在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場會上的匯報
- 更新時間：2021-03-25 09:22:08
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發(fā)言稿
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在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場會上的匯報第1篇
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，下面我代表XX旗委、政府就我旗的城鎮(zhèn)建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。
XX旗作為一個農(nóng)業(yè)大旗、工業(yè)弱旗，長期以來，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，財政自給能力嚴(yán)重不足，小城鎮(zhèn)建設(shè)起點低、起步晚，干部群眾觀念相對滯后；遠(yuǎn)離大中城市和鐵路沿線，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展缺少依托。面對全旗小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的先天不足和劣勢，近年來，旗委、旗政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施兩大戰(zhàn)略和“三年大建設(shè)，三年大變樣”的決策部署，全力轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，把強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動“新型工業(yè)化、農(nóng)牧現(xiàn)代業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化”良性互動的平臺和旗域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，不斷破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建設(shè)步伐，形成了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與，共同建設(shè)開發(fā)城鎮(zhèn)的格局。城鎮(zhèn)空間極大拓展，功能日趨完善，管理日益健全，品位顯著提升。錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱供氣排污工程、行政事業(yè)單位綜合辦公樓、王府酒店、XX文化宮等功能配套項目陸續(xù)投入使用，獨貴塔拉新鎮(zhèn)區(qū)移民住宅工程、精品移民小區(qū)、億利東方學(xué)校、創(chuàng)業(yè)大廈、商業(yè)中心、星級酒店等公共設(shè)施建成投用，巴拉貢鎮(zhèn)精品移民區(qū)、物流汽修中心、星級酒店和瀕危植物園等工程相繼開工。累計投資近100億元，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，三個鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由？？平方公里拓延到？？平方公里。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口3萬人，城鎮(zhèn)化率由2005年不足43％提高到50.1％。2004年錫尼鎮(zhèn)被國家建設(shè)部等六部委確定為全國重點鎮(zhèn)，2011年我旗被國家能源局、財政部、農(nóng)業(yè)部評為國家綠色能源示范縣，現(xiàn)正在積極爭創(chuàng)“全國文明城鎮(zhèn)”。
一、立足旗情，強(qiáng)化工作，始終堅持城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展
近幾年，XX旗委、政府按照統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建設(shè)思路，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略和體現(xiàn)以人為本的重要舉措，列為旗委、政府全局工作的一個重點，放在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其它目標(biāo)同等重要的位置，同研究、同部署、同考核，始終堅持城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
——立足實際，科學(xué)制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃
近年來，我旗高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水平。一是突出了大規(guī)劃的思想。將工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局、人口布局、外部條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要元素納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。二是突出了“以人為本”的理念。我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃、功能設(shè)計緊緊圍繞方便人民群眾生活和提高城鎮(zhèn)品位這一指導(dǎo)思想來進(jìn)行，按照生產(chǎn)、商業(yè)、生活功能相對分區(qū)的原則，不搞分散單體建設(shè)，搞分區(qū)規(guī)劃、集中建設(shè)，避免生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混在一起，生產(chǎn)區(qū)不夠規(guī)模，生活區(qū)不夠檔次和標(biāo)準(zhǔn)。三是突出了地方特色。我旗在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，結(jié)合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、人文歷史、自然資源等狀況，對城鎮(zhèn)進(jìn)行整體形象構(gòu)想，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)的個性。旗府所在地錫尼鎮(zhèn)，在建筑層面上，由于我旗工業(yè)化水平低，城鎮(zhèn)人口少，用地相對寬松，城鎮(zhèn)建設(shè)不搞高密度、高層建筑，而是適當(dāng)擴(kuò)大了綠化面積、建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)。在建筑風(fēng)格上，堅持多種風(fēng)格結(jié)合，錯落有致，同時要注重突出地方民族特色。四是突出規(guī)劃的前瞻性、穩(wěn)定性。我旗堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點統(tǒng)一規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)，放寬視野，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長等綜合因素，前瞻考慮，超前規(guī)劃。在旗財力緊張的情況下，先后投資3400多萬元，委托知名設(shè)計單位編制城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)建設(shè)不走或少走彎路。五是維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理，認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，堅持通過開展執(zhí)法檢查活動，規(guī)范城鄉(xiāng)建房管理。同時加強(qiáng)規(guī)劃的法制化建設(shè)，形成制度，以制度管人，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性和調(diào)控指導(dǎo)功能。
