在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的經(jīng)驗交流發(fā)言
- 更新時間：2021-03-10 17:18:26
-
發(fā)言稿
以下是為您推薦的《在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的經(jīng)驗交流發(fā)言》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的經(jīng)驗交流發(fā)言第1篇
一、企業(yè)基本概況：
**鋁業(yè)**分公司是國家為開發(fā)**豐富的鋁土資源，利用**具有的水、電、交通等優(yōu)勢，于“八五”期間投資建設(shè)的重點項目，是集礦山開采、氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)于體的大型綜合性工業(yè)企業(yè)。公司一期工程設(shè)計年產(chǎn)氧化鋁30萬噸及相應(yīng)的礦山生產(chǎn)能力、電解鋁10萬噸、碳素6.8萬噸，于1991年5月開工建設(shè)，1995年底全面建成投產(chǎn)；并不斷進行技術(shù)改造，使氧化鋁年產(chǎn)達到45萬噸及相應(yīng)的礦山生產(chǎn)能力；1999年7月建設(shè)了具有當(dāng)代世界先進水平的320KA大型電解槽系列，使電解鋁年產(chǎn)達到13.5萬噸；2001年5月10日，設(shè)計年產(chǎn)40萬噸的氧化鋁二期工程開工建設(shè)，2003年6月28日全面投產(chǎn),僅用兩月就達產(chǎn)達標(biāo)。2004年將生產(chǎn)氧化鋁超過91萬噸。
長期以來，公司始終堅持把安全生產(chǎn)列為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之首，始終堅持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的思想，認真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話和批示，圍繞“三全”（即：全員管理、全過程控制、全方位預(yù)防）和“三個標(biāo)準(zhǔn)化”（管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化）的管理方式，通過組織開展安全宣傳教育培訓(xùn)和各類安全生產(chǎn)競賽，深入推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化現(xiàn)場安全檢查和危險作業(yè)審批監(jiān)護，營造了一個良好的企業(yè)安全文化氛圍，基本實現(xiàn)了全體員工從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉(zhuǎn)變，有效地減少和杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
為了建立安全管理的長效機制，切實提高安全管理水平。從傳統(tǒng)安全管理中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，圍繞和處理“人是最大的安全隱患”這一課題，從主動安全著手，提出并建立了一套以“1331”安全管理理念為核心的自主安全管理模式，取得了較好的安全管理績效。
二、自主安全管理模式的確定：
近年來，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的地位日益提高，特別是《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》、《工傷保險條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)的頒布，強化了各級安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的力度。在安全管理工作中，我們意識到企業(yè)生產(chǎn)安全事故要得到最有效的遏止，歸根到底是要建立一套有效的長效安全監(jiān)管機制。
我們公司在不斷總結(jié)投產(chǎn)十年以來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，廣泛總結(jié)和學(xué)習(xí)國際上安全管理先進企業(yè)（如：杜邦公司、美國鋁業(yè)公司、南非五星安全管理等）的經(jīng)驗，提出并建立了一套本企業(yè)的自主安全模式—— “以1331安全理念”為主線的企業(yè)自主安全管理模式，具體模式如下：
1.以“1331安全管理理念”作為指導(dǎo)一切安全生產(chǎn)工作的核心。
2.以“貴在認真，重在落實，持續(xù)改進”作為管理安全工作的指導(dǎo)思想。
3.以“三個全員、三全管理、三個標(biāo)準(zhǔn)化”為重要管理手段。
（1）“三個全員”即：全員安全承諾、全員培訓(xùn)上崗、全員危害辨識。
（2）“三全管理”即：全員參與、全過程控制、全方位預(yù)防
（3）“三個標(biāo)準(zhǔn)化”即：管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化。
4.以“員工安全導(dǎo)則”做為個人的行為準(zhǔn)則。
5.以“實現(xiàn)安全自主管理”為宗旨。
6.以實現(xiàn)“零傷害、零事故”為長遠目標(biāo)。
自主安全管理模式有效運行的保證體系：
1.安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系
2.安全生產(chǎn)制度保證體系
3.安全生產(chǎn)組織保證體系
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系
5.安全技術(shù)管理保證體系
6.健康安全環(huán)境管理體系
7.安全文化建設(shè)保證體系
三、企業(yè)自主安全管理模式的實踐和具體落實：
（一）“1331安全管理理念”是一切安全生產(chǎn)工作的核心。
安全生產(chǎn)的靈魂源自安全文化和安全管理理念。安全管理理念的特性表現(xiàn)在：安全管理理念是由最高管理層設(shè)置；是書面的——簡潔、通俗易懂；被所有員工理解；被積極推廣。按照安全管理理念的特性和公司實際的情況，公司先后組織召開了兩次公司領(lǐng)導(dǎo)班子會議和兩次職業(yè)健康委員會會議，在廣泛吸取國外先進企業(yè)安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探討并確定了公司的安全管理理念和目標(biāo)：
1.**鋁業(yè)**分公司安全理念（即：“1331”安全理念）
堅信一個核心理念 ：
——“只要采取措施一切事故都是可以預(yù)防的”；
強化三種觀念：
——安全優(yōu)先(安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán))
——安全要講認真
——安全要自主管理
執(zhí)行三個全員 ：
——全員安全承諾
——全員安全上崗培訓(xùn)
——全員危害辨識
牢記一個確認 ：
——“所有作業(yè)行為都必須預(yù)先進行安全確認”。
2.**鋁業(yè)**分公司長遠的安全目標(biāo)：
最大限度地追求零傷害、零事故。
（二）“貴在認真，重在落實，持續(xù)改進”是管理好安全工作必須堅持和落實的態(tài)度。
安全工作貴在認真，“認真、嚴格按章辦事”是提高和抓好企業(yè)安全管理非常有效的手段，也是企業(yè)具有永恒生命力的安全管理真經(jīng)。現(xiàn)代化的企業(yè)不是缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，其關(guān)鍵是在于能否嚴格遵守、認真落實這些規(guī)程和制度。安全生產(chǎn)工作只有講認真、重落實，才能持續(xù)改進。一方面要求各級安全責(zé)任者在違章面前不講情，另一方面要求操作者在作業(yè)過程不違章，真正做到“管理者認認真真地管、操作者實實在在的做”。在近年開展的各類安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)復(fù)審考試以及現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查等各項具體的工作中，這種管理安全工作的態(tài)度得到了很好地落實。在2003年特殊工種復(fù)審考試過程中，一位自治區(qū)級勞動模范因為違反考場制度，最后被取消考試成績，進行補考。也是因為這種認真和理念的影響，公司各類安全培訓(xùn)考試全部采用閉卷考試形式，真正在職工心目中形成了安全講認真的態(tài)度。
