
工商局局長社情民意座談會發(fā)言材料
- 更新時間:2021-03-29 17:00:31
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發(fā)言稿
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工商局局長社情民意座談會發(fā)言材料第1篇
截止2013年4月8日,我市登記注冊民營企業(yè)3589戶。其中,有限責(zé)任公司2718戶;分支機(jī)構(gòu)321戶;非公司私營企業(yè)292戶,農(nóng)民專業(yè)合作社258戶。主要分布于13個行業(yè),其中批發(fā)零售業(yè)1096戶;制造業(yè)711戶;租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)352戶;建筑業(yè)319戶;房地產(chǎn)193戶;居民服務(wù)業(yè)141戶;農(nóng)林牧漁業(yè)135戶;其他6個行業(yè)均不滿百戶。
從我市民營企發(fā)展現(xiàn)狀來分析,主要存在以下一些較為突出的問題,一是民營企業(yè)在市場主體中所占比重偏低,處于相對落后的水平,不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長。在我市近四萬戶各類市場主體中,民營企業(yè)所占比重不足百分之十,注冊資本62億元,低于內(nèi)資企業(yè)的億元,不足總注冊資本147億元的一半;與同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模區(qū)域相比,民營企業(yè)在絕對數(shù)量上發(fā)展還不夠充分,在諸如農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展上還有較大上升空間;二是民營企業(yè)在起步階段存在經(jīng)營場地、雇工等前期投資成本過高,在經(jīng)營階段缺乏市場調(diào)查和長期規(guī)劃、經(jīng)營短期行為過強(qiáng)、缺少足夠資金和技術(shù)支撐,競爭力不強(qiáng),注銷吊銷率較高;三是民營企業(yè)家族式管理,作坊式生產(chǎn)的瓶頸效應(yīng)逐步顯現(xiàn),缺乏發(fā)展后勁,民營企業(yè)的發(fā)展需要一批真正有眼力、有魂力、有管理能力的企業(yè)家;四是民營企業(yè)的創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品普遍缺乏科技含量,半成品加工,低附加值的產(chǎn)品占絕對多數(shù),在市場占據(jù)不了主導(dǎo)地位,競爭力較弱,導(dǎo)致部分企業(yè)生存周期短、淘汰率高;五是部分中小公司規(guī)范化程度不高,企業(yè)發(fā)展后勁不足。具體表現(xiàn)為有的公司負(fù)責(zé)人對《公司法》生疏,輕視《公司章程》,股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明晰,股權(quán)紛爭增多,為日后發(fā)展埋下隱患。有的企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不高,股東大會、監(jiān)事會、財務(wù)等現(xiàn)代企業(yè)決策和自我監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用,影響了企業(yè)的正確決策和健康發(fā)展。有的公司股東出資長期不到位,有的利用驗(yàn)資機(jī)構(gòu)墊資、虛假出資或抽逃注冊資本,有的利用虛假材料騙取股權(quán)變更登記,影響了企業(yè)發(fā)展。還有少數(shù)企業(yè)不講誠信、違法經(jīng)營。
縱觀存在的問題,其根本原因無不與民營企業(yè)缺乏人才有關(guān),人才的匱乏已經(jīng)開始影響我市民營企業(yè)的更快發(fā)展。只有將民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要抓手,創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境,大力培養(yǎng)引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)急需的高層次人才,提高民營經(jīng)濟(jì)人才科學(xué)評價水平,才能為助推我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。
目前,我市民營企業(yè)主要缺少管理、技術(shù)、經(jīng)營三方面人才。為了逐步有效地解決民營企業(yè)的人才問題,我們應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用、人才激勵保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好以下幾方面工作。
一、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人才資源預(yù)測、規(guī)劃
根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展對人才的需求,從提高民營經(jīng)濟(jì)組織競爭力出發(fā),切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才工作的范圍進(jìn)行預(yù)測、開發(fā)和規(guī)劃。
二、鼓勵和支持各類人才到民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
政府出臺的各項(xiàng)引進(jìn)人才的政策均應(yīng)適用于民營企業(yè)。民營企業(yè)引進(jìn)人才應(yīng)不受引進(jìn)對象國籍、戶籍、身份、檔案的限制。對于引進(jìn)急需、緊缺和特殊人才碰到困難時,政府有關(guān)部門應(yīng)及時幫助解決。公安、教育、勞動保障部門要及時為引進(jìn)人才辦理戶口遷移、子女入學(xué)、社會保障等相關(guān)手續(xù)。國有企業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵害本單位合法權(quán)益的前提下,可通過兼職兼薪等靈活的方式為民營經(jīng)濟(jì)組織提供管理、技術(shù)、咨詢等服務(wù)。
鼓勵黨政機(jī)關(guān)工作人員,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到民營經(jīng)濟(jì)組織工作或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè);鼓勵大中專畢業(yè)生到民營經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。建立優(yōu)秀畢業(yè)生和其他優(yōu)秀人才“先落戶后就業(yè)”制度,為民營經(jīng)濟(jì)組織吸納儲備各類優(yōu)秀人才。
三、為民營經(jīng)濟(jì)人才提供良好的培訓(xùn)服務(wù)
將民營企業(yè)人才培訓(xùn)納入全市人才培訓(xùn)總體規(guī)劃,逐年加大對民營企業(yè)人才培訓(xùn)的資助力度。政府現(xiàn)有的各類人才培訓(xùn)資金、國內(nèi)外人才培訓(xùn)項(xiàng)目等培訓(xùn)資源、民營企業(yè)人才均同等享受。鼓勵和支持民營企業(yè)積極開展自主培訓(xùn),強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求,適時組織民營經(jīng)濟(jì)組織中高層次管理人才出國出境培訓(xùn)或開展國際商務(wù)考察交流活動;邀請國內(nèi)知名人士、專家、學(xué)者來巢舉辦講座;積極組織民營企業(yè)中的中高層管理人員在職攻讀MBA和參加省級以XX級研修班。逐步建立以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為抓手、市場化培訓(xùn)為重點(diǎn)的民營企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制,為民營企業(yè)人才提高綜合素質(zhì),接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
四、提高人才中介機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的效能
政府部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),要根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織對人才需求的變化,積極組織開展人才需求信息、人才薪酬信息的收集和發(fā)布工作;大力拓展人事代理、職業(yè)生涯設(shè)計、人才測評、人才派遣(租賃)、人才招聘、檔案管理和查詢等服務(wù)項(xiàng)目,指導(dǎo)和規(guī)范各類社會中介機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)人才服務(wù),促進(jìn)民營企業(yè)人才有序合理流動。
五、認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)組織人才的各項(xiàng)社會保障政策
各類人才進(jìn)入民營企業(yè)工作后,民營企業(yè)在辦理好聘用手續(xù)的同時,要辦理各類社會保險關(guān)系的接轉(zhuǎn)手續(xù)并按國家規(guī)定足額、及時繳納各項(xiàng)社會保險金,確保不因人員服務(wù)單位的變動而造成社會保險關(guān)系斷檔。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對民營企業(yè)投保情況的督促檢查,依法保障民營企業(yè)各類人才的合法權(quán)益。
六、民營企業(yè)人才與其他社會機(jī)構(gòu)人才享有同等政治和社會地位
黨委、政府要關(guān)心民營企業(yè)人才在政治上的進(jìn)步,積極培養(yǎng)民營企業(yè)中符合入黨條件的優(yōu)秀分子入黨;培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)洹⒕C合素質(zhì)好的優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)或群眾團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在推薦和評定享受政府特殊津貼、突出貢獻(xiàn)的中青年專家、高級技師、勞動模范、先進(jìn)人物等優(yōu)秀人才時,對民營企業(yè)中的人才要一視同仁。政府的各類有關(guān)評獎活動均應(yīng)組織和鼓勵民營企業(yè)的優(yōu)秀人才參加。
要充分利用各種媒體,廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用;大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)人才的先進(jìn)典型和事跡。通過強(qiáng)有力的輿論宣傳,引導(dǎo)各方面人才到民營經(jīng)濟(jì)組織去創(chuàng)業(yè)、就業(yè),努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)組織人才成長、發(fā)展的良好社會氛圍。
工商局局長社情民意座談會發(fā)言材料第2篇
同志們:
