在全市行政效能監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-09 16:47:58
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在全市行政效能監(jiān)察工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們:
這次會(huì)議，是專(zhuān)題研究如何加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的一次會(huì)議。近幾年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)效能監(jiān)察工作都十分重視，按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求,市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》,并批準(zhǔn)成立了市政府行政效能監(jiān)察投訴中心,于今年4月11日正式開(kāi)展工作。最近,市政府對(duì)下一步如何充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作職能,保證政府工作提速、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,作了認(rèn)真研究,確定專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這 次會(huì)議。下面,我就如何加強(qiáng)我市行政效能監(jiān)察工作,講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)
近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)行政效能監(jiān)察工作都十分重視。省委書(shū)記張高麗同志在提出政府提速的同時(shí),專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)行政效能監(jiān)察的問(wèn)題。省長(zhǎng)韓寓群在新一屆省政府第一次常務(wù)會(huì)議上,把行政效能監(jiān)察作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)提出來(lái),要求各級(jí)政府切實(shí)抓好。杜昌文市長(zhǎng)在市第十六屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào),今年將“繼續(xù)推進(jìn)政府提速,設(shè)立行政效能投訴中心,建立實(shí)實(shí)在在的溝通、服務(wù)渠道,及時(shí)處理涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督”。根據(jù)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,我市市縣兩級(jí)政府對(duì)這項(xiàng)工作在不斷提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中逐步強(qiáng)化。一年來(lái),市、縣(區(qū))兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作,認(rèn)真處理群眾投訴的各類(lèi)問(wèn)題。截止目前,共受理行政效能投訴156件,被投訴163人次,現(xiàn)已查結(jié)116件,有73人受到處理。行政審批改革取得進(jìn)展,精簡(jiǎn)了一批項(xiàng)目,市、縣(區(qū))行政審批服務(wù)大廳運(yùn)行良好。效能監(jiān)察工作取得了一定的成效,為促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的效能建設(shè)發(fā)揮了作用。也必須看到,取得的成績(jī)只是初步的,從總體上講,我市的效能監(jiān)察工作尚處于起步和探索的階段。今后一段時(shí)期,是我市發(fā)展的重要時(shí)期,結(jié)束不久的市人代會(huì)、黨代會(huì),提出了XX今后發(fā)展的目標(biāo),理順了思路。可以說(shuō),發(fā)展目標(biāo)很鼓舞人心,任務(wù)也很繁重艱巨,困難和問(wèn)題也很多,落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快XX發(fā)展的各項(xiàng)決策,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是今后一切工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。所以,在這種形勢(shì)下,加強(qiáng)效能監(jiān)察就特別重要。
第一,開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,是政府必須履行的一項(xiàng)重要職能。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第二條“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)”,賦予了政府行政監(jiān)察職能。因此,行政監(jiān)察工作是政府機(jī)關(guān)的重要工作,效能監(jiān)察是行政監(jiān)察工作的重要組成部分。政府機(jī)關(guān)有許多工作,如果只有部署要求,沒(méi)有監(jiān)督和檢查,那么,各項(xiàng)工作任務(wù)就很難落實(shí)。效能監(jiān)察就是對(duì)政府各機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,是一項(xiàng)綜合監(jiān)督工作,是政府機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)職能。
第二,開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,有利于政府機(jī)關(guān)改善管理,提高效率,實(shí)現(xiàn)政府工作提速。XX要發(fā)展,就必須有精干高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府機(jī)關(guān)。而當(dāng)前機(jī)關(guān)中某些行政方式、行政標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、管理水平已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,有的行政機(jī)關(guān)及其工作人員該管的不管,不該管的卻把手伸得很長(zhǎng),亂管;有的政出多門(mén),互相牽制,效率低下,企業(yè)和群眾到政府機(jī)關(guān)辦事,期待的是辦事快捷、高效,而對(duì)辦事程序繁瑣、效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的行為很不滿意。通過(guò)開(kāi)展檢查評(píng)議,受理投訴和立案調(diào)查等行政效能監(jiān)察活動(dòng),查處失職瀆職行為和不作為、亂作為問(wèn)題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議,協(xié)助有關(guān)部門(mén)建章立制,規(guī)范程序和行為,這樣就能促進(jìn)行政管理活動(dòng)更加規(guī)范、有序、高效。
第三,開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,有利于增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員依法行政意識(shí),規(guī)范行政行為。目前,一些部門(mén)在執(zhí)行法律和法規(guī)中,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的行為時(shí)有發(fā)生。有的從部門(mén)利益和個(gè)人利益出發(fā),對(duì)國(guó)家法律和政策任意取舍,搞上有政策、下有對(duì)策。有的甚至以權(quán)代法,徇私枉法,執(zhí)法犯法,嚴(yán)重影響了法律、法規(guī)和政策的權(quán)威性、有效性。開(kāi)展行政效能監(jiān)察,就是解決國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中不依法行政的問(wèn)題,提高政府機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員依法行政水平,確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員公開(kāi)、公正公平、依法辦事。
