的專用計算機終端和通訊設備。
第十五條
要求。
第十六條
應按照有關規定配足備品備件，滿足應急處置工作
應配備運行維護、故障處理所需的工具、材料及頻
譜儀、微波功率計、微波信號發生器、測試轉發器等必要的測試儀器
儀表。
第十七條
災備與應急播出系統應符合以下規定：
(一)應具有一定的防御自然災害能力，應根據當地地質、氣候
特點采取相應的防護措施;
(二)應具備災備系統，當發生重大災害或突發事件，正常上行
系統短時間內無法恢復上行時，應能夠應急傳輸重要節目。
第三章 運維與技術管理
第十八條
衛星廣播電視地球站安全播出年度運行指標應滿
足：
(一)衛星電視停播率≤3.6 秒/百小時，即地球站衛星電視信
號傳輸可用度≥99.999%;
(二)衛星廣播停播率≤3.6 秒/百小時，即地球站衛星廣播信
號傳輸可用度≥99.999%。
第十九條
技術系統運行指標應符合廣播電視行業標準《衛星
數字電視上行站通用規范》(GY/T 146)和《衛星廣播電視地球站維
護管理規程(C 頻段)》(GY/T 182)的相關要求。
第二十條
應按照有關法律、法規和技術標準的要求，結合本
單位的實際情況，制定各項運維與技術管理制度。
(一)機房管理制度應包括機房出入人員管理、機房禁止性規定
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
等;
(二)值班及交接班制度應包括交接班要求、值班內容、紀律要
求、監聽監看要求等;
(三)安全制度應包括技術安全、網絡信息安全、施工安全、消
防安全規定等;
(四)供配電管理制度應包括供配電規范、安全規范、主要運行
參數及關鍵設備運行狀態巡查規定等;
(五)事故報告制度應包括不同等級事故的報告原則、報告內容
(事故原因、影響情況、處理過程等)、報告要求等;
(六)維護檢修制度應包括維護檢修的項目和周期、檢修規范、
責任分工、重要數據存儲與備份規范、維護記錄規范等;
(七)技術檔案管理制度應包括技術檔案的范圍、分類明細、存
檔要求、出入庫管理規定、銷存時限規定等。
第二十一條 應結合播出系統和播出任務，制訂和完善各項運維
工作流程和設備操作流程。
(一)運維工作流程主要包括:交接班流程、巡機流程、業務調
度流程、檢修操作流程、播出事故處理及報告流程等;
(二)設備操作流程主要包括:信號切換操作流程、各類上行設
備操作流程、網管操作流程、天線操作流程、供配電設備操作流程等;
(三)各項操作應符合國家、行業相關操作規范，業務調度應按
調度單的要求執行;運維工作和設備操作應做好記錄并存檔;跨單位、
跨部門的業務調度、操作指令應有書面通知，相關通話聯絡應有錄音
和文檔記錄。
第二十二條 運行工作應符合以下規定：
(一)載波應保持連續發送，單一載波占用全轉發器時應保證轉
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
發器工作在飽和狀態，多載波共用轉發器時應保證轉發器工作在最小
輸出功率回退點;
(二)應使用大功率高功放和本站最高增益天線作為主用上行系
統，確保最強上行能力;
(三)主備高功放均應接入自動功率控制系統，并保持主備高功
放功率一致;除系統檢修、日凌、雨雪衰等特殊情況外，自動功率提
升系統應工作于自動狀態;
(四)播出中臨時需要進行主備設備或播出系統切換時，應提前
報總局批準，應急處置時可先操作后報告;
(五)對標定上行功率等相關運行參數的調整操作，應報總局批
準;
(六)地球站周邊應保持良好的電磁環境，出現電磁干擾時，應
及時聯系有關部門排查并協調解決。
第二十三條 維護管理應符合以下規定：
(一)參照《衛星廣播電視地球站維護管理規程(C 頻段)》 GY/T
182)的相關要求，針對不同系統和設備分類制定相應的周檢、月檢、
季檢、年檢等周期性維護計劃，并按計劃組織實施;
(二)應將播出及相關系統各個環節的設備、線路維護落實到部
門、班組、個人，做到界面清晰、責任明確，不漏檢、不重疊;
