縣級(jí)敬老院建設(shè)管理交流發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-03-25 14:04:24
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發(fā)言稿
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縣級(jí)敬老院建設(shè)管理交流發(fā)言第1篇
我縣敬老院始建于XXXX， 多年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳、市民政局的大力扶持下，在全體工作人員兢兢業(yè)業(yè)的努力下， 縣敬老院從無(wú)到有、規(guī)模從小到大、檔次從低到高，不斷做出新的發(fā)展跨越。
總結(jié)我縣敬老院的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要有如下三點(diǎn)。
一、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，上甲級(jí)規(guī)模
目前敬老院于 年6月開(kāi)工，11月竣工，12月13日正式遷入使用。占地面積4540.5平方米，建筑面積1714平方米，總投資450萬(wàn)元。新建敬老院距仁愛(ài)醫(yī)院200米，距縣醫(yī)院500米，距南山公園200米，距萬(wàn)正商廈100米，選址科學(xué)，位置優(yōu)越，老人就醫(yī)、休閑、購(gòu)物都十分方便。而且獨(dú)門獨(dú)院，遠(yuǎn)離鬧市，安全安靜，環(huán)境幽雅，生活舒適。樓前碧草成蔭、綠樹(shù)成行，樓內(nèi)盆景芬芳、花香四溢，是一所名副其實(shí)的集餐飲、住宿、醫(yī)療、休閑、娛樂(lè)、保健、養(yǎng)老于一體的花園式甲級(jí)敬老院。
新建敬老院完全按甲級(jí)敬老院的標(biāo)準(zhǔn)修建，建有2人一間的標(biāo)準(zhǔn)房間20間，共40個(gè)床位，現(xiàn)贍養(yǎng)托老休養(yǎng)人員20人，其中優(yōu)撫對(duì)象18人，含參加過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的8人，參加過(guò)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的7人，退役義務(wù)兵3人；社會(huì)自費(fèi)寄養(yǎng)人員2人。最高年齡89歲，最低年齡55歲，老人平均年齡81.2歲。樓梯左側(cè)全部配備不銹鋼扶手，暖氣上配有暖氣罩；樓內(nèi)設(shè)有棋牌活動(dòng)室一間，健身房一間，配有跑步機(jī)、棋牌及高清液晶大彩電；樓內(nèi)配有高標(biāo)準(zhǔn)的廚房、餐廳。廚具一律不銹鋼制作、自動(dòng)化設(shè)備，配有餐具消毒柜一個(gè)，八層餐具放置柜一個(gè)，保鮮大冰柜一臺(tái)，廚房還配置了蔬菜架、米面架，蔬菜、調(diào)料、米面等食用物品分類擺放得整整齊齊；樓內(nèi)另有醫(yī)務(wù)室、飲水間等服務(wù)設(shè)施；老人房間室內(nèi)配有沙發(fā)、數(shù)字電視、衛(wèi)生間、太陽(yáng)能洗浴、報(bào)警呼叫機(jī)等高檔設(shè)備；老人房間貼有所住院民簡(jiǎn)歷和《院民規(guī)約》，為每位老人建立好健康檔案；老人房間、辦公室、會(huì)議室、健身房全部擁有牡丹、茉莉等鮮花盆景。室外建有美觀的鐵藝圍欄，配有適合老年人健身活動(dòng)的體育器材，還設(shè)有躺椅可供老人們休息和日光浴。室內(nèi)健身房設(shè)備、棋牌活動(dòng)室、室外活動(dòng)器材都做到及時(shí)維修、更新，盡量滿足老人們的活動(dòng)娛樂(lè)需求。
敬老院配備工作人員6名，其中院長(zhǎng)一名，會(huì)計(jì)、出納、衛(wèi)生員兼服務(wù)人員3名，專業(yè)炊事員2名。設(shè)有黨支部，有黨員5名，其中院民黨員4名，院長(zhǎng)兼黨支部書(shū)記。
二、狠抓科學(xué)管理，上一流水平
一抓制度管理。建院以來(lái)，不斷規(guī)范和完善規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)為老人創(chuàng)造溫馨舒適的生活環(huán)境。先后制定和完善了《院民規(guī)約》、《院長(zhǎng)職責(zé)》、《財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度》、《服務(wù)員職責(zé)》、《衛(wèi)生制度》、《衛(wèi)生員職責(zé)》、《后勤管理制度》、《伙食委員會(huì)管理制度》、《炊事員職責(zé)》、《室內(nèi)外健身活動(dòng)及器材管理制度》等十項(xiàng)規(guī)章制度，并按時(shí)組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)，制度全部上墻。做到用制度約束人、用制度管理人、用制度規(guī)范人。二抓服務(wù)人員管理。一是思想境界上抓提高，我們經(jīng)常組織工作人員學(xué)習(xí)兄弟敬老院先進(jìn)的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、院民至上”的服務(wù)宗旨，樹(shù)立“老人就是父母”的服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)“替天下兒女盡孝、幫千家萬(wàn)戶分憂、為和諧社會(huì)添彩”的高尚情操，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”暨“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員樂(lè)業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)我國(guó)尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)開(kāi)展“我為老人洗洗澡”、“為老人過(guò)生日”、“重陽(yáng)敬老”等系列活動(dòng)，切實(shí)提高了工作人員的思想境界。