宗教工作情況調(diào)研報(bào)告思考建議
- 更新時(shí)間：2020-11-08 11:34:53
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調(diào)研報(bào)告
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根據(jù)縣人大常委會(huì)X年工作要點(diǎn)及例會(huì)議題安排，X月上旬，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，在縣人大常委會(huì)副主任的帶領(lǐng)下，深入x，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看宗教場(chǎng)所、代表座談、走訪(fǎng)信教群眾等方式，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況。
（一）民族工作。目前，我縣共有少數(shù)民族X(qián)個(gè)，戶(hù)籍人口X人，外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口X人，散居在X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬典型的少數(shù)民族散居區(qū)。縣委、縣政府高度重視民族工作，從嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家民族政策，關(guān)心照顧少數(shù)民族戶(hù)生活入手，做了大量工作，取得了一定成效。
X.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家民族政策。一是認(rèn)真執(zhí)行少數(shù)民族同胞與漢族享有同等政治地位的規(guī)定。縣政協(xié)常委X名，副科以上干部X名。二是依法保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。迄今，在我縣尚未發(fā)生違反國(guó)家民族政策，侵害少數(shù)民族合法權(quán)益等問(wèn)題。
X.關(guān)心少數(shù)民族生活。開(kāi)展少數(shù)民族群體大幫扶、大服務(wù)，解決城鎮(zhèn)戶(hù)籍宗教教職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼與伊斯蘭少數(shù)民族居民年度肉食補(bǔ)貼，資助特困回民家庭，解決外來(lái)務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族子女上學(xué)問(wèn)題，讓少數(shù)民族居民感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
（二）宗教工作。我縣境內(nèi)主要有佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教、道教五大宗教，共有宗教場(chǎng)所X處（有證的宗教活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)，其中佛教X個(gè)、基督教X個(gè)、天主教X個(gè)、伊斯蘭教X個(gè)、道教X個(gè)；沒(méi)有證的非宗教活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)，其中佛教X個(gè)、基督教X個(gè)、天主教X個(gè)），占地面積X.X萬(wàn)㎡，建筑面積X.X萬(wàn)㎡，信教群眾X人（其中信徒X人），管理人員X人，教職人員X人（其中認(rèn)定備案X人）。
X.加強(qiáng)法制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了宗教事務(wù)法制化管理。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立宗教無(wú)小事的思想意識(shí)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均成立了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村(社區(qū))配備了聯(lián)絡(luò)員，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村，村(社區(qū))干部確定到點(diǎn)，健全了宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。二是實(shí)施分類(lèi)治理，規(guī)范管理秩序。堅(jiān)持依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理，將宗教事務(wù)管理納入基層社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，對(duì)X個(gè)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照“登記備案規(guī)范一批”、“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)取締一批”、“明確責(zé)任托管一批”、“捐贈(zèng)或改作他用處置一批”、“納入民間信仰管理一批”等“五個(gè)一批”的要求進(jìn)行治理。解決了將安息日會(huì)納入基督教“三自”管理等難點(diǎn)問(wèn)題。
X.強(qiáng)化宣傳教育，逐步營(yíng)造了良好工作氛圍。一是分教派、分片區(qū)對(duì)宗教團(tuán)體班子成員、場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、教職人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣統(tǒng)委員、宣統(tǒng)干事和衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)（宗教專(zhuān)題）、伊斯蘭群眾、部分信教群眾進(jìn)行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)民族宗教政策法規(guī)，發(fā)放《宗教知識(shí)X問(wèn)》、《黨的政策進(jìn)寺觀教堂》、《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)宣傳手冊(cè)》等民族宗教政策法規(guī)資料，引導(dǎo)廣大信眾依法依規(guī)信教，參訓(xùn)人員達(dá)X余人次；二是結(jié)合宗教活動(dòng)場(chǎng)所檢查活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)教職人員和信教群眾開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》、《X省散居少數(shù)民族工作條例》宣傳，在全縣營(yíng)造了良好的依法管理民族宗教事務(wù)氛圍。
X.堅(jiān)持正確引導(dǎo)，促進(jìn)了宗教與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)。一是重視思想教育，促進(jìn)宗教界人士對(duì)教義作出有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的闡釋?zhuān)e極引導(dǎo)宗教人士融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。二是保障信教公民政治權(quán)益。我縣宗教人士中有縣政協(xié)委員X名。三是引導(dǎo)宗教界弘揚(yáng)宗教“慈悲、愛(ài)人”精神，開(kāi)展針對(duì)貧困學(xué)子的“同心、光彩助學(xué)”活動(dòng)，資助了縣一中X名應(yīng)屆貧困大學(xué)生，組織洪災(zāi)捐資、慰問(wèn)困難戶(hù)等各種公益活動(dòng)。
X.強(qiáng)化規(guī)范管理，逐步健全了宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度。一是各宗教活動(dòng)場(chǎng)所都成立了管理組織，對(duì)本寺廟和教堂進(jìn)行管理；二是建立健全了治安、消防和衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度；三是縣宗教局每年與宗教活動(dòng)場(chǎng)所簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書(shū)，把宗教管理法規(guī)的主要精神細(xì)化到責(zé)任書(shū)加以貫徹實(shí)施；四是切實(shí)加強(qiáng)宗教教職人員的思想政治工作，不斷提升素質(zhì)。