（三）“三個全員、三全管理、三個標(biāo)準(zhǔn)化”是公司一直堅持的重要管理手段。
1.“三個全員”即：全員安全承諾、全員培訓(xùn)上崗、全員危害辨識。
——“全員安全承諾”。公司不僅要將安全責(zé)任狀從公司、廠礦、車間一直簽到每個員工，而且管理層和每位一線的操作者都必須對當(dāng)年的安全工作做出書面承諾。在2005年第一次職業(yè)安全健康委員會擴大會議上，公司總經(jīng)理殷恩生率全體領(lǐng)導(dǎo)班子和委員會成員向全公司做出了莊嚴的《安全承諾書》。
——“全員安全培訓(xùn)上崗”。按照《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能”。公司切實強化了安全培訓(xùn)的力度，這也是促進自主安全管理的基礎(chǔ)。
2003年4月份，公司首先選擇并組織了對公司領(lǐng)導(dǎo)層、部門廠長經(jīng)理等分公司中高層管理人員的“安全管理資格證取證培訓(xùn)辦”，有71位廠長（經(jīng)理）獲得**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“安全生產(chǎn)管理資格證書”。
接著，公司組織對320位車間負責(zé)人、兼職安全員以及一些生產(chǎn)科室的負責(zé)人分期分批進行了8天脫產(chǎn)安全管理資格培訓(xùn)，并也獲得**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“安全生產(chǎn)管理資格證書”。
有了管理者的模范作用，從2003年6月至2004年7月，公司用了一年的時間全面推行“員工安全上崗資格證”， 11個二級生產(chǎn)單位，14個部室5500名職工全部完成了全員安全培訓(xùn)工作。
2005年3月份，公司再次將班組長安全管理資格的培訓(xùn)納入公司直接管理，公司正在組織對近600名班組長進行為期3天的安全培訓(xùn)。
——全員危害辨識。現(xiàn)代安全管理是體現(xiàn)了對現(xiàn)場危險源的控制，危險源也是造成生產(chǎn)事故、設(shè)備事故的最主要的禍源。“知危險、知危害、會防范”是員工實現(xiàn)自我保護的有效途徑。為此，我們公司確定了“全員參與危險危害辨識”的原則，按照“組織培訓(xùn)——個人辨識——班組討論——車間匯總——車間評定——返回班組討論——車間再評定——廠礦審定——公司批準(zhǔn)”的危險源步驟，讓全體員工都參加危險源辨識。我們公司危險源辨識經(jīng)歷了近3年的細致工作：
2002年四季度，公司組織了一次全面的危險源排查，當(dāng)時，由于對危險源的認識局限性，主要是排查了979項以事故隱患為主的“危險源”。
到2003年底，公司制定了《危險源辨識與分級管理辦法》，各單位共辨識出1800項危險源。
2004年，公司結(jié)合創(chuàng)建并整合職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的要去，再次開展“全員的危險源辨識”，此次辨識不僅包括了全部生產(chǎn)操作現(xiàn)場，而且包涵了各級職能管理部門的管理潛在的缺陷。通過認真細致的工作，共辨識出來的危險源22407項，其中管理方面危險源2314個，重大風(fēng)險9項。
2005年3月份開始，公司又決定用4個月的時間，開展“全員危險源辨識、熟悉本崗位相關(guān)危險源”競賽活動。
通過多次開展危險辨識，補充了12371塊現(xiàn)場安全標(biāo)志牌、以及各類危險源點標(biāo)識牌826塊，全部按規(guī)定懸掛在危險點（源）的重點部位。
2.“三全管理”。即：全員參與、全過程控制、全方位預(yù)防。
——“全員參與”。公司在深化推行全員安全承諾、全員安全培訓(xùn)以及全員危險辨識制度的同時，又推出了班組安全員動態(tài)輪換制度，人人當(dāng)安全員、人人參與安全工作。
班組是安全工作的前沿陣地，是安全工作的基礎(chǔ)。班組安全員也就是安全工作的前線“把關(guān)人”。為了充分激發(fā)全體員工積極、主動參與安全管理工作的熱情，發(fā)揮出員工搞好安全工作的巨大創(chuàng)造力，從根本上提高員工的安全意識和促進全員參與和自主管理，公司明確要求推行“班組安全員動態(tài)管理模式”，對班組安全員實行動態(tài)管理，即班組安全員由班組成員定期輪換擔(dān)任，擔(dān)任班組安全員的時間為1——3個月，這樣一次輪回就使得班組每一位員工都能當(dāng)上安全員，切身體會安全員的實際工作。 公司各單位組織對輪換上崗的班組安全員實現(xiàn)“安全管理資質(zhì)”上崗培訓(xùn)，要求上崗前必須接受班組安全管理員相關(guān)常識的專門培訓(xùn)考核，考核合格后，方可輪換擔(dān)任班組安全員
——“全過程控制”。公司無論從制度的修訂完善、還是制度的執(zhí)行落實，整個過程都是按照認真嚴格的態(tài)度加強控制。所有的生產(chǎn)操作和檢修作業(yè)要求做到“四個到位”和“三個負責(zé)”。“四個到位”即：一是防范措施要到位；二是現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護以及互保要到位；三是現(xiàn)場安全確認要到位；四是安全審批、確認、監(jiān)護的責(zé)任落實要到位。“三個負責(zé)”即：“誰簽字審批安全措施，誰對措施負責(zé)；誰監(jiān)護，誰對作業(yè)過程的安全負責(zé)；誰確認，誰對確認的結(jié)果負責(zé)”。
——“全方位預(yù)防”。公司在吸取傳統(tǒng)安全管理的有效措施的基礎(chǔ)上，不僅提出了對危險源監(jiān)控的前期預(yù)防和風(fēng)險預(yù)防的思想，而且推行了所有的事故必須報告、分析和處理的原則，強化了對所有事故的管理和處理力度，加強了事故預(yù)防的力度和手段。“事故無大小”，關(guān)鍵是要認真吸取每一起事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免重復(fù)事故的發(fā)生，因此，公司規(guī)定“所有的事故必須報告、調(diào)查、分析和處理”原則，各單位不論發(fā)生多大的事故必須按照上述原則進行處理。2004年，共接到各類事故報告18起（只有1人次輕傷事故，其余都不能構(gòu)成輕傷或重大設(shè)備事故），對所有報告的事故，都按照“四不放過”的原則進行了分析處理，同時，為全公司采取相應(yīng)的措施提供寶貴的經(jīng)驗。
3.“三個標(biāo)準(zhǔn)化”即：管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化
創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車間、工廠和企業(yè)，是我們公司一直堅持的安全生產(chǎn)競賽活動。從1995年開始創(chuàng)建了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，1999年，公司作為全區(qū)第一家通過自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗收命名的單位，經(jīng)過多年的不斷摸索、總結(jié)和完善，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成績，并在公司各項生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中發(fā)揮了較大作用。但隨著時間的推移，原來創(chuàng)建的模式漸漸出現(xiàn)了一些不足和缺陷。如：懸掛墻上的規(guī)程和制度，很多都是采用刻字制作，成本很高，當(dāng)規(guī)程或制度需要修改時，由于缺乏經(jīng)費，常常沒有能給予及時更改，造成了制度、規(guī)程跟不上，形式上的東西還不少。針對這些情況，2002年，公司制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化換版的規(guī)劃，將原來掛在墻上的版式改為電子版本，把所有相關(guān)的材料全部裝到專門制作檔案盒，在車間班組公開展閱，既便于查閱，又便于管理和修改。
為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的“生命力”，公司從“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”的三方面提高了“驗收復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)”：
