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行政部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言

行政部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言

更新時(shí)間:2021-03-21 15:03:49

發(fā)言稿

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行政部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言第1篇

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

大家好!

根據(jù)會議安排,我就如何進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言。

一、我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作簡要回顧

近年來,縣委、縣政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作高度重視,針對**實(shí)際,提出了營造良好的規(guī)劃環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等八大環(huán)境的格局和思路;成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了安排和部署,明確提出了各個(gè)階段工作目標(biāo)及要求,使全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了明顯的成效。

(一)制定措施,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境

政策是環(huán)境優(yōu)劣的決定性因素,縣委、縣政府通過多次外出參觀考察,認(rèn)真學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),出臺了以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),以擴(kuò)大開放、加快發(fā)展為主題的優(yōu)惠政策文件,作出了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定,對我縣的優(yōu)化環(huán)境工作提出了全面要求。一是為扎實(shí)推進(jìn)全面開放、全民創(chuàng)業(yè)工作。中共**縣委、**縣人民政府出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)全面開放、全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(萬發(fā)[2007]12號)文件。鼓勵(lì)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)值高、安排就業(yè)多以及資金技術(shù)密集型的項(xiàng)目;鼓勵(lì)引進(jìn)配合實(shí)施“六大戰(zhàn)役”的項(xiàng)目,限制污染性、高耗能、低回報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)入;建立了項(xiàng)目責(zé)任制、服務(wù)代理制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制、銀企聯(lián)席會議制等各項(xiàng)措施。二是縣委、縣政府出臺了關(guān)于提高機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力“五條禁令” 的決定。對工作人員嚴(yán)禁無故遲到早退、 嚴(yán)禁工作時(shí)間從事非公務(wù)活動(dòng)、嚴(yán)禁跟服務(wù)對象說“不”、嚴(yán)禁見事不管事 、嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛。大大改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高了辦事效率。三是為了保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益,成立了**縣人民政府行政投訴中心,對各部門亂檢查、亂罰款、亂攤派和“吃、拿、卡、要”等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對來自群眾和客商的投訴設(shè)立24小時(shí)受理熱線。四是印制了《**縣人民政府服務(wù)指南》,就行政許可審批和收費(fèi)單位的服務(wù)承諾、服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等按照統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督的要求印制成服務(wù)指南,在電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體上進(jìn)行公示。五是完善了企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。結(jié)合行風(fēng)評議,由縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,定期跟蹤走訪企業(yè)制度和投訴案件反饋制度。六是規(guī)范檢查,制止“三亂” 行為。對外商企業(yè)及重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行“一牌、二證”和“六不準(zhǔn)”制度,通過實(shí)行“外來投資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)牌”和“外來投資者證”及“企業(yè)檢查許可證”的管理,各部門對外資企業(yè)及重點(diǎn)民營企業(yè)的檢查,必須先取得優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“企業(yè)檢查許可證”,否則企業(yè)一律拒絕,使這種機(jī)制成為外來投資企業(yè)的“保護(hù)傘”和“護(hù)身符”。

(二)全程服務(wù),極力打造商務(wù)協(xié)理工作服務(wù)品牌。

為全力實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略,加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化“執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展”的理念,創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制,構(gòu)建為企業(yè)服務(wù)工作新平臺,真正把為企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作落到實(shí)處,縣委、政府決定組建商務(wù)工作協(xié)理員隊(duì)伍。根據(jù)公開選配、擇優(yōu)選配、雙向選配原則選擇優(yōu)秀后備干部為商務(wù)工作協(xié)理員。商務(wù)工作協(xié)理員與企業(yè)溝通思想、對稱信息、中介代理、全程服務(wù);對企業(yè)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府發(fā)展定位和工作策略,宣傳國家的法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)照章納稅,遵紀(jì)守法;協(xié)助企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)代辦縣內(nèi)有關(guān)立項(xiàng)、報(bào)批、各種證照等行政許可項(xiàng)目;依法協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、企業(yè)與社會、企業(yè)與周邊群眾等的利益關(guān)系,協(xié)助處理企業(yè)招工、職工教育培訓(xùn)、社會保障、交通、信息統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)社會事務(wù)工作。一年多來,協(xié)理員為企業(yè)辦理各類證照等事項(xiàng)1467件,協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活等問題1022件(次),解決用工等糾紛75件,協(xié)調(diào)周邊群眾關(guān)系57件(次)。

(三)大力宣傳,為**發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

**的發(fā)展相對周圍兄弟縣市還比較慢,外商投資數(shù)額少,縣委、縣政府為了把**建設(shè)成為外商投資的熱土,除制定了優(yōu)惠的招商引資政策外,還開展了一系列宣傳推介活動(dòng),讓外界了解**,提高**的知名度,增強(qiáng)招商引資的吸引力。一是開展了優(yōu)化環(huán)境集中宣傳活動(dòng),通過在人民日報(bào)、江西日報(bào)、上饒日報(bào)、上饒電視臺、人民網(wǎng)、大江網(wǎng)、上饒之窗、中國廣播網(wǎng)、中國反腐倡廉網(wǎng)等十余家媒體分別對**進(jìn)行了宣傳報(bào)道。同時(shí)還安排縣電視臺采訪并播放縣直各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所采取的措施及取得的工作進(jìn)展;二是舉辦的“中國國際稻作文化旅游節(jié)”和以弘揚(yáng)方志敏精神,建設(shè)“國際稻米城”為主題的系列活動(dòng),全面宣傳**的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施。三是開展了創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生城市活動(dòng),著眼于原生態(tài)景觀與人文景觀交相輝映、人與自然和諧,突出抓好縣城綠化規(guī)劃,致力把城市綠化和城市景觀設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來,全面提升**的整體形象。

當(dāng)前,我縣在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作,服務(wù)意識有所增強(qiáng),工作作風(fēng)有所改善,辦事效率有所提高,軟環(huán)境建設(shè)工作呈不斷優(yōu)化趨勢,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是在“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”方面與形勢和任務(wù)的發(fā)展還不相適應(yīng),不同程度的存在一些問題。主要表現(xiàn)在執(zhí)法不規(guī)范,在具體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中,原因找到了,影響看明了,措施擬好了,但是實(shí)施過程中沒有法律的有效監(jiān)管。

(一)重人治,輕法治。有的執(zhí)法人員人治思想濃厚,對傳統(tǒng)的宗法人際關(guān)系推祟備至,“在家靠父母,出門靠朋友”的思想觀念濃厚,而對法律既無崇敬之意,也無執(zhí)行之心。有的執(zhí)法人員本身對法律缺乏信仰,對法律的重要作用認(rèn)識不清,對依法治國方略持懷疑態(tài)度,有的擔(dān)心依法辦事吃虧、得罪人,因此,有的部門和個(gè)人將法律當(dāng)成一紙空文,法治寸步難行。企業(yè)為適應(yīng)這一環(huán)境,不得不付出相當(dāng)?shù)某杀疽越⒑?ldquo;公共關(guān)系”。 這一現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中惡劣影響不容小視,要從立法和執(zhí)法上根本治理。