今天,市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部召開這次城市管理工作座談會,主要是為了認(rèn)真總結(jié)城市管理工作經(jīng)驗(yàn),查找不足,分析形勢,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),理清思路,強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)搞好城市管理工作,全面提升城市管理水平,為迎接今年8月份中國優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收和推進(jìn)整個創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才聽了市建委等單位和兩區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志以及街道辦事處代表的情況匯報(其他幾位副指揮長也講了很好的意見)。下面我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步深化對城市管理重要性的認(rèn)識
自去年9月,市委、市政府作出爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市重大決策以來,全市上下迅速行動,以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市先進(jìn)市為目標(biāo)的新的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作全面啟動。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市上下的共同努力下,無論是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市工作,還是迎接省級文明城市先進(jìn)市的驗(yàn)收工作,尤其是在中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作全面推進(jìn)的過程中,都取得了階段性成果。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到較大改觀,市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識有了明顯提高,城市整體形象得到進(jìn)一步提升。特別是在春節(jié)前后,我市遭遇了多年不遇的大雪,給市區(qū)衛(wèi)生狀況帶來了很大壓力,在清除積雪活動中,市直絕大多數(shù)局委、兩區(qū)及其各街道辦事處,表現(xiàn)積極,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,行動迅速,圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務(wù),受到了廣大市民的好評。這充分體現(xiàn)了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此,在對城市管理的認(rèn)識上一定要提高。
(一)要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理的重要性
俗話說得好:“三分建設(shè),七分管理。”城市的發(fā)展,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。這些年來,我市的城市建設(shè)發(fā)展速度逐步加快,城市面貌日新月異,城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進(jìn)城市相比,我們的城市管理水平還存在一定差距,尤其在城市管理的基層基礎(chǔ)工作方面還比較薄弱。因此我們要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)通過創(chuàng)新城市管理體制綜合治理城市環(huán)境解決影響城市形象的“頑癥”問題向城市管理要效益全面提升城市管理水平和城市品位促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。
(二)要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理的必要性
城市管理既是推進(jìn)城市化的需要,也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是招商引資的需要。招商引資競爭說到底是投資環(huán)境的競爭,城市管理水平的高低非常直觀地體現(xiàn)了一個城市外在形象和投資環(huán)境的好壞。加快我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展必須加強(qiáng)城市管理,這已是一種迫切的需要。當(dāng)前,我市的創(chuàng)建工作,尤其是“創(chuàng)優(yōu)”工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻,可以說時間緊,任務(wù)重,迫切需要我們進(jìn)一步完善城市功能,切實(shí)加強(qiáng)城市管理。通過管理來保障城市的良好的運(yùn)行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境。
(三)要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理的緊迫性
我們說城市管理工作緊迫,是因?yàn)槌鞘泄芾硎侨猩舷碌囊环N責(zé)任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業(yè)。在市區(qū)工作和生活的群眾,最直接感受到的是城市管理,最受影響的是城市管理,最密不可分的也是城市管理,所以如何讓群眾更好地安居樂業(yè)是我們最直接、最直觀的一種責(zé)任。二是城市管理不僅是城管執(zhí)法部門的職責(zé),也是所有部門的職責(zé)。城市管理是一個系統(tǒng)工程,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的各項(xiàng)工作都息息相關(guān)。各個部門都要提高這方面的認(rèn)識,使城市管理成為大家共同的職責(zé)。駐馬店作為一個新興城市,由于地改市較晚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬比較多,市容市貌問題一直倍受社會各界關(guān)注。近年來,我們以城市創(chuàng)建活動為契機(jī),制定出臺了一系列規(guī)章制度,投入了大量的人力、物力和財力,城市建設(shè)與管理的力度不斷加大,城市功能逐步完善,城市面貌有了新的改觀,城市品位和檔次得到了一定提升。應(yīng)該說,通過多年的努力,我們在城市管理方面積累了不少經(jīng)驗(yàn),形成了自己的特色。我們在許多場合聽人們議論,說駐馬店的城市環(huán)境改善了。廣大市民也深切地體會到,城市干凈了、美了、綠了、亮了、暢了,更具親和力了。在看到良好發(fā)展局面的同時,也應(yīng)該清醒認(rèn)識到我們工作中的差距:一是思想認(rèn)識不高。現(xiàn)代化的城市管理理念、衛(wèi)生城市的品牌意識尚未廣泛形成,個別單位領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作重視不夠,缺乏主動創(chuàng)建意識。二是機(jī)制不夠健全。這一點(diǎn)表現(xiàn)在清除積雪中,就出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。三是整體標(biāo)準(zhǔn)不高。無論是硬件方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是軟件方面城市管理功能都還不是盡善盡美,與新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求極不適應(yīng)。四是工作上不平衡。表現(xiàn)在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異,有的行動積極,有的被動應(yīng)付。五是責(zé)任意識不強(qiáng)。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚,部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個別職能部門沒有認(rèn)真履行職責(zé),“門前三包”責(zé)任沒有得到落實(shí)。兩區(qū)及市直有關(guān)部門職責(zé)不清,造成工作不協(xié)調(diào)。六是是秩序反復(fù)反彈。亂源、臟源尚未從根本上得到治理,亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,亂停亂靠現(xiàn)象依然突出,交通秩序軟硬件距離科學(xué)化、現(xiàn)代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視,并在今后工作中切實(shí)采取措施加以解決。
二、明確目標(biāo),抓住關(guān)鍵,切實(shí)增強(qiáng)城市管理工作的針對性
市委、市政府對加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作高度重視,市人大代表、市政協(xié)委員要求我們加強(qiáng)城市管理工作,社會各界和廣大市民更是普遍關(guān)心、迫切要求。因此,我們要把加強(qiáng)城市管理、改善人居環(huán)境作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),作為當(dāng)前和今后一個時期的大事來抓,盡快抓出成效。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個方面。
(一)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理
城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用,它擔(dān)負(fù)著合理利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè),發(fā)揮城市整體優(yōu)化功能和效益的使命,是城市建設(shè)的龍頭,是城市管理的重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規(guī)劃還不盡完整,專項(xiàng)規(guī)劃還不盡齊全,規(guī)劃內(nèi)容還不盡詳細(xì),規(guī)劃管理規(guī)章還不盡完善等。針對這些問題,規(guī)劃部門要抓緊研究辦法、采取措施,加大管理力度。要深度謀劃城市發(fā)展規(guī)劃,形成規(guī)劃體系,讓城市開發(fā)建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要通過加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作,為城市其他管理提供前提和基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)城市建設(shè)管理
