關(guān)于鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)化工作的通知
- 更新時間：2020-11-07 11:27:32
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工作計(jì)劃
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松懈、工作不缺位、創(chuàng)建不停步，進(jìn)一步健全常態(tài)長效機(jī)制，推
動文明城區(qū)創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，現(xiàn)就相關(guān)重點(diǎn)工作通知如
下。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化文明創(chuàng)建
要繼續(xù)堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨政群齊抓
共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的指揮領(lǐng)導(dǎo)體系和
工作格局。堅(jiān)定不移地把全國文明城區(qū)創(chuàng)建作為“一把手”工程，
牢固樹立文明創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上的思想理念，始終堅(jiān)持把常態(tài)化推
進(jìn)文明創(chuàng)建擺在各項(xiàng)工作的首要位置。深化全域、全民、全面創(chuàng)
建，著眼利民惠民靠民宗旨，鞏固創(chuàng)建成效。明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)
持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重難點(diǎn)問題，精心謀劃，穩(wěn)步
推進(jìn)，堅(jiān)決避免一陣風(fēng)式的“創(chuàng)建熱潮”和“風(fēng)暴行動”，實(shí)實(shí)
在在提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
要注重在鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果中
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常態(tài)化推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，把學(xué)習(xí)、調(diào)研、檢視、整改貫穿
常態(tài)化創(chuàng)建全過程，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。推進(jìn)“街道
吹哨、部門報(bào)到”改革向社區(qū)延伸，激活社區(qū)這個“末梢神經(jīng)”，
健全服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制、打通抓落實(shí)的“最后一米”，把常態(tài)
化推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建的“主陣地”筑牢建強(qiáng)。完善“接訴即辦”，
推動“未訴先辦”，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，以“釘釘子”
精神扎實(shí)推動群眾訴求快速有效解決，不斷提高市民群眾的獲得
感和滿意度。深化黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)
新時代文明實(shí)踐陣地建設(shè)和文明實(shí)踐推動日活動，持續(xù)開展新時
代愛國衛(wèi)生運(yùn)動等活動，引導(dǎo)發(fā)動廣大居民積極貫徹落實(shí)《新時
代愛國主義教育實(shí)施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《北
京市文明行為促進(jìn)條例》《XX市生活垃圾管理?xiàng)l例》，把黨的
政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢，凝聚文明城區(qū)創(chuàng)建的
強(qiáng)大合力，形成多元參與、共建共享的社區(qū)服務(wù)體系。
要充分發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)委員會作用，動員一切力量、調(diào)動一切
資源，通過上下聯(lián)動、左右協(xié)同、項(xiàng)目運(yùn)行、協(xié)議共建等方式，
引領(lǐng)各類組織、各種力量“跟著干”，主動投身“大黨建”格局，
形成常態(tài)化創(chuàng)建合力。各單位、各部門要緊緊圍繞“黨建帶創(chuàng)建、
創(chuàng)建促黨建”的工作思路，把常態(tài)化推進(jìn)文明單位創(chuàng)建作為加強(qiáng)
自身建設(shè)的重大任務(wù)來安排部署，與日常建設(shè)管理工作相結(jié)合，
注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作
用，不斷拓展和豐富“黨建+創(chuàng)建”工作內(nèi)涵，形成黨建與文明
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創(chuàng)建統(tǒng)籌推進(jìn)、交匯融合、雙向提升的良好格局。擦亮XX“老
街坊”品牌，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族
傳統(tǒng)美德，主動發(fā)現(xiàn)和抵制不文明行為。
二、深化包片包點(diǎn)，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任