二是業(yè)務(wù)能力上抓提高，為了不斷提高餐飲質(zhì)量，我們不斷地對(duì)炊事人員進(jìn)行烹飪技術(shù)培訓(xùn)，并要求他們自學(xué)食譜，爭(zhēng)取在烹飪技術(shù)上精益求精；對(duì)衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員，要求她們掌握必備的護(hù)理技術(shù)，做好衛(wèi)生保潔工作，提高服務(wù)水平。三是具體工作上抓提高，要求所有服務(wù)人員樹(shù)立“追求品質(zhì)、注重細(xì)節(jié)”的工作理念。認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)常規(guī)工作，每天擦好墻角、拖好地面、做好餐具的消毒、搞好廚房的衛(wèi)生，洗好老人的床單被褥內(nèi)衣外衣、做好房間的通風(fēng)消毒、防控流感病毒的傳播，力求保質(zhì)保量地把平凡的工作做到不平凡。值班人員每天早晚至少進(jìn)老人房間各問(wèn)候一次，看看老人是否全部在公寓，是否有身體不適或有需要幫忙等情況，真正像親生兒女一樣做到了晨省昏定。三抓院民特色管理。選舉成立院民委員會(huì)及伙食委員會(huì)，達(dá)到老人民主自治管理；設(shè)立敬老榜，介紹每一位老人的英雄事跡，讓他們時(shí)刻產(chǎn)生榮譽(yù)感，自勵(lì)勵(lì)人，見(jiàn)賢思齊，培養(yǎng)高尚的道德情操；建立學(xué)習(xí)制度，定期組織老人讀報(bào)紙，看電視，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，關(guān)心國(guó)家大事；組織老人到縣城、公園觀光，讓老人體味家鄉(xiāng)飛速發(fā)展的新變化；經(jīng)常組織象棋、麻將、健身等娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老人的文化生活。
三、 狠抓精細(xì)服務(wù)，上優(yōu)質(zhì)檔次
在服務(wù)方面，全體服務(wù)人員全面貫徹“以人為本”的核心理念，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、院民至上”的服務(wù)宗旨，樹(shù)立“老人就是父母”的服務(wù)意識(shí)。以“一切為了院民、為了院民一切、為了一切院民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。借鑒并推廣了XX房山敬老院“四勤、四多、三個(gè)一點(diǎn)”的服務(wù)模式。即要求工作人員做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤；多看老人有什么困難，多想老人需要什么樣的服務(wù)，多聽(tīng)老人的心聲，多做老人高興滿意的事；把老人的事情想得遠(yuǎn)一點(diǎn)，深一點(diǎn)，全面一點(diǎn)” ，千方百計(jì)地為老人服好務(wù)。我們做到了四管齊下。日常生活。全體院民由敬老院統(tǒng)一定做草綠色軍用服裝兩套、老人鞋兩雙，每年春節(jié)前從頭到腳全部更新，換季衣物統(tǒng)一另添。服務(wù)人員一周為老人們清洗一次內(nèi)衣，十天洗一次外衣，半個(gè)月清洗一次床單、被罩；由工作人員幫助老人們一周洗一次澡，耐心為老人們調(diào)水、搓背；定期請(qǐng)理發(fā)師來(lái)院中為老人們精心理發(fā)。對(duì)生活自理有困難的老人我們更是始終精心護(hù)理，不厭煩、不懈怠。比如段文山老人患有輕微的老年癡呆癥，出去就找不到自己的宿舍。我院服務(wù)人員對(duì)他格外關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不來(lái)食堂吃飯，就主動(dòng)盛好送至床前，有空就帶他出來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，休閑完再送回宿舍，經(jīng)常幫他買日用品。醫(yī)療保健。為每個(gè)老人建好醫(yī)療檔案，定期為老人們進(jìn)行體檢。老人們偶染小病由服務(wù)人員請(qǐng)醫(yī)生來(lái)院診治，開(kāi)方配藥后在醫(yī)務(wù)室調(diào)養(yǎng)、治療；嚴(yán)重病癥者確保第一時(shí)間送到定點(diǎn)醫(yī)院（ 縣醫(yī)院）治療，上下車、上下樓全是服務(wù)人員細(xì)心攙扶、背送。切實(shí)做到“小病不出院，大病不耽擱”。平時(shí)服務(wù)人員耐心教老人使用健身器材，幫助老人鍛煉身體，一起健身，增強(qiáng)免疫力。飲食。由全體院民共同討論、協(xié)商，成立伙食管理委員會(huì)，科學(xué)安排飲食，確定出每日營(yíng)養(yǎng)食譜，并公布上墻，如沒(méi)有特殊情況炊事人員不得隨意更改，飯菜葷素搭配得當(dāng)、干稀合理、粗細(xì)調(diào)配、咸甜適中，力求每日食譜不重樣。開(kāi)飯時(shí)間完全按照老人們的消化規(guī)律，科學(xué)地滿足了所有老人們的飲食需求。遇到老人生日或重大節(jié)日由工作人員組織會(huì)餐，病號(hào)伙食由衛(wèi)生員安排，通知餐務(wù)人員送到床頭。