發改委主任在全市2021年經濟工作務虛會議上的匯報發言
- 更新時間：2021-03-29 14:52:33
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發言稿
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發改委主任在全市2021年經濟工作務虛會議上的匯報發言第1篇
按照會議安排，市發改委就2013年全市發展和改革工作完成情況、2014年發展計劃以及改革思路簡要匯報如下。
一、2013年全市發展改革工作完成情況
（一）突出宏觀調控。一是狠抓重大規劃計劃編制。始終著眼于促進全市經濟長遠健康發展，著力加強重點領域，重點產業和重點行業規劃編制工作。牽頭編制《XX大十字城鎮群國民經濟和社會發展規劃綱要》、《XX市服務業中長期規劃》和《XX市生態文明示范工程試點實施規劃》等重大規劃。啟動了《XX市統籌城鄉經濟社會發展總體規劃》、《XX市低碳城市試點發展規劃（2014-2020）》的調研、起草等前期工作。二是完成“十二五”規劃中期評估。牽頭組織并高效完成我市“十二五”規劃綱要、個重點專項規劃、縣市區規劃綱要的中期評估工作。搶抓中省“十二五”規劃中期調整的有利時機，積極爭取518個重大項目補充納入中、省“十二五”專項規劃。三是加強重大問題研究并提出重大建議。提出關于加大以特許經營方式引進社會資本投資公共基礎設施建設、申報中歐城鎮化伙伴關系合作城市、創建全國生態文明示范工程試點市和開展“大十字城鎮群軌道交通前期規劃研究等建議得到肯定或采納。
（二）突出投資和項目建設。一是項目建設加快推進。1-10月，全市固定資產投資1173.5億元，同比增長34.1%，預計全年可完成固定資產投資1471億元，增長34%。目前，全市在建投資項目2707個，同比增加215個，計劃總投資2338.3億元，同比增長23.6%。其中新開工項目2026個，同比增加84個。全市共有60個建設項目納入省“三個一”行動計劃，已完成投資165.69億元，完成全年任務的92%。1-10月，全市5000萬元以上項目1173個，同比增加354個，完成投資774億元，增長60.3%；億元以上項目335個，同比增加53個，完成投資400億元，增長48.1%。二是向上爭資再創新高。全市發改系統向上爭資工作再次取得豐碩成果。截至11月底，共爭取中、省資金38.5億元，完成年度考核目標的117.4%，超出去年同期12.4億元。三是企業發債成績斐然。今年以來，汝城縣水電、XX高科投、蘇仙區湘江流域重金屬污染治理、永興榮鵬金屬、雄風稀貴金屬5支債券共募集資金39.47億元，發行金額排名全省第二。城投三期債券核查完畢，已通過省發改委初審，正上報國家發改委。四是申請外貸成效顯著。市第一人民醫院和市中醫院申請外貸項目的資金申請報告獲國家發改委批復。資興市利用亞行貸款東江湖生態環境保護和綜合利用項目成功列入我國《利用亞洲開發銀行貸款2013-2015年備選項目規劃》。市第二人民醫院、第四人民醫院申請外貸項目正積極跟進。五是項目前期進展順利。今年共確定全市重大前期項目153個，總投資1742億元。其中“兩電”、“兩庫”、“兩路”和XX機場等138個重大項目前期工作推進順利。引進中國五礦、中國華錄等15家央企協議總投資469億元。
（三）突出調整結構。一是積極推動戰略性產業創新發展。主動對接國、省“十二五”重大科技產業化和基礎設施建設專項，積極爭取中省對我市戰略新興產業政策與資金支持，重點支持源鴻科技、格瑞普新能源等企業項目申報國家和省級戰略新興產業專項資金扶持。2013年新增華磊光電、格蘭博2家省級企業技術中心。二是努力扶持現代服務業加快發展。抓好了服務業項目申報與資金爭取工作。宜章白石渡糧食物流、臨武舜華鴨業冷鏈物流、裕湘面業技術研發中心擴建等多個項目獲國家預算內專項資金支持。包裝發布了《市現代服務業招商引資項目》、《市級招商引資重點項目冊》等8本服務業招商引資重點項目冊。三是繼續推動現代農業穩步發展。