在市直機關作風建設研討會上的發言
- 更新時間：2021-03-29 16:00:43
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發言稿
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在市直機關作風建設研討會上的發言第1篇
地稅機關的作風建設是關系到能否高效履行部門職責，樹立起聚財為國、收稅為民良好形象的直接體現。市地稅局黨組高度重視，堅持常抓不懈，針對不同時期不同問題，都能及時召開專題會議研究部署，務必求得實效。為全面貫徹落實省市改進工作作風，密切聯系群眾有關規定，切實加強全系統干部隊伍作風建設，我市地稅系統興起了求真務實之風、精細做事之風、團結協作之風、勤政廉潔之風、開拓創新之風，為切實推進地稅系統作風建設起到了積極作用，為XX經濟建設又好又快發展作出了應有貢獻。
一、在作風建設方面好的做法
（一）明確責任，精心組織，整體推進
一是加強組織領導，明確責任和分工。我局黨組成立了作風建設活動領導小組，黨組書記任組長，各黨組成員為成員。領導小組還下設辦公室，市局黨組成員、政治部主任為辦公室主任，由政治部、監察室、機關黨辦人員組成，負責作風建設的組織指導工作，分別負責制訂作風建設活動方案及組織實施、督察督辦、情況交流、動態反映、效能監察、明察暗訪等工作，形成一個高效的閉環式工作落實流程。二是開好“三會”，提高認識。通過召開黨組會、局務會、全體干部職工大會等形式，使作風建設各個環節都能做到人人參與，人人重視，對照梳理出的問題及整改措施，要取得的效果，都讓大家民主參與，有效的激發了全體干部職工的主人翁意識，集體榮譽感，使之能自覺的維護單位的整體形象，為作風建設的全面開展奠定了堅實基礎。三是有效結合，整體推進。本著“貼近實際、突出重點、群眾參與、務求實效”的原則，我們堅持把作風建設與稅收整體工作的推進有機的結合起來。一是與目標責任考核相結合，將活動開展情況納入目標責任暨創佳評差考核范圍。局領導班子成員下基層調研工作等時機，深入聯系、包抓單位，對發現的作風建設問題提出意見，對工作不到位的責令改正。二是與政風行風評議相結合，采取明察暗訪、問卷調查、督查督辦、檢查通報等措施，虛心征求社會各界和納稅人的意見建議，推動作風建設的深入開展。三是與征求意見和建議相結合，以抓好稅收誠信體系和服務體系建設為重點，召開稅企懇談會，悉心聽取社會各界、納稅人對地稅工作的意見和建議，根據各方需求有針對性地深化稅收服務和誠信體系建設，在社會各界和廣大納稅人中產生了良好的反響。
（二）找準突破口，做到有的放矢
在作風建設中，我們主要開展了“六查六解決”活動，一查思想，看是否存在因循守舊、不思進取的現象，解決對學習重視不夠，工作效率不高、工作效果還不能令人滿意的問題；二查工作，看是否存在推托應付、誤時誤事的現象，解決創新性意識不強，滿足于現狀，不善于思考等問題；三查紀律，看時否存在無視法紀、有令不行等現象，解決紀律松弛、遲到早退等問題。四查作風，看是否存在懶政惰政、得過且過的現象，解決作風不實、工作漂浮等問題，五查服務，看是否存在態度蠻橫、效率低下的現象，解決履行職責不夠、服務質量不高等問題；責任心強不強、六查廉政，看廉潔從政、依法治稅意識強不強、解決以稅謀私、政策執行不到位的問題；通過認真查找、制定措施、明確責任人、限期整改、跟蹤問效等措施，有效增強了干部職工的責任感、使命感，確保了各項稅收任務的圓滿完成。
（三）以完善規章制度為重點，制訂切實可行的制度措施
在抓作風建設過程中，針對查找出的問題和薄弱環節，我們及時健全完善作風建設的長效機制，確保作風建設常抓不懈、取得實效，我們在認真研究、調研的基礎上，及時總結經驗、改革創新，不斷完善和制訂作風建設及稅收工作方面的制度和措施，多次修訂完善了《XX地稅制度匯編》，內容涵蓋了地稅行政管理、政治工作、稅收征管、納稅服務等13類136項制度，并嚴格執行，加強檢查，督促落實，發揮了制度在稅務管理中的長效作用，有效的推動全市地稅事業又好又快發展。
二、作風建設方面存在的問題及原因
作風建設是一個經常性的問題，長期的話題，容易出現反復的難題，不同的單位有不同的表現形式。具體到我們地稅系統來說，主要有以下三個方面：
一是在稅收服務態度方面。尤其是辦稅大廳等窗口單位，有時有著裝不規范、文明禮儀不到位的現象。首問負責制有時落實的不夠到位；二是在辦事效率方面。有些辦稅流程還有待優化，盡量減少辦事環節，整合辦稅工作平臺，提高工作效能，并加大督查督辦力度，提高工作效率；三是在依法行政方面。還需要進一步加強教育培訓，對業務培訓應分崗位進行培訓，克服業務培訓不分崗位“一鍋煮”的培訓形式，增強培訓的針對性，提高稅干的實際操作能力和本職業務技能，爭取做到干什么培訓什么，達到有的放矢的目的。
三、對作風建設易發問題的對策及建議
我局對作風建設中出現的這些問題，主要的解決辦法是做到四個經常化。
一是在不斷解決問題中實現經常化。及時開展作風整頓教育活動，能及時解決一些問題，取得一定成效，但通過一次作風整頓教育不可能解決全部問題。有些問題雖然現在解決了，但隨著時間的推移，還有可能出現反復。所以我們把不斷發現問題、解決問題作為促進作風建設經常化的有效措施，用解決問題的成效檢驗經常化的實效。
二是在堅持制度中保證經常化。制度具有很強的科學性、規范性和操作性，只有把作風建設要求滲透到制度之中高標準抓好落實，才能不斷鞏固、深化和擴大作風建設的成果，促進地稅工作全面建設。
三是在檢查指導中體現經常化。我局黨組機關在抓好自身作風建設的同時，把基層作風建設列入重要議事日程，作為全系統思想政治建設和基層建設的一項經常性重要工作，抓經常、經常抓。市局機關經常深入基層調查研究，檢查作風建設情況，及時分析存在的問題及其原因，指導基層堅持不懈地抓好作風建設。
四是在結合滲透中促進經常化。加強思想作風建設作為對各級地稅機關的一項基本要求，只有落實到各級領導機關和廣大干部職工的稅收工作實踐之中，才能夠長期堅持。我們教育各級機關自覺把這項基本要求，融入到基層建設和稅收各項工作之中，與加強基層全面建設緊密結合起來，促進作風紀建設經常化。
在市直機關作風建設研討會上的發言第2篇
同志們：
今天，我們召開全市機關作風建設大會，目的十分明確，就是按照建設服務型政府的要求，認真查找目前機關作風中不適應發展要求的薄弱環節，采取更加有力的措施，全面整改，扎實推進，努力構建機關作風建設的長效機制，形成支持創業的良好氛圍，增創政府服務的新的優勢，為加快發展、率先發展創造更加優質的政務環境。近幾年來，通過不懈的努力，全市機關作風建設取得了明顯的成效。機關部門無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了可喜的變化，為全市加快實現“兩個率先”提供了堅強保證。但是，我們也要清醒地看到，機關作風仍存在著很多薄弱環節。前一階段，有關部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業和社會各界對機關作風建設的意見。在調查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機關部門不畏艱辛、拼搏奮進的斗志已有所減退;與群眾的期盼相比，機關部門盡職盡責、一心為民的意識仍需要強化;與實現“第二個率先”的要求相比，攻堅克難、開拓創新的能力還有待加強。為此，今年我們把機關作風建設大會的主題定為“工作創新、服務創優，提高效能、提高素質”，圍繞這一主題，我講三點意見。
一、提高機關服務水平，必須突出“創新”這個主題
創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當前，我們的發展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑新優勢。要圍繞發展的要求抓創新。鞏固全面小康水平、率先基本實現現代化，這是我們當前工作的中心。現在，基層在思奮進、企業在思發展，機關怎么辦?全市機關的每一位同志，都要做科學發展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻;都要做促進生產力的服務者，著眼全局，立足本職，圍繞發展想問題，圍繞發展出新招。只有這樣，我們的事業才會充滿活力，我們的發展才能勇立潮頭。要按照群眾的意愿抓創新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據這些要求，加快轉變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務同樣也是為人民服務。機關部門的同志，一定要提升認識層次，調整思維方式，優化工作質量，視服務為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創新。20xx年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協議中，有21項與政府有關。機關部門要主動適應經濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務，創出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“慣例”。