每天由炊事人員負(fù)責(zé)陪同兩位伙食管理委員會(huì)的老人上街買菜，購(gòu)菜的種類、數(shù)量、價(jià)格都由老人說(shuō)了算。精神撫慰。為了幫助老人們幸福地安度晚年，工作人員只要有空兒就和老人們親切地嘮嘮家常、問(wèn)問(wèn)冷暖，虛心接納老人們的意見(jiàn)和建議，耐心地傾聽(tīng)老人的嘮叨，還經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)文藝隊(duì)來(lái)我院為老人表演文藝節(jié)目，送來(lái)歡樂(lè)，盡最大努力給老人們帶來(lái)精神撫慰。一枝一葉總關(guān)情，點(diǎn)點(diǎn)滴滴獻(xiàn)功臣。我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就體現(xiàn)在日常生活中幫助老人縫縫補(bǔ)補(bǔ)、洗洗涮涮、聊天解悶兒上，體現(xiàn)在熱心、耐心、盡心照顧老人的吃喝拉撒、休閑娛樂(lè)中，雖瑣碎平淡但我們盡心盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)；雖平常但我們做到了不平凡。
做好敬老院工作是在完成一項(xiàng)高尚的事業(yè)，任重道遠(yuǎn)。相信有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終如一的支持與鼓勵(lì)，有各兄弟民政局、敬老院不斷提供可以學(xué)習(xí)的先進(jìn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有全院工作人員一如既往的盡心盡責(zé)，我們會(huì)再接再厲，繼續(xù)以熱情、真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換取老人的理解和微笑，讓院民感到“不是親人，勝似親人”，真正以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為老人打造一所宜居、宜養(yǎng)、宜樂(lè)的幸福家園。
盡管我們一直在努力，但相信還會(huì)存在這樣那樣的不足，與國(guó)家先進(jìn)地區(qū)及我市各兄弟敬老院相比，還有一定差距。真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們留下寶貴意見(jiàn)和建議，以便我們更好地為革命功臣服好務(wù)。
縣級(jí)敬老院建設(shè)管理交流發(fā)言第2篇
**縣是一個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣轄四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，197個(gè)行政村，共計(jì)29萬(wàn)人口。其中，60歲以上的農(nóng)村老年人有4。4萬(wàn)人，僅五保老人、獨(dú)居空巢老人、計(jì)生保障戶和孤老優(yōu)撫對(duì)象就有8700多人，為解決這些人群的晚年生活問(wèn)題，xx縣開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)施了農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”建設(shè)工程，從物質(zhì)保障和精神享受兩個(gè)層面滿足農(nóng)村老人養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)了廣大老人居家養(yǎng)老、互助度晚年，取得了良好的效果。到目前，全縣62個(gè)村的互助幸福院已經(jīng)全部建成完成，并投入使用，取得了良好的效果，全縣30%的農(nóng)村建成互助幸福院并實(shí)現(xiàn)入住。省民政廳、衡水市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就該項(xiàng)工作到xx調(diào)研，并在該縣組織召開(kāi)了農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把xx經(jīng)驗(yàn)向全省、全市推廣，并吸引了多個(gè)縣市到xx參觀學(xué)習(xí)。
基本情況
農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院是以村委會(huì)為建設(shè)主體，協(xié)調(diào)提供牢固、寬敞的房屋或建設(shè)場(chǎng)所并負(fù)擔(dān)水電費(fèi)用，縣鄉(xiāng)政府和縣直部門直接投資，并鼓勵(lì)社會(huì)參與，購(gòu)置必要的家用電器、廚具、桌椅等生活用品，建成的集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照自愿入住的原則，互助院原則上吸收本行政村內(nèi)有基本生活自理能力的老人入住。管理上，政府不設(shè)管理員，入住老人自我負(fù)擔(dān)生活費(fèi)用，依靠彼此互助合作開(kāi)展互助生活，實(shí)現(xiàn)集中度晚年、互助共養(yǎng)老，滿足了老人“故土難離”的思想要求和“生活有靠”的生活需求，從生活照顧和精神交流及娛樂(lè)等層面滿足老人的需求，被社會(huì)譽(yù)為“村里建得起、老人住得慣、政府管得好”的農(nóng)村老人“歡樂(lè)園”。
主要做法