(二)行政執(zhí)法不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些部門和單位大局觀念不強(qiáng),依法行政不夠規(guī)范,部門利益至上,對企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心,部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)差,執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán),工作中不顧發(fā)展大局、不講社會效果,甚至有的部門在行政執(zhí)法中不同程度地存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私現(xiàn)象。具體情況有兩方面:一是“吃、拿、卡、要”。有部門在行使行政權(quán)力執(zhí)行公務(wù)中,憑借手中的權(quán)力刁難企業(yè),為難投資者,存在“不請吃不辦事”、“不送禮難辦事”、“不給好處不辦事”,層層設(shè)卡,辦事繁瑣、層次多、環(huán)節(jié)多、效率低、行政成本高。二是執(zhí)法不公,濫用自由裁量權(quán)。表現(xiàn)為:標(biāo)準(zhǔn)面前親疏有別,同等標(biāo)準(zhǔn)不同等對待,不同標(biāo)準(zhǔn)卻統(tǒng)一對待;主觀好惡反復(fù)無常,高興時(shí)可以“放你一馬”,不高興時(shí)加重處罰;前后矛盾,出爾反爾,昨天說某種行為是合法的,今天卻說是不合法的,某種行為今天允許你做,明天禁止你做,使得企業(yè)無所適從。

(三)執(zhí)法人員的服務(wù)意識不強(qiáng)。不少執(zhí)法人員服務(wù)意識差,門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象還不同程度的存在,一些機(jī)關(guān)工作人員缺乏競爭意識,不注重自身業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),服務(wù)技能與形勢、任務(wù)的發(fā)展變化和群眾的需要還存在著一定的差距,思想意識上認(rèn)為“管理就是要管住別人,就是把別人的命運(yùn)掌握在自己手里,有什么事得來求我”。從而造成以下幾種現(xiàn)象的產(chǎn)生:

1、恩賜觀。有的執(zhí)法人員認(rèn)為,“我給你辦事,是看得起你,我有權(quán)給你辦,也有權(quán)不給你辦,辦與不辦由我說了算。”

2、罰字當(dāng)頭,收費(fèi)開路。有的行政執(zhí)法人員認(rèn)為“管理就是收費(fèi)”、“管理就是罰款”,有的行政執(zhí)法人員一年到頭只知罰款、收費(fèi),心中全無服務(wù)二字,從而造成少數(shù)地方、部門出現(xiàn)“亂罰款”、“亂收費(fèi)”等不正之風(fēng)。

3、執(zhí)法目的與手段倒置。如事先確定某一年度內(nèi)罰款應(yīng)完成硬性指標(biāo),而且將這一指標(biāo)與干部考核、晉升、獎(jiǎng)金掛鉤。

二、如何進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

在當(dāng)前全球遭遇的金融海嘯影響下,國際國內(nèi)市場波動(dòng)、外貿(mào)收縮、金融震蕩,企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境。如何進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,要幫助企業(yè)渡過難關(guān),提高企業(yè)競爭力,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,打造“服務(wù)型政府”,帶著感情為企業(yè)服務(wù),設(shè)身處地為企業(yè)著想,幫助企業(yè)樹立發(fā)展信心,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(一)建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。

在全縣選擇規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。繼續(xù)督促協(xié)理員與服務(wù)企業(yè)“零距離”接觸,竭誠為企業(yè)搞好各項(xiàng)服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)思想上的無縫對接。不斷創(chuàng)新工作方式,努力打響商務(wù)協(xié)理工作品牌,按照“溝通思想、對稱信息、中介代理、全程服務(wù)”的要求,積極有為地當(dāng)好企業(yè)的“四員”。一要努力當(dāng)好“政策法規(guī)的宣傳員”。要求商務(wù)協(xié)理員經(jīng)常深入企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,摸清企業(yè)發(fā)展的瓶頸與障礙,建立企業(yè)臺帳。及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及縣委、縣政府的決議決策,引導(dǎo)企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī),堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向和事業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí),積極為企業(yè)宏觀決策出謀劃策。二要努力當(dāng)好“先進(jìn)文化的指導(dǎo)員”。 商務(wù)協(xié)理員要指導(dǎo)非公企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展開展健康向上的精神文明活動(dòng),推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)中注重道德教化,培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、愛崗愛企、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)等人文精神。引導(dǎo)業(yè)主以人為本、和諧創(chuàng)業(yè),積極開展企業(yè)文化建設(shè)和支持社會公益事業(yè);激勵(lì)員工愛崗敬業(yè)、勤勞愛學(xué),努力掌握好本職工作的知識和本領(lǐng);培育企業(yè)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神,形成創(chuàng)一流業(yè)績的良好氛圍;幫助企業(yè)開展形式多樣、群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),豐富職工的文化生活,陶冶職工的思想情操,增強(qiáng)企業(yè)的親和力和凝聚力,努力構(gòu)建和諧企業(yè)。三要努力當(dāng)好“內(nèi)外關(guān)系的調(diào)處員”。 要求商務(wù)協(xié)理員要把自己當(dāng)成企業(yè)一員,經(jīng)常深入企業(yè)中與員工打成一片,同他們進(jìn)行談心交心,及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)、工作情況,及時(shí)了解、聽取和反映業(yè)主及員工的意見和建議,促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化;協(xié)調(diào)好業(yè)主和員工之間的關(guān)系,調(diào)動(dòng)全體職工的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),積極開展節(jié)日送溫暖、夏季送清涼等系列活動(dòng),積極幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定。四要努力當(dāng)好“企情民意的調(diào)研員”。 商務(wù)協(xié)理員要在深入調(diào)查研究和反映企情民意上下功夫,對企業(yè)的一些酸甜苦辣,要增加換位思考意識;要在安全生產(chǎn)、企業(yè)融資、招工培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上動(dòng)腦筋,加強(qiáng)調(diào)研,破解難題;要在提高服務(wù)的質(zhì)量、水平和效果上花氣力,充分發(fā)揮在企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶作用。

  (二)全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)

  1、思想認(rèn)識上要統(tǒng)一。行政服務(wù)中心建設(shè)是社會發(fā)展的必然要求,是深化行政管理體制改革的必然產(chǎn)物,是社會發(fā)展與改革的大勢所趨。政府各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)要以人民群眾的根本利益和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展為重,順應(yīng)我國行政管理體制改革的潮流,克服政府權(quán)力部門化的傾向,主動(dòng)關(guān)心支持配合行政服務(wù)中心的工作,在行政資源配置、干部提拔使用、職能職責(zé)手段等方面給予行政服務(wù)中心足夠的支持和重視。