就當前而言，創新服務要關鍵突出“三個敢”：
一要敢求突破。體現在精神狀態上，就是要解放思想。只有思想的領先，才能實現發展的率先。可以說，的每一次大發展，都是解放思想的結果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創輝煌、再造優勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關部門，肩負三個文明建設發展的重責，必須把服務發展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統一到富民強市的歷史責任上來，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。體現在發展目標上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區進行了學習考察，看到了兄弟縣市迅猛的發展態勢。自加壓力、爭先進位，這是全市上下共同的目標，每一個單位、每一個干部都責無旁貸。機關的每一個部門，都要做弘揚精神的表率、做創新精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務發展有什么先進經驗，想一想部門怎么樣在發展大局中更好地發揮作用?用自己的實踐為精神增光添彩。體現在工作實踐上，就是要敢超常規。干工作墨守成規、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發展。李源潮同志曾經講過：“很多政策都是下面先調整，最后推動到上面調整的，有些就等不及調整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。”特別是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑒;凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗;凡是上級政策規定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用;對不適應形勢發展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動 政策的調整，不斷增創體制機制新優勢，為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境。
二要敢負責任。新生事物的出現，從來就不是一帆風順的，要創新注定有風險。我們這一代人是創業的一代人，也必定是創新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創新的先行者，決不當貽誤發展的歷史罪人。事實上，許多創新的實踐，都經歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發展、一心為了群眾，就不應該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。
三要敢于爭取。當前，宏觀調控已經成為市場經濟的常態。但調控之中有機遇，政策之中有空間，關鍵要多對上爭取。去年，上級下撥到我市的土地指標只有2700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點項目建設的瓶頸制約。市發改委在報批重大項目獲國家發改委立項批復的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標。還有經貿委、科技局等部門，積極爭取我市一批項目列入國家和省有關計劃，爭取到了一批項目資金。對上爭取是的優良傳統，我們要充分發揮這一優勢，根據本市的實際，根據發展的難點，積極對上聯絡，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構建和諧社會、發展循環經濟、推進科技創新、建設社會主義新農村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機關的相關部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，找準實際與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源，為我市各項事業的持續快速發展拓展更大的空間。
二、提高機關服務水平，必須突出“效能”這個核心
效能效率是機關服務水平的直接體現。全市上下要迅速形成三點共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力;抓效能效率，就是抓招商引資的投資環境;抓效能效率，就是抓黨委政府的執政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設作為機關作風建設永恒的主題，抓緊抓實，抓出成效。
機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、企業滿意、基層滿意”。根據這一標準，機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發言，由企業來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機關中層干部。評議結果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示范機關”的，由市委、市政府予以表彰并實施獎勵;對群眾評議排序末位的機關部門(單位)，要對主要負責同志進行誡勉談話，責成并督促其進行整改;對連續兩次排序末位的部門(單位)，且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。
機關效能建設的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規定，在法定的權限范圍內，以法定的程序公正、合理地行使權力，不違法，不違規，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點，具體要做到“五辦”：對基層、企業反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”;對經濟社會發展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”;對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”;對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“變通辦”;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業、為群眾的服務過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關系，堅決破除傳統體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業自主決策、自主經營的事項，政府不參與管理;凡屬市場調節的事項，政府不直接管理;凡屬轉移給中介機構和行業協會的事項，政府不加以干預，給市場主體創造良好的發展空間。
