縣在全市經濟會議上的交流發言材料
- 更新時間：2021-04-03 14:47:42
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發言稿
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縣在全市經濟會議上的交流發言材料第1篇
一、2015年經濟社會發展情況
今年以來，在市委市政府的堅強領導下，我縣努力克服經濟下行困難，堅持抓主抓重、創新實干，經濟社會發展穩中有進、進中見好。1-11月份，全縣完成規上工業增加值41.85億元、增長7.3%，財政收入6.69億元、增長11.7%，固定資產投資97.09億元、增長16.5%，限上消費品零售額15.23億元、增長7.3%。預計全年實現生產總值100億元、增長7.5%，財政收入7.4億元、增長10.3%，固定資產投資107.7億元、增長16.1%，社會消費品零售總額39.4億元、增長13%。
一是工業經濟提質增效。以縣委1號文件出臺《促進工業經濟提質增效轉型發展的若干意見》和促進企業健康發展“10條”，規上工業企業達115家、凈增16家，1-11月份完成產值178億元、增長7.1%，其中申洲公司實現產值49.39億元、稅收7946萬元，分別增長26.2%、45.8%；金泉科技在“新三板”成功掛牌，精泰特鋼、美亞針紡等5家困難企業完成重組并恢復生產。以縣委2號文件出臺《招商引資任務分解和相關工作舉措的意見》，實施選派干部駐外招商行動，1-11月份新引進億元項目19個、協議總投資71.91億元，完成引資任務47.9億元、增長14.73%，溫氏集團、信義控股等國內500強企業落戶。大力推進科技創新，設立科技專項基金，出臺激勵政策，1-11月份申請發明專利147件、增長160%，完成戰略性新興產業產值13.38億元、增長19.1%。
二是現代農業提檔升級。大力推進農產品結構調整、經營體系創新，市級以上農業龍頭企業達61家、凈增4家，農民專業合作社608家、凈增65家，家庭農場392家、凈增168家，在全市率先組建2家農業產業化聯合體；新建續建農業示范基地8個、21.9萬畝，土地流轉面積43.4萬畝、占全縣總耕地面積46.68%。成功創建“國家農業產業化示范基地”，農田水利基本建設榮獲“江淮杯”一等獎，林業產業被納入全省林業發展總體規劃并獲批“全省木本油料產業基地”，正在申報“全國木本油料重點縣”。
三是現代服務業培育發展。精致打磨“中國美麗田園***油菜花景觀”，中央電視臺等近百家主流媒體宣傳報道，初步打造形成了“古韻雷池、大美***”形象品牌，獲批古雷池國家水利風景區。建成特產中國1號店***館，電子商務公共服務體系、聚達電商物流園等一批項目在建，電商重點企業達22家，1-11月實現交易額1.39億元、增長29%。高起點謀劃現代物流業發展，規劃建設1500畝橋港物流園。
四是城鄉建設協調共進。圍繞“三治三增三提升”，全面加強城鄉規劃建設管理。健全土委會、規委會制度，成立城市管理委員會，優化城市發展總體規劃，修編土地利用規劃，啟動編制生態縣建設、綜合交通、長江岸線資源開發等規劃，建立城鄉建設領導體制和規劃體系。強力推進省級園林城市、文明城市、衛生城市“三城同創”，完成縣城基礎設施建設投資10億元，實行環衛市場化作業，持續開展市容環境綜合整治。結合美好鄉村建設，推進“三線三邊”拓展延伸和集鎮綜合治理，按照“組保潔、村(社區)收集、鄉鎮轉運、縣處理”運營機制，建立城鄉一體環衛管理體系，實現城鄉生活垃圾收集處理全覆蓋。鴉灘鎮入選“十佳中國最美小鎮”，漳湖鎮回民村被評為“安慶市最美鄉村”。
五是改革創新激發活力。全面實行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，減少政府權力事項1232項、涉企收費事項201項，年減輕企業負擔1018萬元。成立投融資管理委員會，組建交投、水投、城投、新型城鎮化公司四大融資平臺，爭取項目融資20億元、地方政府債券份額3.36億元、土地儲備融資規模1.2億元。實施商事制度改革，至11月底新設立內資企業559戶、注冊資本（金）18.14億元，新登記個體工商戶1365戶、注冊資金數額2.14億元。農村土地確權頒證、水利工程建管體制改革積極穩妥推進，公共文化服務體系示范區創建任務基本完成待驗收。
