區(qū)縣煤礦關閉工作方案
- 更新時間：2015-11-17
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計劃方案
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xx縣煤礦關閉工作方案
為進一步優(yōu)化全縣煤炭產業(yè)結構，加快推進煤礦關閉工作，不斷提高煤礦安全保障能力，根據《重慶市人民政府辦公廳關于加快煤礦關閉工作的通知》（渝府辦〔2014〕43號）、《重慶市財政局市煤管局關于印發(fā)重慶市煤礦關閉獎勵資金管理辦法的通知》（渝財企〔2014〕510號）、《重慶市人民政府辦公廳關于轉發(fā)重慶煤監(jiān)局市煤管局全市2015年煤礦關閉工作方案的通知》（渝府辦〔2015〕4號）等精神，結合實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。 牢固樹立安全發(fā)展理念，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，淘汰落后產能，提高辦礦水平，推進煤礦生產集約化、采掘機械化、安全質量標準化、管理信息化和自動化，提升煤炭產業(yè)整體安全保障水平。
（二）工作目標。按照市委、市政府的要求，計劃2015—2016年全縣關閉煤礦6個，到2017年全縣整體退出煤炭行業(yè)。
（三）工作原則。在前期合理確定的關閉數量、標準、條件、政策、措施的基礎上，堅持依法關閉，做到決策有據、程序合理、及時發(fā)布公告、按規(guī)定送達關閉通知；堅持陽光關閉，做到政策公開、標準公開、條件公開、結果公開；堅持和諧關閉，實現關閉工作與維護企業(yè)和職工合法權益有機統一。
二、組織機構及職責
縣政府成立煤礦關閉工作領導小組，由縣委副書記、縣政府縣長xx任組長，縣委常委、縣政府常務副縣長xx和縣政府副縣長、縣公安局局長xx任副組長，縣政府辦、縣安監(jiān)局（煤管局）、縣國土房管局、縣公安局、縣工商局、縣財政局、縣人力社保局、縣監(jiān)察局、縣信訪辦、縣國資辦、縣供電公司、xx辦事處、xx人民政府、xx鎮(zhèn)人民政府、xx鄉(xiāng)人民政府主要負責人為成員。煤礦關閉工作領導小組辦公室設在縣安監(jiān)局（煤管局），由縣安監(jiān)局（煤管局）局長xx擔任辦公室主任，負責縣煤礦關閉工作領導小組日常事務，包括牽頭協調解決煤礦關閉工作有關問題、監(jiān)管煤礦關閉工作進展情況、組織煤礦關閉初步驗收等事項。
縣政府辦：會同縣安監(jiān)局（煤管局）協調煤礦關閉工作。
縣安監(jiān)局（煤管局）：負責指導、協調煤礦關閉工作，協助依法吊銷關閉煤礦安全生產許可證。
縣國土房管局：協助吊銷關閉煤礦采礦許可證，煤礦剩余采礦權價款退還等相關事宜。
縣工商局：負責依法注銷關閉煤礦工商營業(yè)執(zhí)照。
縣公安局：負責收繳關閉礦井的火工用品，注銷民用爆破器材準用證；負責維護礦井關閉工作秩序。
縣財政局：負責關閉煤礦專項資金的落實和管理，會同縣安監(jiān)局（煤管局）制定煤礦關閉轉產獎勵資金管理辦法；負責轉產獎勵資金的監(jiān)督管理和劃撥等。
縣人力社保局：負責督促企業(yè)處理好職工社會保險問題；負責對被關閉煤礦從業(yè)人員進行培訓和指導再就業(yè)安置等工作。
縣監(jiān)察局：負責將煤礦關閉工作納入行政監(jiān)察，對履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門及違紀違規(guī)人員，依法依規(guī)嚴肅處理。
縣信訪辦：負責做好被關閉企業(yè)上訪人員的接訪工作，結合實際制定化解方案，維護社會穩(wěn)定。
縣國資辦：負責地方國有煤礦（xx煤礦）國有資產的核查、處置和管理；會同縣安監(jiān)局（煤管局）制定關閉煤礦職工安置、債務處理、社會職能移交等工作方案并組織實施。
縣供電公司：負責切斷決定關閉礦井供電電源，拆除供電設施，及時糾正向非法煤礦供電的行為。
各產煤街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：成立相應組織機構，負責組織實施本轄區(qū)煤礦關閉工作，按期完成關閉工作目標任務，督促關閉煤礦按照關閉礦井的標準和措施實施關閉；認真履行屬地管理職責，做好失業(yè)人員培訓和再就業(yè)、工傷處理等后續(xù)工作。
三、關閉處置政策
（一）凡煤礦自愿申請，并在2015年內實施關閉的，縣政府將按照市政府要求配套解決關閉轉產獎勵資金100萬元/礦。
（二）凡煤礦自愿申請，在2016年內實施關閉的，縣政府將按照市政府要求配套解決關閉轉產獎勵資金50萬元/礦。
（三）凡在2016年后實施關閉的煤礦，縣政府將不再配套解決關閉轉產獎勵資金。
（四）因xx煤礦屬地方國有改制不徹底企業(yè)，不享受縣政府配套的煤礦關閉轉產獎勵資金。xx煤礦在職職工安置按《xx縣人民政府關于印發(fā)〈xx縣破停產及經營困難國有工業(yè)企業(yè)改革穩(wěn)定方案〉的通知》（xx府發(fā)〔2010〕29號）有關規(guī)定執(zhí)行，即：xx煤礦在職職工繼續(xù)按標準領取過渡生活費，直到退休；遺屬繼續(xù)領取基本生活費，直到死亡；社會養(yǎng)老保險金單位部分仍由縣政府繳納。xx煤礦關閉享受的市政府關閉轉產獎勵資金600萬元，用于解決該煤礦其它社會歷史遺留問題。
四、工作要求
（一）為確保關閉工作有序推進，申請關閉的煤礦必須按照有關關閉標準和程序要求，結合本礦實際，制定煤礦關閉工作方案，落實企業(yè)安全生產主體責任，倒排時序，加快推進，切實做好各項工作。并自文件印發(fā)之日起到關閉工作結束止，每月底前向縣煤礦關閉工作領導小組辦公室匯報關閉工作進展情況。
（二）各產煤街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定監(jiān)管措施，并根據關閉礦井實際時實跟蹤監(jiān)管，摸清各關閉煤礦工作進展情況，嚴防煤礦關閉期間出現在重大安全隱患情況下組織生產、公告關閉后繼續(xù)生產等非法違法行為，有效防范各類安全事故。同時，加強煤礦關閉宣傳工作，妥善安置煤礦企業(yè)人員，千方百計化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。
（三）縣安監(jiān)局（煤管局）對關閉煤礦要加強不定時檢查指導工作，做到心中有數，監(jiān)管有效。確保關閉目標任務按時完成。
（四）各責任街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關單位對煤礦關閉過程中存在的問題，要相互協調配合，及時妥善處理。
五、監(jiān)督舉報
煤礦關閉工作實行社會監(jiān)督舉報制度。各關閉煤礦的關閉情況要及時向社會公布，同時公開舉報電話，接受社會和輿論監(jiān)督。
縣煤礦關閉領導小組辦公室電話：