機關效能建設要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調查中，我們發現，少數部門作風飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔責任;少數部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”;少數部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導致政策落實難、群眾辦事難;還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現象突出，只注重收費，不注重服務，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設，就是要解決這種不正常的現象。會后，各部門都要進行自查自糾，紀檢監察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任，直至免職。這里，根據基層和企業的反映，我特別強調兩點：一是行政檢查要規范。行政機關對行政檢查進行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業，要免于日常檢查。對其他企業，也要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進行公告;對同一企業同一類檢查，要嚴格控制次數。檢查工作一定要規范，不能妨礙企業的正常生產經營活動。另外，部門之間也要加強溝通聯系，盡量采取聯合檢查的形式，盡量減少對企業的干擾。對檢查中發現的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。對查實的企業違法行為，必須以法律、法規、規章為依據，堅持“過罰相當”的原則，嚴格按法定權限和程序實施行政處罰。二是行政收費要嚴控。現在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務或者服務不到位甚至違規收費，企業叫苦不迭。對來講，經濟發展很快，完全有能力、有條件把收費的標準降下來。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《市行政事業性收費項目目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用;《目錄》以內的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費;依法新開征行政事業性收費和提高行政事業性收費標準的，必須經市委、市政府同意。
機關效能建設的重點，是要“優化流程、簡化環節、強化監管”。圍繞構建機關作風建設的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造。基于ISO9001質量認證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認真總結推廣這些單位的成功經驗，積極推動行政機關及其下屬單位導入ISO9001質量認證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設標準和考核標準，指導各相關部門對行政管理流程進行梳理、優化和再造，全面理清各部門內部的權責關系，對行政管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內容、程序、期限，進一步加強內部管理，優化工作程序，提高效率和質量。二要推進行政服務中心擴容。我市的行政服務中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30左右，而蘇州已達到85以上，吳江達到了87，常熟更是達到了90。項目進駐率偏低，導致不少事項還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關部門堅決杜絕怕失權、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進”的原則，選派合格的審批責任人進駐窗口，切實提高授權率，徹底杜絕“有權的不到場，到場的沒有權”的現象。要提高即辦率和辦結率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承諾件的按時辦結率要達到100，真正實現提速增效。三要推進效能監管體系建設。建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監察員、行風監督員和群眾舉報等制度，繼續辦好“行風熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯系群眾、接受監督的渠道;綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、社會監督等多種形式，對效能建設中的重點環節和重點部位實施監督，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督機制。
三、提高機關服務水平，必須突出“素質”這個根本
機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。
1、切實增強服務發展的本領。當前，我們機關干部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。現在，有一些單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔，機關干部不注意學習新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關心，知識結構和層次始終停留在原有水平上，導致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關各部門要認真按照創建學習型機關的要求，以學習新理論、新法規、新知識為重點，以基地培訓、網絡培訓、遠程教育、菜單式自選培訓等為途徑，切實增強各級干部的服務發展的本領。每個機關干部都要牢固確立終身學習的理念，把學習作為終身的追求，切實加強專業知識、WTO、政策法規以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，為服務發展奠定知識基礎。要堅持用發展的實踐來錘煉干部，不斷健全完善領導干部助理制，通過壓擔子、交任務、給機會，讓他們在實踐中提升素質、增強本領。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，?挑選一批新錄用的年輕公務員，下派到十大企業集團、有關規模企業和外資企業進行掛職鍛煉。
2、切實增強爭先創優的活力。爭先創優是精神的核心，也是時代發展的需要。廣大機關干部要做弘揚精神的表率，從具體細節抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統性。要進一步優化選人用人機制，繼續堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規范考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續大力推行領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關事業單位人員凡進必考和公開招考大學生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。
3、切實增強勤政廉政的意識。克己奉公、甘于奉獻是對機關干部的基本要求。面對發展的重任，全市各級干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業，服從大局，忘我工作，讓領導和管理體現在服務中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執行好領導干部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準”、“四個千萬不能”和“三個管好”等各項規定，保持共產黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態度，塑樹新時期黨員干部的良好形象。要繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化對權力運行的有效制約和監督，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證經濟社會的順利健康發展。
同志們，作風體現形象，作風事關發展。讓我們以勇于革命的精神、求真務實的態度、一抓到底的決心，深入推進機關作風建設，努力提高機關服務水平，為我市及早實現“第二個率先”宏偉目標打造優良的政務環境，確保這面紅旗永不褪色，確保的發展永立潮頭!