——管理標(biāo)準(zhǔn)化：
1）熟悉公司的安全管理理念、方針、目標(biāo)；
2）倡導(dǎo)“全員參與、自主管理”的安全管理方式；
3）實行“全員參與、全過程控制、全方位預(yù)防”的三全管理；
4）頒布《員工安全導(dǎo)則》，規(guī)范進廠員工安全行為；
5）實行全員安全承諾、全員安全上崗培訓(xùn)、全員危害辨識制度；
6）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化園地電子版并在班組公開展閱；
7）健全安全管理網(wǎng)絡(luò)、配備專兼職安全管理人員、完善各項安全管理制度、認真落實安全責(zé)任制；
8）推行所有的事故必須報告、調(diào)查、分析和處理；
9）堅持三級危險作業(yè)的“危險預(yù)先分析”、“安全措施審批”以及“對現(xiàn)場和行為的安全確認”；
10）定期開展安全學(xué)習(xí)、安全講話、安全教育、安全檢查（包括日常、季度、節(jié)假日前后、交叉、重點等），安全責(zé)任人定期參加基層安全活動；
11）實行各級安全責(zé)任人上崗掛牌制度，逐步推行項目安全責(zé)任人和安全問責(zé)制；
12）實行了班組安全員動態(tài)管理，促進人人輪值擔(dān)任
13）“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化車間，班組”實行年度復(fù)審、動態(tài)管理制度（優(yōu)秀的三分之一獎勵、最后的三分之一通報、不達標(biāo)的取消）。
——現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化：
1）推行生產(chǎn)現(xiàn)場本質(zhì)安全化管理；
2）對所有生產(chǎn)現(xiàn)場進行危險危害因素辨識，并進行相應(yīng)標(biāo)識；
3）實行危險源分級管理，隱患查找、整改日常化和制度化；
4）實行生產(chǎn)現(xiàn)場安全通道、大型設(shè)備和危險部位的安全警戒線、廠房人車分道線等管理；
5）一切跨單位的施工和作業(yè)，必須得到相關(guān)方的安全確認；
6）在班組推行所有安全制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)公開展閱制度；
7）現(xiàn)場安全標(biāo)志牌按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)懸掛，并且清晰明了；
8）消防設(shè)施和消防器材管理符合規(guī)范要求；
9）現(xiàn)場隱患最大可能的得到消除。
——操作標(biāo)準(zhǔn)化：
1）所有操作制定操作程序和動作標(biāo)準(zhǔn)；
2）員工按章操作，并實行日常、季度和復(fù)審等形式，不定期抽查員工熟悉崗位操作程序與動作標(biāo)準(zhǔn)、崗位危險危害因素等基本應(yīng)知應(yīng)會知識的掌握情況；
3）所有進入現(xiàn)場人員必須按規(guī)定穿戴勞動防護用品；
4）嚴格實行互保聯(lián)保制度，各崗位員工有責(zé)任和義務(wù)提醒他人或外來人員注意安全和防護，關(guān)心他人的安全健康；
5）所有特殊工種嚴格持證上崗；
6）實行違章操作和事故舉報制度。
（四）“員工安全導(dǎo)則”是每為員工進入生產(chǎn)廠區(qū)的行為準(zhǔn)則。
為了規(guī)范員工的安全行為，營造尊章守紀的氛圍，公司組織制定了《員工安全導(dǎo)則》，作為規(guī)范員工進入廠區(qū)的行為準(zhǔn)則，并在公司各主要通道懸掛。
——**鋁業(yè)**分公司員工安全導(dǎo)則
生命屬于您只有一次，進入廠區(qū)，您已身處危險境界范圍，以下十條安全規(guī)定務(wù)必遵守：
1.請收起您隨意的自由，做安全遵章守紀的楷模；
2.嚴守規(guī)程、按章操作是您職業(yè)的天職，不經(jīng)意的創(chuàng)新和變更會給您的生命帶來危害；
3.走人行道、斑馬線、安全通道、行車限速、行駛分道線是您值得尊敬的良好安全行為；
4.駕駛摩托車佩戴安全頭盔是您不能疏忽的頭等大事；
5.牢記穿工作服、戴安全帽是從您做起的基礎(chǔ)安全工作；
6.注意各種安全警示、辨識周邊危險，是確保您平安的關(guān)鍵；
7.安全工作“五同時”、“四不傷害”、“四不放過”原則是預(yù)防事故的根本；
8.危險作業(yè)執(zhí)行審批、高空和有墜落危險的作業(yè)佩戴安全帶、電氣作業(yè)執(zhí)行工作票，是做好安全工作鐵的紀律；
9.運動或旋轉(zhuǎn)的設(shè)備、帶有壓力或腐蝕性介質(zhì)的容器(管道)內(nèi)部的作業(yè)，必須停機并確認安全后方可進行是用鮮血寫成的制度；
10.“安全第一、預(yù)防為主”的安全思想是您一生平安的守護。
四、建立健全了安全生產(chǎn)保障體系：
（一）安全生產(chǎn)組織保障體系：
1、健全完善了公司安全管理機構(gòu)。公司設(shè)有職業(yè)安全健康委員會，總經(jīng)理擔(dān)任委員會主任。公司和二級生產(chǎn)單位設(shè)有專門的安全管理機構(gòu)，車間設(shè)有專兼職安全員。同時，在各層次還設(shè)有勞動保護監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗等安全監(jiān)督人員。
2、切實落實各級職業(yè)安全健康委員會成員的責(zé)任。傳統(tǒng)的企業(yè)安委會職責(zé)籠統(tǒng)，沒有具體落實，因此，委員會行同虛設(shè)，針對這種情況，我們公司統(tǒng)一規(guī)定各級安委會的職責(zé)必須落實到每一位成員，安委會成員必須在安委會的定期會議上匯報本職工作的開展和落實情況。此外，各級安委會委員每季度按規(guī)定不定期參加了各班組的安全活動，指導(dǎo)和督促班組安全活動的質(zhì)量。
3、落實全體安全責(zé)任人、安全管理人員的職責(zé)。安全責(zé)任人、安全管理人員的職責(zé)未真正落實，是造成“安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的主要原因，因此，必須要建立健全一種監(jiān)督機制。我們公司決定從公司一把手、安委會成員到廠礦領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長，從專職安全員到各級兼職安全員，1100余人都統(tǒng)一佩帶18種不同內(nèi)容的安全胸牌。這樣，既增強了安全責(zé)任人、安全管理人員的責(zé)任心，時刻提醒自己安全監(jiān)管是自己應(yīng)盡的職責(zé)，又形成了職工對我們各級安全責(zé)任人、安全管理人員的監(jiān)督。
（二）安全生產(chǎn)制度保證體系
從1994年開始，公司就組織制訂了各種安全管理制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。但隨著時間的推移，原有的部分制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的需要。1999年、2002年，公司先后兩次對全現(xiàn)有的安全制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進行了全面的清理和排查。據(jù)統(tǒng)計，目前為止，公司補充、修改、完善成了32項職業(yè)安全健康管理制度、37項通用安全操作規(guī)程，并將這些制度和規(guī)程印刷成冊，下發(fā)到班組，在車間和班組公開展閱。同時，各單位共清理和健全了1500余項廠礦、車間、班組的安全管理制度和崗位安全規(guī)程，從而建立健全了公司的制度保證體系。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系。
實行安全監(jiān)督管理層次化，明確各級安全監(jiān)控的職責(zé)，促進安全自主管理的深入。公司明確了安全監(jiān)督實行“三級安全監(jiān)控”，即：公司主要檢查廠礦的安全管理工作、安全自檢自查結(jié)果及落實以及廠礦安委會職責(zé)落實和作用等，同時抽查車間、班組；廠礦主要監(jiān)督檢查車間安全工作，同時抽查班組；班組和崗位的安全工作、現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)主要由車間負責(zé)監(jiān)督落實。這種管理模式，不僅避免了公司的安全監(jiān)督不可能深入到每個崗位的不足，而且促進了車間、廠礦的安全自主管理。
在推行層次管理的同時，公司實行了監(jiān)督檢查評比的重獎，對季度綜合評比第一名的廠礦一次性給予1萬元的獎勵，第一名的車間給予近3000元獎勵，把“只重結(jié)果”（年度評比）的獎勵模式，改變?yōu)?ldquo;注重過程管理”（季度評比）。
