全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案
- 更新時(shí)間：2015-01-13
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計(jì)劃方案
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全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全
專項(xiàng)治理工作方案
為深刻吸取山東壽光“11.16”重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決避免我縣發(fā)生類似事故，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（國安委〔2014〕9號(hào)）有關(guān)要求和市政府關(guān)于今冬明春火災(zāi)防控工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府同意，在全縣范圍內(nèi)集中開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理（以下簡稱“專項(xiàng)治理”）工作，特制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對全縣現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型企業(yè)開展一次全面排查，摸清底數(shù)，對存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令限期改正；對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力。
二、組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長、縣公安局長xx任組長，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信委、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局、縣工商局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣消防大隊(duì)，縣消防大隊(duì)大隊(duì)長雍清國任辦公室主任，相關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)。
三、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)
（一）范圍。凡同一時(shí)間容納30人以上的下列企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲(chǔ)存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項(xiàng)治理范圍：
1.制鞋、制衣、紡織、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工類企業(yè)；
2.家具木材加工類企業(yè)；
3.電子產(chǎn)品加工類企業(yè)；
4.物流倉儲(chǔ)類企業(yè)；
5.生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類及丙類以上的其他企業(yè)。
（二）重點(diǎn)。
1.企業(yè)廠房、庫房、員工宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
2.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
4.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通。
5.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所問題。
8.是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
9.規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法設(shè)立專職、志愿消防隊(duì)。
勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練。
四、時(shí)間和步驟
專項(xiàng)治理從即日起至2015年12月底結(jié)束，分兩個(gè)階段。第一階段從2015年1月上旬至2015年5月底結(jié)束，主要整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢頭，堅(jiān)決防止群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
第二階段至2015年底結(jié)束，主要解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實(shí)基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長效機(jī)制，從源頭上提升勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。
（一）動(dòng)員部署（2015年1月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，召開動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)治理公告，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開展工作，組織勞動(dòng)密集型企業(yè)對照治理重點(diǎn)開展自查自糾。
（二）集中培訓(xùn)（2015年1月31日前）。組織全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人員開展一次全員集中消防培訓(xùn)，公安消防部門派員授課。所有勞動(dòng)密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年2月27日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為基本單元，實(shí)行網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所等基層力量進(jìn)行排查，堅(jiān)決摸清轄區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)底數(shù)。安監(jiān)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、經(jīng)信、工商、公安等部門要抽調(diào)精干人員，分片包干，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與基層人員混合編組，逐一進(jìn)行排查，全面建立臺(tái)賬，摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況。
（四）集中整治（
（五）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,形成長效機(jī)制（
五、整治措施
（一）依法整治火災(zāi)隱患和違法行為。安監(jiān)、公安、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商、消防等部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加大查處力度，形成綜合整治的合力。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的，一律對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封；對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，一律依法強(qiáng)制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、存在“三合一”問題的，一律立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律對違法行為人予以拘留；對勞動(dòng)密集型企業(yè)，要加強(qiáng)技防、物防措施，一律按標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器或者簡易噴淋；對連片成區(qū)、數(shù)量較多的未經(jīng)過消防審批的企業(yè)、廠房群，要組織國土、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、公安消防等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，制定整改措施，明確責(zé)任分工，形成會(huì)議紀(jì)要，限期予以解決。
（二）實(shí)施嚴(yán)格的掛牌督辦。對整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域，相關(guān)部門要提請縣政府掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實(shí)整改措施、資金和時(shí)限，并在整改期間督促隱患單位落實(shí)“死看死守”措施。
（三）納入誠信體系建設(shè)。對勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入信用管理體系，通報(bào)發(fā)改、工信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門，推動(dòng)作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。
（四）定期開展媒體曝光。每月在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體對區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患開展集中曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程。充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，對群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
（五）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。勞動(dòng)密集型企業(yè)要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，每半年開展一次從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)和疏散演練，每月進(jìn)行一次防火檢查。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)施維保、檢測制度。
六、職責(zé)分工
按照市委市政府《關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的意見》，各級(jí)各部門要逐級(jí)明確職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)各級(jí)力量全面開展隱患排查整治。按照要求，專項(xiàng)治理工作將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。
（二）各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)本部門專項(xiàng)監(jiān)管和直接監(jiān)管責(zé)任，依法將勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全狀況納入審查批準(zhǔn)條件，組織查處本行業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。安監(jiān)部門要依法排查治理涉氨制冷企業(yè)和“三合一”場所安全隱患，將勞動(dòng)密集型企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，定期發(fā)布失信生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制；消防部門要加大消防監(jiān)督檢查力度，依法查處各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為；經(jīng)信、商委要督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、信息業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防安全管理；規(guī)劃、國土、建設(shè)、市政部門要按照職責(zé)分工，依法查處勞動(dòng)密集型企業(yè)違法用地、違法建設(shè)、違章搭建行為，加強(qiáng)彩鋼板、聚氨酯保溫材料的監(jiān)督管理，加強(qiáng)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。質(zhì)檢部門要依法查處企業(yè)內(nèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)施的安全隱患和違法違規(guī)行為；工商部門要對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)；宣傳、文化等部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項(xiàng)治理的宣傳曝光和輿論引導(dǎo)工作；其他部門要按照職責(zé)規(guī)定加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。
（三）相關(guān)部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患，集中查處消防違法行為。要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)支持服務(wù)，分級(jí)分類制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理深入開展。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，強(qiáng)化專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施，立即組織開展排查治理。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。相關(guān)部門要對職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，明確工作職責(zé)，出現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)，防止推諉扯皮。要建立部門間的信息交流平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查。
（三）分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要建立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、部門領(lǐng)導(dǎo)分片包干的方式，層層分解落實(shí)工作責(zé)任和工作任務(wù)。對勞動(dòng)密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，縣政府將派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo)，每月開展巡回督察暗訪，凡勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
專項(xiàng)治理工作部署情況請于1月20日報(bào)送專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：xx；聯(lián)系電話：xxx）。