六是民計民生持續改善。截止11月底，全縣民生支出21.2億元，同比增長4.6%，占財政總支出87%。投入資金1.1億元，實施整村推進、產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧，預計今年減貧0.57萬戶、2.26萬人。1-11月份，31項民生工程累計投入資金7.2億元，其中縣級配套1.31億元。健全信訪工作機制，堅持領導公開接訪、主動約訪、帶案下訪，今年以來依法化解信訪問題123件。
二、2016年工作思路及安排
認真貫徹中央和省市部署，加快推進結構性改革，全力穩增長、調結構、轉方式、促升級，保持經濟社會持續平穩較快發展。重點抓好以下工作：
一是狠抓重大項目建設。做好安九公路二期、合安九高鐵XX客運站快速通道、華陽河蓄滯洪安全區等項目前期，力促華陽-漳湖-安慶快速通道、蓮洲5000噸級深水碼頭等項目立項，確保望東長江大橋竣工通車。緊盯國家11個工程包和專項建設基金政策，謀劃一批重大項目爭取進入國家和省計劃盤子。爭取PPP項目合作實現突破。
二是強力推進招商引資。優化駐點招商，強化領導招商、產業招商，堅持招大引強，重點引進龍頭型、旗艦型項目，力爭引進億元以上項目20個。加強招商項目合同管理，做好引進項目的落地跟蹤、督辦服務，提高項目履約率和資金到位率。
三是促進工業轉型升級。大力實施“錦上添花”工程，發揮重點產業引導基金、中小企業專項資金作用，支持優質骨干企業創新發展、做大做強，力爭新增規上工業企業15家以上。繼續實施“雪中送炭”工程，擴大企業應急周轉、助保貸覆蓋面，加大企業幫扶解困力度。搭建企業、創客與高校、科研院所對接平臺，促進產學研合作，力爭新增高新技術企業3-4家，申請專利200項，2家企業在“新三板”掛牌。
四是著力培育新型業態。積極發展電子商務產業，推進創新工場、虛擬創新社區等新型孵化器建設，投入運營電子商務公共服務體系、特產中國1號店***館。啟動橋港物流園建設。圍繞“中國美麗田園***油菜花景觀”、古雷池國家水利風景區品牌資源，大力發展鄉村旅游。支持社會力量興辦養老、家政、醫療、健康等服務機構，培育新型消費熱點。
五是深入推進改革創新。加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，落實市場準入負面清單制度，強化事中事后監管，促進市場要素有序流動、高效配置。深化金融財稅、醫藥衛生、農村土地、社會治理等重點改革，確保改革舉措落地生根、開花結果。
縣在全市經濟會議上的交流發言材料第2篇
近年來，商丘市堅持把發展縣域經濟作為推動高質量發展的重大舉措，全市經濟社會邁上又好又快跨越發展快車道。2018年，三次產業結構實現“三二一”的歷史性轉變。2019年，全市生產總值完成2911.2億元，比2015年增加993.1億元，總量由全省第10位上升到第7位，進入全國經濟百強市;一般公共預算收入完成171.71億元，比2015年增加61億元，總量由全省第9位上升到第6位;全部7個縣(市)在全省高質量發展考評中均在前60名以內。
我們搶抓重大機遇，大力推進特色主導產業集群集約發展。搶抓脫貧攻堅和鄉村振興機遇，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，去年6個貧困縣全部脫貧摘帽，精準扶貧企業貸款發放總量占全省的44%，2018年農村改廁占全省的1/3，連續3年代表河南省迎接國家脫貧攻堅考核均名列前茅。堅持既保證糧食安全又發展特色農業，糧食產量連年穩定在140億斤以上，形成夏邑食用菌、寧陵酥梨等優質品牌，柘城辣椒期貨順利立項審批。