第四,開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,改善政府機(jī)關(guān)的形象。政府機(jī)關(guān)是不是全心全意為人民服務(wù),行政效能的高低,工作作風(fēng)的好壞是最直接的體現(xiàn)。一些政府部門(mén)工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄,服務(wù)態(tài)度生硬,簡(jiǎn)單粗暴,“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”,個(gè)別人甚至利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。一些部門(mén)和單位受利益驅(qū)動(dòng),對(duì)正常的管理工作馬虎應(yīng)付,把應(yīng)盡的義務(wù)變成有償服務(wù),亂罰款、亂收費(fèi),甚至只收費(fèi)不服務(wù),嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。行政效能監(jiān)察把改進(jìn)工作作風(fēng)作為監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)工作制度、工作紀(jì)律落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)那些違反規(guī)定的行為制定懲戒性措施,對(duì)工作失職瀆職,嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的行為進(jìn)行糾正和查處。督促機(jī)關(guān)人員樹(shù)立公仆意識(shí),做到深懷愛(ài)民之心,恪盡為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事,切實(shí)為群眾排憂解難,在機(jī)關(guān)中形成愛(ài)崗敬業(yè),勤奮工作的良好風(fēng)氣,對(duì)于樹(shù)立起政府良好形象,密切黨群干群關(guān)系必將發(fā)揮極其重要的作用。
第五,開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。行政監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩個(gè)方面,二者互相聯(lián)系,互相促進(jìn)。效率低下,作風(fēng)不正既是不勤政的問(wèn)題,同時(shí)有些不勤政現(xiàn)象也往往與不廉潔有密切聯(lián)系。在效能監(jiān)察過(guò)程中,既能督促糾正不勤政問(wèn)題,也能發(fā)現(xiàn)一些不廉潔的問(wèn)題,從而為查辦案件提供線索和依據(jù)。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察,建立健全行政效能監(jiān)察制度,包括效能投訴制度,檢查評(píng)議制度,規(guī)范行政行為等各項(xiàng)制度,可以使政府機(jī)關(guān)工作人員有所遵循,照章辦事,提高效率,又可以關(guān)口前移,堵塞漏洞,從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
二、圍繞政府提速、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加大效能監(jiān)察工作力度
行政效能監(jiān)察,必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、政府工作提速。為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展,必須扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。
第一,要突出重點(diǎn),找準(zhǔn)行政效能監(jiān)察工作所要解決的突出問(wèn)題。 行政效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作,領(lǐng)域廣闊,內(nèi)容豐富,特別是隨著改革的不斷深化,需要我們開(kāi)展的工作項(xiàng)目越來(lái)越多,任務(wù)日益繁重。要做好這篇文章,一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),抓住重點(diǎn),找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。要防止什么都抓,形不成工作重點(diǎn),那樣就抓不出明顯的成效。當(dāng)前行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)是解決政府工作中存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”等現(xiàn)象。
一是行政審批中的不規(guī)范行為。主要是該取消或調(diào)整的審批事項(xiàng)不取消或不調(diào)整,違規(guī)審批,審批超時(shí)限,審批條件不公開(kāi),審批效率低,管理制度不健全,主辦部門(mén)責(zé)任制、審批責(zé)任追究制度不落實(shí)等問(wèn)題。
二是違反政務(wù)公開(kāi)制度和服務(wù)承諾事項(xiàng)。該公開(kāi)的不公開(kāi),已公開(kāi)的不落實(shí),已承諾的不履行等。
三是行政執(zhí)法中濫用權(quán)力問(wèn)題,如違反程序、隨意裁量、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、指定中介等問(wèn)題。四是行政不作為問(wèn)題。即行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員不履行或拖延履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),該管不管等問(wèn)題。五是行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。包括一些部門(mén)存在的推諉扯皮,生冷硬頂,門(mén)難進(jìn)、事難辦等問(wèn)題。行政效能監(jiān)察工作必須從這些具體問(wèn)題入手,逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,逐個(gè)地進(jìn)行治理和糾正,充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的重要作用。
第二,要嚴(yán)格監(jiān)督檢查,增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的效果。
一是改進(jìn)監(jiān)督檢查的方法。監(jiān)督檢查可采取多種形式,既可以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,也可以問(wèn)卷調(diào)查,還可以明察暗訪。看看各級(jí)各部門(mén)的承諾是否落實(shí),應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)是否公開(kāi),服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)是否改進(jìn),辦事效率和服務(wù)質(zhì)量是否提高,群眾是否滿意等,通過(guò)檢查,真正把市委、市政府的要求落到實(shí)處。
二是和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于不能很好地履行責(zé)任,因行政過(guò)失造成損失和不良影響的,一律追究責(zé)任。對(duì)因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察法賦予其協(xié)調(diào)權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)的職能。四是充分運(yùn)用監(jiān)察、評(píng)議結(jié)果。對(duì)行政效能優(yōu)秀的部門(mén)和公務(wù)員,要認(rèn)真總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn),市政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰;對(duì)群眾不滿意的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),不合格的,給予組織處理。要把行政效能監(jiān)察評(píng)議結(jié)果作為衡量各級(jí)各部門(mén)政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù),與干部提拔使用掛起鉤來(lái),并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面。
