工商局局長(zhǎng)在區(qū)無證無照綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-24 18:00:15
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工商局局長(zhǎng)在區(qū)無證無照綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議上的講話第1篇
各位領(lǐng)導(dǎo) 同志們：
剛才，XX副局長(zhǎng)就市政府和我區(qū)近期出臺(tái)的無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理相關(guān)文件進(jìn)行了宣講。通過集中學(xué)習(xí)的方式，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)文件精神的理解。為做好治理工作明確了方向。由于多種因素的影響，特別是由于法制、體制、機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)方面存在問題的影響，無證無照經(jīng)營(yíng)已成為社會(huì)管理中的難點(diǎn)問題。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期的大背景下，無證無照經(jīng)營(yíng)已不再單純是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是朝著復(fù)雜而多樣化的社會(huì)現(xiàn)象演變。這就需要我們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，形成整治合力，深入抓好無證無照經(jīng)營(yíng)整治工作。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至11月底，全區(qū)無證無照經(jīng)營(yíng)總戶數(shù)為XX戶。工商部門已治理XX戶。其中通過指導(dǎo)、責(zé)令辦理XX戶，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)XX戶。目前尚有無照XX戶。按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行分類，涉及工商局XX戶；涉及房管局XX戶；涉及其他前置許可部門的XX戶（含私開前置XX戶）。在XX戶中涉及食品藥品管理局XX戶；涉及衛(wèi)生局XX戶；涉及新聞出版局XX戶；涉及技術(shù)監(jiān)督局XX戶；涉及文化局XX戶；涉及民政局XX戶；涉及我區(qū)沒有主管部門而由市有關(guān)部門管理的XX戶。這些數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每天都在發(fā)生著變化。客觀的講，上述數(shù)字也是不完全的統(tǒng)計(jì)。就無照的原因而言，除上述講的普遍問題之外，就我區(qū)的特殊情況來講還有以下問題。一是困難群體較為集中。二是占路市場(chǎng)比較集中，有的市場(chǎng)還列入了拆遷整治的范圍，無法辦照。三是拆遷規(guī)劃區(qū)按有關(guān)要求不能辦照。等待拆遷時(shí)集中取締，以防止增加拆遷的成本。
為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我局始終遵循“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任”的理念，從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，積極構(gòu)建無證無照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為維護(hù)我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做出了應(yīng)有努力。主要做了以下工作：
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任,建立健全無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制。
按照《關(guān)于加強(qiáng)我市無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的通知》的文件要求，積極向區(qū)政府匯報(bào)無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作情況，提出貫徹文件精神的實(shí)施意見，得到了區(qū)政府的高度重視和支持。出臺(tái)了《XX區(qū)無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作方案》。目前，我區(qū)已成立了由華XX區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委等14個(gè)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組, XX副區(qū)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在工商局。并建立了相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作聯(lián)席會(huì)議制度。有力推動(dòng)了查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的扎實(shí)開展。
為了進(jìn)一步落實(shí)區(qū)政府關(guān)于無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作方案，我們結(jié)合工商職能相繼制定了《工商XX分局關(guān)于開展治理無證無照經(jīng)營(yíng)規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)工作實(shí)施方案》和《XX分局亮照經(jīng)營(yíng)工作規(guī)范》，明確了目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和治理重點(diǎn)，并將治理無照經(jīng)營(yíng)規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)工作納入我局全年重點(diǎn)工作之中，逐項(xiàng)分解，細(xì)化考核，強(qiáng)力推進(jìn)無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作。
二、多措并舉，疏堵結(jié)合，全面推進(jìn)無證無照綜合治理工作有效開展。
為確保無照經(jīng)營(yíng)治理工作落到實(shí)處，我們本著“疏堵結(jié)合、以疏為主、強(qiáng)化指導(dǎo)、部門協(xié)作”的工作思路，采取多種措施，使無照經(jīng)營(yíng)治理工作取得了一定的效果。
（一）建立臺(tái)帳，落實(shí)責(zé)任，打牢工作基礎(chǔ)。
今年2月以來，以工商所監(jiān)管網(wǎng)格為單位，組織開展了無證無照經(jīng)營(yíng)調(diào)查摸底工作，對(duì)全區(qū)無證無照經(jīng)營(yíng)單位的情況進(jìn)行了總體了解。并建立完善了由分局、工商所、網(wǎng)格監(jiān)管干部組成的三級(jí)《無證無照經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳》，編印成冊(cè)，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，為確保工作的有效開展，建立了無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作督察隊(duì)，深入基層，通過隨即抽樣的方法，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了檢查和抽查。對(duì)不合格的網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，成績(jī)突出的將作為年終評(píng)先的參評(píng)依據(jù)。
（二）加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動(dòng)綜合治理縱深發(fā)展。
針對(duì)大胡同商貿(mào)區(qū)等大型批發(fā)零售市場(chǎng)存在的無照經(jīng)營(yíng)情況，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了與XX都行商城、紅星美凱龍XX店等市場(chǎng)開辦單位的溝通和協(xié)調(diào)。充分利用市場(chǎng)開辦單位對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的熟悉程度，及時(shí)掌握市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)信息，早發(fā)現(xiàn)、早介入，將無照經(jīng)營(yíng)問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)和行政合同監(jiān)管，將“說、勸、引、商、幫”引入無證無照監(jiān)管工作中，大力宣傳治理無證無照經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律法規(guī)，全面提升經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。截至目前，共發(fā)放《致無照經(jīng)營(yíng)者的公開信》397份，行政提示、告誡1485戶次，下發(fā)《責(zé)令整改通知書》463戶次。
（三）提升效能，創(chuàng)新方法，著力提高治理效果。