在市直機關作風建設研討會上的發言第3篇
同志們：
這次全市機關作風建設大會，是春節過后市委、市政府召開的第一個全市性大會。我們連續多年堅持這個做法，就是要一以貫之、全力以赴抓好機關作風建設，為南京打造優良的發展環境。市委對這次會議非常重視，會專門作了研究部署。這次會議的主要任務是，總結交流20xx年全市機關作風建設工作情況，研究部署2010年工作任務，以科學發展觀為指導，進一步深化全市機關作風建設，以更加良好的作風推動南京轉型發展、創新發展、跨越發展，確保全面完成今年的各項目標任務。下面，我先講幾點意見，最后請善璐書記作重要講話。
一、20xx年全市機關作風建設措施扎實、成效明顯，為打贏“保增長、促轉型”攻堅戰提供了有力保障20xx年，受全球金融危機影響，全市經濟和社會發展形勢異常嚴峻。面對困難多、矛盾多、挑戰多的復雜局面，全市機關干部緊緊圍繞“保增長、促轉型”工作主線，按照“攻關服務年”的部署，堅定信心、沉著應對，迎難而上、奮力拼搏，大力開展“五服務”活動，經受了比以往更嚴峻的考驗，付出了比以往更多的艱辛，取得了比以往更明顯的成效。主要體現在以下幾個方面：
(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動，廣大機關干部踐行科學發展的自覺性顯著增強。全市各級機關緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦，堅持用學習實踐活動促進科學發展，堅持用科學發展成果檢驗學習實踐活動成效。注重創新活動載體，在全市機關集中開展了以“幫企業渡難關、幫基層解難題、幫群眾辦實事”為主要內容的“三幫”主題實踐活動，為群眾辦實事00多件。注重完善體制機制，市委、市政府先后出臺了加快轉變發展方式、科學考評體系、開發園區體制改革等一系列涉及全局的重要文件，各參學單位對照科學發展新要求，廢止過時政策性文件，修訂完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落實“五有”目標任務，下大力氣解決群眾關心的就業、醫療、教育、住房保障等民生問題，年初市級機關48個部門承諾的458件為民辦實事項目得發展的目標進一步明確。社會各界對所有參學單位的滿意率均達95%以上。
(二)積極應對全球金融危機的沖擊，各級機關在“保增長、促轉型”工作中發揮了中堅作用。為應對罕見的金融危機的挑戰和壓力，市委、市政府明確20xx年機關作風建設為“攻關服務年”，要求非常時期用非常之策，盡最大努力幫助企業渡過難關，促進經濟企穩回升。各級機關認真落實市委、市政府的決策部署，提振信心，變壓力為動力、化挑戰為機遇，全力投入“保增長、促轉型”攻堅戰，取得了關鍵性勝利。為遏制經濟下滑勢頭，最大程度發揮政策的拉動效應，在認真落實中央和省擴大內需應對金融危機一系列政策的基礎上，出臺了一批促進企業發展、減輕企業負擔的政策措施，深受企業好評。為增強城市的發展后勁和競爭力，以積極進取的精神狀態應對危機，全力以赴抓有效投入，一批符合科學發展的大項目、好項目落戶南京。從提高行政效能、營造良好發展環境入手，制定了《關于在全市機關深入開展“五服務”活動的意見》，出臺了行政審批代辦制等10項措施，改進作風，為企業提供保姆式服務。廣大機關干部強化“事在人為”的服務理念，齊心協力、攻堅克難，展現出良好的工作作風和精神風貌。各級領導干部強化大局意識和責任意識，靠前指揮、加強督查，發揮了模范帶頭作用。
(三)不斷強化“第一才能贏”的頑強拼搏精神，為南京成功奪得了青奧會主辦權。申辦20xx年夏季青奧會，是南京的光榮和夢想。申辦工作自去年2月初啟動后，申奧團隊堅持高標準、高質量、高效率精心準備，以志在必得的信念全身心投入申辦青奧會工作;全市各級機關和廣大機關干部積極參與、全力支持申辦青奧，經過堅持不懈的艱苦努力，把可能變為可以，把夢想變為現實，最終獲得了20xx年青奧會主辦權，南京贏了!在申辦過程中，有許多經驗值得汲取和借鑒。面對時間短、任務重、要求高的壓力和競爭激烈的國際形勢，面對情況不熟悉、經驗不足、大洲輪流舉辦國際慣例等諸多不利因素，發揚了頑強拼搏的進取精神，樹立更加強烈的責任感和使命感，不退縮、不猶豫，堅定信念、迎難而上、不遺余力、全力申辦;發揚了精益求精的敬業精神，各項工作把第一作為唯一標準，精心組織，一絲不茍，確保每個環節都堅持最嚴的要求、最高的標準;發揚了團結協作的團隊精神，在全市各級機關的密切配合、全力支持下，申奧團隊統一指揮，嚴明紀律，各負其責，雷厲風行，以最大的努力、最佳的面貌、最優的工作狀態，全力拼搏不留遺憾;發揚了高效細致的務實精神，既保持頑強拼搏的工作狀態，又堅持科學細致的工作作風，不怕吃苦，不怕疲勞，連續奮戰，最終用實際行動和成果贏得了國際奧委會對南京舉辦青奧會能力和信心的認可。這些精神既是南京申辦青奧會留下的一筆寶貴財富，也充分體現了全市機關作風建設的積極成效。
(四)努力搭建高效優質服務平臺，以機制體制創新促進服務水平進一步提升。各級機關增強主動服務、超前服務、優質服務意識，“五服務”十項措施得到有效落實。市投資項目審批代辦中心簽訂各類代辦項目107個，投資總額613億元，在已辦結的各類審批手續中，法定辦理時限為2209個工作日，實際用時僅為852個工作日，壓縮了61%。為了盡早幫企業代辦好項目審批手續，不少代辦員犧牲節假日時間，私車公用跑企業、跑審批部門，有一位代辦員在母親病危期間仍然堅守工作崗位。短短幾個月時間，代辦中心收到來自企業和項目的錦旗掛滿了代辦大廳。按照“初犯不處罰、輕犯不處罰、主動整改到位不處罰”的要求，開展涉企罰款專項清理，全市重大行政處罰案件較上年降低48%，全年減輕企業負擔約2.04億元。政風行風熱線媒體聯動機制初步建立，接受咨詢、建議、投訴1449個，辦結率達98%。組織實施“窗口監督月”、“百企走訪”、“百個社區走訪”等監督走訪活動，重點對機關政務公開、文明執法等情況進行監督檢查。在100個重點項目上建立行政效能監測點，對機關效能建設情況進行實時監測。創新服務企業的措施和機制，選派市級機關50名處級干部到重點工業企業掛職，積極為企業辦實事解難題，獲得企業的廣泛好評。