1.嚴格安全檢查制度。公司在堅持“日常安全巡視檢查、特種設(shè)備檢查、節(jié)假日前安全檢查、季度安全檢查以及交通消防安全檢查”的基礎(chǔ)上，開展了三種專項的安全檢查，如：廠礦交叉安全檢查、每月重點安全檢查。同時，實行公司、廠礦、車間三級安全監(jiān)督檢查月報表制度，報表中共有27個分項，公司專職安全管理人員對報表的真實性進行抽查核實，有虛假成分的，按規(guī)定進行處罰。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章人員除進行嚴格的處罰外，由公司安全環(huán)保部出具違章教育通知，在二級廠礦安全環(huán)保科進行不少于一個小時的違章專項安全教育。
2.嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批、監(jiān)護以及確認制度。針對危險作業(yè)容易發(fā)生事故的特點，公司加大了對危險作業(yè)的審批和監(jiān)護力度。根據(jù)公司《危險作業(yè)審批制度》的規(guī)定，凡達到一級危險作業(yè)的，必須經(jīng)公司安全環(huán)保部審批簽字，并在整個作業(yè)過程中，派專人跟蹤監(jiān)護；對二級危險的作業(yè)，各分廠安環(huán)科要簽字并現(xiàn)場監(jiān)護；車間對三級危險作業(yè)也都嚴格按要求進行了審批手續(xù)和現(xiàn)場監(jiān)護，審批認可后的安全措施，要求參與作業(yè)人員集中學(xué)習(xí)討論，并簽名認可，保證了各類危險作業(yè)中不發(fā)生事故。
3.加強輿論監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督參與作用。為了體現(xiàn)安全工作全員、全方位、全過程的管理，使廣大職工及其家屬參與到安全工作中，營造一個聲勢浩大的安全氛圍，公司每年要堅持開展兩次百日安全無事故競賽活動，利用內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開辦了《安全環(huán)保信息網(wǎng)》，匯集了大量法律法規(guī)、事故案例、安全制度、事故暴光等欄目，在公司電視臺開辟了《警鐘長鳴》欄目，每周三、四晚定期播放違章暴光、事故案例、安全講座等，同時，在公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部設(shè)置了違章及事故舉報電話。
（四）安全生產(chǎn)投入和財力保障體系。
安全是需要投入的，并且也會有很高的產(chǎn)出和良好的社會影響。歷年來，我們公司對員工勞動防護用品的購買費用、夏季防暑降溫飲料費、崗位保健津貼、事故隱患整改和治理費用以及固定的安全獎勵基金（工資總額的5‰）、安全教育培訓(xùn)費等各種投入都是得到了有效保障。2004年，公司對現(xiàn)場存在的隱患投入了970萬元的專項安全整治費用，安全責(zé)任狀獎勵費用也達到了150萬元。。
（五）事故應(yīng)急救援和響應(yīng)保障體系。
從2000年開始，公司就組織對一些重要/危險部位制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，到2003年，全公司修訂了43個事故應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實際開展了一些演練。2004年，公司簡化并確定了事故應(yīng)急預(yù)案的層次化管理的原則，制定編寫應(yīng)急預(yù)案的基本原則要求。目前，全公司針對9個重大風(fēng)險制定8個應(yīng)急預(yù)案和《非正常條件下的生產(chǎn)組織管理規(guī)定》的生產(chǎn)應(yīng)急指揮規(guī)定，各單位制定了28個具體的應(yīng)急措施。2004年，公司已經(jīng)組織了氯氣泄漏、煤氣泄漏、尾礦庫泄漏、油庫火災(zāi)救援以及生產(chǎn)區(qū)域大停電等具體應(yīng)急預(yù)案的演練。
（六）職業(yè)健康安全與環(huán)境（HSE）管理體系：
2004年4月開始，公司組織對“職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系”進行整合，通過初始評價、體系策劃、文件編寫、管理體系試運行和體系認證等五個階段，發(fā)布了《**分公司HSE管理手冊》一本、程序文件41個（包括質(zhì)量公用的5個，各單位控制程序10個）、HSE管理制度36個、安全通用規(guī)程36個、匯總事故應(yīng)急預(yù)案8個，健全了分公司層的HSE文件管理系統(tǒng)。2004年11月17日，分公司通過了**質(zhì)量認證中心的認證審核。**質(zhì)量認證中心審核組總結(jié)報告中指出：**分公司策劃并建立的HSE管理體系給審核組人員留下了深刻印象，具體表現(xiàn)在：一、分公司領(lǐng)導(dǎo)對HSE管理體系建立的高度重視，并且熟悉現(xiàn)代管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分公司1997年通過了ISO9000認證、1999年成為**及有色系統(tǒng)首家通過ISO14001認證的企業(yè)；二、配備了適宜資源，分公司的HSE管理理念在國內(nèi)應(yīng)該屬于領(lǐng)先的；三、體系策劃人員認真、敬業(yè)、專業(yè)，結(jié)合分公司的實際情況，策劃既覆蓋標(biāo)準(zhǔn)、又具有操作性的HSE體系和文件，體系文件層次清晰；四、體現(xiàn)了全員參與HSE體系的創(chuàng)建，開展全員危險源辨識和培訓(xùn)，提高整體HSE意識；五、各相關(guān)單位（部門）及全體人員認真落實和實施HSE管理體系；六、自我完善機制有效，配備實施了各種獎懲、監(jiān)測等保障機制。
（七）企業(yè)安全文化保障體系。
生產(chǎn)過程的安全氛圍和社區(qū)居民的安全意識構(gòu)成了企業(yè)社區(qū)的一種安全文化。我們公司在從嚴生產(chǎn)場所安全管理的基礎(chǔ)上，同時，堅持實施“人性化”的社區(qū)安全教育，每年不定期開展“安全生產(chǎn)板報展覽”、“事故圖片及安全漫畫展覽”，“憶發(fā)生在身邊的一起事故教訓(xùn)”、“事故現(xiàn)場急救常識講座及演示”、“安全文藝匯演”、安全生產(chǎn)知識競賽、安全簽名、社區(qū)安全宣傳日等，把個人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯(lián)系起來，使其懂得“一人安全，全家幸福”，“你的安全就是家人的幸福”，“溫馨的家盼著你安全歸來”，“有了安全，生活才會永遠快樂”的道理。
五、取得的效果：
（一）有效地預(yù)防和減少了各類事故的發(fā)生。
2003年，全公司實現(xiàn)了工傷事故為零的歷史最好安全績效，2004年，全公司雖然發(fā)生了一人次輕傷事故，但是各類事故損失（包括設(shè)備和未遂事故）創(chuàng)下了歷史最低。
（二）促進了生產(chǎn)的穩(wěn)定和高效。
幾年來，由于健全了各種保障措施，切實提高了員工的安全意識和操作技能，避免了多起“突發(fā)大停電”等應(yīng)急事件對生產(chǎn)的連鎖影響，不僅確保了原有生產(chǎn)工藝的正常運行，而且為生產(chǎn)的高產(chǎn)保駕護航，其影響和價值是無法估計。
（三）違章行為和現(xiàn)場隱患得到有效控制和減少。
自主安全管理的提出和實際應(yīng)用，全面規(guī)范了員工的安全準(zhǔn)則和各級安全管理的行為，進一步提高了全員的安全操作技能，強化了職工的安全意識，工作效率和生產(chǎn)設(shè)備運轉(zhuǎn)的安全性能明顯的提高，確保了生產(chǎn)連續(xù)、穩(wěn)定和高產(chǎn)高效，職工的工作積極性的不斷提高，變“被動的管理”為“主動的參與”。
（四）得到了社會和政府主管部門的認可和推廣，為公司贏得了社會聲譽。
2003年11月，迎接了國際鋁工業(yè)協(xié)會組織召開的“2003國際鋁工業(yè)職業(yè)健康安全與環(huán)境國際交流研討會”的參觀，并得到了國際鋁工業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊揚。
2003年11月，通過了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及**鋁業(yè)股份公司組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督復(fù)審驗收，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊賞。