第三,拓寬渠道,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。公布投訴電話,認(rèn)真受理群眾投訴,做到有訴必理,有理必果,并將受理結(jié)果適時(shí)告知署實(shí)姓真名的投訴人。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用,對(duì)典型案例公開(kāi)曝光,形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。把人民賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力真正置于人民的監(jiān)督之下,保證各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員按章辦事。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)行政效能監(jiān)察工作深入開(kāi)展。
改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),對(duì)行政效能監(jiān)察工作提出了新的更高要求,為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),大膽創(chuàng)新,積極探索新路子,才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐,進(jìn)一步推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保行政效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。行政效能監(jiān)察工作內(nèi)容業(yè)務(wù)范圍廣,這不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),也是各級(jí)政府和部門(mén)的主要職責(zé)。因此,各級(jí)政府和部門(mén)的“一把手”要親自抓,負(fù)總責(zé)。要把行政效能監(jiān)察工作擺到重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府“一把手”要主持召開(kāi)有關(guān)會(huì)議,聽(tīng)取匯報(bào),研究解決重要問(wèn)題的措施和辦法,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各縣(區(qū))要盡快成立相應(yīng)投訴機(jī)構(gòu),市直各部門(mén)的效能監(jiān)察工作由各部門(mén)的紀(jì)檢、監(jiān)察組織具體抓落實(shí),在全市形成上下聯(lián)動(dòng)、快捷高效的投訴網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府,要充分重視和支持行政效能監(jiān)察工作,要為效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,作為保證和促進(jìn)提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù),精心組織,狠抓落實(shí),同時(shí)要加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào),主動(dòng)溝通情況,確保行政效能監(jiān)察工作卓有成效地開(kāi)展。各級(jí)效能投訴機(jī)構(gòu),要建立健全有關(guān)制度,嚴(yán)格規(guī)定,加大監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真受理投訴,及時(shí)認(rèn)真查處各種違紀(jì)違規(guī)行為,做到有訴必理,有理必果。效能投訴工作機(jī)構(gòu)人員,要嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真履行職責(zé),以與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、馬上就辦的良好作風(fēng),提供細(xì)致熱情周到的服務(wù)。各新聞媒體要加大對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳力度,一方面對(duì)典型案例要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光,另一方面積極主動(dòng)地宣傳推廣各級(jí)各部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,在全市上下?tīng)I(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、一心發(fā)展的良好氛圍。
第二,要轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性。
一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。舊的思想觀念、思維方式、工作方法有許多已不適應(yīng)新的形勢(shì),要積極探索新路子,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
二是增強(qiáng)全局意識(shí)。把行政效能監(jiān)察融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之中,緊緊圍繞市政府中心工作,服從服務(wù)于工作大局。
三是增強(qiáng)法制意識(shí)。依法開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,規(guī)范政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員行政行為,依法行政。
四要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)工作責(zé)任心,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五要增強(qiáng)超前意識(shí)。行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),把工作做在前面。
第三,要建立健全行政效能監(jiān)察制度,完善行政效能監(jiān)察制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政的治本之策。建立健全行政效能監(jiān)察制度,包括效能投訴制度,檢查評(píng)議制度,規(guī)范行政行為的各項(xiàng)制度,這些都是從政府機(jī)關(guān)職能出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要舉措。
一要建立投訴網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真受理效能投訴,接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴,做到件件有著落,事事有回音。
二要建立行政效能評(píng)估機(jī)制。對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行行政效能評(píng)議,把“裁判權(quán)”交給群眾,針對(duì)政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政情況,定期進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議工作要客觀公正,突出查糾存在問(wèn)題,搞好效能評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,增強(qiáng)評(píng)議效果。
三要逐步完善行政效能監(jiān)察制度體系。建立健全規(guī)范性、操作性強(qiáng)的行政效能監(jiān)察制度,制定行政效能監(jiān)察暫行辦法,行政告誡暫行規(guī)定,行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)章制度,使行政效能監(jiān)察工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
第四,要嚴(yán)格紀(jì)律,保證行政效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。