截至11月底，我委牽頭或配合有關部門爭取上級以工代賑、水利建設、農業扶持、林業、畜牧業等中央惠農資金62931.26萬元，用于提升全市農業基礎設施建設、農業科技水平、農業產業化建設等領域。四是大力促進園區經濟加速發展。積極加強與上級發改部門匯報銜接，做好園區調規擴區工作，新增桂東、蘇仙、永興稀貴金屬再生資源利用等3個省級工業集中區，實現了全市“一縣一區”的產業平臺布局。1-10月全市園區規模工業增加值增長17.9%，高于規模工業5.5個百分點。永興、宜章園區即將升級為省級工業園區，資興經開區、桂陽工業園擴區工作成功獲省發改委批復，XX經開區“區區合一”工作完成，XX高新區申報國家級高新區即將獲批。
（四）突出協調區域發展。一是加快推進 “兩型”示范帶建設。省政府1月份正式批復郴資桂“兩型社會”示范帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案。省國土資源廳單獨為示范帶新增建設用地規劃指標20平方公里。11個單位已成功申報省級兩型示范創建單位，永興縣獲批全省首個兩型示范縣創建試點，6家企業被列入全省第一批33家循環示范企業。二是積極推動 “大十字”城鎮群發展。印發了《XX“大十字”城鎮群建設工作總體方案》，城鎮群建設被列入《湖南省推進新型城鎮化實施綱要2012-2020》。省政府已明確將XX“大十字”城鎮群作為全省城鎮化建設示范點，并將在未來5年內（2013-2017）重點支持XX在城鎮群區域開展交通同網、城建同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌等重點工程。三是深入實施羅霄山扶貧攻堅。《湖南省羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011-2020）》批復了桂東、汝城、宜章、安仁片區4縣以及資興等5縣市基礎設施建設、重點產業發展和環境保護等項目635個，總投資1009.11億元，已有566個項目增補列入中省相關行業規劃。今年已啟動項目432個，投資總額371.2億元。
（五）突出節能和生態建設。一是狠抓節能減排。認真周密地組織開展迎接省節能考核組考核準備工作，我市2012年節能工作考核結果為最高“超額完成”等級。1-10月，萬元規模工業增加值能耗同比下降12.42%。共開展固定資產投資項目節能評估審查60個。聯合團市委等多個單位共130余人開展“百人綠色低碳出行活動”。二是做好項目申報。截至11月底，我市8個節能重點工程獲中央預算內投資6342萬元，5個城鎮污水垃圾處理設施建設項目獲國家補助資金4700萬元。共上報國家無主尾礦庫隱患綜合治理項目56個，總投資22526.2萬元，獲得國家3363萬元投資補助資金，份額占全省的五分之一。三是申報試點示范。資興市先后獲批湖南省和全國循環經濟示范城市。資興經濟開發區、桂陽工業園、XX高新技術產業園被列為省循環經濟試點示范園區。金旺鉍業、雄風稀貴金屬材料、金貴銀業、宇騰有色金屬、豐越環保科技、銳馳礦業6家企業被確定為省級循環經濟試點企業，列入個數占全省的近六分之一。XX市成功申報湖南省低碳城市試點，湖南萬華生態板業有限公司被確認為省低碳企業試點。四是大力發展新能源。截至11月底，我市已經建成運行的風電項目5個，在建項目5個，擬開工建設項目6個，申請“十二五”第四批風電項目核準計劃項目5個。已建成運行生物質發電項目18個，在建項目1個，已核準暫未開工項目2個。
（六）突出改善民生。一是加大保障性住房建設力度。截至11月底，全市各類棚戶區改造開工建設9197套，竣工6311套。廉租房開工建設2094套，竣工6297套（含結轉項目）。公租房開工建設24956套，竣工11997套。其中由我委負責調度的中央下放煤礦棚戶區改造項目已按照考核要求100%開工建設。爭取到位保障性住房建設資金17.1億元。二是加大以工代賑和新農村建設力度。今年以來共爭取以工代賑資金2954萬元。加大了新農村建設工作駐點（安仁縣靈官鎮官橋村）幫扶力度，預計全年可籌集新農村建設資金200多萬元，已到位資金51萬元。