進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，深化包片包點(diǎn)責(zé)
任，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建一抓到底、不留死角。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)包片
包點(diǎn)責(zé)任，定期指導(dǎo)所分管部門、聯(lián)系單位和包片（督導(dǎo)）街道
全面落實(shí)常態(tài)化創(chuàng)建任務(wù)，定期親赴包保點(diǎn)位參與秩序維護(hù)、督
導(dǎo)檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題迅速督促整改。各單位、各部門要
對主責(zé)點(diǎn)位持續(xù)反復(fù)開展自查自糾，對存在的問題立即整改，確
保問題不反彈、成果不滑坡。
全區(qū)黨政機(jī)關(guān)要與各街道分指充分溝通對接，將指導(dǎo)督促干
部常態(tài)化落實(shí)包片包點(diǎn)責(zé)任納入各單位重點(diǎn)工作和干部績效考
核，要將包保點(diǎn)位細(xì)化延伸到每段道路街巷（50 米）、每個垃
圾箱桶、每個樓門樓道，確保包保責(zé)任點(diǎn)線通聯(lián)、無縫銜接。各
單位要合理安排干部日常工作，保障干部每星期至少參加 2 次、
每次不少于 1 小時的包保點(diǎn)位巡查值守，教育引導(dǎo)干部爭當(dāng)文明
行為的踐行者，主動做好宣傳教育發(fā)動、維護(hù)主要交通路口秩序、
撿拾清理垃圾雜物、規(guī)范非機(jī)動車輛停放、勸導(dǎo)制止不文明行為、
收集群眾困難訴求、報(bào)告反饋疑難問題等工作，建立干部包保工
作臺帳，主動幫助干部溝通協(xié)調(diào)和妥善解決發(fā)現(xiàn)的各類問題。
各街道要充分發(fā)揮屬地管理和分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對轄
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區(qū)的各類點(diǎn)位實(shí)行掛帳管理，統(tǒng)籌相關(guān)單位包保力量，層層壓實(shí)
機(jī)關(guān)干部責(zé)任，推行領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、干部包樓門，細(xì)之又細(xì)層層將
任務(wù)明確到點(diǎn)、責(zé)任包保到人，做到網(wǎng)格化常態(tài)化創(chuàng)建全覆蓋。
三、持續(xù)抓好城市社區(qū)（小區(qū)）環(huán)境秩序整治
深刻認(rèn)識城市社區(qū)（小區(qū)）在文明創(chuàng)建中的“主陣地”地位，
要抓在平時，落在細(xì)處，對社區(qū)等重點(diǎn)點(diǎn)位實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道
和街道領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)社區(qū)“雙掛鉤”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街兩級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤
社區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建全覆蓋，重點(diǎn)抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“講文明
樹新風(fēng)”、市民文明素質(zhì)提升等工作，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通聯(lián)
系，會商解決實(shí)際困難，合力推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)建任務(wù)高效落實(shí)。
創(chuàng)建過程中建立的各工作專班要不斷健全、長期運(yùn)行。城市
社區(qū)工作專班要持續(xù)充分發(fā)揮作用，住建委要督促物業(yè)企業(yè)堅(jiān)決
貫徹執(zhí)行《XX市物業(yè)管理?xiàng)l例》《XX市生活垃圾管理?xiàng)l例》，
做好小區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境治理，及時清理垃圾雜物、痰漬和動物
糞便，加強(qiáng)小區(qū)秩序管理。消防救援支隊(duì)要持續(xù)開展打通“生命
通道”集中治理專項(xiàng)行動，清理小區(qū)樓道雜物垃圾，疏通消防通
道。公安分局要規(guī)范犬只管理，扎實(shí)推進(jìn)文明養(yǎng)犬工作。各街道
要落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好兜底保障，加快推進(jìn)社區(qū)管理智能化
和信息化建設(shè)，推廣人臉識別門禁系統(tǒng)，提升社區(qū)居民安全感；
教育引導(dǎo)廣大居民積極參與垃圾減量分類，倡導(dǎo)文明健康生活方
式；合理施劃停車位，規(guī)范車輛停放秩序。要充分運(yùn)用“街道吹
哨、部門報(bào)到”機(jī)制，重點(diǎn)圍繞樓道堆積物、非法小廣告和私裝
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地鎖持續(xù)開展“三清零”行動；全面排查小區(qū)路面狀況，局部修
補(bǔ)與整體改造相結(jié)合，徹底解決路面坑洼不平問題；加強(qiáng)社區(qū)綠
化養(yǎng)護(hù)和管理力度，因地制宜合理規(guī)劃建設(shè)停車區(qū)域和人行步
道，防止出現(xiàn)黃土露、缺株死株等現(xiàn)象。
四、持續(xù)加大道路交通秩序整治力度