城市建筑一旦形成就很難移動或消除,必須在建設(shè)之初就加強(qiáng)管理。一是對市區(qū)建設(shè),在土地出讓階段就要嚴(yán)格把關(guān),主要地段建筑物或標(biāo)志性建筑物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區(qū)的建設(shè),包括村民住宅建設(shè),也必須加強(qiáng)管理,不能隨意進(jìn)行。要促使村民節(jié)約使用土地,切實(shí)保護(hù)耕地。農(nóng)民住宅建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。三是要嚴(yán)控違章建設(shè)。目前,我市違章搭建、違法建設(shè)問題嚴(yán)重,既有歷史遺留的,也有新生的;既有個人的,也有單位的。對于歷史遺留的違法建設(shè),要結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑,要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障、部門負(fù)責(zé)”的原則,加大查處力度,實(shí)行集中治理和拆除。對違章建設(shè),市房管、工商、公安等部門不予核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關(guān)證件,供水、供電部門不予供水、供電。要加強(qiáng)建筑秩序動態(tài)監(jiān)控,對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起,并要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任,堅(jiān)決遏制違章建筑上升的勢頭,維護(hù)城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清運(yùn)、硬化、綠化和美化工作。
(三)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關(guān)系最密切,也是群眾反映最強(qiáng)烈的問題,必須狠下功夫,從根本上解決。要加強(qiáng)對城市道路的清掃保潔工作,提高清掃保潔質(zhì)量,廣泛深入地開展城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)房前屋后的垃圾清掃保潔工作。要落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,重點(diǎn)解決好薄弱時段的清掃保潔工作,確保城區(qū)主要路段實(shí)行全天候保潔制度。市級環(huán)衛(wèi)部門要切實(shí)承擔(dān)起組織和協(xié)調(diào)職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)、集中處理和公廁的管理,切實(shí)解決好垃圾清運(yùn)不徹底、不及時的問題,特別是要全面解決城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)問題。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。清除衛(wèi)生死角,定期對背街小巷、轄區(qū)家屬院、樓院、小區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查和督查。采取有力措施,抓好落實(shí)。今后市里對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查,街道辦事處要與市直包路責(zé)任單位同獎同罰。
(四)加強(qiáng)市容市貌管理
各級各部門要以治臟、治亂、治破、治死角為重點(diǎn),在城區(qū)全面治理“臟亂差”,清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設(shè)等“六亂”。首先,要從整治出店占道經(jīng)營著手,進(jìn)一步規(guī)范沿街書報亭,取締無證經(jīng)營、不具備經(jīng)營條件的街頭餐飲、流動攤點(diǎn)、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理,實(shí)現(xiàn)馬路通暢、店面明亮、小區(qū)整潔、市容改觀,為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,樹立文明的城市形象。其次,要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的涂寫由墻面轉(zhuǎn)為地面,說明這項(xiàng)工作的反復(fù)性和艱巨性,不能掉以輕心。各相關(guān)部門和各區(qū)要繼續(xù)加大查處打擊力度,堅(jiān)決遏制住非法小廣告抬頭現(xiàn)象。再次,要加強(qiáng)戶外廣告的治理工作。凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的,要提高檔次,達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的,要依法拆除。對于今后的廣告審批,要科學(xué)規(guī)劃,從嚴(yán)控制。對不符合市容標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)范設(shè)置、破壞建筑物風(fēng)格的,要限期更新。整治后的戶外廣告和門頭店招要符合要求,提升文化內(nèi)涵。
(五)加強(qiáng)集貿(mào)市場管理
市區(qū)、郊區(qū)集貿(mào)市場布點(diǎn)多、設(shè)施差、管理混亂等問題比較突出,直接影響市容環(huán)境和道路交通,必須加以整治。市工商局要加強(qiáng)各類市場的管理,指導(dǎo)、協(xié)助兩區(qū)和有關(guān)單位管理好社會自辦的各類集貿(mào)市場,進(jìn)一步改造和完善硬件設(shè)施,規(guī)范市場管理,落實(shí)衛(wèi)生制度,切實(shí)解決集貿(mào)市場無證、漲市、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂等突出問題,做到市場管理整潔有序,劃行歸市,從業(yè)人員經(jīng)營行為規(guī)范。加強(qiáng)集貿(mào)市場周邊環(huán)境管理,規(guī)范、引導(dǎo)流動攤販入場經(jīng)營,取締無證經(jīng)營和馬路經(jīng)營。今年要重點(diǎn)建設(shè)一批便民集貿(mào)市場,主要依托辦事處、社區(qū)和住宅小區(qū),以體現(xiàn)便民利民的宗旨。這項(xiàng)工作主要由兩區(qū)負(fù)起責(zé)任。
(六)加強(qiáng)交通秩序管理
公安交警和交通部門要從建立長效管理機(jī)制入手,以整頓行車秩序、停車秩序?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)公共汽車、出租車、單位用車的交通管理,嚴(yán)格管理市區(qū)摩托車、電動車、三輪車、規(guī)范人力客運(yùn)三輪車的營運(yùn)。動態(tài)交通秩序方面,要加強(qiáng)主要道路和路口的交通規(guī)劃及設(shè)施建設(shè),完善城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng),加大緩堵保暢力度,提高道路資源利用,改善交通樞紐、學(xué)校周邊、窗口單位等重點(diǎn)部位的交通管理,查糾機(jī)動車無照行車、非法營運(yùn)、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態(tài)交通秩序方面,要嚴(yán)厲查處機(jī)動車隨意停靠、隨意調(diào)頭、隨意鳴笛等違法違規(guī)行為。同時加大對亂挖掘市政道路、建筑工地渣土拋灑行為的查處力度。
(七)加強(qiáng)市民素質(zhì)教育
要廣泛宣傳學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,引導(dǎo)廣大市民學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市居民必備的知識使市民養(yǎng)成文明習(xí)慣。要廣泛動員老黨員、老干部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理,讓他們成為城市管理的宣傳員、監(jiān)督員。開展一些活動,讓群眾在管理中得實(shí)惠,在參與中受到教育,著力提升市民素質(zhì),著力提高市民的思想道德素質(zhì)。要以創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)為契機(jī),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)衛(wèi)生意識、健康意識和社會公德意識,改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),努力使全市城市管理工作跨上新臺階
城市管理工作,關(guān)鍵是要時刻抓在手上,落實(shí)到行動上。我們要以對黨和政府高度負(fù)責(zé)的精神,對廣大市民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,推動我市城市管理工作邁上新臺階。
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)責(zé)任單位實(shí)行由“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建機(jī)制。要努力形成各司其職、各盡其責(zé)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門和街道辦事處、社區(qū)居委會的城市管理職責(zé),形成橫向到邊、縱向到底,全方位、多層次的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
2、要明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門要圍繞市政府城市管理的總體目標(biāo),按照“條塊結(jié)合,以塊為主,責(zé)權(quán)統(tǒng)一,屬地管理”的原則,將各項(xiàng)城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解,細(xì)化落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)和每個管理人員,確保每個路段、街面、小區(qū)都有人管理,確保每項(xiàng)工作、任務(wù)、要求都有人負(fù)責(zé)。
3、要理順關(guān)系。要進(jìn)一步理順各區(qū)和市直部門之間的工作關(guān)系做到各司其職各盡其責(zé)不推諉、不扯皮左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管,形成合力要樹立全市“一盤棋”的思想建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制加強(qiáng)執(zhí)法部門和各管理部門之間的信息交流與工作溝通對一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題合力攻堅(jiān)充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項(xiàng)長期艱巨的工作任務(wù)要結(jié)合實(shí)際不斷研究新情況解決新問題總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道,保證各項(xiàng)整治任務(wù)在規(guī)定的時限內(nèi)保質(zhì)保量地完成。
