重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)補(bǔ)助項目指導(dǎo)意見
- 更新時間：2017-05-14
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政府公文
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附件3
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)補(bǔ)助
項目指導(dǎo)意見
一、項目目標(biāo)
探索適合當(dāng)?shù)氐摹⒖蓮?fù)制推廣的農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的路徑和方式方法，著力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配，以及監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，確保集體成員共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)惠。
二、實(shí)施區(qū)域
全市涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）和萬盛經(jīng)開區(qū)。
三、補(bǔ)助條件
1、試點(diǎn)村（社）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范有效，對量化確權(quán)改革工作有深刻認(rèn)識。
2、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真加強(qiáng)審核、指導(dǎo)和服務(wù)。
3、試點(diǎn)村（社）要根據(jù)全村（社）集體研究同意開展量化確權(quán)改革的意見，改革試點(diǎn)工作實(shí)行自愿申請。
四、項目內(nèi)容
（一）建設(shè)內(nèi)容
1、繼續(xù)開展試點(diǎn)。各區(qū)縣要按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的總體要求，指導(dǎo)和督促列入上一年試點(diǎn)的村（社）按照改革方案進(jìn)行完善，全面完成成員界定和資產(chǎn)界定，對適合量化折股的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化確股；建立章程和各項制度，發(fā)放股權(quán)證書，建立檔案并加強(qiáng)管理等。根據(jù)本地試點(diǎn)情況，以及區(qū)域范圍資產(chǎn)類型、成員變化情況以及資產(chǎn)經(jīng)營方式等，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索當(dāng)?shù)乜蓮?fù)制、可推廣的路徑和方式方法。
2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各地可試行由區(qū)縣人民政府主管部門發(fā)放改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書，并向有關(guān)部門辦理銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，開展經(jīng)營管理活動。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能，建立健全改制后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程和財務(wù)管理、收益分配等制度。在條件成熟的村（居），可以探索實(shí)行村民委員會事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離，妥善處理好村黨組織、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。
3、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。已開展重慶市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺建設(shè)的區(qū)縣，要按照監(jiān)管平臺建設(shè)要求，進(jìn)一步作好數(shù)據(jù)的更新維護(hù)以及平臺的運(yùn)行監(jiān)管，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)（或集體經(jīng)濟(jì)組織）財務(wù)核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理以及區(qū)縣級以上監(jiān)測預(yù)警正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。其它區(qū)縣要按照監(jiān)管平臺建設(shè)要求，加強(qiáng)硬、軟件建設(shè)，制度建設(shè)以及人員培訓(xùn)工作，啟動運(yùn)行監(jiān)管平臺并與市級組網(wǎng)。將已完成量化確權(quán)改革的村（居）、社（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員、股份以及股權(quán)證書納入平臺。
（二）補(bǔ)助資金使用方向
主要用于：1、量化確權(quán)改革試點(diǎn)政策宣傳、工作部署、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)，以及試點(diǎn)單位改革補(bǔ)助等。2、監(jiān)管平臺建設(shè)。主要用于硬、軟件建設(shè)，制度建設(shè)以及人員培訓(xùn)工作，以及運(yùn)行組網(wǎng)等。3、指導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
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