(三)應與上、下游相關播出單位劃清維護分界，并簽訂維護協
議，協議主要內容應包括維護分界圖、各方保障責任、故障處理協調
機制、聯絡電話等。
第二十四條 運行維護所需的各種工具和器材應妥善放置、專人
管理，定期檢查補充、定期標校;備品備件應進行登記造冊，放置于
滿足器件存儲環境要求的指定位置，并定期檢測和維護。
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第二十五條 代維管理應符合以下規定：
(一)委托其他單位承擔運行維護任務時，應選擇具有相應安全
保障能力的代維單位并簽署有效協議，明確雙方的責任和義務;應指
定專人對代維單位的運行維護質量進行監督、檢查和管理;應對代維
單位的操作進行規范，在代維單位進行維護操作時，應安排內部人員
監護;
(二)設備所在地單位應承擔設備運行監測、故障應急處置等代
維任務，并與委托方簽署有效協議，明確雙方的責任和義務;應嚴格
履行協議范圍內的相關責任和義務，及時向委托方反饋運行維護情
況。
第二十六條 應急預案應符合以下規定：
(一)應針對技術系統的特點和本單位實際情況，制訂突發故障
應急預案和突發事件應急預案，包括供配電故障應急預案、播出重要
環節故障應急預案、非法破壞事件應急預案、自然災害應急預案以及
其它突發事件應急預案等，并報廣播影視行政部門備案;
(二)各相關部門和崗位應根據應急預案制定具體的應急處置流
程;
(三)應根據實際情況及時修訂應急預案和流程，定期對相關人
員進行培訓并組織演練。
第二十七條 重要保障期前應做好以下工作：
(一)應制定重要保障期預案，預案應包含重要播出前的準備、
重要播出中的保障措施以及突發故障和突發事件的應急處置流程等
內容;
(二)應做好技術系統的全面檢修、測試工作，應對備品備件、
應急工具進行全面檢查并及時補充;
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
(三)應提前協調電力供應、線路傳輸、通信聯絡、設備生產商、
系統集成商等相關單位和部門為播出提供保障支持。
第二十八條 新建、遷建上行系統需要申請試播期的，應提前 7
個以上工作日逐級報至廣電總局批準。審批部門應及時回復意見。批
準試播的，應同時將批復意見抄送廣播電視監測、指揮調度機構。
第二十九條 臨時停傳管理應符合以下規定：
(一)需要臨時停傳的，應提前 5 個以上工作日逐級報至廣電總
局批準;
(二)申請臨時停傳前應做好與相關單位和部門的溝通協調;
(三)臨時停傳申請材料應說明停傳原因、起止日期和時間、涉
及的上行業務、操作方案、應急措施等;
(四)臨時停傳批準后，申請單位應通知相關播出單位，相關廣
播影視行政部門應通知監測、指揮調度機構。
第三十條
運行變更管理應符合以下規定：
(一)節目碼流及參數變更，應逐級報至廣電總局審批;批準變
更的，審批部門應同時將批復意見抄送監測、指揮調度機構，申請單
位應在變更前通知相關播出單位;
(二)運行變更后應進行測試，測試通過后方可投入運行;應及
時修改播出系統圖等技術資料，妥善保存變更前后相關檔案。
第三十一條 技術系統新建、改擴建、遷建管理應符合以下規定：
(一)擬承擔播出任務的技術系統的新建、擴建及遷建應由省級
廣播影視行政部門報廣電總局審批;
(二)承擔播出任務的技術系統的系統性改造，應報省級廣播影
視行政部門審批，并報廣電總局備案;
(三)新建、擴建、遷建或經系統性改造的技術系統，應在通過
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
審批單位驗收后投入使用;
(四)系統擴建或系統性改造完成后，應進行全系統測試和調整，
及時修改相關技術資料，合理調整操作流程，對相關人員進行培訓和
演練。
第三十二條 施工管理應符合以下規定：
(一)施工安排應以減少對播出影響為原則，盡量安排在例行檢
修時間進行，需要臨時停傳的，應做好臨時停傳申請和操作通知等工
作;