（七）突出統籌推進改革。2013年繼續在我市深入推進行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財稅金融和投融資、經濟管理、社會領域、城鄉管理及涉外經濟等8大領域45項改革（其中年度重點改革9項），截至11月底已全面啟動實施44項，實施率達97.8%。各主要改革進展順利，“兩型社會”示范帶改革縱深推進；企業國有資產監管全覆蓋工作在全省率先實施；財政“省直管縣”體制改革不斷加強；市級公共資源交易平臺初步建立；事業單位分類改革基本完成；公務卡制度改革走在全省前列；在全省率先啟動了城鄉居民大病醫療保險試點工作；全市新農合參合率達99.9%；資本市場改革獲重大進展，全年成功發行企業債券39.47億元，排名全省第二；南方稀貴金屬交易所建設全面推進等等。8月份，市體改辦對前三年推進改革工作進行了全面總結，查找問題，分析原因，并在先后兩次征求部門意見基礎上形成了《XX市深化經濟體制改革（2014—2016）重點工作計劃》。同時，我市改革工作也引起了《中國改革報》、國家發改委網站等多家重要媒體的關注，被省發改委作為典型向全省推薦，目前正積極申報由中國經濟體制改革雜志社評選的2013年中國改革年度案例市。
二、2014年經濟社會發展計劃目標建議
為了認真貫徹落實十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，根據2013年我市經濟運行情況，在認真研判形勢、廣泛征求意見和參考周邊地區計劃目標的基礎上，建議將我市2014年GDP預期目標設定在（11%、12%）這一區間。
（一）有利條件。一是發展環境總體向好。國際方面，受美國、日本、歐盟等主要發達經濟體逐步好轉帶動影響，2014年全球經濟總體朝溫和復蘇、逐步回暖的態勢發展。國內方面，4月份以來，國家出臺了系列“穩增長、促改革、擴內需”政策措施，十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議相繼召開，為明年的經濟社會發展提供了良好的政策預期。同時，宏觀調控方式不斷創新、深化改革紅利不斷釋放、擴大內需潛力巨大、結構調整不斷深入、重點領域投入持續增加將為經濟社會發展提供良好的動力。二是產業政策有利發展。農業方面，預期宏觀政策惠農力度將持續加大，加之統籌城鄉系列改革的推進，將進一步激發農村經濟發展活力和潛力。我市大力扶持莊園經濟、著力發展林下經濟、扶持發展休閑農業等政策的推出，將為農業穩步發展提供良好的基礎條件。工業方面，國家加大簡政放權力度，加快清費減稅步伐，促進戰略性新興產業、節能環保產業、信息產業發展等政策措施的出臺，有色、煤炭等礦產品價格回升，將為我市相關行業和產業帶來新的發展機遇。全市園區承載能力和服務能力不斷提升，承接產業轉移良好勢頭不減，將持續促進全市工業集約、快速、高效發展。第三產業方面，市委、市政府大力促進扶持服務業發展的各項政策措施也將使服務業面臨前所未有的發展條件和機遇。三是我市需求拉動逐步回升。投資方面，中央已經明確將繼續維持穩健的貨幣政策和積極的財政政策，繼續加大棚戶區改造、城市基礎設施建設、節能環保、中西部鐵路建設等重點領域投入，我市“三大會戰”活動的持續開展、承接產業轉移示范區、XX“大十字”城鎮群建設、民生100工程和羅霄山片區扶貧攻堅的加速推進將使固定資產投資繼續保持較高的增長速度。消費方面，國家已明確大力發展養老服務業、促進信息消費等系列政策，并將重點支持促進健康、文化、教育、信息消費等行業發展，市內相關行業消費將快速提升。我市城鄉居民收入水平繼續穩步提升，商業綜合體建設不斷加強，“溫泉之城” 建設加快推進，房地產市場發展勢頭依然強勁，市內旅游景點綜合服務能力持續提升，旅游“五個一”工程和旅游精品項目加快實施，系列大型旅游主題活動的開展等等，將為釋放消費潛力和增加消費需求創造條件。出口方面，隨著我市承接產業轉移力度持續加大，國家出臺政策支持節能環保等戰略性新興產業發展，將有效刺激我市有色金屬深加工企業加大鉛精礦、銀精礦等資源性礦產品的進口和新材料、電子信息等產品的出口。