一是因勢(shì)利導(dǎo)、靈活創(chuàng)新，確立養(yǎng)老新思路。隨著社會(huì)老齡化趨勢(shì)的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯，特別是在農(nóng)村，受諸多條件限制，養(yǎng)老問(wèn)題更值得關(guān)注。xx縣作為全省有名的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣，常年在外打工的農(nóng)村人口超過(guò)5萬(wàn)人，更增加了農(nóng)村空巢老人的數(shù)量，使得農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)峻。基于這種情況，xx縣組織開(kāi)展了深入的社會(huì)調(diào)查，全面了解了農(nóng)村老人的生活狀況，并綜合學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和民間自發(fā)行為，確定了實(shí)行“互助養(yǎng)老”的新思路，收到了社會(huì)的一致好評(píng)。全縣第一時(shí)間組織召開(kāi)了“互助幸福院”推進(jìn)工作會(huì)議，統(tǒng)一了思想，推動(dòng)了該項(xiàng)工作在全縣迅速推廣開(kāi)來(lái)，僅用了不到2個(gè)月的時(shí)間，就建成了首批20所試點(diǎn)互助幸福院，吸引了237名老人入住，取得了良好的社會(huì)效果，各個(gè)鄉(xiāng)村紛紛申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”，在全縣上下確立了“互助”也可養(yǎng)老的新思路。
二是綜合利用、保障質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在互助幸福院建設(shè)中，按照因地制宜的思路，綜合開(kāi)發(fā)各村的房舍資源，保證使用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量”推進(jìn)互助幸福院的建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用因教育資源優(yōu)化撤并的學(xué)校房屋、村委會(huì)空閑辦公室或租賃村內(nèi)閑置的民房，加以修繕裝修，有效解決了互助幸福院的建設(shè)場(chǎng)所，又促進(jìn)了閑置資源的開(kāi)發(fā)利用。在互助幸福院建設(shè)中，按照“房屋寬敞、功能完善、居住舒適”的要求，完善了文娛活動(dòng)室、廚房、衛(wèi)生間等設(shè)施的建設(shè)，保證老人住的舒適方便。到目前，全縣已建成的62所互助幸福院中，開(kāi)發(fā)利用閑置校舍28所、村委會(huì)閑置辦公室11套、限制民房、廠房23所，都做到了功能齊全、質(zhì)量可靠，得到了入住老人的交口稱贊。
三是多方行動(dòng)、立體保障，充實(shí)生活文娛設(shè)備。在“助幸福院建設(shè)”中，采取“政府投一些、部門幫一些、社會(huì)集一些”的路子，按照快速啟動(dòng)、逐步完善的思路，從床鋪、電器、桌椅、文娛用品、健身器材、采暖防暑設(shè)備等方面配備高水平的生活文娛設(shè)施，并全部配備了“一鍵通”電話。滿足老人生活和休閑鍛煉需求。為促進(jìn)生活文娛設(shè)施的快速到位，該縣采取縣直部門結(jié)對(duì)幫扶的路子，組織部分縣直部門開(kāi)展對(duì)口支援，從資金、設(shè)施、生活用品等方面加以支持。在生活文娛設(shè)施配備過(guò)程中，嚴(yán)格做好質(zhì)量保障，杜絕偽劣假次產(chǎn)品的使用，保障質(zhì)量和使用安全，配備品種上講究種類齊全、使用安全、簡(jiǎn)約實(shí)用，適宜老人操作使用，不追求奢華、浪費(fèi)，保證老人在互助院生活舒心、開(kāi)心、放心。目前，全縣為互助幸福院的生活文娛設(shè)施投入資金172萬(wàn)元，配備了家用電器、采暖防暑設(shè)備、健身器材、文娛用品等較為齊全的用品，滿足了老人各方面的需求。
四是以人為本、強(qiáng)化監(jiān)管，靈活做好幸福院的管理。一方面，充分尊重老人的生活習(xí)慣，在互助幸福院中日常生活中，以老人自我管理、互助照顧為主，采取自我選擇、協(xié)商互助、來(lái)去自由的管理模式。同時(shí)，政府及有關(guān)部門又加強(qiáng)對(duì)幸福院的安全等方面的管理，對(duì)于互助院屋舍等加強(qiáng)質(zhì)量檢查管理，每年都開(kāi)展房屋質(zhì)量認(rèn)定，并進(jìn)行必要的修繕，避免使用危房，消除安全隱患。民政部門對(duì)養(yǎng)老的有關(guān)法規(guī)和注意事項(xiàng)加以宣傳教育，提高老人的自我管理水平，使得互助幸福院成為名副其實(shí)的老人幸福之家。
幾點(diǎn)啟示：
分析xx縣的經(jīng)驗(yàn)做法，我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示：
一、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，也要大膽求實(shí)。xx縣解決農(nóng)村養(yǎng)老這一社會(huì)難題，突破了傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式和社會(huì)觀念，結(jié)合本地情況進(jìn)行了大膽試驗(yàn)，無(wú)疑是一種開(kāi)拓創(chuàng)新，但是，xx縣“勇敢”的背后，又堅(jiān)持了“求實(shí)”。在財(cái)力有限的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村老人的需求為出發(fā)點(diǎn)，有效解決了實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，這才是開(kāi)拓創(chuàng)新的真諦所在。