一是繼續(xù)抓好主要交通路口秩序整治，長期堅(jiān)持“一口一策”
“一口一長”機(jī)制，規(guī)范完善硬件設(shè)施和宣傳引導(dǎo)手段，交警要
充分發(fā)揮“路口長”作用，充實(shí)補(bǔ)足人員力量，固化交警、協(xié)警
和文明引導(dǎo)員隊(duì)伍，各街道要主動融入，統(tǒng)籌安排“老街坊”、
志愿者和有關(guān)社會力量有效參與，常態(tài)化做好 19 個主要交通路
口的秩序維護(hù)，合力制止不文明交通行為。二是嚴(yán)厲依法查處交
通違法行為，持續(xù)加大對主次干道、背街小巷違法停車及“僵尸
車”的執(zhí)法清理整治力度，嚴(yán)查機(jī)動車不遵守交通規(guī)則和非機(jī)動
車亂停亂放、闖燈逆行等不文明交通行為，治理大貨車、渣土車
違規(guī)運(yùn)輸、帶泥上路、道路遺撒、亂倒渣土等違法行為。三是落
實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，公安分局、市場監(jiān)管局要堅(jiān)持教育引導(dǎo)與嚴(yán)格
執(zhí)法相結(jié)合，分別牽頭做好對寄遞業(yè)和外賣送餐人員文明交通行
為的教育管理，堅(jiān)決治理從業(yè)人員隨意停放、任性通行等不文明
交通現(xiàn)象，對人員教育管理不力、違法行為突出、社會影響惡劣
的企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定給予檢查、約談、處罰等處理，對情節(jié)嚴(yán)
重的要公開曝光。四是強(qiáng)化共享單車規(guī)范管理，城管委要加大對
經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理力度，運(yùn)用多種手段精準(zhǔn)研判需求熱點(diǎn)區(qū)
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域，合理科學(xué)做好車輛調(diào)度和布局投放，對盲目投放、無序停放、
運(yùn)維不力的企業(yè)及時進(jìn)行約談?wù)模瑢掖握牟坏轿坏钠髽I(yè)實(shí)
行嚴(yán)管重罰，并削減該企業(yè)共享單車的進(jìn)駐數(shù)量。
五、持續(xù)抓好背街小巷、主次干道、商業(yè)大街環(huán)境秩序整治
城管委要統(tǒng)籌發(fā)揮背街小巷專班作用，持續(xù)反復(fù)對全區(qū)背街
小巷和主次干道開展全面排查，及時修補(bǔ)破損坑洼路面，完善排
水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，確保裝燈率、亮燈率達(dá)到 100％；要應(yīng)劃
盡劃停車位，規(guī)范車輛停放秩序，及時清理垃圾雜物、動物糞便、
非法小廣告和痰跡污漬，做好垃圾分類及清運(yùn)工作；要加大對宣
傳布設(shè)的巡查管護(hù)力度，及時修補(bǔ)、更換破損褪色宣傳品。商務(wù)
局要統(tǒng)籌發(fā)揮商業(yè)大街工作專班作用，牽頭做好主要商業(yè)大街的
規(guī)范管理和環(huán)境秩序管控工作。環(huán)衛(wèi)中心要持續(xù)加大對主次干道
等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生保潔力度。園林綠化局要解決好責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化
帶損壞、缺株死株和黃土露等問題，要確保綠化區(qū)域內(nèi)干凈整
潔。
六、持續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)排查整治
市場監(jiān)管局要聯(lián)合街道等部門，將農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治與疫情
防控等工作相結(jié)合，持續(xù)對各農(nóng)貿(mào)市場落實(shí)常態(tài)化創(chuàng)建任務(wù)情況
定期開展督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改清單，實(shí)施銷號管
理，確保整改達(dá)標(biāo)并長期有效保持，要做到四個突出：突出加強(qiáng)
對水產(chǎn)品、畜禽肉攤位的衛(wèi)生清理和衛(wèi)生排查，突出加強(qiáng)市場環(huán)
境衛(wèi)生保潔，做到無蚊蠅、無污垢、無積水、無異味，突出加強(qiáng)
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市場內(nèi)自然通風(fēng)換氣，保持場內(nèi)空氣流通，突出加強(qiáng)消毒消殺，
對操作臺面、下水道、運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)部位嚴(yán)格落實(shí)消毒措施。
要確保誠信經(jīng)營、社會主義核心價(jià)值觀、“文明健康 有你有我”、
關(guān)愛未成年人等主題公益廣告及行業(yè)規(guī)范布設(shè)要素齊全、常查常
新，規(guī)范從業(yè)人員文明禮貌用語，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)制度
化、規(guī)范化、常態(tài)化提供優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)。
七、持續(xù)抓好“門前三包”規(guī)范管理
城管委牽頭，各街道要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌行業(yè)指導(dǎo)部門力
量，把做好“門前三包”秩序管理作為提升城市精細(xì)化管理水平
的重要抓手，將落實(shí)“門前三包”制度納入城市管理重點(diǎn)工作，
壓實(shí)沿街單位、門店的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的包抓責(zé)任，調(diào)動全民