4、要完善制度。城市建設(shè)規(guī)劃先行,城市管理規(guī)章先行。各級各部門要圍繞城市管理規(guī)定,結(jié)合各自工作實(shí)際,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化保障措施,使每一個部門都有章可循,每一位市民都有章可依,真正發(fā)揮制度在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。為此,要突出建立三個方面的制度:一要建立健全城市管理的績效評價體系和公開、公平、公正的考核機(jī)制,對城市管理執(zhí)法部門的工作成效采取定量考核與民意調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行定期考評,為改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理工作提供依據(jù)。二要建立健全內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督等社會監(jiān)督制約體系,城市管理部門要廣泛接受社會各方面的監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章建設(shè)和執(zhí)法人員管理教育;要公布城市管理監(jiān)督電話,聘請義務(wù)監(jiān)督員,在兩報兩臺開設(shè)“城管監(jiān)督崗”、“曝光臺”,對損害城市環(huán)境的突出問題和環(huán)境執(zhí)法的典型案例,要通過媒體曝光,營造輿論攻勢。
5、要加強(qiáng)督查。要建立城市管理督查監(jiān)管隊(duì)伍,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,按照日常考核與定期考核相結(jié)合的原則,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,量化細(xì)化考核辦法,并邀請市人大代表、政協(xié)委員參加,通過定期檢查、不定期暗訪等形式,對兩區(qū)、各部門的城市管理工作情況進(jìn)行檢查,并定期通報。
6、要嚴(yán)管重罰。要嚴(yán)格獎懲,獎優(yōu)罰劣,對在城市管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務(wù)的部門進(jìn)行通報批評,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。
7、要增加投入。完善硬件,實(shí)施環(huán)衛(wèi)配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。建設(shè)是管理的基礎(chǔ)、管理是建設(shè)的延伸,兩者不可偏廢。由于我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)不定,還有許多設(shè)施沒有跟上,特別是部分道路路面破損嚴(yán)重,排水設(shè)施不完善,農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設(shè)滯后,公共廁所布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)不高,城市綠化面積少、檔次低,市民公共休閑場所缺乏等。我們要根據(jù)城市規(guī)劃和管理的需要逐步增加投入,不斷完善有關(guān)配套項(xiàng)目,這是加強(qiáng)城市管理必不可少的內(nèi)容。我們不能只把工業(yè)投入、企業(yè)投入作為投入,而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入,在財政預(yù)算中要不斷增加城市管理支出,推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化,改進(jìn)管理手段。
8、要強(qiáng)化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),搞好城市管理,人人受益,人人有責(zé)。要加大宣傳力度,引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用,大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄,宣傳政策法規(guī),展示管理成就,反映社情民意,真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來。
同志們,加強(qiáng)城市管理,既是一個老話題,也是一個新課題;既是城市管理執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的職責(zé),也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協(xié)力,切實(shí)搞好城市管理工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境,為駐馬店的“三項(xiàng)建設(shè)”與平安崛起做出更大的貢獻(xiàn)。
工商局局長社情民意座談會發(fā)言材料第3篇
這次全省市州工商局長座談會,主要是交流到內(nèi)蒙、甘肅、黑龍江、遼寧等省區(qū)考察學(xué)習(xí)的體會,傳達(dá)貫徹全國工商局長座談會精神,總結(jié)上半年工作情況,安排部署下半年工作。根據(jù)省局安排,前幾天我和幾位局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市州工商局長和省局機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人,用了6天左右的時間,到四個省區(qū)考察學(xué)習(xí)調(diào)研,回來之后接著召開這次座談會。昨天和今天上午,四位局領(lǐng)導(dǎo)先分別介紹了各組考察學(xué)習(xí)的情況,講得很全面;接下來的市州工商局長和省局機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人的發(fā)言更是精彩紛呈。大家都感到很有收獲,很受啟發(fā),不虛此行。盡管大家的發(fā)言受時間所限,言猶未盡,但還是談了很多的感受和很好的建議。從省局掌握的上半年工作情況來看,可以說,進(jìn)展順利,勢頭很好。市州局長和處室、單位負(fù)責(zé)人在發(fā)言中介紹了各自上半年工作的亮點(diǎn),對下半年和今后的工作既談了打算,又提了建議,省局將把這些意見和建議很好地整理、歸納和吸收。我覺得通過座談會的形式,相互交流,相互啟發(fā),相互學(xué)習(xí),相互借鑒,研究工作,啟迪思想,很有好處。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、四省區(qū)考察學(xué)習(xí)安排緊湊,很有收獲
這次省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察學(xué)習(xí)內(nèi)蒙、甘肅、黑龍江、遼寧四省區(qū)工商系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),是繼去年考察學(xué)習(xí)北京、江蘇、廣東、福建四省市工商轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)以后的第二次集中考察學(xué)習(xí)活動。這體現(xiàn)了省局工商業(yè)務(wù)和自身建設(shè)“兩手抓”的思想,是開闊眼界、啟發(fā)思維、借鑒外省經(jīng)驗(yàn)提升我省工商業(yè)務(wù)工作和自身建設(shè)水平的重要舉措。這次四個組的考察雖然都只用了6天左右的時間,但從大家談到的情況看,行程安排緊湊,考察學(xué)習(xí)比較深入,搜集了大量資料,學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。更為可貴的是,市州局長和省局機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人都是帶著各自思考的問題,向所到之處的同行們學(xué)習(xí)探討,也就引發(fā)了許多新的思考,很有收獲。
這次省局之所以選擇到東北、西北4個省區(qū)局考察學(xué)習(xí),主要考慮去年考察學(xué)習(xí)的是沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、改革開放先行的地方;這次選擇東北、西北4個省區(qū),除了遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與湖北比較相近之外,內(nèi)蒙、甘肅、黑龍江都是地域遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地方。為什么選擇去這些地方考察學(xué)習(xí)?是因?yàn)檫@些地方不像沿海發(fā)達(dá)地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況那樣與湖北不可比,與這些地方相比,湖北無論是地域條件,還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)都要比他們強(qiáng)、比他們好,去感受一下這些地方的同行們是怎么想的、怎們干的,很有必要。通過大家的交流發(fā)言,我覺得達(dá)到了預(yù)期的目的。兩次考察學(xué)習(xí),既感受到了沿海地區(qū)工商同行們改革創(chuàng)新的勇氣,又感受到了西部地區(qū)工商同行們克難奮進(jìn)的精神;既感受到了沿海地區(qū)工商同行們志在必得的豪情,又感受到了西部地區(qū)工商同行們不甘落后的壯志;既感受到了沿海地區(qū)工商同行們推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的高招,又目睹了西部地區(qū)工商同行們求真務(wù)實(shí)的成效;既與沿海地區(qū)工商同行們比出了我們的差距,又與西部地區(qū)工商同行們比出了我們更大的發(fā)展空間,兩次考察學(xué)習(xí)收到了異曲同工的效果,振奮了精神,開闊了視野,啟迪了思想,堅(jiān)定了信心。
(一)振奮了精神。這是我這次到內(nèi)蒙考察學(xué)習(xí)最深的一個感受。我與考察組的同志們走一路、看一路、想一路,感受很多。內(nèi)蒙工商系統(tǒng)的同行們那種居安思危的危機(jī)感、不辱使命的責(zé)任感、克難奮進(jìn)的成就感,使我深受感動。比如,內(nèi)蒙工商系統(tǒng)的干部交流是大跨度的交流。全自治區(qū)14個市、盟、計劃單列市的工商局長,11個是大跨度交流任職。包頭市局的局長今年56歲,是自治區(qū)局交流過去的,已經(jīng)干了7年。鄂爾多斯市工商局的局長是自治區(qū)局辦公室主任交流過去的,今年52歲,也干了3年。呼倫貝爾市工商局的局長,家在鄂爾多斯,在包頭工作,后來交流到呼倫貝爾,回家一趟要在北京轉(zhuǎn)機(jī),坐兩三個小時的飛機(jī)到呼和浩特后,再坐好幾個小時的車回家。滿洲里市局一個分局的局長是從自治區(qū)局稽查分局交流去的副處級干部,40歲了,小孩才1歲多。從呼和浩特到滿洲里坐飛機(jī)要兩三個小時,單程機(jī)票1700,一兩個月最多只能回去一次。我在與這些同志們私下交流時,都沒有聽到一句怨言,他們的精神狀態(tài)非常好。我為他們這種精神所感動。再如,內(nèi)蒙自治區(qū)工商系統(tǒng)的非稅收入沒有納入財政返還范圍,但內(nèi)蒙工商系統(tǒng)的同志們認(rèn)為罰沒款不是個簡單的經(jīng)費(fèi)問題,而是體現(xiàn)工商部門監(jiān)管市場的職能具有其他部門不可替代性,工商部門一旦放棄或者淡化這項(xiàng)職能,那離工商部門的末日也就不遠(yuǎn)了。有為才能有位。因此他們有著強(qiáng)烈的危機(jī)感,切實(shí)把執(zhí)法辦案作為工商部門依法履職的需要。他們充分認(rèn)識到政府設(shè)立工商部門,就是要工商部門依法監(jiān)管,維護(hù)公平競爭的市場秩序,而且緊緊抓住對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為的監(jiān)管。包頭市局1200名在職干部職工,今年上半年罰沒收入入庫1500多萬元,還有200多萬元未入庫,加起來1700多萬元,半年人均罰沒收入1。4萬元。我們?nèi)」ど滔到y(tǒng)前年和去年的人均罰沒收入都不到1萬元。我們在考察中了解到,他們在查處一起經(jīng)營不合格成品油案件時,不僅依法對違法經(jīng)營單位予以罰款50萬元的處罰,而且責(zé)令經(jīng)營單位賠償消費(fèi)者680萬元。所以,我被內(nèi)蒙工商同行們在困難條件下頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)、認(rèn)真履責(zé)、依法行政的精神所震撼,從而振奮了精神。