  2、職能定位上要明確。雖然行政服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)作中實(shí)際承擔(dān)和實(shí)施了對同級政府各部門的行政許可監(jiān)督,但行政許可法卻沒有明確行政服務(wù)中心享有行政許可監(jiān)督的法律主體資格。建議在條件成熟的時(shí)候通過立法的方式明確行政服務(wù)中心的法律地位,對行政服務(wù)中心的職能設(shè)置、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管理模式、窗口單位的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行明確,把行政服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展納入法制化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),建議成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)名稱可定為“行政許可監(jiān)督管理局”,其主要職能職責(zé)是對各職能部門實(shí)施行政許可行為監(jiān)督管理,對下級行政許可監(jiān)督部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)設(shè)置在“行政服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上加掛“行政許可監(jiān)督管理局”的牌子,對內(nèi),“行政許可監(jiān)督管理局”作為政府的一個(gè)工作部門代表本級政府對各部門實(shí)施行政審批(許可)、提供行政服務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對外則由“行政服務(wù)中心”代表本級政府集中為社會公眾提供相關(guān)行政服務(wù)。

  3、機(jī)構(gòu)設(shè)置上要強(qiáng)化。行政服務(wù)中心不僅是同級政府集中受理行政審批事項(xiàng)的平臺,也是同級政府行政公開的重要載體和平臺。為了進(jìn)一步增強(qiáng)工作的權(quán)威性,行政服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該適當(dāng)高配,在行政服務(wù)中心設(shè)立黨工委,黨工委書記由縣紀(jì)檢委書記兼任。此外,行政審批制度改革、行政公開、行政服務(wù)三項(xiàng)工作可以進(jìn)行整合,以形成合力,進(jìn)一步發(fā)揮行政服務(wù)中心在推動(dòng)行政體制改革方面的綜合作用。

4、管理上要?jiǎng)?chuàng)新。對行政服務(wù)中心的規(guī)范服務(wù)問題,可以利用目標(biāo)考核、質(zhì)量認(rèn)證等多種手段,進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作,將行政許可審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政投訴和商務(wù)協(xié)理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位年度綜合考評的重要內(nèi)容,參照其他縣市的做法,我們建議在部門綜合考評時(shí),讓中心參與打分,分值可在5分左右。對未限時(shí)進(jìn)入中心辦公的部門,或者雖然進(jìn)了中心卻未充分授權(quán)的部門由縣政府辦進(jìn)行督辦,逾期仍未達(dá)到要求的,在考評時(shí)實(shí)行“一票否決”;對于制約行政服務(wù)中心發(fā)展的體制性和機(jī)制性問題,可以實(shí)行“兩集中、兩到位”。以整合部門審批職能集中到一個(gè)職能科室,職能科室建制進(jìn)入“中心”為突破口,以行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位和對窗口工作人員授權(quán)到位為目標(biāo),杜絕“兩頭受理”和“體外循環(huán)”;對于行政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的進(jìn)一步目標(biāo),縱向要不斷向基層延伸,形成多級服務(wù)體系,橫向要向部門延伸,形成綜合性的服務(wù)平臺。對納入行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng),要加大部門對窗口的授權(quán)力度,推行首席代表制,增加即辦件,增強(qiáng)窗口的辦事能力;要按照行政許可法的規(guī)定,積極推進(jìn)行政許可權(quán)的相對集中,實(shí)施統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理;要將群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)行政服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心,對確實(shí)無法將其納入行政中心的事項(xiàng),中心設(shè)立綜合代理窗口,為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使創(chuàng)造更多的條件。

(三)積極打造和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是打造和諧的政商環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中,政商關(guān)系是一個(gè)非常敏感的問題。政商關(guān)系緊張,就會趕跑經(jīng)營者,嚇跑投資者。政商關(guān)系和諧,經(jīng)營者安居樂業(yè),投資者趨之若騖。政商關(guān)系要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),和諧共存。作為政府,既要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,更要千方百計(jì)為企業(yè)的生存與發(fā)展提供好的服務(wù)。既要有服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的具體措施,又要有為企業(yè)發(fā)展提供具體的服務(wù)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要重視企業(yè)的發(fā)展,與企業(yè)之間要善于溝通,勤于溝通。要通過各種渠道與企業(yè)、經(jīng)營者建立對話機(jī)制,使企業(yè)能及時(shí)了解和掌握政府的各項(xiàng)政策方針與措施,讓企業(yè)少走彎路,避免不必要的損失。同時(shí)也可以及時(shí)掌握企業(yè)和廣大經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的各種問題,及時(shí)地采取相應(yīng)的措施,使政府的工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相得益彰。

二是打造和諧的行政環(huán)境。對企業(yè)及經(jīng)營者是管還是扶,還是管扶結(jié)合,對企業(yè)的影響是很大的。只管不扶,使企業(yè)感受來自行政部門的壓力大;只扶不管,會造成企業(yè)違規(guī)違法現(xiàn)象泛濫,最終也讓企業(yè)自己毀滅;管扶結(jié)合,使企業(yè)能夠獲得良好的發(fā)展環(huán)境。這里有個(gè)辯證的關(guān)系問題,既要學(xué)會和懂得寓管于扶、寓扶于管的關(guān)系。一個(gè)企業(yè)在興辦和生產(chǎn)經(jīng)營過程中,不可能事先通曉所有的法律和行政管理各項(xiàng)規(guī)定,這就要求我們?nèi)?ldquo;扶”,幫助他們搞懂弄通,使他們少犯錯(cuò)誤,少走彎路,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),有利于正常經(jīng)營和發(fā)展,這就是一個(gè)和諧的行政環(huán)境。如果相關(guān)的事我們行政部門不去事先告知,而是事后來處理,重罰,企業(yè)就會覺得很委屈,這樣就不利于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。所以不是我們不去管,而是要管得有方法,有水平,有利于企業(yè)的發(fā)展。在這方面,我們各個(gè)行政部門都要認(rèn)真研究并切實(shí)營造一個(gè)和諧的行政環(huán)境。

三是打造和諧的社會環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境。要充分營造良好的社會環(huán)境,以利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些環(huán)境包括社會治安環(huán)境、新聞輿論環(huán)境、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、執(zhí)法環(huán)境及社會綜合管理環(huán)境等。和諧的社會環(huán)境關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)全社會的力量來服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心。