(五)大力深化處室作風建設，機關的執行力和戰斗力有了新的提高。機關各部門把處室作風建設擺在重要位置，運用監督考核、表彰獎勵和干部任用等激勵手段，強化內部管理，積極營造“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的氛圍。以創建最佳辦事環境為著眼點，壓縮審批事項，優化辦事程序，縮短辦理時限，切實使企業和群眾得到更快捷、高效的服務。建鄴萬達廣場從去年2月破土動工到正式開業，前后只用了300天時間，實現了當年開工、當年竣工、當年開業。在項目運作過程中，建鄴區委、區政府全力以赴，市紀委、監察局全程跟蹤服務，工商、稅務、勞動等部門現場辦證，建工、消防、質檢等部門現場集中驗收，發改、建設、規劃、國土、供電、商貿、市政、房產、交管、市容等部門全力支持，特事特辦。萬達集團董事長王健林說，萬達開發商業地產10年，在全國建設了27個城市綜合體，其中數建鄴萬達廣場體量最大(27.5萬平方米)、建設速度最快。這個項目被萬達董事會譽為“萬達的速度、南京的服務”。
(六)切實加大行業作風建設力度，人民群眾的切身利益得到有效維護。全面推進政務事務公開，全市已公開各類政府信息7萬條，其中市級政府規范性文件1.19萬條。權力陽光運行程序化、規范化、透明化水平進一步提高，網上運行權力事項267萬件(次)，在全省率先與省行政權力陽光運行系統實現對接。深化“藥房托管”改革，著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題，全年累計減少群眾用藥支出1.98億元。規范教育收費行為，查處清退違規收費83.6萬元，教育收費投訴比上年下降19%。扎實開展清理黨群等系統評比達標表彰專項工作，共清理1130項，僅保留3項，核減率99.7%，每年節省財政經費約5740萬元。深入開展行風評議活動，組織開展文明窗口評選活動，在8個事關民生的熱點行業開展民主評議政風行風活動，行風建設平均滿意率達97.35%。
總體來看，我市機關作風建設取得了新的明顯成效，發展環境進一步優化，但對照科學發展的新要求，對照“三個發展”的新任務和人民群眾的新期盼，對照先進地區，我市在機關作風和發展環境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下幾個方面：一是政策環境方面問題。政策環境是一個地區最重要的競爭力之一，也是衡量一個機關和部門服務發展水平高低的重要標尺。目前在一些部門和干部中“政策就是競爭力”的理念還沒有樹牢，導致政策缺少吸引力和競爭力。有的只算眼前帳，不算長遠帳，缺乏戰略性、全局性和前瞻性眼光;有的執行政策不力，對中央和省市的大政策、好政策，不善于結合實際、創造性地制定配套措施，導致執行不到位。一些大項目在南京難以落地，往往是問題出在政策的制定、運用和執行上。
二是政務環境方面問題。機關部門的服務意識、服務水平和服務效能是決定一個地區機關作風優劣的關鍵因素。當前，一些影響南京政務環境的突出問題還未得到根本解決。例如，行政審批流程依然繁瑣、冗長，特別是涉及多部門、多環節的審批事項缺乏有力度的協調;一些干部處理復雜問題眼界不寬、思路不活、方法不多，被動應付，服務的方式還停留在一般性的發發文、開開會上，缺乏有力、有效、有針對性的服務。有的作風漂浮，下基層不解決問題;企業和群眾找上門來，又推諉扯皮、作風拖拉，缺乏迎難而上的銳氣，缺乏實事實干的作風，缺乏應有的責任心，以致于企業和群眾反映問題難以解決。
三是執法環境方面問題。少數部門執法不考慮企業的實際情況，搞機械式執法，既影響了執法效果，又損害了投資環境;有的執法部門仍存在利益驅動問題，看似嚴格執法，實際上是為部門謀利益;一些執法部門行使自由裁量權時隨意性較大，缺乏有效監督和制約，企業意見較大。
四是責任意識方面問題。具有強烈的責任意識是干好工作的前提和基礎。一些部門缺少應有的獎懲機制和責任機制，干部干多干少一個樣、干好干壞一個樣，導致干部責任心不強，主動服務意識薄弱。有的市級機關職能部門將經濟社會發展的責任分解到區縣后，自身壓力不夠、責任心不強，工作狀態平庸，缺乏爭先進位的進取精神。
五是干部隊伍形象方面問題。干部隊伍形象體現黨和政府形象，影響黨群、干群關系。少數干部作風不實，務虛多、務實少，浮在表面多，深入實際解決問題的少;少數部門執行力不強，辦事不實、數字不實、措施不實、工作不實。少數地方和部門奢侈浪費，玩風很盛，講排場、比闊氣，個別干部作風不嚴謹、行為不檢點，發表不當言論、酒后駕車等造成媒體熱議的事件，嚴重損害了機關干部隊伍的形象。對于這些現象和問題，我們要高度重視，切實采取措施加以解決。
二、20xx年度市級機關處室作風評議活動的基本情況根據市委、市政府關于逢雙年評議局級部門、逢單年評議處室作風的要求，20xx年是處室作風評議年。在市機關作風和行業作風建設工作領導小組的領導下，市作風辦組織了市級機關群眾評議處室作風活動。
(一)基本做法一是廣泛進行調查研究，認真制定實施意見。就評議工作中的相關問題，召開了多種類型的座談會，組織考察了外地相關城市的做法，征求了在寧部分專家學者的意見，盡可能將實施意見制定得合理可行。二是合理安排評議格局，以點帶面整體推進。各局級部門負責對本部門所有內設處室進行評議，市作風辦和行風辦負責分別對各部門97個重點處室、29個服務窗口進行評議，在實現對評議處室全覆蓋的同時，突出重點，力求實效。三是堅持重過程、重問題整改、重調動積極性。評議處室工作成為加強機關作風建設的重要抓手，形成了未評先改、邊評邊改的良好氛圍，將評議處室的過程變成強化處室作風建設的過程。四是嚴格執行實施意見，客觀公正地開展評議。按照《評議處室實施意見》的規定，提前建成了1114名評議人信息庫，特別是把市投資項目審批代辦中心的30名機關干部、50名市級機關委派到企業掛職的機關干部納入評議人，增強了評議的代表性和針對性。嚴格按規定程序實施，采用全封閉、全過程監督的方式進行統計，確保評議統計的準確性和公正性。