——完善功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力
1.以中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)為重點，實施集中建設(shè)、集中發(fā)展戰(zhàn)略。我旗將建設(shè)的重點由廣大的“面”轉(zhuǎn)移到集中的“點”上來，按照現(xiàn)行行政區(qū)劃布局，將城鎮(zhèn)建設(shè)資金向人口比較集中的地區(qū)傾斜，基礎(chǔ)建設(shè)向人口和產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)延伸，擇優(yōu)、重點建設(shè)中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，避免了貪大求多、浪費(fèi)資源的做法，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。在錫尼鎮(zhèn)全力推進(jìn)舊城改造。我旗旗府所在地錫尼鎮(zhèn)是全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?.5萬人，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總面積192平方公里，建成區(qū)面積8.2平方公里。近年來，XX旗按照“控制、完善、改造、提升”的原則，對錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了高起點規(guī)劃建設(shè)，目前鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)工程逐步完善，污水處理廠投入使用；鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)集中供熱、供氣，供氣戶達(dá)到4000戶，供熱面積150萬平方米；鎮(zhèn)區(qū)住房建筑總面積155萬平方米，硬化面積98萬平方米，綠化覆蓋率22.6%。
按照市委、市政府“三年大建設(shè)、三年大變樣”的總體部署，我旗于2010年3月啟動實施了錫尼鎮(zhèn)舊城區(qū)征拆改造工程。征拆改造工程范圍為XX大街、百靈路、外環(huán)路圍合的中心城區(qū)，涉及規(guī)劃街坊29個，改造區(qū)內(nèi)共拆遷3754戶，其中住宅2995戶，商業(yè)759戶，單位13個，總占地面積310萬平方米，總建筑面積65. 6萬平方米 。按照“一軸、兩帶、兩心、雙環(huán)、多片”的規(guī)劃布局，堅持“以規(guī)劃街坊為單位，成片開發(fā)、連片建設(shè)”的原則，采取“企業(yè)承建小區(qū)、政府配套公共道路管網(wǎng)”的方式進(jìn)行建設(shè)。到目前為止，近一年半的時間，我們基本完成了舊城區(qū)內(nèi)住宅的征拆任務(wù)，商業(yè)征拆完成近1/3的任務(wù)。新建和續(xù)建回遷樓234棟，面積156.1萬平方米、有13家開發(fā)企業(yè)中的19個地塊已經(jīng)完成回遷樓主體工程封頂131棟，封頂面積68.74萬平方米，年內(nèi)可完成近3000戶居民回遷。
作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣大手筆的征拆改造是XX旗史無前例的，是涉及人數(shù)最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、也是情況最復(fù)雜的一次拆建工程，這么難的一個工程，能在如此短的時間里，取得如此大的成效，是我旗四大班子堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級部門全力支持、全體拆遷工作人員艱苦努力和廣大被拆遷戶顧全大局的完美結(jié)合，更是市委、市政府大力支持的結(jié)果。我旗將力爭用三年時間，投資100億元，通過提升城區(qū)整體服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境和群眾居住條件，著力把錫尼鎮(zhèn)打造成為“生態(tài)自然、舒展大氣、精彩魅力、安全方便、人文厚重、幸福和諧的新型城鎮(zhèn)。獨貴塔拉鎮(zhèn)和巴拉貢鎮(zhèn)被例為全區(qū)和全市的重點產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，繼續(xù)以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大投入，集中打造園區(qū)示范點和西部產(chǎn)業(yè)窗口靚鎮(zhèn)。
2.以基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為重點，不斷提高城鎮(zhèn)品位、完善城鎮(zhèn)功能。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，綜合配套建設(shè)城鎮(zhèn)供水、排水、供氣、供熱、電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，突出實施硬化、綠化、美化、亮化、凈化五大工程，不斷完善服務(wù)功能，提高配套程度。以規(guī)范各類牌匾廣告、在主要街道和建筑物上安裝輪廓燈，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，美化了城鎮(zhèn)環(huán)境，亮化了城鎮(zhèn)夜景，城鎮(zhèn)環(huán)境明顯優(yōu)化。以舊城改造為重點，同步實施舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。總投資8億元，新建和改造道路15條，總長度20.2公里，總占地面積萬平方米，目前，已有11條道路開工建設(shè)并可實現(xiàn)主街道通車。以陶賴溝水系為依托，全力打造森林生態(tài)公園，使錫尼鎮(zhèn)逐步完成舊城改造和新區(qū)建設(shè)，最終形成東部新區(qū)、舊城區(qū)和工業(yè)園區(qū)“三足鼎立”的新局面。
——創(chuàng)新機(jī)制，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平
