政府領(lǐng)導(dǎo)講話摘要
- 更新時(shí)間：2013-10-10
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政府公文
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縣委辦公室通報(bào) 第五十五期
XXX、XXX同志在全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織
建設(shè)工作會(huì)上的講話（摘要）
XXX同志的講話
（2013年9月13日）
一、客觀評(píng)價(jià)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀
我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展工作，于2011年才開始起步，發(fā)展速度之快，覆蓋產(chǎn)業(yè)之廣，產(chǎn)品開發(fā)力度之大，全市排名升位之高是前所未有的，這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣供銷聯(lián)社科學(xué)策劃，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，更是全縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)配合和辛勤工作的結(jié)果，借此機(jī)會(huì),我向大家表示衷心的感謝。
在看到成績(jī)的同時(shí)也要清醒地看到我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題，雖然我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總量達(dá)到了121個(gè)，但是，在全縣特別是全市有影響力的合作社不多，絕大部分合作社的個(gè)頭小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。主要表現(xiàn)在：一是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不廣泛、不深入，入社農(nóng)戶不多，注冊(cè)資金少；二是內(nèi)部管理欠規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全；三是產(chǎn)品開發(fā)級(jí)次低，一部分加工型專業(yè)合作組織連起碼的質(zhì)量安全（QS）認(rèn)證也沒有，加工環(huán)境差；四是合作社缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，難以發(fā)展成市級(jí)龍頭企業(yè)和開發(fā)市級(jí)、國(guó)家級(jí)的品牌產(chǎn)品；五是合作社相關(guān)人員沒有通過各級(jí)各部門相關(guān)培訓(xùn)，他們的生產(chǎn)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念很難提高，很難跳出小農(nóng)意識(shí)、小富即安的思維方式；六是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資金瓶頸沒有得到緩解。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本目標(biāo)
我縣今后發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本定位是“打造亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”。具體地說，就是要把現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行分別排類，找出一些有代表性和同類的進(jìn)行整合，選擇一些已經(jīng)有一定的規(guī)模，內(nèi)部管理較好，發(fā)展?jié)摿^大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益較好的合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持。一是要使它們整體實(shí)力逐步達(dá)到縣級(jí)龍頭企業(yè)、市級(jí)龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要使它們的產(chǎn)品質(zhì)量逐步達(dá)到無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。三是要使它們的產(chǎn)品商標(biāo)逐步成為知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。如果實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，它們就自然成為我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展措施
一是狠抓合作社園區(qū)建設(shè)。選擇合作社發(fā)展相對(duì)集中，起步較早，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)廣泛，運(yùn)作較好，群眾認(rèn)識(shí)較高的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)和扶持，這樣既便于相關(guān)部門的引導(dǎo)、培訓(xùn)和扶持；又便于他們相互學(xué)習(xí)和促進(jìn)，使其盡快做大做強(qiáng)，成為閃光點(diǎn)。二是狠抓合作社龍頭企業(yè)的培養(yǎng)。使它們盡快上檔升級(jí)，成為有影響力的龍頭企業(yè),為專業(yè)合作社的做大做強(qiáng),建立平臺(tái),樹立標(biāo)兵。三是狠抓合作社產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)的開展，通過各種展示展銷活動(dòng)提高合作社的市場(chǎng)意識(shí)、精品意識(shí)、品牌意識(shí)。四是狠抓合作社集團(tuán)式發(fā)展。要把同類產(chǎn)業(yè)的合作社聯(lián)合起來，成立專業(yè)合作社聯(lián)合社，把它們的所有資源再一次整合，綜合實(shí)力再一次提高，共同來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。五是狠抓示范合作社建設(shè)。按照“八個(gè)一”示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)依托，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的辦公場(chǎng)所，一個(gè)靈活的運(yùn)行機(jī)制，一套規(guī)范的管理制度，一個(gè)知名的品牌產(chǎn)業(yè)，一支精干的產(chǎn)銷隊(duì)伍，一個(gè)精明能干的組織機(jī)構(gòu)，一個(gè)合理的利益分配機(jī)制，按照這八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是建立示范社的主要標(biāo)準(zhǔn)和今后工作的重點(diǎn)。六是狠抓合作社平臺(tái)建設(shè)。主要突出合作社組織化平臺(tái)，資源整合平臺(tái)，聯(lián)接農(nóng)民平臺(tái)，產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)平臺(tái)，便于扶持、服務(wù)平臺(tái)。七是狠抓合作社信息化配套建設(shè)。要把現(xiàn)代信息化建設(shè)貫穿于整個(gè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中去，使他們最大限度的受益。
四、依法推進(jìn)，確保合作社健康發(fā)展
《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2011年7月1日起施行，該法律的頒布實(shí)施，是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，一是要充分認(rèn)識(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的重大意義。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位，解決了農(nóng)民千家萬戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場(chǎng)”相對(duì)接和適應(yīng)的問題，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)益，把多年來政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)方針政策上升為法律制度，將有效提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民和加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二是要依法建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在建設(shè)和發(fā)展過程中一定要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，只有這樣，農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分配、解散才有章可循，有法可依，確保健康發(fā)展，確保群眾利益不侵犯。