搶抓中部地區崛起和產業轉移機遇，主動對接沿海發達地區，狠抓招商引資和項目建設，承接產業轉移示范市建設取得重大進展，明確每個縣著力發展1到2個主導產業，食品、先進裝備制造、紡織服裝制鞋三個產業超千億，制冷、超硬材料、農資化工、商貿物流等10個產業超百億，4個產業集聚區進入全省前20名。民權持續叫響“中國冷谷”，冷藏保溫車企業數量、產量和產能均占全國的50%以上。睢縣著力打造“中原鞋都”，全縣制鞋產能年底預計可達3億雙。柘城發展超硬材料產業，金剛石微粉產量和出口量占全國的70%以上。夏邑圍繞全產業鏈發展，紡紗達260萬錠。虞城五金工量具占全國市場85%以上。寧陵圍繞農資化工，建成全國第二大復合肥基地。搶抓樞紐經濟發展機遇，制定全國省轄市首個《樞紐經濟發展規劃》，充分利用普鐵、高鐵、國道、高速公路十字交叉樞紐優勢，建設高鐵物流園、跨境電商產業園、多式聯運中心等，構建豫魯蘇皖四省交界最大的商貿物流中心。2019年全市快遞業務量居全省第2位、中部六省第6位;增速達80.4%，居全國第2位。搶抓棚戶區改造機遇，2016年以來共爭取融資600億元用于棚戶區改造和基礎設施完善，爭取資金位居全省第1位，今年城區將建成20萬套;建成區綠化覆蓋率42.5%，全市7個縣(市)均榮獲省級以上園林城市稱號。全市城鎮化率2019年比2015年提升了7個百分點。
我們打造平臺載體，激發高質量發展活力。打造產業共享平臺，通過建設國家制冷檢驗檢測中心、印染中心、電鍍中心等，打造共性關鍵技術平臺。夏邑通過建設印染中心，形成河南唯一的紡織、染整、服裝全產業鏈。虞城通過建設電鍍中心，完善工量具產業群，又吸引新入駐企業55家，吸納了宇通汽車、徐工集團的電鍍業務。打造開放創新平臺，建成豫東(商丘)保稅物流中心，民權保稅物流中心正加快建設。商丘保稅物流中心2019年貿易額完成20.73億元，位居全國同類保稅中心前列。去年引進省外資金總量698.5億元，居全省第3位。實施科技創新十大工程，創建全省首家市級科學院，全市國家級高新技術特色產業基地達6家、省級高新區達4家，均居全省第1位。打造要素供給平臺，實施引金、引才入商工程，搭建融資對接通道，2019年和今年第一季度，全市金融機構人民幣各項貸款余額增速均居全省第1位。
我們創新體制機制，提供高質量發展優良環境。持續完善“馬上辦抓落實”9+1工作機制，建立健全重點項目聯審聯批、城市重點項目建設周例會制度等，實行市縣聯動、共同發力，讓制度形成閉環，及時解決實際問題。創新實施“三·五”基層工作日制度，市、縣、鄉三級5400多名黨員干部分赴聯系的全市所有行政村(社區)，幫助解決難事、實事20.6萬件。全力優化營商環境，實施服務企業五項制度，在全省率先制定市級優化營商環境條例，持續營造干的氛圍。
下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，以縣域治理“三起來”為根本遵循，以縣域經濟高質量發展為主線，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
縣在全市經濟會議上的交流發言材料第3篇
根據會議安排，現將今年以來全縣農業工作有關情況作一匯報，并就明年以及未來五年我縣農業工作思路、目標和措施提出建議。
一、2004年農業工作總結
今年以來，我縣以貫徹中央一號文件為契機，搶抓政策機遇，加大農業結構調整力度，重點發展大宗農作物生產，推進農業產業化經營，落實各項惠農補貼政策，調動農民種糧積極性，全縣農業生產實現歷史性突破，多項指標達到同期最好水平。林業和水利工作取得長足進步，獲得全市考評雙第一。