1．高水平管理城鎮(zhèn)。我旗在城鎮(zhèn)管理方面，首先抓好建章立制，實施精細(xì)化管理。我旗借鑒先進(jìn)地區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)營管理措施和辦法，努力提高城鎮(zhèn)管理水平和效能。包括園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈、市容監(jiān)察、物業(yè)管理等諸多方面，制定和規(guī)范了多項管理辦法，由“粗放管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo; 精細(xì)管理”。其次轉(zhuǎn)變管理理念。樹立以人為本的管理思想，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理向制度化、規(guī)范化、人本化方向發(fā)展，創(chuàng)造了文明、和諧、健康的城鎮(zhèn)環(huán)境。
2、高效益做活經(jīng)營文章。“十一五”以來，旗委、政府樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的全新理念，將經(jīng)營思想貫徹于城鎮(zhèn)建設(shè)、管理的全過程，以“經(jīng)營”理念運(yùn)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，建立政府政策性投入與社會投入相結(jié)合的資金籌集機(jī)制，吸納更多社會力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引更多的社會資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)。在經(jīng)營城鎮(zhèn)上，一是加強(qiáng)了城鎮(zhèn)土地資源管理。我旗加大土地資源儲備力度，特別是提高對建設(shè)用地的調(diào)控，一方面為招商引資和一些大項目的實施創(chuàng)造條件；另一方面加強(qiáng)土地經(jīng)營，使土地成為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要資金來源，以地生財搞建設(shè)。二是城鎮(zhèn)公用事業(yè)商業(yè)化經(jīng)營步伐加快。打破原來政府及各種壟斷經(jīng)營模式，建立開放性投融資機(jī)制，充分運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵吸引更多的社會資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、管理和經(jīng)營上來，形成政府統(tǒng)一調(diào)控指導(dǎo)下的投資、經(jīng)營管理模式，現(xiàn)城鎮(zhèn)的供熱、供氣、供水、排污、排水、廣場等公用事業(yè)的經(jīng)營已推向社會，實行市場化運(yùn)作或企業(yè)化管理，公用事業(yè)逐步向社會型和經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
二、多措并舉，加快發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)全面穩(wěn)步提升
——規(guī)劃體系逐步健全。在規(guī)劃編制上，高度重視其指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，不斷提高規(guī)劃的綜合調(diào)控和龍頭指導(dǎo)作用。聘請清華規(guī)劃設(shè)計院編制錫尼鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。2007年以來，我旗累計投入資金3400多萬元，先后完成了錫尼鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)以及鎮(zhèn)區(qū)給水、排水、供熱、供氣、電力、市政道路等專項規(guī)劃等50余項規(guī)劃的修編和編制工作，此外，我們聘請了哈工大建筑設(shè)計研究院對錫尼鎮(zhèn)舊城改造項目區(qū)進(jìn)行了整體的規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)我旗舊城改造及城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走向科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅持“提升品位、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、搞活經(jīng)營”的建設(shè)思路，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元驅(qū)動、社會共建，集中人力、物力，不斷加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)功能日益完善，輻射帶動能力顯著增強(qiáng)。按照規(guī)劃，我們以完善城鎮(zhèn)各項功能為重點，集中財力加快道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年，投資9500多萬元，完成了錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的外環(huán)路建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)初步形成了“四橫五縱”道路網(wǎng)絡(luò)框架，2010年舊城改造的同時，同步實施了鎮(zhèn)區(qū)道路管網(wǎng)改造工程，總投資8億元，新建和改造道路15條，現(xiàn)道路、管網(wǎng)建設(shè)全部啟動，并部分道路已完工通車。鎮(zhèn)區(qū)給排水、供熱、供氣等管網(wǎng)設(shè)施逐步完善。現(xiàn)擁有日供水能力3600噸的自來水塔1座、2400噸3座、1200噸2座，供水普及率達(dá)96%；建成日處理污水5000噸的污水處理廠1座，并已投入運(yùn)行，鎮(zhèn)區(qū)污水處理覆蓋率達(dá)到60%；供氣、集中供熱二期工程已開工，現(xiàn)錫尼鎮(zhèn)9500多戶居民實現(xiàn)了供氣，鎮(zhèn)區(qū)集中供熱面積達(dá)到110萬平方米。
——城鎮(zhèn)品位明顯提升。通過舊城改造，拆除老區(qū)危舊房屋3425戶，新建回遷樓234棟，3000多戶居民將在年底喜遷新居，極大改善人居環(huán)境；另外，我旗從綠化、亮化、美化、凈化入手，全力營造良好的人居環(huán)境。投資3000多萬元，對錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及外圍進(jìn)行了綠化；投資2000多萬元，對鎮(zhèn)區(qū)XX大街、阿斯?fàn)柎蠼帧㈠a尼路三條主街道進(jìn)行了亮化改造；投資1500萬元維修改造了10萬平方米錫尼廣場；投資500多萬元，購置、更新了環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)備得到加強(qiáng)；投資1900萬元的垃圾處理廠投入使用。同時，我旗對原西郊垃圾場進(jìn)行了清理、掩埋和綠化。錫尼鎮(zhèn)兩大標(biāo)志性建筑物建成并投入使用，一是投資6000多萬元新建的集影劇院、博物館、展覽館、烏蘭牧騎演練廳于一體的XX文化宮；二是引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)的四星級王府酒店。