2003年10月，**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在我們公司組織召開自主管理和危險辨識現(xiàn)場研討會，推廣我們公司安全管理模式。目前，**區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)已經(jīng)開始推廣和應(yīng)用我們公司的管理模式。
2003年、2004年，連續(xù)兩次被自治區(qū)總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直接點名推薦，并評為“全國安康杯安全生產(chǎn)競賽先進企業(yè)”。
2005年，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督一司和安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院的的推薦下，《勞動保護》雜志對我們公司的安全管理進行了全面深入的報道。
2005年3月，公司又被確定為“全國非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的試點單位和起草單位。
（五）安全管理也創(chuàng)造出管理成果。
公司在2001年總結(jié)的“全員管理、全過程控制、全方位預(yù)防的安全管理模式”被**有色工業(yè)協(xié)會評為“2001年度企業(yè)管理現(xiàn)代化成果二等獎”；2004年8月公司“企業(yè)自主安全管理模式的實踐”被**有色工業(yè)協(xié)會評為“2003年度企業(yè)管理現(xiàn)代化成果一等獎”；
2004年11月，公司職業(yè)健康安全管理體系通過了**質(zhì)量認證中心組織的認證審核，并得到了認證審核專家的高度評價。
六、一些體會：
公司PBS安全管理子系統(tǒng)體現(xiàn)了安全管理由責(zé)任管理向技術(shù)管理,最終發(fā)展到企業(yè)文化管理的一種新思想和新境界。安全生產(chǎn)工作是一項“只有起點、沒有終點”的競賽。通過自主安全管理模式的建立和運行，我們公司體會到：
（一）安全理念優(yōu)先。在與發(fā)達國家企業(yè)的較量中，**企業(yè)的主要差距越來越體現(xiàn)在管理水平的高低上。我國企業(yè)在安全管理上最欠缺的不是制度和措施，也不是方法手段，而是安全管理理念創(chuàng)新動力的缺乏，從某種程度上來說理念比方法和手段更重要。
（二）解決人的“隱患”是核心。在企業(yè)的各項管理中，人是最活躍的因素，也是最大的安全隱患，只有切實解決人的隱患，實施主動安全，才能真正確保安全管理長效機制的運行。
（三）簡潔實用的制度是保證。“蓬生麻中不扶而直”，凡事只要有了標(biāo)準(zhǔn)，才會具備自覺遵守的條件，有了比照的對象和標(biāo)尺，從而真正實現(xiàn)以人為本，無為而治。總之，“規(guī)章無彈性、制度非游戲”。
（四）現(xiàn)場的落實是根本。有了先進的安全管理理念，簡潔實用的制度，還離不開“認真”落實。安全工作貴在講認真，“認真、嚴格按章辦事”是企業(yè)安全管理非常有效的手段，也是企業(yè)具有永恒生命力的安全管理真經(jīng)。現(xiàn)代化的企業(yè)不是缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，關(guān)鍵是在于能否嚴格遵守、認真落實這些規(guī)程和制度。
（五）切實體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。逐步樹立“安全是最大的效益，事故是最大的浪費”觀念，使安全工作從防范工傷事故為主向全面做好職業(yè)健康安全工作的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)對員工生命價值的尊重，促進員工自身價值提升的實現(xiàn)。
（六）安全永遠不能以戰(zhàn)役為基礎(chǔ)進行管理。有效的安全管理必須是持之以恒的。
根植于有效實用的“1331”管理理念，在企業(yè)全面推行自主安全管理，使**鋁業(yè)**分公司的安全生產(chǎn)初步建立了有效的管理體系，構(gòu)筑了的穩(wěn)固安全生產(chǎn)長堤。2005年，公司將按照“嚴、細、實、恒”的原則，以“深化自主安全管理，有效運行HSE管理體系，穩(wěn)步推行清潔生產(chǎn)”為主線，以“重視‘三不’環(huán)節(jié)，嚴反習(xí)慣性違章行為，進一步提高現(xiàn)場本質(zhì)安全化水平和全員安全素質(zhì)”為重點，繼續(xù)深化和落實以“1331安全理念為核心的自主安全管理模式”、強化“1331安全理念”和“員工安全導(dǎo)則”的導(dǎo)向作用，認真、有效、扎實地抓好安全管理基礎(chǔ)和生產(chǎn)現(xiàn)場基層的“雙基”工作。認真組織開展：“反習(xí)慣性違章”自主管理活動、創(chuàng)“無傷害工廠”和“無傷害無事故車間”活動、“全員危險源辨識、熟悉本崗位相關(guān)危險源”競賽活動、深化“全員安全上崗培訓(xùn)”、鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果等全年的安全生產(chǎn)競賽活動。在自治區(qū)安監(jiān)局和地方主管部門的正確指導(dǎo)、有效監(jiān)督、不斷促進下，認認真真地抓實抓好企業(yè)地安全健康工作。
在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的經(jīng)驗交流發(fā)言第2篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家下午好！
今天在這個安全會議上，我代表湖北真誠紙業(yè)發(fā)言，工作沒有各位老大哥企做的好，僅給我公司一點點做法給在會的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)同仁做個交流，誠請大家指正。
一、健全各項安全管理制度和工作機制。建立安全考核機制。
我公司從2014年起至今工廠嚴格遵循《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》，與各車間、部門負責(zé)人和全廠員工簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到個人。安全制度規(guī)范不斷完善，包括新增設(shè)備安全操作規(guī)程、安全責(zé)任的細化、消防器材管理、危險源管理、消防預(yù)案等緊急預(yù)案。使安全考核機制不斷完善。
二、強化內(nèi)部管理，狠抓安全落實。
我公司的安全工作是在當(dāng)?shù)貤罴覐S人民政府和開發(fā)區(qū)管委會及縣安監(jiān)局、縣消防大隊的四重管理下進行的，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，結(jié)合工廠行政管理的內(nèi)容和特點，重點抓住工廠生產(chǎn)安全，防火安全，車輛安全、基礎(chǔ)建設(shè)安全、食堂安全、門衛(wèi)安全、配合各級部門對外來務(wù)工人員管理等方面，采取思想教育、制度規(guī)范、硬件投資等有效手段進行管理、開展安全生產(chǎn)隱患排查和整治，確保各項工作全面落實。
三、加強安全教育，提高員工安全意識。
公司定期組織相關(guān)人員做好安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作。今年對新進廠的86位新員工進行上崗前初步的安全知識教育，對于分配到車間的員工，和制造部協(xié)同進行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。組織安全知識教育，進行一次安全知識答卷。生產(chǎn)制造部組織安全操作培訓(xùn)，滅火器使用演練和安全用電等培訓(xùn)。新增設(shè)備使用前制造部編制安全操作規(guī)程，組織安全操作培訓(xùn)，考核、不合格不能上崗。電纜分廠組織了用電安全、設(shè)備安全等操作培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn)活動，使員工在思想意識上對安全生產(chǎn)有了更深層次的理解。員工的安全意識得到了更快的提高。
四、定期安全檢查，消除安全隱患。
我公司根據(jù)車間和廠區(qū)實際維修需要，及時進行安全隱患排查，全年對老廠區(qū)、制造廠區(qū)和安全整改3次之多。定期對各車間、部門進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)問題就及時解決，確保安全生產(chǎn)。