（一）農業生產獲得豐收。一是種植業增產增效。全縣糧油等大宗農作物收成良好。全年糧食作物種植面積擴大到33.2萬畝，糧食總產23.2萬噸，同比分別增加7萬畝、9.8萬噸，糧食種植面積和產量均創下歷史新高。全縣油料作物播種面積20萬畝，總產量達4.01萬噸，同比分別增加0.6萬畝、0.7萬噸，產量達到歷史最高，加上價格上漲，油料增收2073萬元。二是畜牧業發展勢頭強勁。推廣種草養畜，擴大家畜飼養規模，繼續實施山羊“三個一”工程，養殖業保持良好的發展勢頭。全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。三是水產養殖業穩步提升。加大水產養殖基地改造力度，加快建設新基地，同時推廣高效養殖模式，水產養殖業快速發展。全縣水產養殖面積達11.3萬畝，產量2.18萬噸，銷售收入3.2億元，其中銷售收入為歷年之最。今年，我縣農業生產獲得全面豐收，農民收入大幅度增加，預計農民人均純收入達3154元，首次突破3000元大關，增長17.6%。
（二）農業產業化實現新突破。全縣已建成優質農產品基地8個，面積16萬畝，其中訂單農業面積10萬畝；參與農業產業化經營企業發展到124戶，其中國家級龍頭企業1戶、省級、市級龍頭企業各2戶；品牌創建取得新進展，共取得名特產品和綠色食品12個，其中省級、市級名牌農產品分別為2個、7個，市級特色農產品2個；產業化帶動農民人均增收210余元。
（三）農業項目進展順利。以構筑生態農業模式為途徑，以追求經濟、社會和生態綜合效益為目標，大力推進農村能源項目建設，目前，全縣新建農村戶用沼氣池1618口，占項目任務的81%。完成河劉鎮中低產田改造、仙蹤鎮優勢農產品生產基地建設等兩個農業綜合開發項目，并通過省級驗收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站改建項目建成投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個農業項目正在實施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項目獲得批準。
（四）基層動物防疫工作扎實有效。以完善基層動物防疫管理體制改革為重點，充實防疫人員力量，推進動物疫病防治工作，動物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進一步下降。全縣牲畜w病防疫密度達85%以上，豬瘟、雞新城疫、羊痘防疫密度分別達98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以內，生豬、山羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下，全縣基層動物防疫工作處于全市領先水平。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區亞父鄉暴發禽流感疫情，我們積極應對，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對全縣養殖業的影響。
（五）政策性減負增收明顯。今年全縣共減免農業稅及附加1373萬元，累計發放糧食直補資金663萬元，良種補貼390萬元，退耕還林補助款970萬元，農機補貼9萬元，全年農民人均獲得政策性收入104元。
（六）林業建設取得新成果。推進林業產權制度改革，創新林業經營機制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發展非公有制林業，走出社會化辦林業的新路子，加快了全縣林業建設步伐。全年累計完成造林22146畝，占年初計劃任務的110%，其中完成綠色長廊二期工程104公里，新建農田林網5000畝、封山育林2000畝。
（七）水利設施得到加強。實施堤防加固、小水庫除險加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設水利工程208處，累計完成土石方450萬方，其中除險加固中小水庫13座，加固堤防21公里，新挖當家塘57口。特別是滁河聯圩、運糧河圩堤除險加固、清溪河口退建等一批重點水利工程完工，進一步改善了水利基礎設施條件。
（八）氣象工作邁出新步伐。按照“強化硬件，改善軟件，提升服務”的總體要求，實施了縣氣象局遷址項目，新建雨量觀測站，并取得積極進展。目前，氣象局新址已經選定，并完成征地工作，新建了運漕、陶廠等全縣6個雨量自動觀測站，原縣氣象局辦公場所土地掛牌出讓工作有序展開。