——保障性住房、房地產(chǎn)開發(fā)成效顯著。近兩年我們重點抓了涉及民生方面的住房問題。于2008年開始了“民生小區(qū)”的建設(shè)工作，總占地1163畝，主要是為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭及轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民的住房問題。現(xiàn)已建成了經(jīng)濟(jì)適用房14.4萬平方米，廉租房3萬平方米，為下一步城鎮(zhèn)低收入家庭及轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民提供了住房保障。
——城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯。錫尼鎮(zhèn)作為全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城鎮(zhèn)綜合功能全面提升，有效帶動了旗域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值由200５年的22.79億元增加到50.14億元，年均增長16.8％；財政收入由2005年的1.55億元增加到5.26億元，年均增長28%；城鄉(xiāng)居民收入由2005年的8587元、4136元增加到20576元、8694元，分別年均增長19.1%、16%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成244億元，是“十五”期間的6.4倍。全旗經(jīng)濟(jì)總量80%以上集中在城鎮(zhèn)，財政收入的90%以上集中在城鎮(zhèn)。錫尼鎮(zhèn)已成為我旗參與經(jīng)濟(jì)競爭的主要平臺，推進(jìn)工業(yè)化的戰(zhàn)略高地，加速城鄉(xiāng)一體化的最佳載體。
三、總結(jié)經(jīng)驗，永續(xù)發(fā)展，努力探尋城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律
近年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中進(jìn)行了堅持不懈的努力和積極有益的探索，多年的實踐讓我們深深體會到：
——把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。城鎮(zhèn)的發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做支撐。要選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，抓住已經(jīng)形成和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主，多業(yè)驅(qū)動，使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的助推器，成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、吸收富余勞動力的蓄水池，只有這樣，城鎮(zhèn)這塊“蛋糕”才能越做越大。
——把一般發(fā)展與重點建設(shè)結(jié)合起來。重點是規(guī)劃建設(shè)好中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。我旗有6個蘇木鎮(zhèn)，就全旗財力而言，不允許也不可能使所有的蘇木鎮(zhèn)一哄而上、遍地開花。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我們明確提出“建設(shè)三個城鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，而且要堅持立足長遠(yuǎn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，按照全市“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略，全力加大錫尼鎮(zhèn)的建設(shè)力度。通過把錫尼鎮(zhèn)建強(qiáng)、建好、建大，來輻射和帶動其他集鎮(zhèn)的發(fā)展。
——按照市場化的機(jī)制經(jīng)營城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是重要的資產(chǎn)，城鎮(zhèn)本身不僅值錢，還能通過經(jīng)營城鎮(zhèn)這份國有資產(chǎn)來掙錢。但前提條件，是要有個良好的環(huán)境，對我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是指比較開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境，這是吸引內(nèi)外資金的前提，而外來資金的涌入，城鎮(zhèn)自然就增值，環(huán)境優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。城鎮(zhèn)本身的整體增值，會使城鎮(zhèn)中的企業(yè)、單位和個人受益。總之，不論旗內(nèi)旗外，不論集體個人，在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，保證工程質(zhì)量的前提下，誰有資金讓誰建，誰建有利讓誰建，誰能快建讓誰建。
——改革城市建設(shè)投融資體制。目前，我旗在這方面仍在進(jìn)行積極的探索和嘗試。政府要逐步退出城市建設(shè)投資體制，變單一依靠政府投資為社會融資，本著“誰投資、誰受益、誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，逐步建立起責(zé)、權(quán)、利、險相適應(yīng)的股份制投資、融資公司，這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，明晰了產(chǎn)權(quán)，還使城鎮(zhèn)建設(shè)投資步入良性發(fā)展軌道。
——堅持管建并舉。從某種意義上講，城鎮(zhèn)管理比城鎮(zhèn)建設(shè)更難，只有管理好城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益才能體現(xiàn)，城鎮(zhèn)才能健康發(fā)展。當(dāng)然，這里所講的城鎮(zhèn)管理是個廣泛的概念，包括規(guī)劃管理、建筑管理、城鎮(zhèn)道路交通管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等各個方面的管理。
四、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展