(二)開闊了視野。與這次考察學(xué)習(xí)的四個省區(qū)局比較,我們要看他們哪些事情是我們想都沒想到的,有哪些作法是我們想到卻沒做到的。甘肅省局抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建和抓系統(tǒng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),就值得我們思考。全省非公有制經(jīng)濟(jì)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的47%,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要服務(wù)的地方更多,需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)更多。我們講服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù),能不能把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建,作為工商部門直接服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺?這次到四個省區(qū)局考察學(xué)習(xí)的所見所聞,發(fā)現(xiàn)了一些我們沒有想到、出乎意料的東西,讓我們開闊了視野。
(三)啟迪了思想。通過看我們的同行來想我們自己,哪一些應(yīng)該比他們做得更好,哪一些是我們過去沒有做、以后應(yīng)該考慮要做的工作。看了四個省區(qū)局的作法,引發(fā)我們思考哪些工作應(yīng)不應(yīng)該做,應(yīng)該怎么做,這就是啟迪思想。遼寧省局有一些服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)執(zhí)法辦案好的作法,我覺得就可以直接借鑒。
(四)堅(jiān)定了信心。應(yīng)該說到外省考察學(xué)習(xí),對我們來講更大的收獲是振奮了精神,堅(jiān)定了信心。工商行政管理職能履行在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方大有用武之地,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方更有廣闊的空間。湖北工商對比沿海、對比西部地區(qū),無論從加強(qiáng)工商行政管理工作的必要性、重要性來看,還是從更好地服務(wù)湖北市場主體發(fā)展、加強(qiáng)市場監(jiān)管規(guī)范的可行性來看,或是從湖北工商隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)來看,我們都應(yīng)該充滿信心。
這次到四省區(qū)局考察學(xué)習(xí)的體會和收獲,幾位局領(lǐng)導(dǎo)的介紹和大家的發(fā)言,都已經(jīng)講得很多了。會后局辦公室進(jìn)行總結(jié)和梳理,把這次到四省區(qū)局考察學(xué)習(xí)的體會以參閱件形式印發(fā)全省工商系統(tǒng)學(xué)習(xí),這里我就不過多重復(fù)了。
二、上半年工作進(jìn)展順利,成效明顯
今年以來,全省工商系統(tǒng)按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署,把握國家工商總局“四個統(tǒng)一”、“四個只有”的基本要求,堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”的工作理念,全面實(shí)施“市場主體增量”、“市場秩序優(yōu)化”、“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動,扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,取得了新的成效。
(一)實(shí)施“市場主體增量行動”,服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新成效。全省工商系統(tǒng)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照“暢通準(zhǔn)入、做大總量,優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量,助弱扶強(qiáng)、增強(qiáng)能量”的思路,著力推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入暢通機(jī)制和成長服務(wù)機(jī)制建設(shè),積極促進(jìn)各類市場主體做多、做大、做強(qiáng)、做好。一是進(jìn)一步加大政策支持力度。省局充分利用武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢,在積極落實(shí)近年來出臺的一系列放寬市場主體準(zhǔn)入措施和國家工商總局支持武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)意見的基礎(chǔ)上,及時制發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮工商職能積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見》、《關(guān)于支持服務(wù)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的意見》,分別與十堰市、咸寧市簽訂了局市合作協(xié)議。各地立足工商職能,多方面,多角度挖掘潛力,出臺了一系列政策措施,增強(qiáng)了工商部門服務(wù)“兩圈一帶”建設(shè)的政策動力。二是進(jìn)一步優(yōu)化市場主體服務(wù)。重點(diǎn)在優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、促進(jìn)改革改制、服務(wù)招商引資、治理無照經(jīng)營、扶持就業(yè)再就業(yè)、幫農(nóng)活農(nóng)、科學(xué)準(zhǔn)入等方面下工夫,省局健全完善了“大企業(yè)直通車”服務(wù)制度,協(xié)助相關(guān)企業(yè)解決了延期繳納注冊資本等問題;適時舉辦了“武漢城市圈臺資企業(yè)用工搭橋會”,55家臺資企業(yè)提供4000多個用工崗位,達(dá)成用工意向1192份,收到了緩解企業(yè)用工難和增加社會就業(yè)的雙重效果,得到省委、省政府和社會廣泛好評。啟動實(shí)施了農(nóng)村市場主體發(fā)展“七有”工程,探索支持和規(guī)范企業(yè)融資發(fā)展的新措施,會同相關(guān)部門,聯(lián)合印發(fā)《湖北省小額貸款公司資本及股權(quán)管理暫行辦法》,擬定了《湖北省商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》。三是進(jìn)一步促進(jìn)商標(biāo)和廣告發(fā)展。切實(shí)加大商標(biāo)強(qiáng)企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)興省的力度,省局研究出臺了《湖北省商標(biāo)規(guī)范使用指導(dǎo)工作意見》,在武漢、宜昌兩市開展國家商標(biāo)戰(zhàn)略試點(diǎn)。今年以來,全省新認(rèn)定省著名商標(biāo)125件,新獲馳名商標(biāo)認(rèn)定7件。目前全省地理標(biāo)志和馳名商標(biāo)分別達(dá)到19件和56件。全省各級工商部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》,省局積極謀劃創(chuàng)建“武漢廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,已經(jīng)擬定了園區(qū)籌劃初步方案。四是進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體信用建設(shè)。省局積極制定和推行合同示范文本,上半年印發(fā)涉農(nóng)合同示范文本12種、24萬份。開展了全省市場主體合同信用情況調(diào)查,發(fā)放調(diào)查問卷5000份,目前已回收3000多份。全省各級工商部門以開展第十屆“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定、第三屆“文明誠信市場”評選和“文明誠信個體工商戶”、“文明誠信私營企業(yè)”評選表彰等活動為載體,積極引導(dǎo)各類市場主體守法自律,誠信經(jīng)營。到6月底,全省有各類市場主體186。7萬戶,比上年底凈增9。6萬戶,增長5。42%。其中:1~6月份,全省新登記企業(yè)303戶,比上年同期增長11%;新登記農(nóng)民專業(yè)合作社2673戶,比上年同期增長56。68%;新登記個體工商戶13。3萬戶,比去年同期略有下降。
(二)實(shí)施“市場秩序優(yōu)化行動”,整頓規(guī)范市場秩序有新舉措。全省工商系統(tǒng)按照省局制發(fā)的“市場秩序優(yōu)化行動”方案部署,分階段、有重點(diǎn)地加大市場專項(xiàng)整治工作力度。1~6月,全省工商系統(tǒng)查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件5。79萬件,案值4。99億元,分別比去年同期增長73。4%和84。8%。一是組織系列整治活動。先后部署開展了“嚴(yán)打”集中行動和打假保民生、保名優(yōu)、保春耕、保節(jié)日等“一打四保”系列專項(xiàng)整治。全省各級工商部門通過“大宣傳、大接訪、大整治、大抽檢、大辦案、大競賽”等方式,造聲勢、強(qiáng)監(jiān)管、樹權(quán)威。在為期三個月的“嚴(yán)打”集中行動中,全省工商系統(tǒng)共依法查處違法案件 1。56萬件,案值9743萬元。二是維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品安全。各地以散裝食品、消費(fèi)者投訴和檢測問題集中的食品為重點(diǎn)品種,以學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以食品批發(fā)配送經(jīng)營主體、商場、超市為重點(diǎn)對象,以元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日為重點(diǎn)時段,扎實(shí)開展了食品安全“一季一整治”。1~6月,全省工商系統(tǒng)共查處食品違法案件5613件,案值1312。67萬元。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。省局年初印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)測工作的通知》,籌資1500萬元購置130臺食品安全快速監(jiān)測車配發(fā)各縣市區(qū)工商局,實(shí)施了監(jiān)測品種、監(jiān)測時間、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測結(jié)果發(fā)布及利用“五統(tǒng)一”制度,以及重要食品“一月一抽檢”、“每周一快檢”制度,探索構(gòu)建省、市、縣工商局和工商所四級多層次、廣覆蓋的監(jiān)測工作機(jī)制。