家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
- 更新時(shí)間：2012-09-15
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家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
家政服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生活息息相關(guān)，與社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相連。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我市家政服務(wù)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的重要時(shí)期。新形勢(shì)下理清家政服務(wù)行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有利于促進(jìn)我市家政服務(wù)行業(yè)又快又好發(fā)展。
一、政策扶持力度進(jìn)一步加大。首先是國(guó)家政策的支持。2010年9月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。隨后國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分別就家庭服務(wù)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)秩序、服務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、財(cái)稅扶持等方面提出了明確要求。為了協(xié)調(diào)處理家政服務(wù)業(yè)重大問(wèn)題，推動(dòng)建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院建立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位包括商務(wù)部、人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)等多個(gè)部門。其次是地方配套政策的支持。今年1月份，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，提出了財(cái)政稅收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、行政審批、技能培訓(xùn)等政策支持方向。近幾年我市也出臺(tái)相關(guān)辦法引導(dǎo)和扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，累計(jì)落實(shí)家政服務(wù)行業(yè)資金補(bǔ)貼達(dá)200多萬(wàn)元，培訓(xùn)家政從業(yè)人員1300人。
二、市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一方面，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，居民工作和生活節(jié)奏普遍加快，為家政市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供了物質(zhì)條件和消費(fèi)能力。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會(huì)特點(diǎn)日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家政服務(wù)市場(chǎng)可挖掘的潛力巨大。據(jù)有關(guān)方面初步估算，全市75%的家庭有家政消費(fèi)需求，金牌月嫂、家庭保姆老人看護(hù)等家政服務(wù)人員更是供不應(yīng)求。目前相當(dāng)一部分家政服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)額已達(dá)30萬(wàn)元左右，少數(shù)企業(yè)年?duì)I業(yè)額已達(dá)300萬(wàn)元以上。市區(qū)幾家較大規(guī)模家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員常年保持在150人左右，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也以每年20％以上的速度增長(zhǎng)，有的家政公司已經(jīng)開(kāi)始向連鎖經(jīng)營(yíng)模式拓展。
三、家政服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。為適應(yīng)日益多樣化的市場(chǎng)需求，家政服務(wù)項(xiàng)目不斷細(xì)化，專業(yè)化程度逐步提高。目前，家政服務(wù)涉及20多個(gè)門類，200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。家庭教育、家務(wù)管理、家庭理財(cái)、醫(yī)療保健、營(yíng)養(yǎng)配餐、配送和居家養(yǎng)老等新興服務(wù)進(jìn)入家政服務(wù)范疇，月子護(hù)理、搬家、保潔、婚介等服務(wù)的專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)水平要求不斷提高。家政服務(wù)對(duì)象已經(jīng)涵蓋從新生兒、幼兒、少年、成年白領(lǐng)，到單親家庭、老人和殘障人士等不同年齡階段，覆蓋到不同收入水平的居民群體。
四、我市家政服務(wù)體系框架基本形成。以落實(shí)國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的各項(xiàng)要求為契機(jī)，大力實(shí)施晉城市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目。市商務(wù)局專門制定出臺(tái)了《晉城市家政服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，我市家政服務(wù)體系建設(shè)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉城市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，為家政服務(wù)供需雙方提供便利的信息平臺(tái)；二是支持一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)加快連鎖門店發(fā)展，使單個(gè)企業(yè)連鎖門店總數(shù)達(dá)到5個(gè)以上，年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)50%以上；三是支持一批中小專業(yè)型月嫂、育嬰、居家養(yǎng)老家政服務(wù)企業(yè)，提高專業(yè)技能、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、打造特色服務(wù)品牌。從目前情況看，家政服務(wù)體系各項(xiàng)目實(shí)施主體已確定，框架基本形成。家政服務(wù)體系建設(shè)，將大大推動(dòng)我市家政服務(wù)行業(yè)整體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
五、家政服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。我市家政服務(wù)業(yè)面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要破解影響家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的難題，面對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。一是家政服務(wù)企業(yè)組織化、規(guī)模化和現(xiàn)代化程度不高，我市家政企業(yè)總體上仍處于“小、散、弱”的狀況，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。二是家政服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，一些勞務(wù)糾紛得不到合理解決。三是人們對(duì)家政服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)程度不高，觀念保守，仍存在偏見(jiàn)。四是家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高，由于缺乏職業(yè)教育，家政服務(wù)人員職業(yè)道德、法律意識(shí)、服務(wù)技能等方面素質(zhì)和表現(xiàn)參差不齊，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量難以保證，難以滿足廣大居民對(duì)家政服務(wù)規(guī)范化、多元化和個(gè)性化的要求。五是服務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，目前，我市家政服務(wù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新，扎堆服務(wù)和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而對(duì)家政服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)技能要求較高的高端服務(wù)的供給十分有限，難以適應(yīng)高中低端消費(fèi)群體的不同需求，也不利于整個(gè)行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。