我局為確保治理無證無照經(jīng)營(yíng)工作取得實(shí)效，要求各工商所分別建立無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作示范街。同時(shí)，創(chuàng)新開展了“督察、觀摩、點(diǎn)評(píng)”三位一體的監(jiān)管模式。一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督察。統(tǒng)一對(duì)各工商所主要路段和臨街底商進(jìn)行重點(diǎn)抽查。二是組織實(shí)地觀摩。召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織各工商所所長(zhǎng)對(duì)無照亮照治理工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的示范街（場(chǎng)）進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，查找差距。三是開展視頻點(diǎn)評(píng)。在督察工作中，利用現(xiàn)場(chǎng)視頻，對(duì)各工商所的無照、亮照情況進(jìn)行全程攝錄，并剪輯成專題片，集中播放，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
總之，在治理無證無照工作中，我局切實(shí)做出了積極的努力，同時(shí)也取得了一定的效果。但無照經(jīng)營(yíng)的問題仍較普遍的存在，在今后的工作中仍需要我們進(jìn)一步加大治理的力度。
三、做好下一步工作的幾點(diǎn)想法
無證無照經(jīng)營(yíng)一直是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的難點(diǎn)、監(jiān)管的重點(diǎn)，需要按照市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，通力協(xié)作，綜合治理。
一是按照文件的具體分工和要求，工商部門要盡一切可能，繼續(xù)加大對(duì)無照的治理工作，同時(shí)在巡查發(fā)現(xiàn)職能之外的無證無照經(jīng)營(yíng)戶要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立健全重大疑難案件信息通報(bào)和共享制度。按照市區(qū)政府的相關(guān)文件要求，各部門的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)都已經(jīng)明確，我們要按照文件要求，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各盡其事、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)無證無照經(jīng)營(yíng)的綜合治理力度，通力協(xié)作，形成工作合力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)研，對(duì)無證無照長(zhǎng)期得不到解決的問題，要商討對(duì)策，找出解決問題的辦法和途徑，并建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。對(duì)拒不辦理許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又不服從監(jiān)管的“釘子戶”，及制售假冒偽劣商品、危化品經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，堅(jiān)決予以查處取締。并在媒體上曝光。
四是加強(qiáng)各部門治理情況的通報(bào)制度。各部門的治理情況，要按月報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并經(jīng)辦公室匯總后，向區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)。
工商XX分局
2011年12月2日
工商局局長(zhǎng)在區(qū)無證無照綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議上的講話第2篇
為進(jìn)一步提高轄區(qū)無證無照綜治工作水平，根據(jù)天津市市場(chǎng)監(jiān)管委《關(guān)于下發(fā)2020年無證無照經(jīng)營(yíng)綜治考評(píng)指標(biāo)的通知》的要求，天津市河北區(qū)政府組織召開河北區(qū)2020年無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政法委等29個(gè)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)議首先由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)尹福勝宣讀《2019年無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理自評(píng)報(bào)告》。報(bào)告對(duì)2019年我區(qū)無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的開展情況和取得的成效進(jìn)行了全面總結(jié)。他指出，在區(qū)政府的重視和支持下，在區(qū)無證無照綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)同配合下，有力推進(jìn)了無證無照綜合治理工作的落實(shí)，為保持轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。
區(qū)政府辦副主任張福瑞在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，下一步各部門要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)無證無照綜合治理工作的重要意義，履行職責(zé)、協(xié)同配合，堅(jiān)持治理與服務(wù)并重，嚴(yán)格按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，為維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮積極作用。
工商局局長(zhǎng)在區(qū)無證無照綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)部門聯(lián)席會(huì)議，主要是傳達(dá)省、市關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的工作精神，共商我市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的大計(jì)，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，大家學(xué)習(xí)了省市有關(guān)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的文件，通報(bào)了我市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，希望大家按照上級(jí)的要求，聯(lián)系本部門的實(shí)際，高度重視，迅速行動(dòng)，密切配合，齊抓共管，共同把我市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作抓實(shí)抓好。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的重要性
查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，是中央綜合治理委員會(huì)和國家工商總局部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)建文明城市的迫切需要，是切實(shí)關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益的具體舉措。我們必須高度重視，認(rèn)真抓好。
無證無照經(jīng)營(yíng)一直是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的投訴熱點(diǎn)、監(jiān)管難點(diǎn)，特別是家庭小作坊、小餐飲和流動(dòng)性攤販的無證無照現(xiàn)象比較普遍，其產(chǎn)生的危害十分嚴(yán)重。一方面，無證無照經(jīng)營(yíng)不僅逃避了政府職能部門的監(jiān)管，形成制售假冒偽劣產(chǎn)品的源流，而且造成國家稅收流失，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)公平原則，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面，從安全生產(chǎn)來講，無證無照經(jīng)營(yíng)者大多是小店小作坊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋不堪，根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，存在嚴(yán)重的安全隱患；從食品安全來講，很多證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶成為監(jiān)管的空檔，一些無證無照食品加工黑窩點(diǎn)游離于政府部門的監(jiān)管之外，一旦發(fā)生重大食品安全事件，將嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。因此，取締無證無照經(jīng)營(yíng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，是民心所向、民意所盼；對(duì)政府部門來講，是責(zé)無旁貸、勢(shì)在必行。
今年，市綜治辦已將查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作中，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。