一要明確紀(jì)律要求,讓機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員都知道應(yīng)該怎么做,不該怎么做;對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要早打招呼,早提醒;對(duì)涉及影響行政效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,要明確相應(yīng)的紀(jì)律規(guī)范。
二要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律,對(duì)失職瀆職、敷衍塞責(zé)、違法行政、作風(fēng)惡劣和服務(wù)質(zhì)量低下的,要追究相應(yīng)行政責(zé)任,直至給予必要的組織處理和紀(jì)律處分。對(duì)告誡未改,影響惡劣的不僅處理責(zé)任人,還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三要慎重掌握政策,保證執(zhí)行紀(jì)律準(zhǔn)確和適當(dāng),切實(shí)起到教育和警示作用。
同志們,改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,把行政效能監(jiān)察工作提到了更加重要的位置,我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)把效能監(jiān)察工作抓緊抓實(shí),抓出成效,確保行政效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市行政效能監(jiān)察工作會(huì)議上的講話第2篇
在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn),是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索和開(kāi)展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，**總公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)和**集團(tuán)4個(gè)單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開(kāi)展效能監(jiān)察工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外6個(gè)單位的書(shū)面材料也發(fā)給了大家。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了這些年來(lái)我們開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察確實(shí)取得了令人振奮的成績(jī)，是可喜可賀的。也說(shuō)明開(kāi)展這項(xiàng)工作是大有作為的，把這項(xiàng)工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo);二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，使工作有章可循，有據(jù)可依;三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展工作。通過(guò)效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問(wèn)題，不僅進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)的管理機(jī)制，而且促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè);四是建立了切實(shí)可行的效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，為順利開(kāi)展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在20xx年下發(fā)的《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作，把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。下面我就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)
中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性。這項(xiàng)工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識(shí)的高低，認(rèn)識(shí)有多高，自覺(jué)性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗(yàn)的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)工作推向深入，仍然要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
(一)效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措
企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。在我們的一些國(guó)有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問(wèn)題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門(mén)及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。例如，首鋼總公司開(kāi)展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從1996年到20xx年上半年，效能監(jiān)察立項(xiàng)417項(xiàng)，督促建立和完善規(guī)章制度108個(gè)，直接避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益3.97億元。
(二)效能監(jiān)察是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入的重要方法
開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問(wèn)題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過(guò)深挖細(xì)查，往往能破獲許多經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。同時(shí)，通過(guò)效能監(jiān)察，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，使我們的干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團(tuán)通過(guò)效能監(jiān)察，查堵各類(lèi)管理漏洞173個(gè)，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件6件，完善規(guī)章制度123項(xiàng)，有10名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處理。同時(shí)，對(duì)12名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著的工程項(xiàng)目部經(jīng)理給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑
在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)適應(yīng)新的形勢(shì)，貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要途徑。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。只有這樣，才能為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)拓新領(lǐng)域，找到新位置，不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。在這方面，二商集團(tuán)和金隅集團(tuán)取得了明顯成效。二商集團(tuán)紀(jì)委對(duì)西城糖業(yè)公司倉(cāng)庫(kù)管理問(wèn)題進(jìn)行了效能監(jiān)察，對(duì)查出的庫(kù)存商品結(jié)構(gòu)不合理、商品損耗率高、倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)用大等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，并采取了有效措施，使商品結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整，提高了暢銷(xiāo)商品比例(由原占比重20%提高到50%)，壓縮了倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用(由1776萬(wàn)元降低到1347萬(wàn)元)，降低了商品損耗。金隅集團(tuán)下屬的21個(gè)單位針對(duì)企業(yè)中工業(yè)用電與居民用電混用，用電費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，將工業(yè)用電與居民用電分開(kāi)，每年就為企業(yè)節(jié)省電費(fèi)開(kāi)支300多萬(wàn)元。