上半年,省局組織抽檢食品1947批次、農(nóng)資305批次、其他重要商品410批次;全省工商系統(tǒng)抽檢商品8033批次,開展食品快速檢測2。09萬個批次。四是強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管。以打假、護(hù)農(nóng)、保增收為目標(biāo),省局及時制發(fā)了年度“紅盾護(hù)農(nóng)行動”方案,上半年組織開展了“打假保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動,查處違法農(nóng)資案件3654件,案值4910萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1100萬元。五是整治虛假違法廣告。省局專門召開了虛假違法廣告專項(xiàng)整治部門聯(lián)席會議,與相關(guān)部門聯(lián)合制定了整治方案,嚴(yán)厲查處了一批在醫(yī)療(含美容)、藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品等廣告中欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。省局改進(jìn)廣告監(jiān)管方式、提升廣告監(jiān)管效能的作法得到國家工商總局的肯定,全國工商系統(tǒng)廣告監(jiān)管工作座談會在湖北召開。六是打擊非法傳銷。聯(lián)合公安部門,開展了打擊傳銷執(zhí)法整治行動,搗毀傳銷活動場所456個,教育、遣散傳銷參與人員10666人。4月初,根據(jù)國家工商總局的批示要求,組織對武漢市傳銷犯罪團(tuán)伙實(shí)施“斬草除根”行動,摧毀群眾舉報反映強(qiáng)烈的傳銷窩點(diǎn)11個,抓獲10余名傳銷骨干,得到國家工商總局周伯華局長的批示表揚(yáng)。
(三)實(shí)施“放心消費(fèi)保護(hù)行動”,提升消費(fèi)維權(quán)水平有新進(jìn)展。突出消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)糾紛調(diào)處和消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法,著力營造良好消費(fèi)環(huán)境。一是面向社會廣泛開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。結(jié)合紀(jì)念3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日,省局與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“3·15我們在行動”大型直播和“聯(lián)通杯”消費(fèi)維權(quán)法律知識競賽等活動,通過發(fā)布消費(fèi)維權(quán)案例、現(xiàn)場受理咨詢投訴,不斷擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)工作的社會影響力。各地以中小學(xué)校為重點(diǎn),廣泛開展了“消費(fèi)維權(quán)進(jìn)校園”宣傳活動,采取設(shè)立“12315消費(fèi)者申訴舉報聯(lián)絡(luò)站”、“工商所(分局)負(fù)責(zé)人與轄區(qū)學(xué)校實(shí)行放心消費(fèi)結(jié)對保護(hù)”等措施,維護(hù)未成年人消費(fèi)安全。二是深入推進(jìn)12315行政執(zhí)法體制“四個平臺”建設(shè)。按照省局統(tǒng)一指揮調(diào)度的大集中模式,改造升級了12315網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)軟件,12315網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)速度和運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。各地普遍實(shí)行了消費(fèi)者申訴接訪日、消費(fèi)者申訴回訪、消費(fèi)者申訴首問責(zé)任制等制度。1~6月,全省工商系統(tǒng)共受理申訴37303件,為消費(fèi)者挽回?fù)p失3308。49萬元,立案查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件10350件。三是依法打擊消費(fèi)侵權(quán)行為。圍繞服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi),重點(diǎn)開展了農(nóng)村家電市場專項(xiàng)整治和“消費(fèi)維權(quán)進(jìn)農(nóng)村”活動,通過查資質(zhì)、驗(yàn)標(biāo)志、打假劣等措施,依法查處了一批以“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”為名銷售偽劣商品、發(fā)布虛假廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為。
(四)著力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),加強(qiáng)工商系統(tǒng)自身建設(shè)有新成果。省局堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍,抓機(jī)關(guān)帶基層,在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)上下工夫。一是積極爭取黨委、政府重視和支持。省局爭取省政府以鄂政發(fā)〔2010〕17號文件形式,制發(fā)了《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工商行政管理工作的意見》,為全省工商系統(tǒng)改革發(fā)展提供了政策指導(dǎo)和支持。各地以此為契機(jī),加強(qiáng)向地方黨委、政府匯報,進(jìn)一步爭取重視和領(lǐng)導(dǎo)。一些市縣政府專門制發(fā)文件,出臺貫徹落實(shí)省政府《意見》的具體措施,并將市場主體發(fā)展、商標(biāo)發(fā)展、農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)、基層消費(fèi)維權(quán)等工作,納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,為工商行政管理工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是積極謀劃和實(shí)施新“三定”。在新“三定”方案報批過程中,省局按照“一個窗口許可、一支隊(duì)伍辦案、一條熱線維權(quán)、一張網(wǎng)格監(jiān)管”的思路,認(rèn)真謀劃,反復(fù)協(xié)調(diào)、積極爭取,實(shí)現(xiàn)了職能強(qiáng)化、機(jī)構(gòu)增加、職數(shù)增加的目標(biāo)。省政府批準(zhǔn)的省局新“三定”方案中,增加了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展、企業(yè)信用體系建設(shè)、直銷監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊及監(jiān)管、為大企業(yè)提供“直通車”服務(wù)等7項(xiàng)職責(zé)。省局增設(shè)食品流通監(jiān)督管理處、經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、督察隊(duì)和系統(tǒng)工會等4個正處級機(jī)構(gòu),并爭取省政府將省商品質(zhì)量監(jiān)督管理站由省商務(wù)廳整體劃轉(zhuǎn)省工商局管理;新增副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1個、處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12個、處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6個。5月下旬~6月上旬,省局機(jī)關(guān)僅用兩周時間,順利完成新“三定”和人員定崗工作,比預(yù)定時間提前一周,初步形成了“大登記、大監(jiān)管、專業(yè)辦案、合力維權(quán)”的機(jī)構(gòu)框架和工作格局。全省市州縣工商局新“三定”方案元月份已上報省編委,省局正在爭取盡快批準(zhǔn)實(shí)施。三是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。省局修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》,試行“兩推一述”和全程差額推薦的方式選拔任用干部,加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)和管理,適時調(diào)整和配強(qiáng)了部分市州工商局領(lǐng)導(dǎo)班子。突出隊(duì)伍能力建設(shè),按照分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、分層施教的原則,認(rèn)真落實(shí)年度干部教育規(guī)劃,廣泛開展崗位練兵活動。上半年,省局舉辦了4期基層工商所長培訓(xùn)和4期業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)人員800多人。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型“六型機(jī)關(guān)”和黨建先進(jìn)工作單位為載體,深入推進(jìn)思想政治建設(shè)、黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。省局在“七·一”期間,集中表彰了126個全省工商系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、107名優(yōu)秀黨員和99名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。四是加強(qiáng)法治工商建設(shè)。爭取把《湖北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》列入了省人大會今年的立法計劃,按照《全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)實(shí)施意見》,部署開展了“法治工商建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動。制定出臺了行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),對288種違法行為分別規(guī)定了具體處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。省局法治建設(shè)工作在全省“五五”普法檢查驗(yàn)收中獲得好評。省局推行說理式行政執(zhí)法文書的作法,得到國家工商總局和省普法辦的肯定。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。省局召開了全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會,逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。按照中央和省委部署要求,組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,爭做勤廉表率”黨風(fēng)廉政主題宣傳教育月活動。試行崗位廉政教育,著力健全完善廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制,出臺了廉政風(fēng)險跡象管理辦法,主動收集和分析廉政風(fēng)險跡象,綜合運(yùn)用警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位、紀(jì)律追究等措施,有效防范和消除風(fēng)險。省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對省局開展廉政風(fēng)險防控管理的作法給予了充分肯定,省紀(jì)委在省局召開了省直單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)座談會。