四是和諧的市場環(huán)境。近年來,通過各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化措施,各級、各部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部門環(huán)境建設(shè)意識得到明顯增強(qiáng)。當(dāng)前,企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體評價(jià)已經(jīng)從主要反映政府部門政務(wù)效率、辦事態(tài)度、個(gè)人作風(fēng)方面轉(zhuǎn)向了市場服務(wù)體系方面,主要集中在金融支持、市場物流、產(chǎn)業(yè)配套、公路交通、原料供應(yīng)、人力資源等市場要素上。企業(yè)普遍反映當(dāng)前我縣最缺的是人才、最緊的是資金、最急是物流、最難的是配套。針對這樣的變化,我們要轉(zhuǎn)變觀念,樹立起大環(huán)境的觀念,既抓政務(wù)效率,抓行風(fēng)建設(shè),也在抓市場要素環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)一步努力。總體上來講,我們**的市場開放度是高的,市場化程度也是較高的,但也面臨著一些主客觀上的問題。客觀上講,**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)支持、物流運(yùn)輸也相對落后,使企業(yè)往往處于一個(gè)市場競爭的弱勢地位;主觀上講,一些中介機(jī)構(gòu)變相壟斷的局面也有相當(dāng)程度的存在,管一行賣一行,管商一體壟斷市場,壟斷服務(wù),壟斷價(jià)格,造成市場的不公平現(xiàn)象,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高居不下,難于同享市場資源,造成市場的畸型發(fā)展。這些問題都要引起我們的高度重視,對此,一方面要加大約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提升市場的競爭地位;另一方面,要斬?cái)鄩艛嗍袌龅暮谑郑袑?shí)維護(hù)好公開公平公正的市場秩序,給每個(gè)企業(yè)和個(gè)人平等參與市場競爭的權(quán)利和機(jī)會。

同志們,讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署,積極響應(yīng)“決戰(zhàn)三年,實(shí)現(xiàn)跨越”的號召,用小康社會奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天,以科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐創(chuàng)造未來,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,在打造“國際稻米城”的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)智慧和力量!

謝謝大家!

行政部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言第2篇

同志們:

今天的會議是在市九屆黨代會之前召開的一次重要,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國和我市糾風(fēng)工作會議精神,推動(dòng)我區(qū)今年糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)。剛才,同志傳達(dá)了全國和市糾風(fēng)工作會議的主要精神,萬敏同志簡要總結(jié)了明年我區(qū)糾風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作情況,明確了今年的工作重點(diǎn)。8個(gè)牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了前段工作的進(jìn)展情況和完成下步工作的主要措施。下面,我再講三點(diǎn)意見:

一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年,各單位、各部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和糾、評、建相結(jié)合的思路,扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,認(rèn)真解決損害群眾利益、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,取得了顯著的成績,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。連續(xù)兩年在全市排名第一,充分說明了我區(qū)糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作總體形勢是好的,并且正在逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。在充分肯定成績的同時(shí),我們必須保持清醒的頭腦,始終保持憂患意識,切實(shí)從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識糾風(fēng)和優(yōu)化軟環(huán)境工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施,切實(shí)做好糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作。

(一)做好糾風(fēng)和優(yōu)化軟環(huán)境工作,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。糾風(fēng)工作的好壞影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境水平的高低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境水平的高低對內(nèi)事關(guān)凝聚力,對外事關(guān)吸引力,是一個(gè)地區(qū)競爭發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。當(dāng)前,新區(qū)開發(fā)開放為我市帶來了前所未有的歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn),各區(qū)縣之間的競爭也更加激烈,在硬件水平相對接近的情況下,競爭的主題更多的是圍繞著軟環(huán)境的競爭。我們要抓住這一機(jī)遇,在招商引資上實(shí)現(xiàn)更大突破,在發(fā)展競爭中贏得真正主動(dòng),就必須繼續(xù)深入抓好糾風(fēng)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),用更科學(xué)的辦法、更合理地措施解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各類突出矛盾和問題,努力營造更具吸引力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。這不僅是在這新一輪的競爭中取得領(lǐng)先地位的需要,更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。

(二)做好糾風(fēng)和優(yōu)化軟環(huán)境工作,是構(gòu)建和諧的必然要求。同志在致全國糾風(fēng)工作會議的信中說:糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,事關(guān)反腐倡廉工作全局,事關(guān)人民群眾切身利益,對構(gòu)建和諧社會講了重要的要求。我們開展糾正和優(yōu)化軟環(huán)境工作的目的,就是要強(qiáng)化廣大黨員干部的服務(wù)意識,遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延,維護(hù)廣大人民群眾的切身利益不受侵害,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府各部門就是為企業(yè)、為老百姓服務(wù)的。從這個(gè)意義上講,糾風(fēng)和優(yōu)化軟環(huán)境工作處在政治工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合點(diǎn)上,對此,我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。糾風(fēng)工作一頭連著百姓和企業(yè),一頭連著黨和政府,事關(guān)政府的形象,涉及群眾的切身利益。如不立即糾正各種不正之風(fēng),任其長期發(fā)展,必然會激化更多、更深層次的社會矛盾,危害我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此,我們必須將糾風(fēng)和優(yōu)化軟環(huán)境工作作為事關(guān)人心向背的大事來抓,認(rèn)真糾正每一件損害群眾切身利益的具體問題,化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,團(tuán)結(jié)全社會的積極力量,共同構(gòu)建和諧。

(三)做好糾風(fēng)和優(yōu)化軟環(huán)境工作,是政府自身改革和建設(shè)的重要推動(dòng)力量。通過糾風(fēng)工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙軟環(huán)境發(fā)展的體制、機(jī)制弊端,以及不依法辦事、不嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)等方面的問題,進(jìn)而能夠促進(jìn)政府自身改革,推進(jìn)依法行政,轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。我區(qū)要研究改革目前存在的問題,第一是要熱情服務(wù),第二要依法行政,特別是要搞好政風(fēng)行風(fēng)評議和行政執(zhí)法評議工作。同時(shí),糾風(fēng)工作還是防止腐敗的重要環(huán)節(jié)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風(fēng),可以有效防止腐敗現(xiàn)象滋生,保證政府及其各部門權(quán)力工作干凈運(yùn)行。

二、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,努力取得糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的新進(jìn)展、新成效

同志在致全國糾風(fēng)工作會議的信中說,“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,既要糾風(fēng),又要防風(fēng),高度重視解決苗頭性、傾向性問題,逐步建立健全糾風(fēng)工作的長效機(jī)制”。從建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系的高度,為做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的糾風(fēng)工作指明了方向。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下三方面工作:

(一)以教育為主導(dǎo),標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要樹立以加強(qiáng)教育為主導(dǎo),以提高認(rèn)識為先導(dǎo),把思想教育作為一項(xiàng)常抓不懈的工作貫穿于糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作始終的意識。切實(shí)把轉(zhuǎn)變思想理念、加強(qiáng)和改善作風(fēng)建設(shè)作為教育的重點(diǎn)內(nèi)容,引導(dǎo)全體公務(wù)員牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念,樹立全心全意為人民服務(wù)的服務(wù)理念,樹立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念,增強(qiáng)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的自覺性,堅(jiān)決克服作風(fēng)漂浮、心態(tài)浮躁等不良風(fēng)氣。要結(jié)合機(jī)關(guān)開展的以“三服務(wù)一加強(qiáng)”為主題的創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng),采取多種方式,廣泛開展法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀等方面的教育,著力提高我區(qū)廣大干部依法行政、服務(wù)群眾的自覺性,筑牢防范不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。要注意宣傳先進(jìn)模范典型,弘揚(yáng)正氣新風(fēng),充分發(fā)揮典型的示范和推動(dòng)作用,促進(jìn)全體公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,面貌進(jìn)一步改善。

