縣廣播電視臺災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
- 更新時間：2015-09-19
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計劃方案
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xx縣廣播電視臺
災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.編制目的
為提高應(yīng)對災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，有效防止和預(yù)防災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，保證正常工作秩序，保證廣播電視安全播出，確保各項工作有序進行。
2.編制依據(jù)
依據(jù)國家法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件及我縣廣播電視工作實際，制定本預(yù)案。本預(yù)案按照預(yù)防為主，以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，職責明確，密切配合，反應(yīng)及時，規(guī)范有序，保障有力的原則。
3.分類分級
根據(jù)縣廣電系統(tǒng)災(zāi)害和應(yīng)急突發(fā)公共事件、安全事件、安全播出技術(shù)事故的嚴重性和緊急程度以及《應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)急事件分為警戒（一般）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）。
4.適用范圍
(1)適用單位
廣播電視臺下屬各部室。
(2)適用事件
本預(yù)案適用于處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全類事故等，對廣播電視播出安全、傳輸安全造成嚴重破壞或威脅的突發(fā)事件和針對各類突發(fā)事件廣播電視在宣傳、技術(shù)及裝備等方面的支持配合。
5.工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學管理，整體運作，資源共享；任務(wù)明確，責任落實，分級負責，加強配合；綜合防范，等級保障，科學評估；規(guī)范流程，信息暢通，快速響應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效；合理操作，及時處置，加強反饋，不斷提高。
二、組織體系
1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
縣廣電系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是縣廣電系統(tǒng)突發(fā)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
組 長：XX
副組長：XX XX XX XX
成 員：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：XX(兼)。
職責是在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，負責全縣廣播電視安全防范管理工作和全縣廣播電視突發(fā)事件的應(yīng)急處理管理工作；組織全縣廣播電視建立健全各種安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負責監(jiān)督檢查全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的各種安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案的具體落實情況。負責組織對全縣廣播電視突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負責協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)部室和廣電站的處置力量和資源，決定采取重大處置措施和決策，向縣委、政府和上級廣電部門報告情況；組織救援工作，最大限度地減少節(jié)目停播、傳輸中斷、人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.工作機構(gòu)
為有效處置廣電系統(tǒng)各類災(zāi)害和突發(fā)事件，縣廣電系統(tǒng)應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)工作機構(gòu)。一是緊急播出組，負責實施緊急播出；二是現(xiàn)場救援組，工作職責是維持現(xiàn)場秩序，組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)，組織救助現(xiàn)場傷患人員等；三是傷病救助組，工作職責是組織救助現(xiàn)場傷患人員，組織人員應(yīng)就近送受傷人員入院就醫(yī)，隨時掌握傷患人員情況等；四是事故調(diào)查組，工作職責是進入事故現(xiàn)場進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過，查清事故責任人，提出對責任單位及責任人處理意見等；五是善后處理組，工作職責是安撫事故傷患人員家屬情緒，接待并聽取事故傷患人員家屬意見，依法提出事故善后解決辦法等；六是信息報送組，工作職責是負責事故相關(guān)信息的整理、報送，負責事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、裝檔、留存，負責接待各類咨詢、采訪。
3.專門應(yīng)急機構(gòu)
(1)宣傳應(yīng)急部門。新聞中心是我臺宣傳應(yīng)急工作的具體部門，承擔我縣廣播電視重大及突發(fā)事件的宣傳報道工作，承擔電臺、電視臺自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會安全事故的處置工作。
(2)社會事業(yè)應(yīng)急部門。臺事業(yè)發(fā)展部、網(wǎng)絡(luò)中心、節(jié)目部、高山站是我臺社會事業(yè)應(yīng)急工作的部門，承擔社會管理、廣播電視發(fā)射中心、廣播電視突發(fā)事件的處置工作，承擔廣播電視安全播出突發(fā)事件的處置。
(3)節(jié)目傳輸部門。技術(shù)中心是我縣廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)突發(fā)性公共事件的具體部門，負責我縣廣播電視安全傳輸突發(fā)事件的處置。