(二)評議結果這次評議重點處室、服務窗口，共有企業、人大代表、政協委員、社區代表和機關作風監督員四個方面的近千名評議人參加評議，其中企業評議人占70%。另外，參加評議的29個服務窗口還各抽取了100名直接服務對象進行對口評議。經嚴格統計和復核，并報市委會研究，評出市級機關作風建設“優秀處室”15個、市級機關“優質服務窗口”5個。根據《評議處室實施意見》的規定，排序列重點處室評議后五位且“不滿意率”達到和超過10%的，確定為機關作風建設群眾“不滿意處室”。經統計，97個重點處室評議得分排序列后五位的處室中，“不滿意率”最高的是8.76%，“不滿意率”均未達到10%，這次重點處室評議中沒有出現群眾“不滿意處室”。
(三)成果運用經市委會研究決定，重點處室、服務窗口評議結果的排序情況，將向市級機關和各區縣通報。評出的優秀處室、優質服務窗口名單向社會公布。評議活動中收集到的具體意見，將向處室和窗口所在的局級部門對口反饋。對于排序后5位的重點處室、后3位的服務窗口，由所在部門組織考核，幫助查找問題，提出整改措施，對其負責人進行誡勉談話并視情采取相應的處理措施。整改措施及原因分析、處理結果要向市機關作風和行風建設領導小組作出專題匯報。各局級部門要重視和運用好本部門處室評議結果，采取有效獎懲措施，發揮好評議的激勵作用。同時，要高度重視群眾反饋意見，確保問題整改到位。市作風辦要做好整改過程中的督查和指導。
三、大力開展“五服務深化年”活動，為“三個發展”營造良好環境
20xx年是南京發展進程中承上啟下的關鍵一年，既要全面完成“十一五”規劃各項目標任務，又要為謀劃“十二五”發展奠定良好基礎;既要努力奪取應對國際金融危機的全面勝利，又要搶抓“后危機”時期的機遇，為新階段“三個發展”開好局、起好步。特別是成功獲得20xx年夏季青奧會主辦權，為南京的發展迎來了歷史性機遇。世界既然選擇了南京，南京就要以精彩回報世界，接下來的青奧會籌備工作任重道遠。在這個特殊的年度背景下，加強機關作風建設意義重大，今年機關作風建設工作必須要有新作為、新突破、新氣象。
根據新形勢新任務的要求，今年全市機關作風建設的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，扎實開展“五服務深化年”活動，全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平，全力改善地區發展環境，以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展，保障青奧會籌辦工作順利推進。做好今年機關作風建設工作，特別要在四個“更加注重”上下功夫。一是更加注重服務大局。緊緊圍繞“三個發展”總體部署和經濟建設、民生建設、城市建設三大主體任務，深入查找機關作風、干部作風中影響和制約南京發展的突出問題，有針對性地加以解決，全面提升各級機關服務發展的能力和水平。二是更加注重制度建設。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓緊建立和完善符合南京實際的機關作風建設制度體系，切實提高制度執行力，充分發揮制度的規范性、長效性和剛性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻關服務的基礎上，進一步深化和拓展“五服務”的內涵，努力在服務的針對性、深入性和實效性上下功夫，整體提升“五服務”的水平和層次。四是更加注重改革創新。深入研究機關作風建設面臨的新情況、新問題，不斷推出改進作風的新辦法、為民服務的新舉措、效能提升的新機制，確保機關作風常抓常新。
今年全市機關作風建設，要重點打造“四大平臺”，形成“四項機制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設，完善權力陽光運行網上操作系統，盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接，落實“五服務”十項舉措，全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大信訪格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺，加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向，擴大群眾評議權重，建立健全機關作風建設一系列考評體系。根據上述總體要求，要著重抓好以下六項工作：