今后，我旗將按市委、市政府提出的“三年大建設(shè)、三年大變樣”的新要求，重點加強(qiáng)三鎮(zhèn)建設(shè)。錫尼鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)“草原生態(tài)、宜居宜業(yè)的綜合型城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，到2012年，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里，人口達(dá)到5萬人。建成區(qū)綠化覆蓋率35%以上，污水處理覆蓋率70%以上，垃圾處理率95%以上，集中供熱率80%以上，供氣普及率達(dá)85％以上。人均居住建筑面積達(dá)到35平方米。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)改造方面，重點完成3平方公里舊區(qū)改造，舊城區(qū)平房改造按照每年不少于1000戶的改造進(jìn)度，力爭到2012年完成錫尼鎮(zhèn)60%的平房改造任務(wù)。同時，加快鎮(zhèn)區(qū)其他地段的建設(shè)步伐，完善各項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在城鎮(zhèn)景觀生態(tài)建設(shè)方面。組織實施“一環(huán)、一河、三園、五出口”，即完成環(huán)錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)林綠化建設(shè)，陶賴溝景觀河建設(shè)，生態(tài)濕地公園、體育公園、百靈公園建設(shè)和五大出口綜合整治工程。社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面。進(jìn)一步完善社會服務(wù)功能，重點實施“五個一”工程，即建設(shè)高檔休閑娛樂中心、商業(yè)商務(wù)辦公中心、青少年綜合活動中心、綜合性體育場、生態(tài)陵園各一處。同時，通過招商引資引進(jìn)企業(yè)建設(shè)星級酒店和大型超市、商場，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。獨貴塔拉鎮(zhèn)全力搞好新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完成災(zāi)后重建三期住宅樓建設(shè)及設(shè)施配套工程、精品移民小區(qū)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，為工業(yè)園區(qū)招商引資打造優(yōu)越的投資環(huán)境。巴拉貢鎮(zhèn)集中打造1000戶移民住宅工程、星級酒店建設(shè)及國道110巴拉貢段的改造工程，加大投入，改善環(huán)境，為打造西部產(chǎn)業(yè)窗口靚鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。
通過科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、高效管理、統(tǒng)籌經(jīng)營，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)各項功能，切實改善人居環(huán)境、人文環(huán)境和投資環(huán)境，推進(jìn)三年大建設(shè)，實現(xiàn)三年大變樣，努力推動科學(xué)、和諧、精彩的新型XX建設(shè)進(jìn)程。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我旗的城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛起步，任務(wù)艱巨，困難很多，經(jīng)驗不足，與兄弟旗縣相比無論是投資規(guī)模、建設(shè)檔次和整體品位都有很大的距離。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)各兄弟旗縣的先進(jìn)經(jīng)驗，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，自我加壓，知難而進(jìn)，強(qiáng)力推動小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，把我旗的城鎮(zhèn)建設(shè)再推向一個新的臺階，為全市城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場會上的匯報第2篇
同志們：
這次會議是我市專題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實市第五次黨代會、市委工作會精神，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。
剛才，會議組織大家參觀了蒼溪的城市建設(shè)，大家對蒼溪近年來城市建設(shè)發(fā)生的巨大變化深感振奮、深受啟發(fā)。蒼溪城市建設(shè)的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在五個方面。首先一個就是認(rèn)識上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經(jīng)驗的時候講了他們在認(rèn)識上實行領(lǐng)導(dǎo)力度“四個轉(zhuǎn)移”，這“四個轉(zhuǎn)移”講得非常好，其核心就是實現(xiàn)了由小縣城思維甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維向現(xiàn)代城市思維的大轉(zhuǎn)型。其次是規(guī)劃上高起點。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。同時，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大項目來推動規(guī)劃的實施。在規(guī)劃實施步驟上他們抓重點，抓城市進(jìn)出口、抓沿江片區(qū)的打造。第三是建設(shè)上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個城區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺很協(xié)調(diào)，走到這個地方有一種比較放松舒適的感覺。第五是狠抓經(jīng)營城市。他們把經(jīng)營城市的思路越展越開，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營的結(jié)果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅持下去，不斷把經(jīng)營城市的理念拓寬，再用幾年時間這個城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實踐表明，只要思路正確、措施得當(dāng)，廣元的城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。
同志對全市建設(shè)工作作了全面的部署，一會兒，市長還要講，下午，我們還邀請了省建設(shè)廳廳長作生態(tài)城市建設(shè)專題報告，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、深入貫徹。下面，我講幾點意見：
一、提高認(rèn)識，明確思路