(4)聯(lián)動機構(gòu)。發(fā)生廣播電視突發(fā)公共事件時，各部門均應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。各責任部門還應(yīng)與上級宣傳、社會事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸部門建立應(yīng)急聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)工作，通報情況，在必要時請求支援。
三、運行機制
1.預(yù)警與預(yù)防
(1)預(yù)警與預(yù)防工作原則
預(yù)警與預(yù)防應(yīng)堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置原則
(2)預(yù)警事件范圍
〈1〉突發(fā)公共事件包括：自然災(zāi)害、火災(zāi)、群體性事件、刑事案件等；
〈2〉突發(fā)安全事件包括：人為破壞、外電中斷；
〈3〉安全播出技術(shù)事故包括：臺內(nèi)事故、臺外事故；停播、劣播事故；傳輸干線中斷事故；外電事故；火災(zāi)事故；人身傷亡事故等。
2.預(yù)警單位的主要職責
各部室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負責對突發(fā)公共、安全事件和安全播出技術(shù)事故進行監(jiān)控和預(yù)防工作；負責有關(guān)信息的收集、匯總、分析與報告；負責建立全面預(yù)警機制，并適時做出預(yù)警。
3.信息監(jiān)控與報告
(1)信息來源
信息主要來源于國家氣象、地震、 610 辦公室、綜治辦、安全、公安、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、廣電等單位的等級預(yù)報及各有關(guān)單位的信息收集與傳報。
(2)突發(fā)公共、安全事件的信息與報告
對群眾上訪，圍攻電視臺、廣播電視播出中心，自然災(zāi)害和光纜、電纜遭到攻擊、破壞等對廣電系統(tǒng)安全構(gòu)成威脅的突發(fā)事件，在第一時間內(nèi)及時、準確地向本級和上級指揮部門匯報。
(3)安全播出技術(shù)事故的信息與報告
及時準確的收集安全播出技術(shù)事故信息，對停播、劣播、傳輸干線中斷、火災(zāi)、人身傷亡等播出事故，要在第一時間內(nèi)及時、準確地向本級和上級指揮部門匯報。
(4)信息報送制度
任何部室和個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共、安全事件和安全播出技術(shù)事故時，都應(yīng)立即向本級指揮部門匯報，酌情向上級應(yīng)急指揮中心匯報。對各類事件不得隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
(5)信息分析與預(yù)警
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所屬各應(yīng)急單位指揮部，對所反映出的不安全因素和所收集到的安全信息進行綜合分析，視情況做出防范預(yù)警，并立即報告上一級應(yīng)急指揮中心。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對監(jiān)控和收集的安全信息進行匯總，分析與評估，提出預(yù)警報告，提前對各工種工作場所、建筑場地、設(shè)施設(shè)備，做好相應(yīng)的準備工作。并及時報告當?shù)攸h委、政府和上一級主管部門。
四、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)公共事件、安全事件、安全播出技術(shù)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，按照較重、嚴重、特別嚴重三級啟動相應(yīng)預(yù)案。
1.應(yīng)急響應(yīng)原則。現(xiàn)場指揮遵循在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，屬地管理為主原則。
2.應(yīng)急響應(yīng)遵循預(yù)防為主，迅速處理，降低影響，減小損失原則。
3.根據(jù)國家氣象、地震、 610 辦公室、綜治辦、安全、公安、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、廣電等單位的等級預(yù)報，提前對各種工作場所、建筑、場地、設(shè)施、設(shè)備等作好相應(yīng)的準備工作。
4.縣臺應(yīng)急指揮中心要根據(jù)各自的實際情況，針對可預(yù)見發(fā)生的各類事件(突發(fā)公共事件、安全事件、安全播出技術(shù)事故)，制定各類(三級)應(yīng)急預(yù)案，并做到人人掌握，多次演練。
五、分級響應(yīng)程序
1.警戒響應(yīng)程序
當重點安保期來臨，或是有重要安全預(yù)警信息，需要加強安全播出，提高防范級別，則啟動預(yù)案，采取提前防范措施，實施主動防范。
2.較重 (Ⅲ級)事件響應(yīng)程序
當事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向本級指揮部匯報，指揮人員應(yīng)視情況做出預(yù)警，啟動預(yù)案，組織應(yīng)急處理全過程，向上一級應(yīng)急指揮中心通報情況及處理結(jié)果。
3.嚴重 (Ⅱ級)事件響應(yīng)程序
當事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人和發(fā)生事件的單位應(yīng)立即按聯(lián)絡(luò)程序向本級指揮部匯報，啟動相應(yīng)預(yù)案，派工作小組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助處理。視情況向市局報告。
4.特別嚴重 (Ⅰ級)事件響應(yīng)程序
當事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人和發(fā)生事件的部門應(yīng)立即按聯(lián)絡(luò)程序向本級應(yīng)急指揮中心匯報，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即做出預(yù)警，啟動相應(yīng)預(yù)案。同時立即向上級應(yīng)急指揮中心匯報。縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理。
六、緊急處置過程
1.全縣及所屬地區(qū)廣電系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處置過程
(1)在聽到、接到有突發(fā)事件發(fā)生后，立即拔打電話XXXXXX、XXXX和臺領(lǐng)導(dǎo)電話，通知臺應(yīng)急指揮中心值班人員和臺領(lǐng)導(dǎo)。