(二)堅(jiān)持制度創(chuàng)新,糾建結(jié)合,強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的要求,把體制改革和制度創(chuàng)新作為根本性工作來抓。要結(jié)合業(yè)務(wù)管理和干部隊(duì)伍的實(shí)際,針對不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全管理制度、完善工作制度,對已有的制度要做好梳理完善,強(qiáng)化落實(shí),對新出臺的制度要保證符合實(shí)際、銜接配套,努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡化辦事程序,公開辦事流程,做透明政府,切實(shí)為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,懲防并舉,切實(shí)解決各種突出問題。要在教育和制度為監(jiān)督提供基礎(chǔ)和保證的同時(shí),通過監(jiān)督扎實(shí)推動(dòng)教育和制度的落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。要圍繞解決損害群眾利益、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種突出問題,把強(qiáng)化監(jiān)督作為關(guān)鍵性工作來抓。要著眼于整合監(jiān)督力量,進(jìn)一步搭建政府部門與群眾溝通的平臺,全面推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開,強(qiáng)化民主評議政風(fēng)行風(fēng)和執(zhí)法評議工作,切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位的監(jiān)督。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)容、豐富監(jiān)督形式、拓展監(jiān)督渠道,完善整改、辦復(fù)、反饋機(jī)制建設(shè),將政府行為置于廣泛的監(jiān)督之中,對發(fā)現(xiàn)的問題要聞過則喜、聞過則改,要通過監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、糾正錯(cuò)誤、破解矛盾。

三、齊抓共管,各負(fù)其責(zé),真正把糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作組織好、領(lǐng)導(dǎo)好

我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的重要?dú)v史時(shí)期,管理體制和監(jiān)督機(jī)制還不完善,建立完善的體制機(jī)制和法制還需要較長的過程。從實(shí)踐看,一些損害群眾利益、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題糾而復(fù)始、反復(fù)出現(xiàn),一些新的問題還在不斷冒頭。為此,我們必須把糾風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)抓緊抓好。溫家寶同志對糾風(fēng)工作做出重要批示:糾正不正之風(fēng),關(guān)鍵在建立制度。國務(wù)院各部門要帶頭。這要求政府各部門必須堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,將溫總理明確的糾風(fēng)工作機(jī)制體制要求,貫穿于整個(gè)改革的過程之中。

(一)在堅(jiān)持執(zhí)政為民,解決群眾和企業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫。今年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)任務(wù),都是涉及群眾利益、群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題,任務(wù)重、要求高。群眾利益無小事,各部門、各單位要始終牢記執(zhí)政為民,堅(jiān)持想問題、定政策著眼于最廣大的人民群眾,想群眾之所想,急群眾之所急,切實(shí)把為群眾、為企業(yè)排憂解難作為永恒的職責(zé),要緊緊抓住群眾和企業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的,影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的,群眾看病難、看病貴問題,城市拆遷等突出問題,為群眾和企業(yè)誠心誠意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事,務(wù)求在解決重點(diǎn)問題上有新成效,在破解難點(diǎn)問題上有新突破,在加大預(yù)防上有新舉措,讓廣泛的老百姓和企業(yè)受益,切身感受到實(shí)實(shí)在在的成果。

(二)在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,提高糾風(fēng)工作針對性上下功夫。要始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為糾風(fēng)工作的重要任務(wù)。要督促我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅(jiān)定性,堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,保障全體社會成員共享改革發(fā)展成果。政府各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到樹立科學(xué)的行政理念上來,堅(jiān)持做到又快又好發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和安全發(fā)展,進(jìn)一步明確在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下糾風(fēng)工作的著力點(diǎn),加大改革和創(chuàng)新力度,做到主動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)需求進(jìn)行服務(wù)、自覺深入市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展調(diào)研、圍繞重點(diǎn)和中心工作加強(qiáng)保障。

(三)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高素質(zhì)能力上下功夫。打鐵還須自身硬,全區(qū)部門要以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),從培養(yǎng)和提高干部素質(zhì)入手,把加強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)作為重中之重,貫穿于全年各項(xiàng)工作的始終。特別是行政執(zhí)法部門要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí),規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。要努力打造一支有強(qiáng)烈的服務(wù)意識、有規(guī)范的行政行為、有創(chuàng)新的工作機(jī)制、有扎實(shí)的工作作風(fēng)、有良好的敬業(yè)精神、有滿意的服務(wù)質(zhì)量、有較高的社會評價(jià)的政府公務(wù)員隊(duì)伍。各單位、各部門各司其職,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,把糾正不正之風(fēng)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,通過扎實(shí)有效的工作,使部門和行業(yè)作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn),使機(jī)關(guān)行政效能得到進(jìn)一步提高,使的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟化境進(jìn)一步提升,使企業(yè)和人民群眾切身利益的維護(hù)得到有效保障。

同志們,糾風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,事關(guān)人民群眾的切身利益,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,腳踏實(shí)地,開拓創(chuàng)新,為構(gòu)建和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

行政部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題作簡要發(fā)言第3篇

同志們:

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要內(nèi)容是全面貫徹市深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議精神,總結(jié)2008年軟環(huán)境工作,分析我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)形勢,部署今年的軟環(huán)境工作任務(wù),并對被評為2008年軟環(huán)境工作最佳單位和最佳個(gè)人進(jìn)行表彰,新確定的6個(gè)試點(diǎn)單位向區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小

組遞交2009年學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書。下面,根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見,我講兩個(gè)問題。

一、2008年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作簡要回顧

2008年,我區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作遵循“把握大局,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)”的原則,以軟環(huán)境建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,協(xié)調(diào)運(yùn)作,狠抓落實(shí),采取“點(diǎn)面結(jié)合,標(biāo)本兼治”的方法,在全區(qū)逐步營造了良好的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境,促進(jìn)了招商引資和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,取得了明顯的階段性成果。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

(一)學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗(yàn),提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

制課4次,增強(qiáng)了企業(yè)依法經(jīng)營和運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。區(qū)公安分局加大了治安防范力度,積極排查化解不安定因素。對因占地、動(dòng)遷、拖欠工資等因素而引發(fā)的影響政治穩(wěn)定的25起事件苗頭及隱患,給予了及時(shí)疏導(dǎo)和處置,維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(二)轉(zhuǎn)變行政方式,籌建了政務(wù)中心