（二）不利因素。2013年我市有4項計劃指標沒有如期完成，我省多數市州也存在這種情況，同時外部環境、產業轉型和需要拉動有很多因素尚不確定。一是外部環境不確定因素依然很多。美聯儲2014年退出量化寬松政策的幾率很大，由此可能對新興經濟體的資產市場、匯率和貿易等多方面產生較大沖擊。新興經濟體面臨著動力不足、外需不振、結構性矛盾突出、貨幣貶值壓力增大等問題，經濟增長情況不容樂觀，貿易保護主義、部分地區局勢不穩定等因素也影響了全球經濟復蘇的進程。我國經濟面臨外需低迷、結構調整任務繁重、化解產能過剩巨大壓力、財政金融和地方債務風險增大、企業經營成本上升等問題。市內產業轉型壓力大、要素保障趨緊、節能減排任務重等問題仍然存在。二是產業結構轉型發展壓力仍然較大。農業生產成本持續走高，農產品價格不穩，生產方式落后、效益偏低等不利因素依然存在。國家化解產能過剩政策的出臺，將可能對我市部分傳統優勢產業造成不利影響，同時資源型、高能耗工業結構占比過高、工業企業要素保障趨緊、節能減排壓力大和企業利潤下滑等問題仍有待突破。厲行節約等新政推出導致的高端消費嚴重下滑趨勢將繼續維持，整個服務業所占GDP比重偏小、傳統服務業比重過大、新興生產性服務業比重過低等問題仍將存在。三是三大需求對經濟的拉動作用不可高估。我市固定資產投資持續高基數快增長、缺少重大項目（尤其是重大產業項目）支撐。受外需低迷問題影響，有色金屬、白銀、電子等產品進出口形勢不容樂觀。國內厲行節約等新政推出使我市高端餐飲、娛樂消費行業受到較大沖擊，加之國家新的刺激消費政策效應尚未體現，可能導致消費動力不足。因此，GDP指標不宜定得過高。
（三）周邊情況。據了解，絕大多數地市對2014年經濟社會發展主要指標編制都遵循“積極穩妥”的原則。其中，同屬湘南區域的衡陽、永州兩市2014年GDP和投資增長指標初定為10.5%、25 %以上和10%、25%，鄰近我市的江西贛州市GDP增長初定為11%，投資增長25%，廣東韶關初定為GDP增長11%，投資增長16%。
（四）具體建議。綜合以上分析，建議將我市2014年地區生產總值預期目標設在（11%、12%）這一區間較為合理，為此，我們準備了三套目標方案（具體指標詳見附表），供市委、市政府研究決定。
三、2014年全面深化改革工作思路
最近召開的中央經濟工作會議明確指出，做好明年的經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新，省委省政府也強調要以改革總攬發展全局，努力實現穩中求好、穩中求快。建議2014年全市上下要深刻領會黨的十八屆三中全會精神，一手抓發展，一手抓改革，全面深化重點領域和關鍵環節改革，為加速推動XX起飛提供強勁的動力支撐。
（一）圍繞轉變職能，加快推進行政管理體制改革。加快轉變政府職能，創新行政管理方式，增強政府的公信力和執行力，努力構建法治型政府和服務型政府。繼續加快行政審批制度改革，加大簡政放權力度，簡化商事登記制度，建立并完善重大項目綠色通道服務機制，全面推行并聯審批，不斷提高行政效能。積極推進事業單位分類改革和事業單位法人治理結構試點工作。積極推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。創新政府公共服務提供方式，加快出臺向社會組織購買服務的指導意見，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。改革服務類社會組織登記制度。加快建立全市統一、開放、競爭、有序的公共資源交易管理體制。加快完善和推進縣級社會求助服務平臺建設。
