土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案
- 更新時(shí)間：2015-05-06
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計(jì)劃方案
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臨江縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片
執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開展2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕2號(hào)）文件精神，我縣將組織開展2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、工作任務(wù)
通過開展衛(wèi)片檢查，對(duì)2014年度土地變更調(diào)查確認(rèn)的全部新增建設(shè)用地和國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑進(jìn)行合法性核查。按照國(guó)土資源部“既處理事又處理人”和《江州市查處違法建筑若干規(guī)定》（江州市人民政府令第xx號(hào)）的要求，依法查處并整改違法違規(guī)行為，及時(shí)處置違法建筑，嚴(yán)肅追究違法責(zé)任人的責(zé)任。將衛(wèi)片檢查成果與日常國(guó)土資源執(zhí)法工作進(jìn)行比對(duì)，重點(diǎn)檢查日常執(zhí)法中的發(fā)現(xiàn)、制止、查處、整改、報(bào)告、移送和問責(zé)等工作成效，并據(jù)此建立健全執(zhí)法工作機(jī)制。針對(duì)衛(wèi)片檢查工作暴露出的國(guó)土資源監(jiān)管問題，剖析原因、查找漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)和完善國(guó)土資源監(jiān)管方式，促進(jìn)管理水平提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
為確保全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展，成立縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣法院、縣檢察院、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土房管局、縣規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣審計(jì)局、縣政府法制辦、縣信訪辦、縣農(nóng)委、縣供電公司、縣電視臺(tái)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位為成員，主要負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土房管局，由縣國(guó)土房管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣國(guó)土房管局副局長(zhǎng)任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
按照縣政府的統(tǒng)一部署，縣國(guó)土房管局牽頭負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)片檢查工作，制訂具體的工作方案，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的衛(wèi)片檢查工作及其成效進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，向縣政府報(bào)告有關(guān)情況及建議；縣法院、縣檢察院、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土房管局、縣規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣審計(jì)局、縣政府法制辦、縣信訪辦、縣農(nóng)委、縣供電公司、縣電視臺(tái)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位按照各自職能支持和參與有關(guān)工作。
縣國(guó)土房管局具體承辦方案擬定、圖斑核查、數(shù)據(jù)填報(bào)、案件查處、案件移送和總結(jié)分析等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)違法建筑拆除、復(fù)耕復(fù)綠整改，以及配合執(zhí)法部門查處等工作；縣政府辦負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展相應(yīng)的拆除整改工作；農(nóng)業(yè)部門會(huì)同國(guó)土部門負(fù)責(zé)開展復(fù)耕復(fù)綠整改的檢查驗(yàn)收工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理并處理國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門移送的涉嫌違紀(jì)案件；公安部門負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的調(diào)查處理工作；縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)跟蹤報(bào)道宣傳衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；其余相關(guān)部門依據(jù)江州市人民政府令第34號(hào)文件規(guī)定的職責(zé)，依法開展、配合違法建筑的查處認(rèn)定工作。
三、工作安排
（一）實(shí)地核查、查處整改階段（
結(jié)合2014年度土地變更調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)并查處整改違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。針對(duì)變更調(diào)查成果中的新增建設(shè)用地和國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑，縣國(guó)土房管局組織開展圖斑實(shí)地核查工作，收集整理文件資料，依法判定圖斑合法性，依法查處違法行為，該拆除的要及時(shí)報(bào)告縣政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施拆除。
（二）數(shù)據(jù)填報(bào)審核、成果上報(bào)階段（
（三）實(shí)地驗(yàn)收階段（2015年5月20—31日）。
1.
2.
（四）警示約談及問責(zé)階段（2015年6月1—20日）。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和整改查處情況，由縣政府組織對(duì)違法用地、違法勘探開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并將約談情況報(bào)市國(guó)土房管局。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織，認(rèn)真開展衛(wèi)片檢查工作。
縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分解工作任務(wù)，落實(shí)人財(cái)物保障，認(rèn)真配合縣國(guó)土房管局開展衛(wèi)片檢查工作，及時(shí)查處整改違法違規(guī)行為，著力解決涉及群眾合法權(quán)益的問題，并以此為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)土資源利用方式轉(zhuǎn)變，更好促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縣國(guó)土房管局要按照國(guó)土資源部工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查方式，開展衛(wèi)片檢查工作，保質(zhì)保量按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保衛(wèi)片檢查工作取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法、積極整改，及時(shí)消除違法違規(guī)狀態(tài)。
縣級(jí)有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織、配合縣國(guó)土房管局開展國(guó)土資源違法行為的查處整改工作，集中力量查處涉及耕地尤其是基本農(nóng)田面積較大、違法開采規(guī)模較大、社會(huì)影響較壞、涉及穩(wěn)定安全的重大案件，涉嫌違紀(jì)犯罪的，要移送有關(guān)部門處理；加強(qiáng)案件查處整改工作，該依法拆除的要及時(shí)拆除復(fù)耕到位，該收繳罰款的要及時(shí)收繳到位，該沒收的要及時(shí)移交監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)處罰決定執(zhí)行到位；對(duì)符合完善用地條件的，在查處到位后要組織有關(guān)部門依法申報(bào)完善有關(guān)手續(xù)，及時(shí)消除違法狀態(tài)。縣國(guó)土房管局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)的違法圖斑查處整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)整改不積極、整改效果不好的，要責(zé)令整改，確保全縣查處整改工作取得實(shí)效。
（三）嚴(yán)守法規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展警示教育工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)衛(wèi)片檢查工作情況進(jìn)行自查，縣政府將對(duì)國(guó)土資源違法形勢(shì)嚴(yán)峻、違法占用耕地尤其是基本農(nóng)田量大、查處整改不到位、違法形勢(shì)不見好轉(zhuǎn)、日常執(zhí)法工作成效不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人實(shí)施警示約談，情節(jié)嚴(yán)重的要追究主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。
（四）認(rèn)真剖析，查找原因，積極開展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織人員對(duì)衛(wèi)片檢查暴露出的違法違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，剖析問題，查找原因，努力發(fā)現(xiàn)日常管理工作中存在的漏洞，針對(duì)性地開展防范違法現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)規(guī)范管理工作，維護(hù)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理秩序。縣國(guó)土房管局要對(duì)全縣衛(wèi)片檢查暴露出的有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，從工作機(jī)制、管理體制和監(jiān)管方式上查找原因，并據(jù)此健全完善我縣國(guó)土資源監(jiān)管機(jī)制，防范重大違法違規(guī)案件發(fā)生，維護(hù)好全縣國(guó)土資源管理秩序。
縣級(jí)有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)片檢查工作的重要性和必要性，認(rèn)真開展查處整改工作，及時(shí)消除違法狀態(tài)，確保“盡心盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約用好國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾利益”的工作要求落到實(shí)處，并以此為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)土資源利用管理方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。