二、2005年農業工作思路、目標及措施
根據國家農業政策走勢，結合我縣實際，就全縣明年農業工作提出以下建議。
農業發展思路是：以市場為導向，以農民增收為核心，優化農業結構，提高糧食生產能力，發展優勢農產品，推進農業標準化、產業化，實現“三個加快，三個提高”，即加快構建優勢農產品產業帶，提高區域規模發展水平；加快培育農業龍頭企業群體，提高產業化經營水平；加快發展無公害、綠色食品，提高農產品質量安全水平。
農業工作目標是：農業上，實現“六擴一增”，即擴大水稻、油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養殖業比重。具體任務：種植水稻28萬畝，發展優質油菜21萬畝，雜糧2萬畝，蔬菜6.5萬畝，牧草2萬畝，地膜“五早”6萬畝，飼養生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只，新開發漁業基地6000畝，改造老基地8000畝。林業上，實施林業開發“12344”工程，即完成1萬畝造林，轉讓2萬畝山場經營權，建設3000畝油茶基地，建設40公里公路林帶，新建4000畝農田防護林網。水利上，實施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內圩水系整治、農田治理、農村安全飲用水等六項水利工程，計劃完成土石方450萬方
工作措施
（一）大力優化農業結構。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整農產品區域布局，堅持優質化發展，無害化生產，產業化帶動，突出特色規模。提高糧食綜合生產能力，發展優質油菜、優質棉、畜牧、水產、蔬菜等主導和特色產業，發揮比較優勢，提高經濟效益。
（二）加快農業產業化。按照“一個主導產業、一批龍頭企業、一批生產基地”的發展模式，加大產業化工作推進力度，建設水稻、油菜、蔬菜、茶葉、河蟹、山羊等生產基地。扶優扶強龍頭企業，重點支持大平工貿集團，扶持縣益和棉業公司、名優茶開發公司等農業產業化龍頭企業，壯大縣名優茶開發公司、鷹皇麻油廠等企業實力，帶動全縣優質稻、優質油生產、名優茶開發、麻油加工、水產養殖等，推動農業特色產業上規模。加強農副產品的品牌注冊和名牌爭創工作，加大宣傳推介和市場營銷力度。加快產地農副產品批發市場建設，不斷增強市場的輻射帶動功能和生產導向作用。
（三）推進農業標準化。圍繞優勢農產品區域布局，重點建設一批無公害、綠色食品和農產品基地，實行標準化管理、專業化生產、一體化經營，形成具有市場競爭力的規模優勢。加緊制定新的農產品地方標準，加大貫標力度。實行農產品市場準入，制訂和完善全縣主要農產品安全標準和操作規程，加快建設農產品質量安全和檢驗檢測體系，強化農業投入品和安全農產品的市場監督管理，提高農產品質量安全水平。
（四）建立農業發展支撐體系。大力發展“訂單”農業，實施“雙百示范”工程，開展好示范戶和農業龍頭企業的評選活動，加大農業生產良種良法推廣力度，搞好農技服務工作，加強基層動物防疫工作。建立農業生產資金投入機制，實施好農業開發項目，擴大農村信貸規模，兌現各項政策補貼資金。
（五）認真落實黨在農村的各項政策。貫徹實施好農村土地承包法，堅持依法、自愿、有償的原則，積極推進土地使用權的流轉；深入貫徹中央、省的農村稅費改革政策，執行《安徽省村內興辦集體公益事業籌資籌勞管理條例》，加強農民負擔監督管理，開展農民負擔執法檢查，切實減輕農民負擔，保持農村社會穩定。
（六）實施林業開發計劃。以構建林業生態網絡體系為目標，以推進林業產權制度改革為手段，進一步搞活林業經營機制，加快社會化辦林業進程，抓好政策落實，鞏固退耕還林成果，加速全縣林業建設步伐。