三、下半年工作要扎實(shí)推進(jìn),擴(kuò)大成果
7月8日~9日,國家工商總局在長春召開了全國工商局長座談會,對下半年的工作進(jìn)行了安排和部署。國家工商總局周伯華局長在會上的講話已經(jīng)印發(fā)給了大家,關(guān)于下半年的工作要求十分明確,希望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下半年工作中,要進(jìn)一步突出工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的主題,掀起“市場主體增量行動”、“市場秩序優(yōu)化行動”、“放心消費(fèi)保護(hù)行動”的新高潮,不斷擴(kuò)大行動成果和聲威;積極穩(wěn)妥實(shí)施市州縣工商局機(jī)構(gòu)改革,以此為契機(jī),掀起全省工商系統(tǒng)自身建設(shè)的新高潮,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,工商改革發(fā)展有效推進(jìn)。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個問題。
(一)關(guān)于市州縣工商局機(jī)構(gòu)改革
省局機(jī)關(guān)新“三定”實(shí)施后,系統(tǒng)很多同志非常關(guān)心市縣工商局機(jī)構(gòu)改革的情況,這是可以理解的。一方面,機(jī)構(gòu)改革與每個干部職工直接相關(guān),不可能不關(guān)心;另一方面,也反映了系統(tǒng)廣大干部職工對全省工商事業(yè)未來發(fā)展的期待和關(guān)注。從省局新“三定”來看,這次機(jī)構(gòu)改革中,省局職能加強(qiáng),機(jī)構(gòu)增多,領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)都有所增加,是一次空前利好的改革,這也給市州縣工商局機(jī)構(gòu)改革定了調(diào)子。因此,大家關(guān)心但不必?fù)?dān)心,要耐心等待方案批復(fù),安心把當(dāng)前的工作做好。根據(jù)省局掌握的情況,市州縣工商局的機(jī)構(gòu)改革方案批準(zhǔn)在即,省局將會在收到批復(fù)后盡快啟動市州縣工商局新“三定”和人員定崗工作。在方案批復(fù)前,各級工商局領(lǐng)導(dǎo)班子要做好干部思想疏導(dǎo)工作,加強(qiáng)正面引導(dǎo),保持良好的工作秩序和積極的工作狀態(tài),同時做好機(jī)構(gòu)改革的前期醞釀和實(shí)施準(zhǔn)備工作,為“三定”方案啟動實(shí)施打好基礎(chǔ);方案批復(fù)后,要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的精神和要求,迅速穩(wěn)妥地做好工作。新“三定”是工商系統(tǒng)的一件大事,也是對市州縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭和組織能力的一次考驗(yàn)。希望各位局長都能交一份滿意的答卷。
一要明確目標(biāo)。這次市州縣工商局機(jī)構(gòu)改革與以前的省以下垂管體制改革、市場辦管脫鉤等幾次改革不同,沒有減員分流的任務(wù),主要是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、提高效能。在具體方案的制定和實(shí)施上,側(cè)重的是通過理順職能、整合資源、調(diào)整配置,加強(qiáng)工商部門履行職責(zé)的組織保障。因此,各地工商局要以實(shí)施新“三定”方案為契機(jī),切實(shí)推進(jìn)工商行政管理從收費(fèi)管制型向監(jiān)管服務(wù)型、傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型的根本性轉(zhuǎn)變,全面有效履行服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等各項(xiàng)職責(zé)。二要把握重點(diǎn)。這次市州縣工商局機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)是科學(xué)整合職能、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理定崗定員,優(yōu)化人力資源配置。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,要按照“一個窗口許可、一支隊(duì)伍辦案、一條熱線維權(quán)、一張網(wǎng)格監(jiān)管”的總體思路,整合職能,理順關(guān)系。在職責(zé)界定方面,盡可能做到細(xì)化,原則上一件事情由一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)來辦;確需多個機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理的,要明確牽頭單位和協(xié)作單位,做到相互銜接,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。在人員定崗方面,既要注意保持工作的連續(xù)性,又要力求人崗相宜,用人所長,合理輪崗,最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。結(jié)合人員定崗,抓好確責(zé)、履責(zé)、問責(zé),在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,研究制定各個職務(wù)層次、工作崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),把“三定”工作延伸為“四定”,定機(jī)構(gòu)、定職責(zé)、定崗位、定標(biāo)準(zhǔn),形成具體、細(xì)化、量化的崗位責(zé)任體系和績效考核制度。三要穩(wěn)妥實(shí)施。市州縣工商局實(shí)施新“三定”,時間緊,任務(wù)重。各地要抓緊準(zhǔn)備,精心組織,周密部署,穩(wěn)步推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中違規(guī)突擊提拔干部,嚴(yán)禁利用機(jī)構(gòu)改革違規(guī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、相互吃請、揮霍浪費(fèi)。對借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要密切關(guān)注機(jī)構(gòu)改革過程中的思想動態(tài),做好深入細(xì)致的思想政治工作,妥善解決遇到的各種問題,確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn),切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不停、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
(二)關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動”實(shí)施
實(shí)施“三項(xiàng)行動”,既是今年全省工商行政管理工作會議部署的重點(diǎn)工作,更是推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級、增大工商職能作為與貢獻(xiàn)的長期性任務(wù),是貫穿工商各項(xiàng)職能工作的一條主線。從省局掌握的情況看,全省各級工商部門按照省局的總體部署和分項(xiàng)行動方案,積極爭取地方黨委、政府重視支持,主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,廣泛宣傳營造聲勢,加大督辦指導(dǎo)力度,狠抓工作落實(shí),取得了階段性成效。6月底,省局局務(wù)會專題聽取了省局相關(guān)處室、單位關(guān)于各地“三項(xiàng)行動”督查情況的匯報,制發(fā)了“三項(xiàng)行動”督查情況的通報,肯定了成績,指出了問題。對“三項(xiàng)行動”取得的成效,不能過高估計,不能盲目樂觀。要清醒地看到,與省委、省政府的工作要求比,與人民群眾的要求比,與省局年度工作的部署要求比,市場主體增量不多、市場秩序仍需進(jìn)一步優(yōu)化、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不夠等問題依然比較突出,省局通報中列舉了一些具體問題,這里就不再重復(fù)了。客觀地講,對照全面履職到位的要求,我們的工作還有不少盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),必須進(jìn)一步加大力度,不斷把“三項(xiàng)行動”持久引向深入。一是要樹立長期作戰(zhàn)的思想。克服“緊一陣子、松一陣子”、“抓一陣子、放一陣子”的不良傾向。省局和各地工商局都要加大督察、督辦力度,防止雷聲大、雨點(diǎn)小,前緊后松,虎頭蛇尾,扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動”深入持久開展。二是要努力追求市場主體發(fā)展、執(zhí)法辦案、維權(quán)申訴處理數(shù)量與質(zhì)量“雙增”目標(biāo)。省局前不久制發(fā)了開展旅游旺季成品油市場專項(xiàng)整治和夏季食品安全專項(xiàng)整治的通知;下一步,相關(guān)處室還要研究部署黑網(wǎng)吧、重要商品質(zhì)量、違法廣告、無照經(jīng)營、傳銷、商業(yè)等專項(xiàng)整治;最近正在抓緊籌備召開服務(wù)全省市場主體工作會議、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志工作表彰會,并準(zhǔn)備迎接省人大組織的廣告執(zhí)法檢查。這些都是推進(jìn)“三項(xiàng)行動”的具體舉措,各地要按照省局的總體部署抓好落實(shí),不斷擴(kuò)大工作成果。三是既要轟轟烈烈推進(jìn)“三項(xiàng)行動”,又要扎扎實(shí)實(shí)研究解決業(yè)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。省局上半年組織開展工商業(yè)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研,搜集了44項(xiàng)、88個具體問題,有些是基層多次反映、呼聲強(qiáng)烈,而一直未得到很好解決或答復(fù)的問題。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)主要負(fù)責(zé)人要帶頭研究解決業(yè)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,把重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、深化“三項(xiàng)行動”實(shí)施的要求,落實(shí)到為基層釋疑解惑、排難清障的具體行動中,努力成為基層信服的業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家和權(quán)威,為“三項(xiàng)行動”實(shí)施提供有力指導(dǎo)和支持。