（二）圍繞轉型發展，繼續深化經濟管理體制改革。進一步深化國有企業改革，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。鼓勵非公有制和中小微型企業發展，大力扶持民營經濟，逐步廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，努力消除各種隱性壁壘。抓緊出臺各項配套政策，為民營資本進入重點領域和壟斷行業提供支持。加快推進農村經營體制機制創新，把以農村新型合作組織為載體的土地流轉作為深化農村經濟體制改革的突破口，推動集體土地合法、有序、高效流轉。加快創新型XX建設，鼓勵和支持科技企業孵化器建設和集群發展。深化資源性產品價格改革，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度，完善可再生能源上網電價形成機制，繼續推進鹽業公司改制上市有關工作，完善成品油和天然氣價格形成機制。
（三）圍繞開放崛起，加快構建開放型經濟新體制。進一步加強對外開放平臺建設，加速園區調規升級步伐，加強園區基礎設施建設和服務保障體系建設，強力推進標準廠房建設。鼓勵支持有實力的民營企業到境外發展，有針對性地組織企業參加國內外博覽會、展覽會和展銷會，為企業開拓國際市場提供信息、咨詢等服務，完善外派勞務工作機制。優化外貿發展結構，重點扶持一批具有自主知識產權、自主出口品牌的大型外貿企業，培育一批“專精新特”的中小型外貿企業，引導外資企業擴大進出口。積極引進具備承接全球服務外包業務能力的跨國公司總部和研發中心。加快鐵海聯運二期、五定班列、XX口岸國際物流中心和電子口岸等開放型經濟平臺建設。
（四）圍繞激發活力，深化財稅、金融和投融資體制改革。優化財政資源配置，開展部門整體預算績效管理試點，全面推行預算績效管理。加大財政對民生、基本公共服務領域的投入力度。積極推進營改增試點，開展資源稅以價計征改革試點工作。繼續深化投融資體制改革，做大做強融資平臺，大力發展企業債券市場，鼓勵企業上市募集資金，加強企業直接融資體系建設。推進征信平臺建設，加強中小企業信用擔保體系建設，支持符合條件的農村合作金融機構改制為農村商業銀行，引導金融機構加強對優質中小微企業的信貸支持。繼續完善綜合治稅信息平臺和涉稅信息系統。進一步深化公務卡制度改革和政府采購改革。
（五）圍繞改善民生，加快收入分配和社會保障體制改革。大力實施城鄉居民收入倍增計劃，加快推進工資收入分配制度改革，穩妥實施事業單位績效工資制度。全面推行企業工資集體協商政策。全面推進落實就業促進法和新一輪的積極就業政策。鞏固和發展創建全國創業先進城市工作成果，持續推進創業帶動就業工作，加強創業孵化基地建設。全面深化城鄉居民養老保險工作，逐步推進城鄉養老保障制度的有效銜接。推進城鄉居民醫療保險一體化管理。進一步鞏固完善新農合制度。大力推進農民工參加養老保險，實現農民工養老保險關系區域跨省無障礙轉移接續。逐步將有穩定勞動合同關系的服務行業農民工全部納入工傷保險。繼續擴大醫療生育保險覆蓋面。
（六）圍繞協調發展，大力推進城鄉統籌改革。繼續推進郴資桂“兩型社會”示范帶建設綜合配套改革，積極推進“大十字”城鎮群建設、加快羅霄山片區扶貧攻堅步伐，促進全市經濟協調發展。統籌城鄉管理體制改革，進一步理順市、縣市區鄉鎮關系，加快推進管理重心下移、權限下放等工作。完善農村土地承包制度，積極引導和推動農村土地依法有序流轉。加快建立城鄉統一的建設用地市場體系，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。完善強農惠農政策體系，拓寬農民增收渠道，切實加強農村集體資產和財產管理，大力扶持農民合作社發展，創新農業生產經營體制機制。建立健全農村產權確權、登記、領證制度。加快推進戶籍制度改革，引導農業人口有序向城鎮轉移，積極推進城鄉公共服務均等化。深化林業管理體制改革，完善林權流轉體制機制，全面推進封山育林工作。
（七）圍繞和諧社會，全面深化社會管理體制改革。推進義務教育均衡發展，推進學前教育、職業教育加快發展，促進高中教育特色發展，積極鼓勵和引導民辦教育。大力促進教育公平，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。深化醫療衛生體制改革，繼續鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極鼓勵社會辦醫。加快推進縣級公立醫院綜合改革試點，深化基層醫療衛生機構綜合改革。加強文化行政體制改革，深化文化行政綜合執法改革，推動經營性國有文化單位轉企改制。加強對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品安全性、有效性的統一監督管理。