認(rèn)識和思路是行動的先導(dǎo)。對我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作來講，進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確思路具有更強(qiáng)的現(xiàn)實性和重要意義。只有不斷深化認(rèn)識、更新觀念、開闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。尤其是在現(xiàn)代社會中，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的帶動和主導(dǎo)作用日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅強(qiáng)支撐。在新形勢下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，應(yīng)該由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)為主，而且這兩個轉(zhuǎn)變是互促互動的。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對我市的跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的根本出路。“三農(nóng)”問題是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中非常突出的問題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。解決這一問題就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”永遠(yuǎn)沒有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題，其中一個重要的抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，這才是解決問題的治本之策。第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)勁支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著極為密切的依存關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。沒有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實現(xiàn)廣元的跨越式發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的快速推進(jìn)，這必然要求我們?nèi)猩舷聞?wù)必從重大戰(zhàn)略任務(wù)的層面高度重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，以服務(wù)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)從來都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險、信息以及中介服務(wù)等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。據(jù)專家測算，城鎮(zhèn)化每提高個百分點可拉動增長個百分點，全社會消費(fèi)品零售額可相應(yīng)提高個百分點。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從當(dāng)期來講，可直接拉動的增長，從長期來講，它可為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不僅提供平臺和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強(qiáng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以極大地解放生產(chǎn)力，為廣元增強(qiáng)發(fā)展后勁提供強(qiáng)大的依托。正因為如此，市第五次黨代會把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在與加速推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的重要抓手，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全黨全民的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
切實增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。建市以來，我市的建設(shè)工作取得了很大的成績，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應(yīng)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國平均水平低個百分點，比全省低個百分點，對推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級形成了明顯的瓶頸制約。世界各國城鎮(zhèn)化演進(jìn)的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達(dá)到時就進(jìn)入加速發(fā)展的時期。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅，而全國大部分地方都已超過，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進(jìn)一步拉大，因此，我們必須加快推進(jìn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。城市總體規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后于城市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，總規(guī)與各專業(yè)規(guī)劃間銜接配套差，一些專業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，而且在規(guī)劃執(zhí)行過程中存在較大的隨意性。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。不少市政設(shè)施水平指標(biāo)低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴(kuò)大開放、招商引資的推進(jìn)。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。起點不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對廣元中心城區(qū)的宏觀定位上，沒有把廣元放到全國大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來思考。以上這些問題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認(rèn)識不到位、觀念不到位，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不到位。在城市建設(shè)管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。我們既要看到問題和差距，增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利條件和機(jī)遇，增強(qiáng)信心。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快，特別是工業(yè)化步伐加快。全市工業(yè)工作會議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和集團(tuán)企業(yè)向外擴(kuò)張布點發(fā)展的機(jī)遇，通過市場平臺，加大對工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢頭。同時，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成強(qiáng)勁的助推之勢。