（七）加強農業基礎設施建設。采取多種辦法，實行多渠道籌資，多元化投入，不斷注入水利建設更多的資金。實施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內圩水系整治、農田治理、農村安全飲用水等六項水利工程，確保完成土石方450萬方任務。實施陶廠鎮、東關鎮農田土地治理項目。完成縣氣象局遷址工作。
三、未來五年全縣農業發展計劃
含山農業的發展，必須立足縣情和現狀，找準發展方向，抓好規劃，定好位。發展的總體思路是：實現產業支撐，擴大產業規模，提升產業層次，培植和蓄積農業資源優勢，提高山場開發利用效果，轉移農村富余勞力，努力把資源優勢轉化成經濟優勢，向產業要效益，向山場要財富，向勞務要收入。重點做活優質稻、優質油、優質棉、畜牧、水產、麻油、蔬菜、茶葉八個產業文章，打好勞務經濟、林業經濟兩張牌。
指導思想是：以擴大農民就業和增加農民收入為核心，以工業理念抓農業，引導社會資本進入農業領域，實行企業化經營、標準化生產、行業化管理，推動我縣農業產業化經營邁上新臺階，全面提高農業的整體素質和綜合效益，做大做強林業經濟和勞務經濟，切實推進加快發展、富民強縣、全面建設小康社會的進程。
（一）發展農業產業
發展目標是：按照全省優勢農產品區域布局，根據我縣農業產業化發展基礎和市場前景確立優質稻、優質油、優質棉、畜牧、水產五個主導產業，麻油、蔬菜、茶葉三個特色產業，建設區域化、優質化、標準化生產基地，形成優勢農產品產業帶。培育以國家重點龍頭企業為支柱，以省級龍頭企業為主體，以中小企業為依托的產業關聯度大、技術裝備水平高、具有較強競爭力的龍頭企業群。著力提高農產品加工轉化率，發展農產品精深加工，實現農產品多重增值。
工作舉措：一是扶持大龍頭。采取外引內聯、重組、兼并等多種方式，培育一批規模大、起點高、外向型、具有較強牽動力的龍頭企業，重點扶持縣華陽牧業集團、益和棉業公司、河劉雜糧、縣糧食公司、名優茶開發公司等農業龍頭企業，努力在3-5年內，形成2-3個年銷售收入5億元以上、5個銷售收入億元以上的龍頭企業群。
二是建設大基地。按照“優勢產品區域化、大宗產品優質化、基地建設標準化”的原則，結合農業綜合開發、扶貧開發等項目，突出區域特色，兼顧規模連片，依靠龍頭企業帶動，建設穩定的農產品生產、加工、供應基地，形成專業化、優質化、標準化和規模化的農業產業帶和高效農業開發體系。鼓勵龍頭企業根據市場需求和自身加工銷售能力，通過定向投入、定向服務、定向收購等形式，發展訂單農業，建立穩定的水稻、油菜、棉花生產基地。推行農業標準化，從源頭抓起，加強農產品質量檢測和監督，健全農產品質量安全保障體系。大力發展特色農業、生態農業，建設一批無公害農產品和綠色、有機食品生產、加工和出口基地。
三是培育大市場。面對農業發展新形勢，堅持國內、國際兩個市場一齊抓，建好有形市場，用活無形市場。本著城鄉大中小市場結合，產地銷地市場結合，會展經濟等多種營銷方式相結合的原則，加快農產品市場體系建設，重點建設河劉雜糧、運漕水產品、環峰麻油等一批農產品批發市場。加快農村信息網絡建設，使信息“進村、入戶、到企”，將涉農服務部門、龍頭企業、生產基地、批發市場、中介組織、經營大戶等連接起來，為農業產業化經營組織和農戶搭建信息平臺。
四是搞好大服務。堅持“積極扶持、分類指導、完善機制、強化服務”的原則，從信息、技術、信貸等方面為農業產業化經營提供優質高效服務。通過實施農村“雙百示范”、“陽光培訓”工程，開展形式多樣的教育培訓，培育一批企業經營管理人才、農民專業大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業家和農村致富帶頭人隊伍。
（二）發展勞務經濟
發展目標是：提高勞務輸出質量，改變現有粗放的勞務輸出方式，從單純追求數量型轉變到數量、質量、效益型并重上來，從縣內就近轉移、境內和境外勞務三個層面推進勞務輸出健康有序發展，以境內勞務輸出為主體，以縣內就近轉移、境外輸出為重點，努力形成縣內、境內、境外三方面聯動、互動、促動的局面。通過建立勞務輸出基地、開展教育培訓、開拓勞務市場，推進勞務輸出健康有序發展，實現勞務輸出“三個提高，一個增加”，即提高外出勞務人員素質，提高從業技術含量，提高勞動報酬，增加勞務收入。