（八）圍繞美麗XX，加快建立生態文明建設的體制機制。突出“兩型”引領，加快建立有利于資源節約和保護環境的體制機制，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度。推行企事業單位排污總量控制制度。加快推進國家森林城市、全國生態文明試點城市創建步伐，完善對重點生態功能區的生態補償機制。強化垃圾處理費征管，完善城市生活垃圾、醫療廢物和危險廢物處置收費制度。進一步完善排污收費政策。促進廢物處置產業化。不斷完善鼓勵企業開展資源綜合利用和再生資源回收利用的價格政策，鼓勵發展循環經濟，逐步形成有利于環境保護的價格和收費政策體系。
發改委主任在全市2021年經濟工作務虛會議上的匯報發言第2篇
市委召開常委會會議暨2021年全市經濟工作務虛會，學習貫徹中央經濟工作會議、全區經濟工作會議精神，分析研究我市經濟形勢，謀劃2021年經濟工作。自治區黨委常委、市委書記王小東主持會議并講話。
會議指出——
會議指出——
會議強調——要準確把握大局大勢，搶抓用好新發展機遇。2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程第一年，是“十四五”開局之年，做好經濟工作意義重大。實現全年經濟增長目標，既要有處變不驚的平常心，也要有只爭朝夕的緊迫感，更要有務實作為的真擔當，努力在危機中育先機，于變局中開新局。會議指出——科學分析當前形勢、準確判斷未來走勢，創造和發揮比較優勢，是我們做好全年工作的基本前提。當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，經濟形勢依然復雜嚴峻，不穩定性不確定性明顯增加，我市仍處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期。綜合來說，我市發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇大于挑戰，有利條件勝過不利因素。我們要站在“兩個大局”的高度來認識和把握這些新的發展變化，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，把發展的方向、工作的重點和主觀的努力有機結合起來，保持戰略定力，把握發展規律，辦好自己的事。
會議強調——
要緊盯重點扭住關鍵，全面落實強首府戰略，聚焦“六強”持續發力，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態，跑出高質量發展加速度，全力推動“十四五”發展開好局起好步。要以更大力度推動產業轉型升級，加大力度推進一批重大項目開工、建設、竣工投產，加快構建“粵港澳大灣區—南寧—東盟”跨國跨境產業鏈供應鏈，強化要素保障，建好創新平臺，推動工業提速發展；加快建設金融開放門戶南寧核心區，促進樞紐經濟發展，推進中國—東盟數字經濟產業園建設，強化電商平臺、區域商貿零售總部等領域招商，加快大健康產業發展，推動服務業提質升級；毫不放松抓好糧食生產，加快恢復生豬產能，持續加大品牌培育力度，深挖農業發展潛力。要以高水平開放融入新發展格局，充分發揮“南寧渠道”作用，進一步加快一系列國家戰略平臺建設，充分挖掘消費潛力，積極擴大有效投資，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，持續優化營商環境，增強企業投資發展的預期和信心。要以人民為中心抓牢民生保障，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加快推進農業農村現代化，扎實做好教育、醫療衛生、就業、社會保障、安全穩定、生態環保等民生工作。要以嚴實作風狠抓工作落實，積極倡導在實干中比擔當、在發展中比實績，持續加大從“四個一線”選用干部的力度，落實容錯糾錯機制，堅決整治“昏庸懶散拖”干部，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負，讓基層干部有更多時間和精力抓落實,推動廣大黨員干部真抓實干、善作善成、造福于民，以優異成績慶祝建黨100周年。