為方便企業(yè)和服務(wù)對象,實(shí)現(xiàn)真正的“一站式”辦公,區(qū)委、區(qū)政府決定在新辦公地點(diǎn)建設(shè)綠園區(qū)政務(wù)中心。將全區(qū)19個(gè)部門的39項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)拿到政務(wù)中心集中辦理,縮短審批時(shí)間,提高工作效率。為建好政務(wù)中心,區(qū)里組成了考察組,到沈陽等地學(xué)習(xí)考察。區(qū)委常委會議多次專門聽取了籌建工作情況匯報(bào)。區(qū)軟環(huán)境辦公室多次到各部門對審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行摸底,協(xié)調(diào)各項(xiàng)進(jìn)政務(wù)中心事宜,起草制定了政務(wù)中心的有關(guān)管理制度、宣傳單及服務(wù)告知單等,與財(cái)政、物價(jià)等部門對進(jìn)政務(wù)中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的審核把關(guān)。區(qū)政務(wù)中心運(yùn)營后,可減少審批環(huán)節(jié)10余個(gè),壓縮審批時(shí)限約80%,取消不合理收費(fèi)3項(xiàng),可為投資者和群眾提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前,政務(wù)中心的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,即將正式運(yùn)營。

(三)鞏固治軟成果,堅(jiān)持了“雙佳測評”

去年,我們繼續(xù)在全區(qū)涉軟部門中開展了評選最佳單位、最佳個(gè)人測評活動(dòng)。年初,我們重新修訂了測評方案,對測評內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí),完善了測評手段,改變了測評方式,擴(kuò)大了群眾的參與面。區(qū)軟環(huán)境辦公室對被測評的行業(yè)部門進(jìn)行了嚴(yán)格的考核,邀請人大代表、政協(xié)委員和組織軟環(huán)境監(jiān)督員對行業(yè)部門及窗口單位進(jìn)行了明查暗訪,向企業(yè)法人代表、機(jī)關(guān)干部、城市居民、農(nóng)民和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放問卷,組織區(qū)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行測評。通過這些方式綜合打分,對全區(qū)22個(gè)行業(yè)部門的軟環(huán)境工作狀況給予全面衡量和正確評價(jià)。“雙佳測評”工作體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則,測評結(jié)果真實(shí)地反映了各單位軟環(huán)境的工作情況。其結(jié)果好于往年,滿意率達(dá)到95%以上。特別是區(qū)供電分公司、國土局、建委,進(jìn)步幅度較大。

(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范了執(zhí)法行為

(五)強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處了涉軟案件

通過各方面的共同努力,我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)一年好于一年,進(jìn)一步增強(qiáng)了對投資者的吸引力。在今年3月25日召開的全市深化軟環(huán)境建設(shè)工作暨總結(jié)表彰大會上,我區(qū)被評為軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位,區(qū)供電分公司等4個(gè)單位被評為先進(jìn)集體,區(qū)規(guī)劃分局局長張佳云等5位同志被評為先進(jìn)個(gè)人。

與此同時(shí),我們也要清醒地看到,軟環(huán)境整體質(zhì)量雖然得到了明顯改善,但我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與企業(yè)和群眾的愿望相比,與綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的要求相比還有很大的差距。特別是隨著軟環(huán)境工作的不斷深入,又出現(xiàn)了許多新情況,新問題,需要我們加以解決和克服。在思想方面,個(gè)別單位的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,存在模糊認(rèn)識,官本位思想嚴(yán)重,不能站在全局的高度認(rèn)識和對待軟環(huán)境建設(shè),擔(dān)心部門權(quán)力和利益受損失,表現(xiàn)在進(jìn)政務(wù)中心的工作上,講困難、講條件,不主動(dòng)。在工作方面,還存在個(gè)別的工作人員辦事拖拉,效率不高,以及收費(fèi)、罰款彈性過大等問題。這些問題的存在,原因是多方面的,最關(guān)鍵的還是有些單位和有些干部對軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性和緊迫性沒有認(rèn)識到位,他們的思想還停留在傳統(tǒng)的思維中,重管理輕服務(wù),求穩(wěn)怕亂,缺乏創(chuàng)新。對此,我們一定要引起高度重視,各單位領(lǐng)導(dǎo)和全體干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識軟環(huán)境工作,一定要從我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的目標(biāo)上來對待軟環(huán)境工作,切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性,把軟環(huán)境建設(shè)工作不斷推向深入。

二、全力完成2009年我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)

今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是,以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以深入開展“學(xué)、做、創(chuàng)”和向開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體,以“轉(zhuǎn)變行政觀念,轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變行政方式,規(guī)范行政行為”為重點(diǎn),以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開透明、廉潔行政、環(huán)境一流”為目標(biāo),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步營造與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),與入世要求相接軌的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

(一)認(rèn)清形勢,拓寬視野,進(jìn)一步強(qiáng)化抓好軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識

改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工作,也是一項(xiàng)“永不竣工”的工程。從幾年來工作實(shí)踐看,它是大投入大回報(bào)的工作。因此,我們必須在全區(qū)干部職工中進(jìn)一步提高認(rèn)識,打牢思想基礎(chǔ)。

第一,抓好軟環(huán)境建設(shè),是踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。“三個(gè)代表”的落腳點(diǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾的利益怎么得到保障?最根本的辦法是發(fā)展,通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而我們抓好軟環(huán)境建設(shè),就是要營造公平、公正的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、開明優(yōu)惠的政策環(huán)境和誠實(shí)守信的社會環(huán)境,把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來,把我們自己的企業(yè)和人才留住,也就是要夯實(shí)內(nèi)力、借助外力,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展,造福于人民群眾。因此,抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)是一致的。同時(shí),我們也應(yīng)該認(rèn)識到,軟環(huán)境是一種資本,好的軟環(huán)境可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。抓好軟環(huán)境建設(shè)就是要消除一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素,建設(shè)務(wù)實(shí)、廉潔、高效的行政機(jī)制和文明、公正的公務(wù)員隊(duì)伍,這本身就是代表最廣大人民群眾的根本利益。

第二,抓好軟環(huán)境建設(shè),是提升我區(qū)綜合競爭力的需要。經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是企業(yè)間的競爭,也是政府間的競爭,是政府作風(fēng)和工作效率的競爭,實(shí)際上就是軟環(huán)境的競爭。我區(qū)從1998年開始大規(guī)模招商引資,目前看,各地靠優(yōu)惠政策吸引投資的優(yōu)勢正在弱化,取而代之的是優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的吸引。因此,軟環(huán)境的好壞,是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾年的建設(shè),我區(qū)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步,但與其他城區(qū)相比,還存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全,水、電、氣等配套設(shè)施還不能完全滿足形勢發(fā)展的需要,金融、證券、信息等社會化服務(wù)功能不完善,城市承載能力和經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)等問題。如果在軟環(huán)境建設(shè)上見識遲,動(dòng)作慢,不僅會影響我區(qū)發(fā)展的步伐,而且會拉大與其他城區(qū)的距離。因此,我們?nèi)w干部都要有緊迫感和危機(jī)感,要從自身做起,認(rèn)識到抓好軟環(huán)境建設(shè)的重要意義,樹立人人都是軟環(huán)境的責(zé)任意識。軟環(huán)境好,人才就能招來,項(xiàng)目就能留住。反之,軟環(huán)境不好,效率不高,服務(wù)不周,吃、拿、卡、要成風(fēng),商家就會望而怯步,不敢來投資,即便來了也不會長久。