二是區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設(shè)，廣元將加速成為一個擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙×型線的地級市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯。按照專家意見，一個鐵路成十字型交叉的節(jié)點將成為大城市產(chǎn)生的搖籃，而我們將有兩條干線鐵路、兩條干線高速公路，還有一個港口和機(jī)場。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經(jīng)過縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度還在加大。國家進(jìn)一步加大西部大開發(fā)必將對我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到重要的推動作用。四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢十分獨特。這兩個優(yōu)勢對發(fā)展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發(fā)展將起到非常大的作用。抓城市建設(shè)千萬要注意一點，尤其是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢變成劣勢，一定要把生態(tài)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢發(fā)揮好。我們一定要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，以抓項目、抓投入為中心，努力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。
進(jìn)一步明確新時期加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路和原則。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。要堅持以人為本\科學(xué)規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展思路，快速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅持以中心城市建設(shè)為重點，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城市創(chuàng)造條件。要堅持以構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色突出的城鎮(zhèn)體系為主線，不斷加快小城市、重點鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。要堅持管理與建設(shè)并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅持規(guī)劃高起點、建設(shè)高層次、管理高水平、經(jīng)營高效益的原則，必須堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質(zhì)，用文化鑄就城市的個性與風(fēng)范，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營城市的理念作為一條重要的法寶長期堅持和運(yùn)用，要深入理解“三個轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，堅定不移地實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好資源的市場化配置。
在城鎮(zhèn)建現(xiàn)場會上的匯報第3篇
同志們，××年即將過去，我們即將迎來嶄新的一年。回顧過去，展望未來。××年是全面實施“十一五”計劃的開局之年，也是烏海市建市周年;是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是建設(shè)任務(wù)更加繁重的一年。在此，我希望建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，按照以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本，努力構(gòu)建和諧社會的建設(shè)工作總體思路，圍繞建設(shè)生態(tài)綠洲型工業(yè)城市的目標(biāo)，繼續(xù)實施城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)園林綠化建設(shè)，加大城區(qū)拆遷改造力度，著力改善城區(qū)環(huán)境面貌和人居環(huán)境。強(qiáng)化建筑市場、房地產(chǎn)市場、市政公用市場和中介市場監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，扎扎實實做好各項工作。重點抓好以下幾方面工作：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市化水平。新建改造海區(qū)公園北路、長青西街、青山路、鳳凰嶺街、黃河街、沃野北路，烏達(dá)區(qū)團(tuán)結(jié)路、公園路、南環(huán)路，海南區(qū)新橋南路、濱河路、巴彥烏素東街、拉僧廟西街、廣場南路等條街路，同時進(jìn)一步完善濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好濱河新區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)海渤灣建設(shè)路公鐵立交橋東半幅，續(xù)建烏達(dá)區(qū)巴音賽西街公鐵立交橋。繼續(xù)實施海渤灣城區(qū)、濱河區(qū)、烏達(dá)區(qū)熱網(wǎng)二期工程，擴(kuò)大集中供熱面積。繼續(xù)實施給排水改造工程，加快烏達(dá)區(qū)污水處理廠工程建設(shè)，提高污水處理率。加快垃圾綜合處理廠建設(shè)，實現(xiàn)垃圾無害化處理。加快推進(jìn)“長-烏-臨”天然氣入城工程，科學(xué)合理利用煤氣、液化氣，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實施亮化工程建設(shè)和小街巷改造。結(jié)合濱河新區(qū)建設(shè)，完成縱橫的道路網(wǎng)絡(luò)。
(二)大力加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成××年新建改造道路綠化及摩爾溝游園、植物園等綠地改造，加強(qiáng)生態(tài)城市育苗基地的建設(shè)，啟動海渤灣區(qū)城南帶狀公園建設(shè)，預(yù)計用年時間，投資億元，利用樹木、水體、草坪、園林小品等，將海渤灣區(qū)南部卡布其河槽建成長公里，綠化面積為萬平方米的綠色長廊。結(jié)合濱河區(qū)建設(shè)，充分利用黃河沿岸資源，建設(shè)濱河大道綠化景觀帶、濱河公園、風(fēng)景區(qū)、防護(hù)林。實施烏達(dá)區(qū)市政綠化所苗圃、巴音賽溝南側(cè)、北環(huán)路垃圾場、礦務(wù)局對面的綠化景觀工程，繼續(xù)實施海南區(qū)人民公園改造工程，并對巴音烏素街兩側(cè)、城區(qū)出入口進(jìn)行綠化改造。