發改委主任在全市2021年經濟工作務虛會議上的匯報發言第3篇
各位領導、各位同仁：
大家上午好！
根據公司的統一安排部署，針對分公司的具體實際，我們組織分公司中層以上干部，重點圍繞11個專題，于11月16日、25日連續二次進行了反復地辯論、仔細地研討。剛才劍書同志的發言就是集體智慧的結晶。我外人認為，很全面、也很具體，可以說是思路清晰、目標明確、措施有力。借此機會，我也想就二個方面的問題給各位再作進一步地匯報：
一是專業化重組后，如何進一步的加強盤活人力資源
打鐵還需自己硬。專業化重組后，我們不能把所有的問題、所有的矛盾都寄托在別人身上，而是更應該自立、自強。目前，結構性缺員制約著企業的生存、發展，分公司在這方面的矛盾尤為突出，對此，我們作了一些有益的探索。分公司現有各類營運車輛78臺，而專職押運員僅22名，很顯然難以滿足正常的生產所需。往年，因管理不是那么嚴格，我們也打了下“擦邊球”，所以矛盾并不突出。今年以來，危貨運輸接連發生重特大事故，尤其是8.26包茂高速安塞段發生特大事故、以及十八大召開前夕，交警、路政、甚至連派出所都上路，聯合對危貨運輸進行強化整治，時不時還交叉檢察。對沒有配帶押運員的，動輒上萬的進行罰款。我們的車輛幾乎到了四面楚歌、寸步難行的地步。怎么辦？最好的方法就是問計于民。我們向內挖潛，切實在加強和盤活分公司的人力資源上作文章。實行分公司機關人員兼職押運。分公司機關現有各類用工52人，全部實行兼職押運，基本上能滿足正常的生產所需。這一利企利民的好事，在執行時，起初也費了不少的周折、遇到了不小的阻力，我們采取了四大措施，才使這一辦法走上正軌。一是問計于民尋辦法。向大家講實情、交實底，征求大家的意見，讓大家拿出解決問題的辦法；二是公平公正做表率。分公司只有特殊的崗位，沒有特殊的人員，全部實行兼職押運。上至經理、書記，下至干事、門衛，無一例外；三是變“罰”為“爭”轉觀念。為了推行兼職押運，起初，我們所采取得是簡單的教育方法，可少數人無動于衷，接著進行了嚴厲的罰款，這下又引起了巨大的反響。通過學習，我們轉變了觀念，變罰錢為掙錢。多兼職一趟，從效益工資中拿出20元給予獎勵。誰也阻擋不了別人掙錢。一字之差，結果一樣，但引起的卻是二種截然不同的效果；四是變“消防員”為“管理員”。未實行兼職押運時，車輛這里被扣，那里被罰，分公司相關的機關干部到處托人求情、到處去滅火，十足一個“消防員”。現在好了，他們都把精力全部用在了管理上。運用同樣的方法，我們也解決了一線駕駛員緊缺的問題。自頁巖氣拉運隊伍上山后，分公司是76名駕駛員，駕駛78輛營運車輛，讓成品罐司機與原油罐司機相互補缺、統籌兼顧，沒有讓一趟任務在我們手中丟失。在分公司真正形成了一人多崗、一專多能、能干能工的良好氛圍。
二是如何強化班組建設
作為企業最小的部門——班組，決定了各項工作都需要通過他去貫徹、去落實。近年來，班組的作用有所弱化，說得嚴重點，有的班組完全喪失了應有的功能，基本上是名存實亡。中隊在幫班組干事、分公司在履行著中隊的職責，這種狀況如不及時扭轉，必將會制約企業的生存、發展。為此，XX年，我們要將班組建設作為分公司的重中之重的工作來抓。一是切實搞好競聘。變“指派制”為“兌聘制”。把哪些在群眾中威信高、能力強、想干事、能干事、干得成事的人競聘到班長的崗位上來；二是切實搞好培訓。對競聘上來的班長要及時搞好培訓，讓他們盡快熟悉自己的崗位職責，知道自己該行使哪些職責，該怎樣管理好班組；三是給予其相應的待遇。建立班組長津貼制，這方面需要得到上級領導的理解，給予相關政策的支持。讓班組長真正實現責、權、利相統一；四是嚴考核、硬兌現。為鼓勵先進，鞭策后進，必須定期對班組進行考核、監督，不循私情，獎罰分明，真正營造出一種相互學習、你追我趕的良好局面。