五、幾點(diǎn)工作要求
一是要進(jìn)一步深入宣傳、貫徹、落實(shí)好《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，出臺(tái)相關(guān)政策，制定強(qiáng)硬措施，采取必要的手段把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹工作進(jìn)一步落到實(shí)處。使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要精神進(jìn)一步深入人心，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐。
二是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門，要把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，為該項(xiàng)工作排憂解難，確保人力、物力、精力三到位，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體、抓落實(shí)、抓到位，確保合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品展示展銷、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證得到強(qiáng)有力的支持。
三是金融部門要根據(jù)中央、市、縣有關(guān)指示精神，采取相應(yīng)措施，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化工作職責(zé)，把支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展落到實(shí)處。
四是縣財(cái)政要逐年加大支農(nóng)資金的預(yù)算額度，同時(shí)，要從支農(nóng)資金中加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的資金投入，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的資金瓶頸得到有效緩解。
五是縣農(nóng)工辦、縣供銷聯(lián)社、縣發(fā)展改革委等相關(guān)單位要對(duì)照縣政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》中規(guī)定的職能職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展再上新臺(tái)階。
XXX同志的講話
（2013年9月13日）
一、回顧過去，成效明顯但發(fā)展的壓力依然很大
一年來，我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作在市供銷總社大力支持下，在縣級(jí)各部門的全力配合下，尤其在縣供銷聯(lián)社牽頭努力下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作取得了可喜的成績(jī)。2012年共發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織121個(gè)（其中：跨省級(jí)合作社1個(gè)），覆蓋32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，151個(gè)行政村，入社農(nóng)戶43100戶，入合率達(dá)20.5%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶61800戶，吸納股金3188.5萬元，為合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶增收達(dá)1100多萬元，為入社社員二次返利92萬元，入社社員年終分紅21.3萬元；合作經(jīng)濟(jì)組織建標(biāo)準(zhǔn)化基地20200畝，開發(fā)專業(yè)合作社系列產(chǎn)品18類、82個(gè)；“千丘田”優(yōu)質(zhì)大米，馨品牌“富硒SOD”紐荷爾臍橙、“森山牌”茶油等深受消費(fèi)者好評(píng)；合作經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地60300畝，新培育合作經(jīng)濟(jì)組織縣級(jí)龍頭企業(yè)7個(gè)，組建農(nóng)資、日用品、藥品、煙花爆竹配送中心各1個(gè)，組建綜合服務(wù)社42個(gè)，農(nóng)資放心店88個(gè)，日用品放心店76個(gè)，藥品放心店102個(gè)，煙花爆竹放心店170個(gè)；組建12582農(nóng)信通信息中心1個(gè)，信息服務(wù)站38個(gè)，服務(wù)點(diǎn)96個(gè)。呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是圍繞了一個(gè)目標(biāo)。真正達(dá)到了哪里有產(chǎn)業(yè)，哪里就有合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的目標(biāo)。二是達(dá)到了兩大突破。全年合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展累計(jì)突破100個(gè)；合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。三是實(shí)現(xiàn)了三大發(fā)展。首先是合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨省市發(fā)展。梅江“洋三元”生豬專業(yè)合作社入社社員發(fā)展到了貴州省松桃縣等地方。其次是部分合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到了縣級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前有5個(gè)專業(yè)合作社達(dá)到縣級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再次是全縣合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作有了新進(jìn)展。2012年，我縣被譽(yù)為“中國(guó)紐荷爾臍橙之鄉(xiāng)”；縣供銷聯(lián)社被評(píng)為“服務(wù)果農(nóng)全國(guó)先進(jìn)集體”；縣供銷工作被重慶市供銷合作總社考核連續(xù)兩年獲得綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。
縱向比成績(jī)可喜可賀，但橫向比差距仍然很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是總量依然很小。全縣發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織入合率僅占20.5%，大部分合作社社員股金都在20萬元以下，依然存在規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。二是工作亮點(diǎn)較少。發(fā)展的專業(yè)合作社多，規(guī)范的少；新開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品多，但通過QS質(zhì)量認(rèn)證的少；合作社入社的社員多，但專業(yè)人才少，專業(yè)合作社產(chǎn)品級(jí)次低，能夠進(jìn)入大市場(chǎng)的不多。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后。由于產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致中小規(guī)模合作社的效益偏低。縱然有部分合作社發(fā)展到了一定規(guī)模，但因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、深加工滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售難，合作社的自身效益不明顯，抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。四是自身建設(shè)較差。部分專業(yè)合作社依賴性強(qiáng)，有“等、靠、要”的思想，不思發(fā)展，不知道怎么發(fā)展；有的甚至沒有開展工作，群眾意見大；有的組織機(jī)構(gòu)未健全，專業(yè)合作社僅寫在紙上、說在嘴上，沒有入社農(nóng)戶，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真分析我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作中存在的問題，采取切實(shí)有效措施，解決發(fā)展中的問題，圍繞全縣工作重點(diǎn)做好合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)規(guī)劃工作。圍繞市委、市政府交辦的“四件大事”，做文章想辦法，花大力氣抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