參與市容環(huán)境綜合治理積極性，切實(shí)推動城市環(huán)境綜合治理工作
制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展。一是狠抓宣傳動員。要以臨街機(jī)
關(guān)單位、門店為重點(diǎn)，深入開展宣傳動員活動，堅(jiān)持不懈開展法
律法規(guī)宣傳教育，督促各業(yè)主單位落實(shí)主體責(zé)任，推廣業(yè)主、商
戶自治經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)門前凈化、綠化、美化，提高“門前三包”的
知曉率和參與率。二是狠抓目標(biāo)管理。嚴(yán)格落實(shí)《XX市市容環(huán)
境衛(wèi)生條例》相關(guān)規(guī)定，各街道主責(zé)，對沿街單位、商戶簽訂“門
前三包”責(zé)任書，明確職責(zé)范圍和標(biāo)準(zhǔn)要求，同時把“門前三包”
納入本單位目標(biāo)管理，落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任。三是狠抓執(zhí)
法巡查。推行網(wǎng)格化管理模式，把執(zhí)法人員、物業(yè)及保潔人員、
包點(diǎn)干部等力量分解到每個路段，采取日常巡查與錯時巡查相結(jié)
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合、教育引導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合等方式，及時勸導(dǎo)和制止各臨街
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體業(yè)主亂扔亂倒、亂堆亂放、亂
貼亂畫等不文明行為，嚴(yán)厲查處各類違法行為，確保“門前三包”
責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、停車秩序良好、花草樹木和綠化設(shè)
施管護(hù)到位。
八、堅(jiān)持常態(tài)宣傳，營造濃厚氛圍
按照“盯指標(biāo)，促提升；抓活動，齊動員；重融合，創(chuàng)亮點(diǎn)”
的工作思路，常態(tài)化推進(jìn)宣傳動員工作。一是以學(xué)習(xí)和踐行社會
主義核心價(jià)值觀為主線，持續(xù)加強(qiáng)提升市民文明素質(zhì)宣傳教育。
依托新時代文明實(shí)踐中心（所）、街道綜合文化站、社區(qū)綜合文
化服務(wù)中心等基層宣傳文化陣地，持續(xù)組織開展貼近實(shí)際、貼近
群眾、貼近生活的社會主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動和系列群眾
性文化教育活動。運(yùn)用市民和受眾喜聞樂見的文藝形式和新興傳
播渠道進(jìn)行文明交通、文明旅游、文明禮儀、文明上網(wǎng)、文明用
餐等多方面的宣傳，做到以事釋理，以例明禮，寓教于樂，傳播
時代文明新風(fēng)，培育市民文明道德風(fēng)尚。二是緊抓籌辦和服務(wù)保
障XX冬奧歷史機(jī)遇，將文明創(chuàng)建宣傳與冬奧元素有機(jī)融合。以
持續(xù)開展“擦亮城市西大門，文明祥和迎冬奧”專項(xiàng)行動為抓手，
在堅(jiān)持“嵌入式”宣傳的基礎(chǔ)上，營造凸顯XX特色、符合創(chuàng)
城指標(biāo)要求的城市環(huán)境氛圍。把握XX冬奧、冬殘奧會籌辦、首
鋼園區(qū)有機(jī)更新和綠色轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)，應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，
在主次干道、公共廣場、公園景區(qū)打造融入文明元素的冬奧主題
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城市景觀，營造“創(chuàng)建文明城，添彩冬奧會”的濃厚氛圍，彰顯
我區(qū)“一半山水一半城”的秀美姿態(tài)。三是持續(xù)深化“創(chuàng)城為民，
創(chuàng)城惠民”的媒體報(bào)道，構(gòu)建文明創(chuàng)建全媒體宣傳矩陣。區(qū)委宣
傳部、區(qū)融媒體中心要堅(jiān)持常態(tài)化宣傳不松勁，利用融媒宣傳的
突出優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)與中央、市級媒體的互動，積極
對接職能部門和駐區(qū)單位，走進(jìn)街道社區(qū)，深度發(fā)掘創(chuàng)城為民惠
民的特色經(jīng)驗(yàn)，集中展示“創(chuàng)城惠民，三年看變化”的創(chuàng)建成果，
提高XX區(qū)文明創(chuàng)建的美譽(yù)度。加大對模范榜樣人物和典型事
跡的宣傳力度，形成典型引路、崇德向善的良好社會氛圍。各單
位要運(yùn)用各自網(wǎng)絡(luò)論壇、微信公眾號和微博等平臺，加強(qiáng)對自身
創(chuàng)建成果的有效宣傳，展現(xiàn)創(chuàng)城為民、惠民的作風(fēng)和作為，切實(shí)
提升全區(qū)人民的獲得感、幸福感和認(rèn)同感。四是進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)
宣傳欄內(nèi)容，展示群眾性精神文明創(chuàng)建風(fēng)采。各街道要對各類宣
傳欄（包括黨建宣傳欄、法治宣傳欄等）開展定期清理和規(guī)劃布
設(shè)，展示內(nèi)容要與時俱進(jìn)、有設(shè)計(jì)感，凸顯本街道、社區(qū)特色，
重點(diǎn)突出社區(qū)居民積極參與精神文明創(chuàng)建活動，展現(xiàn)XX“老
街坊”及社區(qū)群眾、青少年積極向上的精神風(fēng)貌。宣傳內(nèi)容要隨
時更新，定期巡查、維護(hù)，保持宣傳欄干凈整潔完好。
2020 年 9 月 25 日