第三,抓好軟環(huán)境建設(shè),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,政府對資源的配置起決定作用,政府管理范圍包羅萬象。由于一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán),而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約,這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為,嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè),正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境,規(guī)范執(zhí)法行為,讓腐敗行為、不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。從這個(gè)意義上講,抓好軟環(huán)境建設(shè)也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全面完成改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)

具體抓好以下五項(xiàng)工作。

一要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念,深入開展向開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,以開發(fā)區(qū)海關(guān)為鏡子,通過“回頭看、對比看、向前看”的方式,認(rèn)真回顧幾年來學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)海關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn),查找工作中存在的不足,統(tǒng)一認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,明確目標(biāo)。在鞏固去年7個(gè)試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上,本著積極穩(wěn)妥的原則,將區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局、財(cái)政局、教育局、民政局、供電分公司這6個(gè)單位確定為今年學(xué)海關(guān)的試點(diǎn)。在具體抓法上,要搞好“四抓四促”。一是抓觀念,促轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真解決在學(xué)習(xí)活動(dòng)中存在的不愿學(xué)、不敢學(xué),怕學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)海關(guān)削弱手中的權(quán)力、影響部門利益的問題,增強(qiáng)中心意識、大局意識和服務(wù)意識,牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的思想;破除主仆錯(cuò)位思想,樹立正確的權(quán)利觀,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效能,降低行政成本,切實(shí)做到由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是抓重點(diǎn),促全面。也就是通過抓好13個(gè)試點(diǎn)單位,使他們當(dāng)先行、作樣板,從而推動(dòng)全區(qū)行政管理部門和司法機(jī)關(guān)全面增強(qiáng)服務(wù)意識,提高管理服務(wù)水平。三是抓改革,促深入。按照wto規(guī)則和市場機(jī)制的要求,不斷改革行政體制和管理方式,切實(shí)做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、機(jī)制靈活、管理科學(xué)、依法行政。四是抓落實(shí),促服務(wù)。區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識。為企業(yè)、為納稅人服務(wù)是我們義不容辭的責(zé)任,是不附加任何條件的。在我區(qū)服務(wù)這個(gè)問題上不準(zhǔn)說“不”,服務(wù)不好就是失職,就要受到追究。各級干部要經(jīng)常深入企業(yè)和基層走訪,對企業(yè)和基層反映的問題要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決,為企業(yè)和基層辦實(shí)事辦好事。區(qū)軟環(huán)境辦公室將協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,成立區(qū)招商引資快速服務(wù)小組,變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。不定期召開會議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決投資者遇到的問題和已落位的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難。特別是幫助投資者辦理省、市相關(guān)部門的審批手續(xù),為投資者提供快捷周到的服務(wù),不斷增強(qiáng)我區(qū)對投資者的吸引力。

二要加強(qiáng)政務(wù)中心的建設(shè),努力打造政府行政“綠色通道”。區(qū)政務(wù)中心經(jīng)過半年的緊張建設(shè),即將正式投入運(yùn)營。建設(shè)區(qū)政務(wù)中心,把全區(qū)各部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中起來,為社會公眾提供方便、快捷、規(guī)范的“一站式”服務(wù),是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策,也是改革政府行政方式的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。它不僅是更新政府管理理念,正確把握職責(zé)定位,全面推進(jìn)“陽光工程”的客觀需要,而且也是改善我區(qū)的投資軟環(huán)境,增強(qiáng)我區(qū)綜合競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。我們要按照“高效、規(guī)范、廉潔、公正”的服務(wù)宗旨,全面加強(qiáng)政務(wù)中心的建設(shè)。一是要建立健全規(guī)章制度。政務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際,建立健全和不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,對政務(wù)中心的運(yùn)行規(guī)則、辦事程序、行為規(guī)范等作出明確的規(guī)定。用制度來規(guī)范中心的工作和工作人員,用制度來為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。政務(wù)中心管理辦公室要做好培訓(xùn)工作,經(jīng)常組織進(jìn)中心的人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和實(shí)際工作能力。三是審批服務(wù)要名副其實(shí)。各部門進(jìn)中心的審批事項(xiàng)必須在中心辦理,絕不能前店后廠、里一半,外一半。各部門要對審批服務(wù)窗口充分授權(quán),使窗口達(dá)到事權(quán)統(tǒng)一,能在窗口審批的,一律實(shí)行窗口審批。對需經(jīng)現(xiàn)場勘查,內(nèi)部聯(lián)合審批的事項(xiàng),要真正實(shí)現(xiàn)窗口辦理,內(nèi)部循環(huán),一個(gè)窗口進(jìn)出。涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng),要由牽頭部門負(fù)責(zé),管理辦公室協(xié)調(diào),統(tǒng)一受理,聯(lián)合踏查,并聯(lián)審批,統(tǒng)一回復(fù)。區(qū)政務(wù)中心正式運(yùn)營后,一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)在窗口審批的項(xiàng)目還在原單位受理審批的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們要把區(qū)政務(wù)中心建設(shè)成踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹十六大精神的重要載體,作為密切聯(lián)系群眾和為人民群眾辦實(shí)事的形象窗口,作為轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率的綠色通道,作為便民利商的服務(wù)超市,作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的有力保障,作為廉政建設(shè)和行風(fēng)整治的源頭陣地。通過高水平的管理,確保高效能的實(shí)現(xiàn),為社會公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,降低市場準(zhǔn)入門檻和行政運(yùn)行成本。一是要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求,堅(jiān)決取消不符合政企分開和政事分開原則、不符合世貿(mào)組織規(guī)則、阻礙市場運(yùn)作方式和公平競爭,以及實(shí)際上難以有效發(fā)揮作用的行政審批,進(jìn)一步清理規(guī)范性文件,按規(guī)定凡是應(yīng)由企業(yè)、事業(yè)單位自主決定的事項(xiàng),不再進(jìn)行審批;應(yīng)由中介組織履行職能的,要逐步實(shí)行職能轉(zhuǎn)移;可由市場方式運(yùn)作的,不再審批;不需要事前審批的,改為備案,加強(qiáng)事后監(jiān)管。由區(qū)政府法制辦牽頭對現(xiàn)行的審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行再清理,對上級明令取消的審批項(xiàng)目要立即廢止;對保留的審批事項(xiàng)要簡化程序、壓縮時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、提高效率。二是要清理收費(fèi)罰款項(xiàng)目,降低入市門檻。要本著合法、合理的原則,把我區(qū)的收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)降到長春市最低水平,為經(jīng)營者降低入市門檻和經(jīng)營成本。今年由區(qū)物價(jià)、財(cái)政部門牽頭開展一次收費(fèi)、罰款的專項(xiàng)治理,認(rèn)真清理收費(fèi)罰款項(xiàng)目,減掉不合理的收費(fèi)罰款;保留的項(xiàng)目要確定合理標(biāo)準(zhǔn),取消彈性,在國家政策允許的范圍內(nèi),一律低限收費(fèi),逐步向零收費(fèi)過渡。規(guī)范縮減、取消減免事項(xiàng),限制自由裁量權(quán);嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理,部門利益不能和收費(fèi)罰款直接掛鉤。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開工作。規(guī)范公開形式,完善公開內(nèi)容,健全公開制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。四是要建立企業(yè)的信用檔案。整合企業(yè)信用信息,建立健全企業(yè)信用信息的采集、整理、發(fā)布和查詢制度,增強(qiáng)企業(yè)誠信意識,打造地方企業(yè)的誠信品牌。