備用方案：若上述通信聯(lián)絡(luò)出現(xiàn)問題，未能按要求找到相關(guān)人員，當事人可按臺應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話，通知任意一名成員。
(2)臺值班人員接到應(yīng)急報告后，立即向當日值班臺領(lǐng)導(dǎo)匯報，并迅速與發(fā)生事件部室負責人聯(lián)系，迅速了解情況，記錄下事件發(fā)生詳細的時間、范圍(地點、方式、影響及應(yīng)急措施)。
備用方案：臺應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組任意一名成員接到應(yīng)急事件電話后，立即向當日值班臺領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(3)立即通知應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員。得到通知的應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕到臺值班室，全面展開對應(yīng)急事件的處理，并根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的屬地不同，采取相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。
2.突發(fā)事件發(fā)生在臺屬部室的應(yīng)急處理過程
(1)當日值班領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場指揮，與應(yīng)急單位指揮部一起，按應(yīng)急方案確定應(yīng)急措施，組織實施。
(2)縣臺應(yīng)急指揮中心派遣臺應(yīng)急小分隊參加應(yīng)急部室的應(yīng)急處理。
(3) 著手掌握突發(fā)事件情況(包括：時間、地點、事件內(nèi)容、影響范圍、損失大小、嚴重程度)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通報全縣廣電系統(tǒng)。
3.突發(fā)事件發(fā)生在本縣的應(yīng)急處理過程
(1)臺長在臺應(yīng)急指揮中心負責全面指揮工作。
(2)分管副臺長具體負責，會同當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，按照相應(yīng)級別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，具體組織實施處理。
(3)臺應(yīng)急小分隊成員立即趕往出事地點現(xiàn)場，按照縣臺應(yīng)急指揮中心的指令和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助當?shù)貞?yīng)急小分隊展開應(yīng)急處理。
(4)其他部室成員堅守臺各個崗位，同時時時跟蹤事件的事態(tài)發(fā)展。
4.應(yīng)急信息發(fā)布
臺應(yīng)急指揮中心負責及時、準確、全面地向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急信息，并及時通報相關(guān)部門。
5.緊急播出
按照我臺廣播電視安全播出預(yù)案執(zhí)行。
6.事件的調(diào)查分析與結(jié)論
辦公室會同有關(guān)部室向上級突發(fā)公共事件主管部門提交應(yīng)急工作的調(diào)查評估報告。主要內(nèi)容包括：事件概況、事件的起因和影響程度，應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在問題及以后的防范措施。
7.應(yīng)急結(jié)束
整個事件徹底結(jié)束后，由臺應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一研究后，由臺下達應(yīng)急狀態(tài)解除命令。
七、后期處置
1.善后處置
在應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)受到損害情況的輕重，結(jié)合實際情況，研究解決辦法，提交工作報告，闡明受損情況、解決方案、資金渠道等問題，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常工作秩序，確保安全播出。
2.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)
要及時總結(jié)出典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，對今后可能發(fā)生的類似事件，提出整改建議，并在全縣廣電系統(tǒng)內(nèi)通報，以提高人們的安全防范意識和應(yīng)對類似突發(fā)事件的能力。總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)同時上報市局。
八、保障措施
1.通訊與信息保障
應(yīng)急期間，全縣廣播電視系統(tǒng)通訊與信息傳輸以市話為主，手機為輔。要建立專用的應(yīng)急通訊電話，設(shè)立專人值班維護，保證任何時間內(nèi)通訊暢通。
2. 人員保障
發(fā)生突發(fā)事件后，首先由組織體系各組為基本力量，先期應(yīng)急處置，其他人員作為后備補充力量進行后續(xù)應(yīng)急處置，全臺人員由臺突發(fā)事件指揮組統(tǒng)一調(diào)動使用。視情況可請求縣應(yīng)急指揮機構(gòu)予以支持。各類應(yīng)急搶救人員要配備安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按規(guī)定開展應(yīng)急搶救工作，確保人員安全。
3.物資保障
臺財務(wù)科負責應(yīng)急突發(fā)事件的財務(wù)、物資保障工作。資金保障按規(guī)定程序列入全臺年度財政預(yù)算，并做好應(yīng)急物資的采購、儲存工作，防止被盜、挪用或失去使用性能。
4.車輛保障
臺機關(guān)轎車為突發(fā)事件指揮組指揮長專用車輛；城區(qū)、農(nóng)村有線工程部工程車為應(yīng)急搶救組保障車輛；臺新聞采訪車為應(yīng)急協(xié)調(diào)保障組保障車輛；必要時可請求縣突發(fā)公共事件指揮機構(gòu)予以支持。
5.責任追究
對遲報、謊報、瞞報和漏報廣播電視突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、附則
本預(yù)案由縣廣播電視臺制定，縣人民政府備案。縣廣電臺負責解釋并組織實施。
本預(yù)案根據(jù)廣播電視安全播出事故處置，實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
二〇一五年九月十九日