(三)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)
基層是工商行政管理部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)社會和諧的重要力量,是履行工商職能的組織基礎(chǔ),是工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢。基層建設(shè)直接影響和決定工商工作的全局。工商行政管理的各項(xiàng)工作,歸根到底要靠基層來落實(shí)。基層穩(wěn)則全局穩(wěn),基層活則全局活,基層強(qiáng)則全局強(qiáng)。從全省工商系統(tǒng)目前的實(shí)際情況看,基層業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱,基層建設(shè)面臨的困難也比較多。5月份,我在省局召開的貫徹落實(shí)省政府《意見》暨黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動動員大會的講話中,已經(jīng)明確提出了全省工商系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和“五個進(jìn)一步”、“六個突破”的工作目標(biāo)。9月份,省局還要專門召開全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會,對基層建設(shè)工作進(jìn)行具體部署和安排。這里我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是要著力解決基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題。前不久,我到宜昌、十堰、林區(qū)等地作了一次調(diào)研,先后看了10多個縣市局和工商所、分局。總體感覺縣級工商局基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善,但工商所、分局的基礎(chǔ)設(shè)施條件參差不齊,特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的工商所、分局辦公用房簡陋,需要集中力量下工夫解決。這次到外省考察學(xué)習(xí)之前,省局財務(wù)處、督察隊(duì)、人事處有關(guān)人員已專門到浙江省局考察學(xué)習(xí)他們創(chuàng)建“五星級”工商所的經(jīng)驗(yàn),省局最近也正在抓緊研究制定全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)三年規(guī)劃和工商所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見。各地要增強(qiáng)緊迫感,按照年初省局的部署要求,年底前,每個工商所、分局達(dá)到人手一臺微機(jī),每個市州工商局都要建一個標(biāo)準(zhǔn)化的示范工商所,各地?zé)o房危房工商所新改建任務(wù)要完成三分之一以上。這三個硬指標(biāo),要作為今年基層建設(shè)的剛性任務(wù)來完成。要嚴(yán)格對基建規(guī)劃、基建方案和土地、資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理,今后全省各級工商部門凡涉及土地、房屋等重要資產(chǎn)的處置,都必須報省局審批;凡涉及基本建設(shè)的項(xiàng)目,省局財務(wù)處都要實(shí)地調(diào)查。要盡快建立完善全省工商系統(tǒng)基本建設(shè)情況數(shù)據(jù)庫,實(shí)施動態(tài)管理,加強(qiáng)跟蹤審計、跟蹤問效、跟蹤問責(zé)。
二是要狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)基層的人員力量。據(jù)我實(shí)地調(diào)查了解,有個地方的一個分局管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)有工作人員只有8個人;還有個地方的工商所工作人員只有2人,管轄2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的人員力量配置,顯然無法滿足實(shí)際工作需要,更談不上履職到位。目前全省工商系統(tǒng)有些地方還有些空編,這個問題是歷史形成的,省局正在研究,想辦法逐步改善。還有些地方,總體上人員不少,但主要集中在城區(qū),農(nóng)村分局、所人員嚴(yán)重不足。有的城區(qū)工商所、分局人員比例占到整個縣局系統(tǒng)的60%以上。因此,省局局長辦公會經(jīng)過研究決定,要嚴(yán)格市州縣工商局人員編制和調(diào)配管理,今后市州縣工商局人事調(diào)動一律要報省局批準(zhǔn),切實(shí)保障基層工商所人員力量配備。其次,要切實(shí)提高基層隊(duì)伍的履職能力。人再多,能力不夠,還是適應(yīng)不了工作的需要。各級要根據(jù)基層的實(shí)際需要,結(jié)合基層工作的特點(diǎn),針對基層干部能力的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的力度,探索基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)的有效模式和途徑,努力建立一支會服務(wù)、會監(jiān)管、會辦案、會維權(quán)的復(fù)合型基層工商隊(duì)伍。
三是要積極推進(jìn)基層監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)基層監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè),促進(jìn)履職到位是基層建設(shè)的核心。要引導(dǎo)、鼓勵基層監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新,要激發(fā)和尊重基層的創(chuàng)造力,努力實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化,監(jiān)管效能最大化。不論實(shí)行什么樣的監(jiān)管模式、采取什么樣的辦法,都要注重基層基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,明確具體的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作規(guī)范等,完善基層監(jiān)管軟件系統(tǒng),構(gòu)建基層工作平臺。在這方面,省局要加強(qiáng)研究,加強(qiáng)指導(dǎo),注意及時發(fā)掘并認(rèn)真總結(jié)基層體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),做到抓點(diǎn)帶面。
(四)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)
加快推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級,切實(shí)做到“兩個第一”,離不開好的作風(fēng)作保障。能不能完成全年工作任務(wù),關(guān)鍵要在狠抓落實(shí)上下工夫。一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任心是一種態(tài)度,是一種品質(zhì),是抓好落實(shí)的前提。全省各級工商部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識,自覺做到在其位,謀其政;任其職,盡其責(zé),始終保持良好的精神狀態(tài),用心做事,真抓實(shí)干。用心和不事,效果是截然不同的。同樣一件事,有的人去辦就能辦好,有的人去辦就辦不成。所謂用心,就是要想方設(shè)法把事情辦成。從某種意義上講,沒有辦不成的事,也沒有一辦就成的事,就看你是不是用心去做。用心學(xué)、用心想、用心做,這是我們這支隊(duì)伍、這個部門、這個系統(tǒng)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全省各級工商部門要從省局領(lǐng)導(dǎo)班子做起,主動謀事,積極干事,形成“人人用心做事、個個奮發(fā)有為,齊心協(xié)力狠抓落實(shí)”的工作局面。二要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。對上級和本級的工作部署要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、抓速度,確保政令暢通,確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各位市州工商局長和省局機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人,要敢于承擔(dān)責(zé)任,實(shí)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任,減少和預(yù)防“中梗阻”問題。三要提升效能抓落實(shí)。要將加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)的要求自覺貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作始終,在實(shí)踐中不斷優(yōu)化工作方法,提升工作效率。要繼續(xù)加大業(yè)務(wù)工作督查督辦和作風(fēng)效能暗訪糾察,并將督察結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報,督促整改。要通過建立健全指導(dǎo)、督查、評估、考核、問責(zé)、獎懲等工作機(jī)制,細(xì)化工作目標(biāo),量化工作指標(biāo),責(zé)任落實(shí)到崗,任務(wù)落實(shí)到人,確保各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位,抓出成效。
同志們,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然極為復(fù)雜,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前的首要任務(wù)。按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署和要求,下半年全省工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)和自身建設(shè)等任務(wù)十分繁重。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),振奮精神,再接再厲,用更加扎實(shí)有效的工作措施,確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),把這次考察學(xué)習(xí)調(diào)研的體會、感想和建議,轉(zhuǎn)化成實(shí)際的工作成果。