二、只要方法得當(dāng)，低投入也可以辦成大事情。xx縣的農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”沒(méi)有投入很多資金，以開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源為主，在生活文娛設(shè)施等方面，平均一所互助院投入不到3萬(wàn)元，只是因?yàn)檫\(yùn)作得當(dāng)、措施得力，解決了廣大農(nóng)村老人的晚年生活問(wèn)題，并使老人的晚年生活質(zhì)量得到了有效的保障，滿足了農(nóng)村老人日常生活照顧和精神娛樂(lè)等各方面的需求，可謂是低投高效。xx縣的做法不僅使本縣老人的養(yǎng)老問(wèn)題得以有效解決，對(duì)全省、全國(guó)也很有借鑒意義。
三、建設(shè)和諧社會(huì)，需要以人為本。xx縣推行新的工作模式，有效解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧。糾其內(nèi)涵，就是該縣堅(jiān)持了以人為本的工作思路。該縣深入調(diào)研，了解了農(nóng)村老人生活狀況，同時(shí)，也感受到了農(nóng)村老人“故土難離”的鄉(xiāng)土情懷和“居家養(yǎng)老”的傳統(tǒng)觀念短時(shí)間內(nèi)難以改變，因此，在尊重老人生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出了“互助養(yǎng)老”的新思路，較好的堅(jiān)持了以人為本，解決了當(dāng)前十分突出的一大社會(huì)難題。在其他工作中，堅(jiān)持以人為本，同樣可以取得良好的效果。
縣級(jí)敬老院建設(shè)管理交流發(fā)言第3篇
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作
當(dāng)前，老年人正在成為一個(gè)數(shù)量日益增多、群體規(guī)模龐大、備受社會(huì)關(guān)注的重要群體。而農(nóng)村五保戶是老年群體中一個(gè)最需要幫助的特殊群體。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實(shí)保障五保對(duì)象的正常生活，對(duì)于促進(jìn)我縣農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧墊江都具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問(wèn)題著手。農(nóng)村五保老年人，既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活來(lái)源，也無(wú)法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開(kāi)展的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問(wèn)題作為切入點(diǎn)，是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)。對(duì)這部分人進(jìn)行及時(shí)的救助，保障他們的基本生活，既是人民群眾的迫切需要，也是黨和政府義不容辭的責(zé)任。
第二，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體體現(xiàn)。要使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛(ài)幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。把每一個(gè)敬老院都建成弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的示范窗口，這將對(duì)全社會(huì)尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，也有利于促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念和生育觀念的轉(zhuǎn)變。
第三，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。通過(guò)這些年的發(fā)展，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過(guò)去低層次的簡(jiǎn)單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的物質(zhì)和精神生活方面的全面保障，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個(gè)新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和“空巢家庭”問(wèn)題提供了可資借鑒的模式。“十一五”時(shí)期是我們推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，“十一五”期間將逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入力度。這既為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出了新的要求，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。全面提升五保戶的物質(zhì)生活和精神生活水平，不僅是人民群眾的迫切需求，更是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。我們一定要抓住并利用好這一大好機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作快速發(fā)展，為農(nóng)村社會(huì)保障制度的健全和完善提供有力的支撐，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。