以上，我從三個(gè)方面講了開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察的重要意義。企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持“兩手抓”，一方面抓懲處，抓案件，有案必查，絕不手軟;一方面抓教育，從制度、機(jī)制、管理入手，關(guān)口前移，預(yù)防為主。開(kāi)展效能監(jiān)察就是一個(gè)非常好的辦法。所以，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作，無(wú)論從政治角度還是從經(jīng)濟(jì)角度看，意義都十分重大。
二、進(jìn)一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作
國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理特點(diǎn)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索效能監(jiān)察工作的新路子。
(一)堅(jiān)持正確的工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察健康發(fā)展
開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察總的指導(dǎo)思想，是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改善企業(yè)管理，提高管理效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證企業(yè)的改革、發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。必須始終堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，具體講有以下幾條：
1、緊密?chē)@企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際開(kāi)展效能監(jiān)察。一切工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作包括效能監(jiān)察也要圍繞這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展，否則就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，什么工作都做不好。
2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。開(kāi)展效能監(jiān)察不能單打一，抓效能監(jiān)察而忘記廉政建設(shè)。開(kāi)展效能監(jiān)察要注意發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題的線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，決不手軟。同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、堅(jiān)持事后監(jiān)察與事前、事中監(jiān)察相結(jié)合。開(kāi)展效能監(jiān)察，既要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞更要開(kāi)展事前、事中監(jiān)察。對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和決策本身是否正確、實(shí)施決策前所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作進(jìn)行中履行職責(zé)的情況進(jìn)行事中監(jiān)察，可以有效地防止和減少問(wèn)題的發(fā)生，或者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的一些問(wèn)題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。
4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)企業(yè)管理相結(jié)合。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作，要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的一些重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，通過(guò)效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化。要重點(diǎn)圍繞搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等手段，對(duì)企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，使企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的統(tǒng)一。
5、要處理好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)管理的諸多方面，沒(méi)有企業(yè)各部門(mén)的緊密配合和積極參與，這項(xiàng)工作就很難順利進(jìn)行，也很難取得實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不能包打天下，一定要調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門(mén)所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門(mén)的一些考核、測(cè)評(píng)方法結(jié)合起來(lái)，通過(guò)自查自糾，自我整改，更好地實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察的目標(biāo)。
(二)要進(jìn)一步拓寬效能監(jiān)察的范圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察不可能面面俱到，特別是在當(dāng)前改制、改組的情況下，必須抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要加強(qiáng)對(duì)決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學(xué)民主的決策程序，是否存在個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，擅自作出重大決策等問(wèn)題。
二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。通過(guò)對(duì)資金流動(dòng)過(guò)程和企業(yè)帳戶設(shè)置的監(jiān)察，看企業(yè)財(cái)務(wù)審批是否規(guī)范，有無(wú)違規(guī)動(dòng)用大額資金的問(wèn)題，是否存在做假帳、帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。