（一）要上檔提質(zhì)抓好合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。一是要抓好規(guī)范化工作。要依托優(yōu)質(zhì)糧油、金銀花、土雞、油茶、水果、茶葉、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，依法規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是要抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作。要推進(jìn)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，要用好土地流轉(zhuǎn)政策，切實(shí)抓好合作社土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。三是要抓好品牌開展工作。做好合作社農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、品牌開發(fā)工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量舉辦好武陵山區(qū)合作社農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。啟動(dòng)我縣高端獼猴桃富硒SOD科技項(xiàng)目，擴(kuò)大紐荷爾臍橙富硒SOD科技項(xiàng)目實(shí)施面積，力爭(zhēng)打造為“中華名果”。依托中華全國(guó)供銷合作總社支持，抓好3個(gè)有機(jī)食品基地認(rèn)證工作。
（二）要扎實(shí)苦干抓好全縣“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作。加快新農(nóng)村農(nóng)資配送、日用消費(fèi)品配送等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“千社千店”富民工程，全面落實(shí)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)工程”是統(tǒng)籌全縣農(nóng)村商品流通的現(xiàn)實(shí)需要；建好農(nóng)資配送、日用品配送、藥品配送、煙花爆竹配送、農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收6大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，是確保質(zhì)量，方便群眾在家門口能購到放心商品的現(xiàn)實(shí)需求。今年，各級(jí)各部門要圍繞“縣城建6大配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建50個(gè)超市，在村建100個(gè)農(nóng)資連鎖放心店、166個(gè)日用消費(fèi)品放心店、170個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、102個(gè)連鎖藥品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、12個(gè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),培育銷售額在1000萬元以上的流通型龍頭企業(yè)1個(gè)，組建經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)各1個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)”的目標(biāo)抓好工作落實(shí)，確保順利通過市商委、市供銷總社、市財(cái)政局驗(yàn)收。
（三）要認(rèn)真細(xì)致的做好入社農(nóng)戶惠農(nóng)卡及小額貸款、專業(yè)合作社授信及貸款發(fā)放，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算體系建設(shè)工作。相關(guān)部門要按照縣政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好惠農(nóng)卡及入社農(nóng)戶小額貸款、專業(yè)合作社整體授信及貸款發(fā)放和農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算體系建設(shè)工作的通知》（XXX府辦發(fā)〔2012〕62號(hào)）以下簡(jiǎn)稱“三推進(jìn)”要求抓好此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)識(shí)到做好“三推進(jìn)”工作對(duì)于解決我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中資金需求方面的重要意義，廣泛動(dòng)員農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，依托專業(yè)合作社這個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)力推動(dòng)“三推進(jìn)”工作開展，加快轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。縣供銷聯(lián)社、農(nóng)行XXX支行要按照雙方的框架協(xié)議，迅速啟動(dòng)此項(xiàng)工作，做好服務(wù)工作，提高工作效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)此項(xiàng)工作做好服務(wù)。縣財(cái)政要為“三推進(jìn)”工作開展積極創(chuàng)造條件。廣大入社農(nóng)戶和專業(yè)合作社要誠(chéng)實(shí)守信，用好用活小額貸款，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、促進(jìn)專業(yè)合作社壯大。
（四）要不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，利用好縣上有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各種扶持政策，科學(xué)抓好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。我縣新農(nóng)村示范村、推進(jìn)村的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取縣供銷聯(lián)社的支持，抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、新網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，把農(nóng)資、日用品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品購銷、合作經(jīng)濟(jì)組織、再生資源回收利用等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目納入社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，把民政、計(jì)生、文化、醫(yī)療、扶貧、行政辦公、測(cè)土配方、科技培訓(xùn)等工作納入社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。真正優(yōu)化公共資源配置，形成為農(nóng)服務(wù)集約優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾提供方便靈活的服務(wù)。
三、加大支持，寬松農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)環(huán)境