二、完善制度，強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)工作
近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門的共同努力下，我縣農(nóng)村敬老院的規(guī)范化管理水平不斷提高，“臟、亂、差”現(xiàn)象有了很大改觀，院辦經(jīng)濟(jì)也日益紅火，五保供養(yǎng)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，在取得這些成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些亟待解決的問(wèn)題，如：五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)較難；敬老院內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善；院辦經(jīng)濟(jì)較為單一等。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步理清思路，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，規(guī)范內(nèi)部管理，解決好五保戶在生活中存在的`困難和問(wèn)題，確保他們安度晚年。
一方面要積極推行農(nóng)村敬老院“268”管理模式。
農(nóng)村敬老院“268”管理模式，是市民政局根據(jù)近年來(lái)各地農(nóng)村敬老院內(nèi)部管理較為混亂，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，結(jié)合敬老院管理的實(shí)際要求和典型經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市農(nóng)村敬老院中推行的一種管理模式。剛才永安鎮(zhèn)已作了規(guī)范敬老院管理的交流發(fā)言，民政局田局長(zhǎng)也對(duì)該模式的實(shí)際運(yùn)用作了具體講解，我就不再重復(fù)了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照模式要求，認(rèn)真分析當(dāng)前敬老院在管理工作中存在的問(wèn)題和差距，立即采取相應(yīng)措施，建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭(zhēng)農(nóng)村敬老院在規(guī)范化建設(shè)方面能夠提高到一個(gè)新的水平。要加強(qiáng)對(duì)該管理模式的宣傳，特別是要向五保供養(yǎng)對(duì)象把這種管理模式的意義、能夠給他們帶來(lái)的好處講深講透，動(dòng)員他們積極參與。要暢通五保對(duì)象反映問(wèn)題的渠道，尊重他們的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們反映的各種困難和問(wèn)題，積極采納他們提出的合理化建議，充分發(fā)揮好他們的主人翁精神，提高他們自我教育、自我管理的能力。縣民政局作為業(yè)務(wù)主管部門，要安排專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好檢查督促，確保農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。
另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策落實(shí)情況的督促檢查。
要建立五保供養(yǎng)信息公開(kāi)制度。全面公開(kāi)五保供養(yǎng)申請(qǐng)條件、審批程序、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)提高五保政策透明度。今年，民政局在全縣范圍內(nèi)對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的對(duì)象進(jìn)行了普查，按照五保對(duì)象申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核、民政局審批的程序確定，全縣新增五保對(duì)象1300多名。這既體現(xiàn)政策的公平性，也是對(duì)五保政策的一個(gè)全面宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，定期公開(kāi)供養(yǎng)資金發(fā)放與使用情況、院辦經(jīng)濟(jì)收入支出情況等。縣民政局要建立五保供養(yǎng)政策落實(shí)情況定期檢查和通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行定期通報(bào)。對(duì)政策落實(shí)不力，未按規(guī)定程序報(bào)批，弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予通報(bào)批評(píng)，并提交有關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)挪用、擠占五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、多措并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)農(nóng)村“五保家園”建設(shè)