三是要加強(qiáng)對(duì)重要物資購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購(gòu)銷(xiāo)是否實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的招投標(biāo)制度，是否存在人為增加購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、高價(jià)購(gòu)進(jìn)、低價(jià)賣(mài)出的問(wèn)題;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與他們的親屬等私人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的問(wèn)題，以及利用市場(chǎng)價(jià)格變化在價(jià)格結(jié)算時(shí)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題等。
四是要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和在建項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察工程招投標(biāo)程序是否健全、操作是否透明，監(jiān)管和審批程序是否完善，在建項(xiàng)目的管理是否規(guī)范，有無(wú)虛列成本、提高造價(jià)、驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，以及收受好處費(fèi)或回扣等問(wèn)題。
五是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)、調(diào)整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。監(jiān)察企業(yè)是否進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，過(guò)程是否公開(kāi)透明，有無(wú)嚴(yán)格的監(jiān)督管理程序等。
總之，我們要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心工作開(kāi)展效能監(jiān)察，要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開(kāi)展效能監(jiān)察。
(三)要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度
監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)的主要手段，開(kāi)展效能監(jiān)察也是如此。檢查具體業(yè)務(wù)工作中履行職責(zé)方面存在的問(wèn)題，調(diào)查違紀(jì)行為，是監(jiān)督的主要內(nèi)容。通過(guò)監(jiān)督檢查，督促完善規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)管理。同時(shí)，要分清責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。
責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作中的難點(diǎn)，也是當(dāng)前效能監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要增強(qiáng)通過(guò)效能監(jiān)察拓寬案源的意識(shí)，要善于從企業(yè)管理漏洞中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，處理違紀(jì)違法行為。對(duì)因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要敢于堅(jiān)持原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)決追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要敢于碰硬，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)支持撐腰，加強(qiáng)責(zé)任追究，確保企業(yè)效能監(jiān)察取得扎實(shí)成效。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人既對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)有重要職責(zé)，也對(duì)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，必須堅(jiān)持“兩手抓”。企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是行政主要負(fù)責(zé)人，要從“兩個(gè)責(zé)任”的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程。行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓效能監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)每年年初至少要專(zhuān)題研究一次效能監(jiān)察的有關(guān)問(wèn)題，年底專(zhuān)題聽(tīng)一次效能監(jiān)察工作情況的匯報(bào)。要把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核;對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)如何開(kāi)展效能監(jiān)察要提出要求，布置任務(wù)，對(duì)具體的效能監(jiān)察項(xiàng)目的進(jìn)展情況和工作結(jié)果要進(jìn)行檢查。要注意聽(tīng)取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作匯報(bào)和建議，并認(rèn)真研究，采納他們的合理建議。注重充實(shí)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)效能監(jiān)察工作開(kāi)展得好，取得顯著成效的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作中遇到困難時(shí)要及時(shí)予以幫助，支持他們的工作，為開(kāi)展這項(xiàng)工作創(chuàng)造必要的條件。對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)管理部門(mén)要提出支持、配合開(kāi)展好效能監(jiān)察的要求，必要時(shí)由企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(二)各有關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化
各有關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)管理干部和廣大職工的宣傳教育，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察的重要性，積極支持開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)踐中亟待解決的理論問(wèn)題、政策問(wèn)題和方法問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探討，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展效能監(jiān)察的新途徑和新辦法，研究和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路的方法，推動(dòng)本系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)一步深入開(kāi)展效能監(jiān)察。對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要組織適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平不斷得到提高，更好地適應(yīng)效能監(jiān)察工作的要求。
同志們，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的工作進(jìn)度，在實(shí)踐中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。
在全市行政效能監(jiān)察工作會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