五、加大安全投入力度，保障安全技改。
為了確保企業(yè)安全系數(shù)，促進企業(yè)安全運營，增加了經(jīng)過專門培訓(xùn)保安人員3人，今年2017年我公司在14年投入的基礎(chǔ)上，又再次完善。用于安全措施整改投入4萬元。
經(jīng)過前幾年的各項安全管理活動，在今年17年幾個月來使我公司在安全生產(chǎn)、安全管理等方面的工作均上了一個新臺階，進一步理解了“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的重要意義，同時增強了各級管理人員的責(zé)任心，強化和落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強了工廠的事故防范能力，為工廠管理今后更好地開展安全管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)，也為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
我公司長期以來認真貫徹落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，狠抓了安全管理工作，整體安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了平穩(wěn)有序發(fā)展，幾年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。
謝謝大家！
在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的經(jīng)驗交流發(fā)言第3篇
北京市安監(jiān)局充分運用市場機制，大力推動實施安責(zé)險制度，危險化學(xué)品、建筑施工等17大行業(yè)領(lǐng)域參保企業(yè)累計4.8萬余家，繳納保險費9000余萬元，賠付企業(yè)1700余家，賠付金額1000余萬元，提取事故預(yù)防費2000余萬元，有效發(fā)揮了事故預(yù)防作用。
一、注重頂層設(shè)計突出事故預(yù)防，全面塑造安責(zé)險制度之魂。
堅持“政府主導(dǎo)、市場化運營”的工作原則，以“突出事故預(yù)防、減少事故隱患”為目標(biāo)，建立事故預(yù)防、賠償保障機制和安責(zé)險市場化保險服務(wù)體系。
根據(jù)市場規(guī)模效益，將事故預(yù)防費的提取比例適時提高至22%。
固化每年為參保企業(yè)免費提供安全風(fēng)險評估和安全隱患排查等事故預(yù)防服務(wù)工作模式，制定了16個行業(yè)安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，推動保險機構(gòu)為參保企業(yè)開展安全隱患排查服務(wù)。
堅持“微利”原則，不斷強化“履行社會責(zé)任、助力安全生產(chǎn)”的理念，促進保險機構(gòu)由簡單的“事故賠付者”向風(fēng)險管理的“提供者”轉(zhuǎn)變，打造安責(zé)險社會公益品牌。
二、注重市場運營提升服務(wù)能力，全力打造安責(zé)險制度之基。
統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)條款、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一價格，細化完善保險服務(wù)規(guī)范，建立“精準(zhǔn)、高效、專業(yè)”的運營服務(wù)機制。
全面提升承保、理賠和事故預(yù)防各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立事故快報、醫(yī)療費墊付、預(yù)付賠款等機制。
合理設(shè)計保險條款，對雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險實現(xiàn)完全、高效的替代，使安責(zé)險成為工傷保險的有效補充。
建立與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等級評定等相結(jié)合的費率浮動機制，實現(xiàn)市場化對安全生產(chǎn)工作落實的動態(tài)“獎懲”。
鍛造安全生產(chǎn)工作的生力軍，使廣大保險從業(yè)人員成為活躍在安全生產(chǎn)一線的安全隱患檢查員、安全生產(chǎn)工作宣傳員。
三、注重平臺建設(shè)加強信息融合，著力構(gòu)建安責(zé)險數(shù)據(jù)之網(wǎng)。
結(jié)合制度設(shè)計，研制開發(fā)了安責(zé)險信息服務(wù)平臺，已完成在線投保、預(yù)防費申報、隱患排查管理等功能模塊的在線運行，實現(xiàn)了參保企業(yè)痕跡化管理，真實全面反映了投保、理賠、安全隱患排查等全過程信息。
加強數(shù)據(jù)融合與挖掘，搭建政府與保險企業(yè)互聯(lián)互通的信息平臺。
建立安責(zé)險大數(shù)據(jù)庫，對投保企業(yè)進行整體分析和行業(yè)風(fēng)險研判。
推進將安責(zé)險數(shù)據(jù)與事故等安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)有效對接，實現(xiàn)保險費率在線浮動管理，更加有效地發(fā)揮安責(zé)險的市場機制作用。
狠抓責(zé)任落實這個根本
廣東省安全監(jiān)管局
廣東省是全國的經(jīng)濟大省、人口大省，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。近年來，狠抓責(zé)任落實這個根本，大力推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和各項重點工作落實，有力促進了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。2017年全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2012年同比分別下降了24.18%和41.37%。2016年起摘掉了“事故第一大省的帽子”，2016年度全國安全生產(chǎn)工作考核獲得“優(yōu)秀”等次。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化黨委政府責(zé)任落實。
著力完善“黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全省委常委會議、省政府常務(wù)會議定期研究安全生產(chǎn)工作制度，落實黨政主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。
各級黨委、政府認真履行屬地管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制，省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府主要負責(zé)同志任安委會主任，常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作，不斷強化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“縱到底”。
二、規(guī)范部門責(zé)任，強化齊抓共管落實。
省編委會印發(fā)《廣東省黨政部門和中央駐粵有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，將58個部門單位劃分為四類，逐個明確其安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)部門職責(zé)法定化，確保責(zé)任落實“橫到邊”；省級部門全面推行由排名第二的副職分管安全生產(chǎn)工作。
每年省委省政府與各地市、省各部門逐個簽訂差異化的安全生產(chǎn)責(zé)任書和對其履職責(zé)情況進行考核，并對考核排名靠后的地市和省級部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，有力推動各地各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
三、嚴格規(guī)范執(zhí)法，推動企業(yè)責(zé)任落實。