今年，縣上先后在普順、周嘉、永安、澄溪、永平、杠家等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村“五保家園”15個(gè)。上午大家也現(xiàn)場(chǎng)參觀了普順和永安的“五保家園”建設(shè)情況。我們每個(gè)“五保家園”都是按照這個(gè)格局
，本著離家不離村、交通便捷的原則，建成民居式的三合院結(jié)構(gòu)，配套獨(dú)立的臥室、廚房、衛(wèi)生間和水電，并搭配一間活動(dòng)室，在建設(shè)的過(guò)程中就受到了老百姓的歡迎和支持。農(nóng)村“五保家園”的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)模式可以說(shuō)是一大改革，標(biāo)志著我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托、五保家園供養(yǎng)為主體、散居為補(bǔ)充”的供養(yǎng)模式初步形成。通過(guò)這種供養(yǎng)模式，可以有效地把年齡大，體力差的五保老年人集中到敬老院生活；年齡偏大，但身體還健康的五保老年人集中到五保家園生活；年齡相對(duì)較小，身體狀況良好，并有房屋住宿、有生活自理能力的五保老年人在自家獨(dú)居，從而根據(jù)實(shí)際情況分層次有效解決五保老年人的生活問(wèn)題。同時(shí)，這種供養(yǎng)模式也是有效改善散居五保對(duì)象生活環(huán)境，解決敬老院發(fā)展與五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求不相適應(yīng)的有效途徑；是減少投資和管理成本，提高供養(yǎng)水平，豐富供養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)多層次、全覆蓋的客觀要求。
這批“五保家園”的建設(shè)應(yīng)該說(shuō)僅僅是一個(gè)起步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一個(gè)大的趨勢(shì)，還要全面推進(jìn)，最終目標(biāo)是要達(dá)到各行政村的全覆蓋。因此，在下一步工作中，我們要通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方籌措資金，逐步擴(kuò)大“五保家園”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋范圍。縣民政部門一定要積極爭(zhēng)取市上支持，并協(xié)調(diào)縣級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，充分發(fā)揮職能作用，挖掘自身潛力，積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，齊心協(xié)力，加快“五保家園”建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓“五保家園”成為新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村、居委會(huì)也要積極行動(dòng)起來(lái)，去除“等、靠”思想，主動(dòng)籌資、籌勞，推進(jìn)“五保家園”建設(shè)，并著力解決好五保老年人在生活上遇到的各種困難和問(wèn)題，切實(shí)關(guān)心、照顧好他們的日常生活，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,推進(jìn)我縣五保供養(yǎng)工作跨上新臺(tái)階
提高我縣五保供養(yǎng)工作水平，確保五保對(duì)象幸福地安度晚年，既是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是各級(jí)政府服務(wù)于民的一項(xiàng)重要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)安排部署，強(qiáng)管理、重質(zhì)量、求實(shí)效。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的良好工作局面。要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作手段，及時(shí)解決工作中的矛盾和問(wèn)題，為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。縣民政部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并對(duì)發(fā)展快、做法好、效果好的典型，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)幫助查找問(wèn)題，解決困難，督促其盡快趕上全縣平均水平，從總體上提供全縣的供養(yǎng)水平；財(cái)政部門要合理安排好五保供養(yǎng)人頭資金及設(shè)施改造所需資金，及時(shí)足額撥付到位，并對(duì)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)敬老院中的孤兒、殘疾兒童，殘聯(lián)、婦聯(lián)、教委等相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，幫助他們健康成長(zhǎng)。