(二)施工前，應制定詳細的施工方案和應急預案。施工方案和
應急預案應明確：施工的目的和要達到的效果、施工內容和施工區域、
詳細操作步驟和時間進度、各項安全措施、施工可能對安全播出造成
的影響、應急操作處理流程以及相關責任人和需要協調配合的部門
等;
(三)施工時，應遵守相關安全規范，并做到：嚴格劃分出施工
區域，放置警示牌;安排熟悉安全播出的人員監督整個施工過程，發
生威脅安全播出的行為，立即予以制止;在播出機房內施工，應與播
出運行設施隔離，并加強對播出設備的巡視;施工用電應與播出用電
分離。
第三十三條 事故管理應符合以下規定：
(一)安全播出事故的界定、分類、分級、統計和上報應按廣播
影視行政部門的有關規定和行業標準執行;
(二)應根據上級管理部門的有關規定和安全播出要求，制定本
單位的事故管理制度;
(三)對于重大事故應成立調查組，對事故原因、處置過程進行
調查，對處置方式、方法進行分析，形成調查分析報告;
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(四)根據重大事故的分析調查，編寫事故案例，并及時組織召
開案例分析會，通報情況，總結經驗教訓;
(五)應按照有關規定對事故責任人予以處理，對排查發現的播
出事故隱患及時進行整改。
第三十四條 報表管理應符合以下規定：
(一)按照廣播影視行政部門的要求，匯總分析技術指標、播出
運行、事件/事故等情況和數據，按時填報相應報表;
(二)上報數據應準確真實，并經本單位領導審核;
(三)應根據報表類型分類整理報表檔案。
第三十五條 技術資料管理應符合以下規定：
(一)技術資料管理應符合《衛星廣播電視地球站維護管理規程
(C 頻段)》(GY/T 182)的有關規定;
(二)應建立技術資料庫，有條件的應建立電子化技術資料庫。
資料庫應包括：建站檔案、技術審批文件、運維與技術管理制度、設
備檔案、運維檔案(含運維工作記錄、系統操作記錄、運行監測記錄
等)、應急預案、事故檔案、系統方案、系統圖紙、系統重大技改資
料、有關技術標準規范及安全播出文件、報表等;應由專人負責對技
術資料及時更新整理;運維檔案應至少保存一年。
第三十六條 技術安全管理應符合以下規定：
(一)應遵守《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規
中關于技術安全的規定，遵循《廣播電視中心和臺、站天線工作安全
規程》(GY 62)、《廣播電視中心和臺、站電氣工作安全規程》(GY 63)
等行業標準中的有關技術安全要求;
(二)應按照國家、行業相關規定和標準，制定和細化相關的操
作流程和管理制度，強化廣播電視從業人員安全意識教育，落實安全
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
責任和措施，加強監督檢查，避免發生技術安全事故;
(三)天線檢修維護時應停止上行載波發射，防止有害電磁輻射。
第三十七條 應建立安全播出檢查和考核制度，定期對技術系統
的運行和維護情況進行檢查和考核。檢查和考核應包含以下主要內
容：
(一)系統配置：檢查技術系統的配置及驗收情況，評估技術系
統的可靠程度;
(二)系統指標：檢查系統的主要技術指標，評估技術指標達標
等級;
(三)規章制度：檢查各項規章制度的制定情況，評估規章制度
的完善和落實情況;
(四)預案流程：檢查應急預案和操作流程的制定和演練情況，
考核值班人員的掌握程度，評估各項應急預案和關鍵操作流程的合理
性和可操作性;
(五)文件資料：檢查值班日志、運行記錄、播出運行文件、維
護計劃、維護記錄、安全播出報表、安全播出事故調查分析報告、設
備器材檔案等資料，評估技術資料的管理水平。
第三十八條 應對技術系統和播出管理進行安全播出風險評估，
對評估發現的不足和薄弱環節應及時整改。
第三十九條 網絡和信息安全應符合以下規定：
(一)應針對本單位網管、電力和環境監測系統等與播出相關信