(一)以弘揚申奧精神為動力，為加快推進“三個發展”提供強力支撐。要深刻認識籌辦青奧會對南京發展的重大意義。在全面推進“三個發展”關鍵時期，申辦青奧成功，必將形成南京加快轉型、創新、跨越發展的重大歷史機遇和強大推動力，必將有力促進南京的經濟發展、城市建設和民生改善，加快南京國際化進程，極大提升南京在國內外的知名度和美譽度。承辦青奧會，既是對南京城市形象和文化風貌的全面展示，又是對南京發展成就和城市建設的全面檢閱，更是對機關作風和市民素質的全面考核。各級各部門和廣大機關干部要以辦好青奧會為己任，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，積極投身“辦好青奧會、建設新南京”工作中來。申辦青奧會，我們做到了全力以赴、不留遺憾;籌備和承辦青奧會，我們面臨更大的挑戰和考驗。要繼續發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風，以國際化的眼光、國際化的思路和國際化的標準全力做好各項籌備工作，確保青奧會成功舉辦，用實際行動向世界兌現我們的承諾，不辜負中央和省委、省政府的重托，不辜負全市人民的期望。要切實把申奧精神轉化為推動“三個發展”的強大動力。頑強拼搏、團結協作、高效務實、精益求精，既是我們申辦青奧會的成功經驗，也是推動“三個發展”的精神動力。要進一步發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風，在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步發揚團結協作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神，轉變機關作風，提升行政效能，將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神，將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面，把一個充滿經濟活力、富有文化特色、人居環境優良、社會安定和諧的現代化國際性人文綠都呈現給世界。
(二)以落實“五服務”各項措施為重點，提升機關攻堅克難、服務發展的整體水平。繼續推進項目代辦等服務企業的有效措施。進一步深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫，實現代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區聯動推進的代辦工作格局，努力使代辦中心成為服務企業的旗幟、機關作風建設的排頭兵。完善機關干部赴企業掛職制度，及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況，加強對企業服務的分類指導，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。繼續深化行政審批制度改革。積極推動審批和服務流程再造，創新審批方式，優化審批程序，提高審批效能。推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰專項清理成果，進一步規范行政執法自由裁量權，強化行政執法責任制，營造良好的企業投資經營環境。大力推動服務資源整合。抓住機構改革契機，大力推進行政管理和運行機制改革，重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題，有效整合服務資源，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構，以大項目、大企業和重大民生問題為重點，加大部門之間的協調和統籌力度，明確職能、理順關系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。高標準推進市行政服務中心建設。在按計劃、高質量推進市行政服務中心工程建設的同時，圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架，研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程，實現硬件和軟件建設相互銜接，確保行政服務中心明年5月1日前建成使用。完善權力陽光運行系統。集中開展新一輪行政權力事項清理，精簡權力事項，優化辦事程序，確保全部行政權力事項上網運行。大力整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源，進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。切實保障社情民意的有效溝通和及時處置。落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度，完善黨委、政府和網絡發言人制度，積極開展各種民意征詢活動。整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。完善突發事件應急管理和問責機制，維護社會和諧穩定。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設。整合現有熱線資源，協調各相關部門關系，按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則，明確協調機制、督查機制和規范標準，為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。評選為群眾辦實事十佳、為企業辦實事十佳的“雙十佳”項目。完善辦實事項目承諾制，繼續發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用，確保各項富民惠民承諾落到實處。年底，請市民和企業代表評選“雙十佳”項目。