(三)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)對集鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，根據(jù)集鎮(zhèn)的功能、定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)合理確定發(fā)展規(guī)模。加大重點集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步實施人口向建成區(qū)集中。
(四)保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完善住房供應(yīng)與保障體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、市場交易信息上網(wǎng)。進(jìn)一步明確我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期目標(biāo)，全面啟動住宅性能認(rèn)定工作，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)步伐。加大城區(qū)拆遷改造力度，以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，堅持以新城區(qū)開發(fā)帶動舊城區(qū)改造，以舊城區(qū)改造促進(jìn)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點抓好中心城區(qū)集中連片開發(fā)，以更加優(yōu)惠的政策，吸引開發(fā)商改造“城市死角”，提高城市容積率。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，出臺《烏海市最低收入家庭廉租住房租金補(bǔ)貼管理辦法》，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)與保障體系。全面落實項目手冊、項目資本金、住宅小區(qū)交付使用制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)行為的監(jiān)管。
(五)規(guī)范房地產(chǎn)市場中介服務(wù)，完善房地產(chǎn)交易中心功能，全面搞活住房二級市場。進(jìn)一步加大住房公積金的歸集，加強(qiáng)監(jiān)管，保障資金安全，提高使用效率，支持職工住房消費(fèi)。全面貫徹實施《物業(yè)管理條例》，加強(qiáng)政府對物業(yè)管理的扶持和引導(dǎo)，放寬物業(yè)管理準(zhǔn)入門檻，培育發(fā)展物業(yè)管理企業(yè)，提高物業(yè)管理覆蓋率。引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗和模式，整合資源，將現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)不斷提升改造，做大做強(qiáng)。擴(kuò)大招商引資力度，引入一批資金實力雄厚、信譽(yù)度較高的物業(yè)管理企業(yè)參與我市物業(yè)管理，形成市場競爭機(jī)制，促進(jìn)我市物業(yè)管理水平整體提高。
(六)加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。會同有關(guān)部門開展專項整治，嚴(yán)肅查處擾亂建筑市場秩序的不法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)過程和標(biāo)后監(jiān)管。切實加強(qiáng)對建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計合同、招投標(biāo)代理合同的備案管理，規(guī)范業(yè)主行為。全面推行施工圖文件審查備案制，強(qiáng)化施工圖文件的審查。嚴(yán)把工程竣工驗收備案關(guān)，強(qiáng)化參建各方主體的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。繼續(xù)完善工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督的針對性和有效性，通過開展實體檢測、現(xiàn)場材料質(zhì)量監(jiān)督抽查，各類專項檢查、塔吊拆裝備案等工作，完善監(jiān)督管理手段，提高監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，杜絕重大工程質(zhì)量和施工安全事故發(fā)生。繼續(xù)抓好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，建立健全長效工作機(jī)制，防止在建和新建項目拖欠。
(七)加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、開放意識和創(chuàng)新意識。繼續(xù)推行黨員目標(biāo)管理和黨組織目標(biāo)管理，堅持不懈地開展黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。貫徹落實《建立健全教育、監(jiān)督制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，建立和完善長效機(jī)制，推新制度創(chuàng)新，落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度，從源頭上治理和防治腐敗。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的落實，堅決查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
以創(chuàng)建“平安烏海”活動為載體認(rèn)真做好穩(wěn)定工作，切實承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實維護(hù)社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，妥善處理群眾上訪問題，切實把解決群眾上訪問題擺在重要議事日程。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，積極開展矛盾排查和調(diào)處工作，切實解決事關(guān)群眾利益的實際問題，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依照法律和各自的章程開展工作。進(jìn)一步深化政務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，保證廣大職工行使民主的權(quán)利。要以窗口單位文明建設(shè)為重點，繼續(xù)深入扎實地開展“講文明、樹良好形象”活動和民主行風(fēng)評議活動，形成健康向上、文明和諧的社會環(huán)境。
總之，我希望建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要繼續(xù)保持實事求是的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，將建設(shè)事業(yè)推向一個新的、更高的水平!以良好的精神風(fēng)貌和更加優(yōu)異的成績，迎接烏海市建市周年!同時也希望老領(lǐng)導(dǎo)、老干部們一如既往地關(guān)心和支持建委的工作，充分發(fā)揮余熱，為我們建設(shè)事業(yè)出謀劃策，建言獻(xiàn)策，使我們建設(shè)工作更上一層樓。