息系統的實際情況，制定相應的網絡信息安全制度，明確日常操作、
運行維護中的信息安全要求;
(二)播出相關信息系統應與其他網絡物理隔離，封閉主機不必
要的外部數據接入端口，采取病毒防護、授權認證、數據備份等安全
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
措施，并根據安全需求對病毒庫及操作系統等進行更新和升級。
第四十條
值班維護崗位設置應符合以下規定：
(一)應設置值班長、值班員等值班崗位，播出機房每班值班人
員應不少于兩人;
(二)應設置維護崗位，有條件的可設置專職維護組。
第四十一條 安全播出相關崗位人員上崗、培訓管理應符合以下
規定：
(一)播出值班崗位和維護崗位人員應通過政治審查，具有相關
專業學歷，滿足崗位要求，并通過崗位培訓和考核;
(二)應定期進行安全播出教育，組織安全播出演練，并對技術
人員及與播出有關的人員進行培訓、考核，對不合格人員應予以轉崗;
(三)應對技術人員進行業務和新技術培訓，提高安全播出保障
能力;
(四)與播出相關的供配電等保障部門及其從業人員應統一納入
安全播出管理。
第四章 附則
第四十二條 本實施細則下列用語含義：
(一)衛星電視停播率，指衛星電視節目上行停播總時長與上行
總時長的比值，單位：秒/百小時。公式：
衛星電視停播率 =
上行停播總時長(秒)
上行總時長(百小時)
=
∑節目套數 ×載波中斷時長(秒)+ ∑載波正常時出現中斷的各套電視節目累計停播時長(秒)
事故次數 事故次數
節目套數 × 播出天數 × 0.24(百小時)
其中，統計上行停播總時長時，節目上游單位造成的停播不計，
本單位各環節事故(含外電中斷、外部干擾等外部原因引發的事故)
造成的停播均應納入停播統計;鑒于地球站應保持載波 24 小時上行，
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《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
無論載波中斷時是否有節目播出，載波中斷時的停播時長按照載波內
節目總套數乘以載波中斷時長計算;載波正常但有節目停播時，停播
時長按照各套節目實際停播時長的累計值計算。統計上行總時長時，
每套節目的上行時長按 24 小時/天計算;
(二)地球站衛星電視信號傳輸可用度，指正常上行總時長占節
目上行總時長的百分比，單位：%。公式：
地球站衛星電視信號傳輸可用度 =(1 −
上行停播總時長(小時)
上行總時長(小時)
(三)衛星廣播停播率、地球站衛星廣播信號傳輸可用度計算方
法參照衛星電視停播率和地球站衛星電視信號傳輸可用度的計算方
法;
(四)技術系統指地球站與安全播出有關的系統、設備、線路及
其附屬設施的統稱，包括：信號源系統、上行系統、天饋線系統以及
相關監測、監控系統，相關供配電系統，相關附屬設施(含機房以及
機房內空調、消防、防雷接地、應急照明等);
(五)本細則中“應”表示必須達到相應要求;“宜”表示建議
達到相應要求;
(六)如無特殊說明，本細則中“以上”含本數。
第四十三條 以下規范性引用文件的最新版適用于本實施細則：
《電子信息系統機房設計規范》(GB 50174)
《廣播電影電視系統重點單位重要部位的風險等級和安全防護
級別》(GA 586)
《廣播電視建筑設計防火規范》(GY 5067)
《衛星數字電視上行站通用規范》(GY/T 146)
《衛星廣播電視地球站維護管理規程(C 頻段)》(GY/T 182)
《廣播電視中心和臺、站天線工作安全規程》(GY 62)
13 )× 100%
《廣播電視安全播出管理規定》衛星廣播電視地球站實施細則
《廣播電視中心和臺、站電氣工作安全規程》(GY 63)
第四十四條 本實施細則由廣電總局科技司負責解釋。
第四十五條 本實施細則自發布之日起施行。
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