工作措施
（一）強化領導，強力推動
健全組織機構，成立全縣高規格的勞務輸出領導組，指導、協調勞務輸出工作。同時縣委、縣政府應確立專人負責，確定牽頭部門和協助單位，明確鄉（鎮）村責任。建立目標責任制，實行勞務輸出目標考核管理，加強督查，嚴格獎懲，充分發揮基層抓勞務輸出的主導作用。
（二）健全網絡，拓寬渠道
建立健全縣、鄉（鎮）、村三級勞務輸出組織體系，加強協作配合，拓寬輸出渠道，建立穩固的勞務輸出基地。廣泛搜集信息，建立農村富余勞力檔案，做好各項基礎性工作。實行中介牽動，鼓勵有條件的部門、單位和個人建立勞務輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓、跟蹤服務一體化經營的勞務輸出模式。
（三）加強培訓，提高素質
整合現有職業教育資源，扶持民辦職業培訓機構，壯大辦學規模和實力，發揮縣羊晗職業中學、翰林縫紉培訓中心、縣農廣校等勞務培訓基地的作用，擴大勞務輸出規模，實現勞務輸出“基地化、規模化、專業化”。加大財政資金投入，鼓勵和支持“定單”培養，先培訓后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免、農民適當分擔的投入機制。規范勞動職業技能鑒定，把培訓與技能鑒定結合起來，搞好技能認證，提高外出人員素質，打響“含山勞務”品牌。
（四）多措并舉，跟蹤服務
加快信息服務網絡建設，形成全縣統一、資源共享的勞力資源信息庫。設立勞務輸出服務站，疏通勞務輸出信息渠道，做好服務工作，實現勞務輸出地與輸入地有效對接。搞好外出務工人員責任田流轉、子女上學、計劃生育等多項服務，解除其后顧之憂。
（五）積極引導，營造氛圍
加強對勞務輸出宣傳，每年表彰一批勞務輸出先進集體和先進個人，給予物質和精神獎勵，努力營造全縣勞務輸出光榮、勞務輸出有出路、勞務輸出能致富的良好氛圍。
（二）發展林業經濟
發展目標是：通過管好現有林，擴大新造林，抓好退耕還林，優化林業結構，增加森林資源，增加林產品有效供給，增加農民收入。力爭到2005年，使全縣森林覆蓋率達到22%以上，到2007年，使全縣森林覆蓋率達到28%以上，到2009年，使全縣森林覆蓋率達到并穩定在31%以上。
工作措施
一是調整林業結構。大力保護和發展生態林，著力建立經濟林和經果林基地，實現規模化、區域化、集約化經營。通過大力扶持重點項目和龍頭企業，帶動林業發展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發以中藥材為主的森林食品業，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業，發展以風景區為骨干的森林旅游業。
二是深化林業產權制度改革。進一步完善林業產權制度，加快鄉村集體林場產權制度改革，搞活鄉村林場的經營機制，推動鄉村林場的發展。大力發展非公有制林業企業，鼓勵各種社會主體和有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外商投資者和機關團體的干部職工，積極參與林業開發。
三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業科技推廣組織，鼓勵林業科技推廣單位及林業科技人員，通過創辦科技型企業、建立科技示范戶、開展科技承包和技術咨詢服務等形式，強化林業科技成果和先進實用技術的推廣應用，不斷提高林業建設的科技含量，不斷優化林種、樹種結構，發展特色林業，促使林業更快更好地發揮效益。
四是實行依法治林。加大執法力度，嚴厲打擊各種毀林犯罪行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。依法嚴格保護林地和林木所有者的財產權，維護其合法權益。嚴格執行森林限額采伐制度，規范林地管理。進一步做好生態公益林的保護管理工作，認真落實各項政策，及時兌現補助資金，切實加強管理。