四要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,從快查處涉軟案件。一是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。制定并實(shí)施《長春市綠園區(qū)行政執(zhí)法人員公務(wù)通則》,針對行政執(zhí)法活動(dòng)中容易產(chǎn)生不良行為的環(huán)節(jié)和問題,制定出具體明確的行為規(guī)則。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平,使行政執(zhí)法人員依法行政,文明執(zhí)法,做到有理、有據(jù)、有節(jié),既不能把公務(wù)當(dāng)特權(quán),蠻橫粗暴,隨意處罰;也不能不講執(zhí)法程序,想當(dāng)然執(zhí)法;強(qiáng)化監(jiān)督制約,增強(qiáng)服務(wù)意識,樹立廉潔公正的執(zhí)法隊(duì)伍形象。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各部門特別是行政執(zhí)法部門到企業(yè)的檢查,實(shí)行檢查報(bào)批會簽制度。在我區(qū)包括雙管部門,凡是到重點(diǎn)企業(yè)的檢查,必須先報(bào)區(qū)軟環(huán)境辦公室審查,經(jīng)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)會簽后,方可執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得私自到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,這是紀(jì)律,必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),要依法打擊侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種違法犯罪活動(dòng),保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。二是要開展行政效能監(jiān)察。重點(diǎn)解決政令梗阻、行政不作為和超時(shí)限服務(wù)等方面的問題,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高工作效率和服務(wù)水平。三是要加大涉軟案件的查處力度。對違反規(guī)定,干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的;對因執(zhí)法不當(dāng),激化矛盾,造成嚴(yán)重后果的;對刁難企業(yè)和到企業(yè)卡拿索要報(bào)的,不管是誰,一經(jīng)查實(shí),都要從嚴(yán)從速查處,絕不手軟。凡構(gòu)成違紀(jì)的都要按照《中共長春市紀(jì)委、長春市監(jiān)察局關(guān)于對干擾損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題處理的暫行辦法》的規(guī)定,給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五要擴(kuò)大宣傳,營造良好的軟環(huán)境建設(shè)氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,充分利用《綠園之聲》和其他媒體,多角度、多側(cè)面、全方位地宣傳我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的措施和辦法,使企業(yè)和群眾知情、參與。要突出重點(diǎn),大力宣傳各部門、各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,弘揚(yáng)正氣,激勵(lì)干勁,增強(qiáng)廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心。通過宣傳,引導(dǎo)全體干部和廣大群眾,人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè),人人參與軟環(huán)境建設(shè),樹立人人都是軟環(huán)境的主體意識,形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得新成效

軟環(huán)境工作對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言,是具有前瞻性的工作,軟環(huán)境各項(xiàng)工作能不能落實(shí),核心在班子,關(guān)鍵在“一把手”。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度,從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的目標(biāo)出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取得力措施,確保抓出成效。

一要高度重視,確保“一把手工程”一把手抓。各部門、各單位必須把軟環(huán)境建設(shè)作為我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢品牌,緊緊抓在手上。區(qū)委、區(qū)政府重申,在我區(qū),軟環(huán)境建設(shè)是“一把手工程”,各單位、各部門的一把手,一定要從大局出發(fā),靠前指揮,不僅要親自參與研究制定工作方案和有關(guān)措施,而且要對一些企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)組織力量解決。班子其他成員也要認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”,重點(diǎn)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保,責(zé)任到人,各職能科室的人員要無私、敬業(yè),高效率、全方位地完成審批服務(wù),扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)軟環(huán)境辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)落實(shí)的職能,周密安排,定期調(diào)度,搞好總結(jié)。

二要狠抓落實(shí),確保重點(diǎn)工作有新突破。區(qū)政務(wù)中心要不斷探索和完善各項(xiàng)管理措施及服務(wù)功能,達(dá)到管理規(guī)范,服務(wù)到位,企業(yè)滿意。試點(diǎn)單位要在“三轉(zhuǎn)變一規(guī)范”上有突破。各牽頭部門要負(fù)起責(zé)任,搞好協(xié)調(diào),各相關(guān)部門要從大處著眼,小處做起,該辦的不拖,能辦的不等,難辦的不靠,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。其它各項(xiàng)工作任務(wù)要按照《2009年全區(qū)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任分解》,認(rèn)真抓好落實(shí),保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三要加強(qiáng)檢查,充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。要調(diào)動(dòng)社會方方面面的力量,充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)軟環(huán)境辦公室,要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,要建立與企業(yè)聯(lián)系制度,要設(shè)立公開投訴、舉報(bào)電話,并通過專項(xiàng)檢查、明察暗訪和對重大問題的跟蹤調(diào)查等方式,認(rèn)真解決政令梗阻、以權(quán)謀私等方面的問題。今年,還要繼續(xù)抓好典型案例的處理,對有影響、有代表性的案例要公開曝光。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,建立軟環(huán)境建設(shè)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),自覺接受人大代表、政協(xié)委員對軟環(huán)境工作進(jìn)行檢查、視察,組織軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行政執(zhí)法部門要通過各種形式,主動(dòng)接受社會和群眾的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題。要進(jìn)一步發(fā)揮“雙佳測評”的作用,注重對測評結(jié)果的運(yùn)用。

同志們,良好的軟環(huán)境,是一個(gè)單位、一個(gè)部門直至一個(gè)區(qū)的外在形象,是加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之源。讓我們上下團(tuán)結(jié)一致,下最大的決心,用最大的氣力,全力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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