(三)以夯實基礎性工作為保障，促進全市機關作風建設不斷深化。要繼續深化處室作風建設。以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點，采取有效措施，規范管理、提高效能，努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立健全處室層面目標管理、獎懲激勵的有效機制。堅持和完善處室作風評議考核制度，把服務“三個發展”、服務民生等作為重要考核內容，形成處室作風建設“以實績論英雄”的正確導向。要繼續加大協調聯動力度。進一步加強市級機關和區縣機關作風建設工作聯動，在評議考核、重點問題督查整改、“五服務”具體措施的制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協調推進，增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》，積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道，形成責任明晰、上下協同、整體同步推進的工作格局。要繼續加強機關作風制度建設。結合“三個發展”的新要求，對機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施進行修訂，更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。進一步強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實下崗等獎懲激勵制度，更好地調動機關抓作風建設的積極性。要在增強制度的剛性上下功夫，探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設制度體系。
(四)以保障和改善民生為目標，推動全市政風行風建設再上新臺階。要扎實開展為民辦實事，不斷提升群眾幸福感和滿意度。認真貫徹落實市委1號文件《關于進一步加強民生工作的意見》，圍繞群眾反映強烈的就業創業、住房保障、就醫就學、社會保障、交通出行等民生熱點問題，制定為民辦實事的具體舉措，加大推進力度，接受社會監督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革發展成果的新局面。要加大糾風專項治理力度，切實維護群眾利益。抓好強農惠農資金監督檢查，嚴格治理面向企業的亂收費和各種攤派，全面清理規范檢查考核活動，切實減輕農民群眾、企業單位、基層組織的負擔。進一步深化“藥房托管”改革，深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。繼續規范教育收費行為，治理食品藥品安全突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災資金和政府專項資金的監管，規范清理行業協會、市場中介組織收費行為。要著眼常態管理，深入推進政風行風建設。進一步落實政務公開要求，推進政務信息全面、及時、準確公開，為群眾辦事提供更加方便快捷的信息服務。以窗口單位為重點，開展“服務標準化”建設，建立符合行業特點的行風建設標準。加強政風行風熱線媒體聯動，不斷提高投訴辦理質量。深入開展政風行風評議，推進評議工作常態化。
(五)以強化監督問責和工作評價為抓手，形成權責明晰的作風建設責任體系。要全面加強監督。進一步拓寬監督渠道，整合監督資源，把黨內監督和群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來，積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，及時發現和解決問題。建立問題通報制度，對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光的案件，凡情況屬實的，要在機關和一定范圍內書面通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單，并給予相應處理。要嚴格責任追究。積極構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”，做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。以落實黨政領導干部問責辦法為重點，健全責任追究制度，實現問責標準具體化、獎懲剛性化、程序規范化。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為，實施嚴格的責任追究。要強化考核力度。在深入總結“萬人評議機關”活動經驗的基礎上，調整完善評議方案，更加突出群眾評議導向，有序開展評議活動。建立機關作風狀況日常考核制度，將日常考核和集中評議有機結合起來，進一步增強考核的實效性。建立健全獎懲激勵機制，將黨員干部的作風情況納入述職述廉和績效考核，作為輪崗、交流、提拔的重要依據。
(六)以加強組織領導為保證，積極營造深化機關作風建設的良好氛圍。各級機關要及時進行動員部署，采取有效措施，確保全年作風建設工作不松勁。加強機關作風建設工作的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，明確目標要求、時序進度和具體責任人，強化目標任務的分解落實，努力營造機關作風建設穩步推進、步步深入的良好局面。領導機關和領導干部要切實擔負起領導責任，堅持以身作則，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到;凡是要求黨員干部做到的，領導干部首先要做到。各級黨政“一把手”要在班子中帶頭發揚優良作風，抓好本地區、本部門的作風建設。要加強對先進典型和成功經驗的發掘和總結，培育和樹立一批先進單位和個人，切實發揮好先進典型和成功經驗的帶動作用。各級機關要結合實際，積極開展各種崗位練兵、品牌創建、服務創優活動，努力形成機關作風建設你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍。同志們，新目標催人奮進，新征程使命光榮。讓我們堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，負重拼搏，奮力爭先，為全市轉型發展、創新發展、跨越發展作出新的更大貢獻!