及時制修訂和組織實施《廣東省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)及其配套規(guī)章，制定實施地方標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，著力建立“機構(gòu)健全、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、保障有力”的執(zhí)法監(jiān)察體系，完善機制、實施一體化執(zhí)法，全面推進監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
目前全省21個地級以上市安全監(jiān)管局全部通過了執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，縣區(qū)級安全監(jiān)管局達標(biāo)率達到97.8%。
通過強力推動安全生產(chǎn)法治建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法，安全生產(chǎn)治理能力和水平明顯提高，并極大地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
近5年來，我省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)濟處罰金額每年增長40%以上，2017年實施經(jīng)濟處罰金額達3.95億元，監(jiān)管執(zhí)法各項主要指標(biāo)居全國前列，職業(yè)健康執(zhí)法處罰金額超過全國的三分之一。
四、強化基礎(chǔ)力量，夯實基層責(zé)任落實。
全省市、縣兩級政府全部單獨設(shè)置安全監(jiān)管部門并明確為政府執(zhí)法機構(gòu)，建立了13000多人的鎮(zhèn)（街）、園區(qū)專職安全督查員隊伍；推動珠三角地區(qū)鎮(zhèn)（街）和其他地區(qū)的中心鎮(zhèn)（街）單獨設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)，進一步充實監(jiān)管人員力量；推進村（居）安全生產(chǎn)巡查員隊伍建設(shè)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，著力推動安全監(jiān)管“最后一公里”的責(zé)任落實。
同時，通過加強全省監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)教育，不斷強化隊伍的素質(zhì)和監(jiān)管等能力的提升，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化安監(jiān)隊伍，為全省和全國的安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)提供強有力的支持。
建設(shè)“三專三有”基層安監(jiān)隊伍
重慶市安全監(jiān)管局
重慶市安全基礎(chǔ)薄弱，曾經(jīng)是全國八大安全生產(chǎn)高風(fēng)險省市之一。如今，重慶各類事故死亡人數(shù)從最高2003年的3600多人下降到去年的千人以內(nèi)，較大事故從最高2003年98起減少到18起，重特大事故從最高1998年的19起到現(xiàn)在基本可控，全市安全生產(chǎn)跨入“提升水平、安全保障”的新階段。
第一，破解機構(gòu)編制難題，確保有人干事。
在對長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)名存實無、安監(jiān)干部只兼不專、“最后一公里”難以落實的實際情況進行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們向市委、市政府作了專題報告，并5次向市委匯報、12次向市政府匯報，30多次與組織、編辦、人事、財政等部門溝通爭取支持，推動市委市政府決策定板。
與此同時，選擇6個區(qū)縣先行先試，用事實說話、典型引路，推動面上其他區(qū)縣跟進。
最終，市政府制定出臺了建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)隊伍的文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦從掛牌機構(gòu)調(diào)整為獨立設(shè)置機構(gòu)、將兼職干部轉(zhuǎn)為專門編制。
目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦有專職人員5658名。同時推動完善市和區(qū)縣兩級安監(jiān)體制，所有區(qū)縣安監(jiān)局設(shè)立巡查機構(gòu)，執(zhí)法科室納入?yún)⒐芾恚凰胸撚邪踩O(jiān)管職責(zé)的市級行業(yè)部門和區(qū)縣行業(yè)部門均設(shè)立了安監(jiān)機構(gòu)。
第二，破解用車保障難題，確保有條件干事。
一是明確用車配備標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣安監(jiān)部門按照一個人一個座位的標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦一臺車，應(yīng)急專用車不占指標(biāo)。
二是建立過渡保障制度。各級安監(jiān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦在安監(jiān)專用車沒有配備到位之前，由政府服務(wù)平臺車輛予以保證。
三是建立經(jīng)費保障制度。各級財政將車輛、檢驗檢測裝備等納入預(yù)算安排，市級在6000萬元的基礎(chǔ)上，每年增長500萬元；區(qū)縣400萬元，每年增長10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元，每年增長10%。
市安監(jiān)局配備執(zhí)法車輛25輛，區(qū)縣配備4-6輛，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）已購置500輛。
第三，提升素質(zhì)，實現(xiàn)有能力干事。
一是大力實施安監(jiān)隊伍素質(zhì)提升工程，對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)人員開展執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，每三年輪一次。2017年培訓(xùn)區(qū)縣負有安全監(jiān)管職責(zé)部門安監(jiān)干部2100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)干部4560人。
二是大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦規(guī)范化建設(shè)，制定辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、業(yè)務(wù)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形象和內(nèi)容基本做到了整齊劃一，讓人一看就知道是安監(jiān)辦。
三是積極爭取安監(jiān)隊伍穩(wěn)定政策和人文關(guān)懷政策，全面落實干部培養(yǎng)、崗位津貼、考核獎勵、意外保險、盡職免責(zé)等政策措施，近五年，僅市安監(jiān)局就提拔重用正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部11人。
逢查必考 夯實責(zé)任根基
吉林煤礦安監(jiān)局
過去的一年，吉林煤礦安監(jiān)局堅持問題導(dǎo)向，以新版《煤礦安全規(guī)程》、應(yīng)知應(yīng)會、崗位責(zé)任為主要內(nèi)容實行逢查必考，彌補安全短板、夯實責(zé)任根基，助力全省煤礦安全水平躍上新的臺階。
2017年，吉林煤礦發(fā)生事故3起、死亡4人，百萬噸死亡率0.262，同比分別下降57%、78%和79%，實現(xiàn)“四個首次”：較大及以上事故首次實現(xiàn)零目標(biāo)；事故起數(shù)人數(shù)首次降到個位數(shù)；百萬噸死亡率首次降到0.3以下；安全周期首次超過200天。主要做法是：
一、考新版《規(guī)程》，力促全面掌握。
一是開展“學(xué)規(guī)程、抓整改、促落實、保安全”活動，利用1年時間，邀請20余名專家參與，經(jīng)3次全面修改，制訂新版《煤礦安全規(guī)程》70余萬字的培訓(xùn)教材和50余萬字的考試題庫，各發(fā)行5000冊，推進全員培訓(xùn)、全員考核、全員過關(guān)，不合格不上崗，力促企業(yè)按規(guī)管理和從業(yè)人員守規(guī)作業(yè)。