優(yōu)良的外部環(huán)境是推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重要保障。各級(jí)各部門要按照縣政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（XXX府發(fā)〔2012〕37號(hào)）要求，加大工作支持力度，積極支持合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展，不斷推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
（一）在組織保障上要進(jìn)一步加強(qiáng)。縣供銷聯(lián)社要盡快完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則，縣委、縣政府將按階段嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專抓人員、制訂切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織打造成“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的龍頭企業(yè)，“一村一品”的中小企業(yè)；把農(nóng)村商貿(mào)、供銷綜合服務(wù)社建設(shè)成農(nóng)民群眾的家；把專業(yè)合作社建設(shè)成農(nóng)民群眾的搖錢樹；把“新網(wǎng)工程”建設(shè)成農(nóng)村連接城市的商品流通橋梁。確保專業(yè)合作社、“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、見效一個(gè)。
（二）在隊(duì)伍建設(shè)上要進(jìn)一步加強(qiáng)。著重做好三個(gè)方面的工作。一是各級(jí)各部門要高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，著力引進(jìn)人才；要有“不求所有、但求所用”的觀念，與各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院校等建立多種形式的技術(shù)合作關(guān)系，鼓勵(lì)企事業(yè)單位科研人員和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕⒂酶星榱羧恕?b style="mso-bidi-font-weight:normal;">二是與《重慶市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃》相結(jié)合，鼓勵(lì)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學(xué)生積極參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培育和發(fā)展工作，到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作的大學(xué)畢業(yè)生，人事部門要為其提供人事檔案保管、戶籍管理、黨團(tuán)組織關(guān)系掛靠等服務(wù)。三是要健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)資金，舉辦多種形式的專題培訓(xùn)，著力培育一支懂理論、會(huì)干事、有責(zé)任心的黨政干部隊(duì)伍和善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
（三）在政策扶持上要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各部門要結(jié)合自身職能職責(zé)，按照縣政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（XXX府發(fā)〔2012〕37號(hào)）要求進(jìn)一步細(xì)化扶持政策。一是在財(cái)政扶持上。每年從財(cái)政支農(nóng)資金中切塊一定的資金支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自情況制訂切實(shí)的扶持政策，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是在金融扶持上。縣金融辦、縣銀監(jiān)辦要認(rèn)真制訂切實(shí)可行的支持全縣合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸政策，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要采取多種形式為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供資金支持和金融服務(wù)。三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目上。要將支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目和涉農(nóng)專項(xiàng)資金盡可能地向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)扶持范圍，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供最大支持。
（四）在政策落實(shí)上要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是在稅收優(yōu)惠政策上。稅務(wù)、交通、衛(wèi)生檢疫站等部門要按照財(cái)政部和稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕81號(hào)）以及市上縣上文件要求，認(rèn)真研究對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策對(duì)接，確保政策落實(shí)。二是在用地、用電優(yōu)惠政策上。國(guó)土房管、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、電力等部門要加大支持，在不改變農(nóng)用地用途的情況下，結(jié)合集體林權(quán)證的發(fā)放工作，鼓勵(lì)農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民用土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股加入合作經(jīng)濟(jì)組織，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，采取租賃、征用、承包、轉(zhuǎn)包、代耕、轉(zhuǎn)讓、入股等形式推動(dòng)農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)工作，開展土地集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地、林地利用率和使用價(jià)值。要大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是在合法權(quán)益保護(hù)上。制止任何單位向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁平調(diào)、侵占挪用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和專項(xiàng)資金。各級(jí)各部門要配合縣供銷聯(lián)社抓好供銷基層社及社屬企業(yè)改革工作，禁止一切阻撓、破壞改革的不法行為，杜絕任何單位、個(gè)人非法強(qiáng)占供銷社現(xiàn)有資產(chǎn)，確保順利推進(jìn)供銷基層社及社屬企業(yè)改革工作。
（五）在科技支撐上要進(jìn)一步加強(qiáng)。科技部門要將符合條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的科技推廣項(xiàng)目納入科技計(jì)劃范圍，并通過“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動(dòng)等措施，重點(diǎn)培育一批科技示范性合作社；鼓勵(lì)支持合作經(jīng)濟(jì)組織推廣新品種，引進(jìn)科技種植、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，切實(shí)幫助農(nóng)民增加收入，為合作經(jīng)濟(jì)組織開展系列化的技術(shù)服務(wù)和測(cè)土配方，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；要積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械；結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的組織有機(jī)專用肥、復(fù)合肥等系列農(nóng)資產(chǎn)品，逐步改變農(nóng)民的用肥習(xí)慣，減少對(duì)化肥的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，打造綠色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。