2016年是熱電公司“提質(zhì)增效、加速發(fā)展”的攻堅(jiān)之年。效能監(jiān)察工作在我公司已經(jīng)開(kāi)展多年了，從初步認(rèn)識(shí)到具體實(shí)踐、再到去年，前年開(kāi)展的合同管理、廢舊物資回收管理等專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作，都取得的實(shí)實(shí)在在的效果，為推動(dòng)公司健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這次開(kāi)展“成本控制”專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，直切要害，可以直接具體地幫助公司做好降本增效，規(guī)范管理流程，提升經(jīng)濟(jì)效益。 剛才宣讀的《成本控制效能監(jiān)察方案》中，對(duì)工作實(shí)施的目的、方式和各階段目標(biāo)提出了明確的要求，各個(gè)部門(mén)要嚴(yán)格按照方案部署，分步驟、分階段扎實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，為了深入開(kāi)展好此次效能監(jiān)察工作，我提以下三方面要求：
一、提高對(duì)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察工作是公司管理體系的一部分，就是解決公司面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，糾正行為偏差，這個(gè)大家要有深刻的認(rèn)識(shí)。公司黨政就是以此次“成本控制”效能監(jiān)察工作為契機(jī)，重點(diǎn)解決公司經(jīng)營(yíng)成本高企這一難點(diǎn)問(wèn)題，讓有限的成本帶來(lái)最大的效益，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)。這就要求參與效能監(jiān)察的政工部、生技部、物供部、審計(jì)部等相關(guān)部門(mén)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，共同努力宣傳好、組織好、實(shí)施好此項(xiàng)工作，不斷降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，提升管理效益效能，為公司圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、效能監(jiān)察部門(mén)在工作中要正確履行職能
效能監(jiān)察就是圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心任務(wù)，以提高公司經(jīng)濟(jì)效益、工作效率、促進(jìn)廉政為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為監(jiān)察主體，要嚴(yán)格履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”職能，堅(jiān)持“預(yù)警、糾偏、幫助”的工作原則，既要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違規(guī)違紀(jì)行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，更要開(kāi)展事前、事中監(jiān)察。對(duì)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和決策本身是否正確進(jìn)行事前監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作中的履職情況進(jìn)行事中監(jiān)察，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要苦練內(nèi)功，在工作中要善于學(xué)習(xí)思考和調(diào)查研究，積極探索開(kāi)展效能監(jiān)察的新途徑和新辦法，研究和解決實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公司整體管理水平的提升。
三、健全完善“五個(gè)圍繞”的效能監(jiān)察工作機(jī)制。效能監(jiān)察工作要發(fā)揮作用，找準(zhǔn)提升管理效能的切入點(diǎn)，才能達(dá)到完善制度、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞、提升效益目的。當(dāng)前，做好效能監(jiān)察工作必須突出“五個(gè)圍繞”。一是圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展這一中心工作開(kāi)展工作。要重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理缺陷進(jìn)行全面梳理和診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響成本效益的問(wèn)題和不利因素，研究制定解決問(wèn)題的措施和辦法，為公司的改革發(fā)展服務(wù)。二是圍繞建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系開(kāi)展工作。從技改項(xiàng)目、合同管理、物資采購(gòu)、資金使用和后期監(jiān)管等多個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，既要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違規(guī)違紀(jì)行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞;更要開(kāi)展事前、事中監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和決策本身是否正確，措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作中的履職情況進(jìn)行事中監(jiān)察，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。三是圍繞改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展工作。從依法辦事、履職效率、管理效能、服務(wù)員工、廉政建設(shè)等五方面督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)提高工作水平，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷促進(jìn)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。要有“干毛巾也要擰出三滴水”的精神，針對(duì)成本管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位重點(diǎn)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，幫助解決公司成本管理方面的難點(diǎn)問(wèn)題并提出解決方案，使公司管理達(dá)到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的統(tǒng)一。五是圍繞各部門(mén)的主要業(yè)務(wù)開(kāi)展工作。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)起各部門(mén)共同參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性，既牽好頭，當(dāng)好主角，又要把業(yè)務(wù)部門(mén)熟悉專(zhuān)業(yè)、法規(guī)、政策和內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮綜合監(jiān)督的整體效能，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推進(jìn)工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。
同志們，通過(guò)此次會(huì)議的召開(kāi)，熱電公司2016年度“成本控制”效能監(jiān)察工作正式全面啟動(dòng)，各個(gè)責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《實(shí)施方案》，貫徹好此次會(huì)議精神，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的工作進(jìn)度，以扎實(shí)有效的成果，提升公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，確保給公司黨政交上一份負(fù)責(zé)任、有分量的成績(jī)單。