二、存在的問(wèn)題。我縣民族宗教工作雖然取得了一定成績(jī)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）民族宗教法律法規(guī)宣傳力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是我縣信教群眾發(fā)展較快，信教群眾逐年增加，且年齡普遍偏大、文化素質(zhì)偏低，對(duì)民族宗教法律法規(guī)不熟悉，盲目信教。二是部分干部和群眾沒(méi)有準(zhǔn)確理解黨和國(guó)家宗教政策，還存在宗教能使壞人變好、好人更好，可任其發(fā)展，甚至鼓勵(lì)發(fā)展和宗教是偽科學(xué)，宣揚(yáng)有神論與馬克思主義背道而馳，從根本上否定黨和國(guó)家的宗教信仰自由政策，歧視信教群眾等極端思想，對(duì)民族宗教工作“不敢管、不愿管、不會(huì)管、不屑管”的現(xiàn)象還存在。
（二）宗教教職人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。我縣共有宗教教職人員X人，認(rèn)定備案的X人，且文化素質(zhì)普遍不高，難以準(zhǔn)確傳播自己從事的教派經(jīng)文教義。
（三）宗教工作管理力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，兩級(jí)責(zé)任制”落實(shí)不夠到位。基層宗教工作組織不夠健全，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)雖設(shè)有聯(lián)絡(luò)員，但宗教管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不夠正常，村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)員作用發(fā)揮不夠，有些村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員形同虛設(shè)，對(duì)國(guó)家宗教政策不大了解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作也不熟悉，不知道該如何管理民族宗教工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)責(zé)任制落實(shí)也不夠到位。二是亂改、擴(kuò)建宗教場(chǎng)所現(xiàn)象仍然存在，基督教存在私設(shè)家庭聚會(huì)點(diǎn)現(xiàn)象。如天城鎮(zhèn)新塘嶺村改建的靈光禪寺，新塘嶺村、桂花泉鎮(zhèn)官莊村就有佛教場(chǎng)所X處，按照市宗教場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治方案要求同一宗教一個(gè)村不能超過(guò)X處宗教場(chǎng)所，整治任務(wù)較重。三是宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理不夠規(guī)范，無(wú)證場(chǎng)所違規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)現(xiàn)象仍然存在。一些別有用心的人，打著宗教活動(dòng)的旗號(hào)，背地里搞違規(guī)活動(dòng)，一些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動(dòng)，燒高香、封建迷信活動(dòng)還仍然存在。如青山鎮(zhèn)無(wú)證場(chǎng)所龍泉寺設(shè)立公德箱，有僧人引誘游客，獲取錢(qián)財(cái)。銅鐘鄉(xiāng)佛嶺寺廟、青山鎮(zhèn)飛仙寺等有燒高香現(xiàn)象。四是我縣無(wú)證場(chǎng)所較多，占總數(shù)的X%。很多宗教場(chǎng)所由于歷史原因沒(méi)有相關(guān)證件，而按照現(xiàn)行宗教政策又難以達(dá)到條件，辦理證件。
三、意見(jiàn)和建議。（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。一是讓各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到民族宗教問(wèn)題的群眾性、長(zhǎng)期性、特殊性和復(fù)雜性，加強(qiáng)做好民族宗教工作的責(zé)任意識(shí)；二是加大民族宗教法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、教育力度，充分利用媒體及相關(guān)宣傳陣地，開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)，提高宗教人士的法制觀念、愛(ài)國(guó)感情、管理能力，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。四是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，尤其要做好農(nóng)村黨員和青少年的教育工作，讓“科學(xué)、健康、積極、向上”的思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地，使廣大的信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，在中小學(xué)學(xué)生中開(kāi)展普法教育和正確的世界觀教育，讓廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理的網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制度。一是切實(shí)堅(jiān)持分級(jí)管理與“屬地管理”相結(jié)合，政府依法管理與寺廟堂點(diǎn)自我管理相結(jié)合原則，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓好宗教事務(wù)意識(shí)，營(yíng)造全縣上下都重視做好宗教工作的良好氛圍。二是進(jìn)一步建立健全民族宗教管理責(zé)任考核機(jī)制，在宗教事務(wù)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將民族宗教事務(wù)納入文明創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保基層民族宗教工作時(shí)時(shí)有人問(wèn)，處處有人抓，事事有人管。
（三）依法加強(qiáng)管理，倡導(dǎo)宗教為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。一是要繼續(xù)教育和引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、橋梁紐帶作用、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揮宗教中的積極因素，進(jìn)一步做好社會(huì)慈善與救助工作。二是要促進(jìn)宗教文化與旅游文化有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)宗教界人士積極參與到全縣旅游產(chǎn)業(yè)中去，豐富我縣旅游產(chǎn)業(yè)資源。三是堅(jiān)持宗教與民生兩手抓，實(shí)行對(duì)信教教眾的科學(xué)文化知識(shí)普及與解決社會(huì)弱勢(shì)群體的生活困難，雙管齊下。
（四）堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決打擊亂改、擴(kuò)建寺廟和違規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)行為。本著“保護(hù)合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪”的工作原則，支持開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)，堅(jiān)決抵制和外教滲透活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)體規(guī)范化建設(shè)，不斷提高獨(dú)立、自主、自辦能力，按照《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》積極引導(dǎo)已建宗教場(chǎng)所合法化管理，政府宗教行政管理部門(mén)，要針對(duì)全縣亂改、擴(kuò)建寺廟和違規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)現(xiàn)狀，研究制訂一系列切實(shí)可行的行政管理辦法，逐步推進(jìn)民族宗教事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。全縣要建立縣鄉(xiāng)村一體，部門(mén)協(xié)作的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同做好制止亂改、擴(kuò)建寺廟和違規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)管，確保宗教活動(dòng)依法有序進(jìn)行。