二是開展煤監(jiān)系統(tǒng)《煤礦安全規(guī)程》知識競賽活動，精心編制競賽題庫、強化全員學(xué)習(xí)答題，加深全系統(tǒng)對新《規(guī)程》的理解掌握，提升全體監(jiān)察員的專業(yè)素質(zhì)，率先垂范狠抓依規(guī)執(zhí)法，真正使“紙上的規(guī)章”成為“行為的準(zhǔn)則”。
二、考應(yīng)知應(yīng)會，力避責(zé)任盲區(qū)。
一是在煤礦企業(yè)強力推行“人手一張明白紙”，明確各崗位技能要求、應(yīng)知應(yīng)會和避險常識，做到人人熟記熟背，在現(xiàn)場檢查中隨機考核，責(zé)令不合格者離崗培訓(xùn)，督促13處重點煤礦制發(fā)13527張“明白紙”，組織考試108場次、考核2883人次，責(zé)令離崗192人，推動各崗位人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
二是實行煤礦安全“五必談”，即：對礦井存在重大隱患的、發(fā)生亡人事故的、一次監(jiān)察查處隱患較多的、查實煤礦安全生產(chǎn)舉報的、企業(yè)和礦井更換主要負責(zé)人的，約談煤礦企業(yè)和地方政府135場次、1569人次，層層明確安全責(zé)任，傳遞安全壓力。
三、考崗位責(zé)任，力推隱患追責(zé)。
一是研究制發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》，明確企業(yè)董事長等32個主要崗位的安全責(zé)任，以重點崗位的明責(zé)履責(zé)推進全員知責(zé)盡責(zé)。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)完善“網(wǎng)格化”責(zé)任體系建設(shè)，督促指導(dǎo)煤礦編實織密涵蓋全部作業(yè)流程、所有工作崗位的安全責(zé)任網(wǎng)，在網(wǎng)格點建立“責(zé)任清單”和“追責(zé)清單”，目前，一類煤礦在井下采掘作業(yè)面、主要巷道、硐室懸掛了網(wǎng)格化管理牌板，明確了各層級管理負責(zé)人。
二是制定《煤礦安全責(zé)任監(jiān)察暫行規(guī)定》，針對30種需依法追究個人責(zé)任的違法違規(guī)行為，制定約談、曝光、建議給予處分、上限處罰、移交移送等5個方面的監(jiān)察措施，去年追責(zé)112人次（對主要負責(zé)人追責(zé)55人次），督促企業(yè)內(nèi)部追責(zé)895人次，推動實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)向”，即：由對“隱患”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;隱患”和“產(chǎn)生原因”的共同監(jiān)察，由對“事”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;人”和“事”的共同監(jiān)察，由對“煤礦”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;煤礦”和“集團公司”的共同監(jiān)察。
堅持嚴管細控 嚴查重罰
云南煤礦安監(jiān)局
2017年，云南煤礦安監(jiān)局監(jiān)察2239礦次，責(zé)令停止生產(chǎn)37處、停止建設(shè)35處、停產(chǎn)整頓21處，暫扣安全生產(chǎn)許可證77個、注銷安全生產(chǎn)許可證90個，共實施行政罰款7203.58萬元，推進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全省煤礦發(fā)生事故3起、死亡4人，同比下降73%、80%，煤礦百萬噸死亡率0.1。
主要做法是：
一、刀刃向內(nèi)嚴管細控。
一是強化責(zé)任落實。確定全年“六強化、六推進”12項重點工作、60項具體任務(wù)，區(qū)分全局18個單位（部門）職能職責(zé)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，細化為5個考核小項，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實行單位履職分“文武”、個人盡責(zé)看效能，精準(zhǔn)考核并效果檢驗，確保工作責(zé)任層層壓實。
二是強化過程管控。嚴格執(zhí)行閉合執(zhí)法工作流程，制訂23個專項檢查表，實現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容清單化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化；實行監(jiān)察執(zhí)法日通報制度，局領(lǐng)導(dǎo)每日點評各單位執(zhí)法情況，表揚先進、鞭策后進，力促各單位互學(xué)趕超；推行執(zhí)法文書預(yù)審備案制度，設(shè)立5人專門執(zhí)法監(jiān)督組，對所有執(zhí)法決定前置審查，統(tǒng)一尺度、查缺補漏、改錯糾偏，推進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。共開展執(zhí)法監(jiān)督1619礦次，提出監(jiān)督意見4088條；預(yù)審執(zhí)法859礦次、文書2710份，落實預(yù)審意見2760條。
三是強化執(zhí)法考評。實行監(jiān)察執(zhí)法積分制考核，工作業(yè)績分類計分、有獎有扣、通報排名，把行政處罰情況納入個人年度考核內(nèi)容，首位表彰、末位問責(zé)，并作為年度評先推優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)；制定重點工作問責(zé)實施辦法，明確573種追責(zé)問責(zé)情形。“體檢”執(zhí)法中，函詢24人次、追責(zé)13人次、辭退專家6名，“召回”重新“體檢”48礦。
二、刀刃向外嚴查重罰。
一是突出嚴查重罰。“體檢”執(zhí)法中，對隱患不落實整改的，依法從重處罰；對自檢自查自改“走過場”的，依法從重處罰；對“體檢”“回頭看”時出現(xiàn)新增隱患的，依法從重處罰，共實施行政處罰罰款4442.59萬元，平均單礦罰款16.33萬元。
二是突出典型震懾。對復(fù)產(chǎn)復(fù)建的安全風(fēng)險等級高、有嚴重違法違規(guī)行為“前科”以及近年曾發(fā)生事故的煤礦，實施重點監(jiān)察。對28處煤礦罰款50萬元以上，其中7處罰款100萬元以上，對21處典型案例實施“公開裁定”；對7處煤礦實施“一案雙查”、“一案多查”，共問責(zé)46人；向全省煤礦業(yè)主、監(jiān)管人員、地方黨委政府負責(zé)人發(fā)送87.5萬條典型案例查處短信，提升震懾效果。
三是突出面上推動。逐礦梳理“體檢”執(zhí)法查出的10975條事故隱患和問題清單，移送各州（市）政府及其煤礦安全監(jiān)管部門督促限時整改，重大隱患提請省政府掛牌督辦；約見市級黨政主要負責(zé)人28次、縣級黨政主要負責(zé)人97次，約談5個市級、22個縣級政府及其煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)人，責(zé)令10個縣已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、建設(shè)及檢修的煤礦全部“推倒重來”。
暗查暗訪 抓實打非治違
陜西煤礦安監(jiān)局
2017年，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。全年共發(fā)生事故14起,死亡16人，百萬噸死亡率0.029，同比分別減少1起、16人、0.036，分別下降6.67%、50%、55.38%。
主要做法是：
一、建立制度，暗查暗訪規(guī)范運行。
在認真分析全省煤礦近年來較大以上事故原因的基礎(chǔ)上，確立了以打擊超層越界開采、在未批準(zhǔn)區(qū)域生產(chǎn)、采用淘汰工藝設(shè)備、假密閉、隱瞞采掘工作面、明停暗開、晝停夜開、假整改真生產(chǎn)等嚴重違法違規(guī)行為主要內(nèi)容，以神木等8個市縣老煤礦、小煤礦和災(zāi)害嚴重煤礦為重點對象，以黨的十九大、全國兩會、中秋國慶為關(guān)鍵節(jié)點，以四不兩直、隨機突查為主要方式的暗查暗訪工作思路，研究印發(fā)《推進雙隨機工作實施辦法》《關(guān)于對煤礦“體檢”工作開展督導(dǎo)的通知》和《關(guān)于印發(fā)國慶中秋雙節(jié)暗查暗訪實施方案的通知》，并在年度、季度工作會，安全生產(chǎn)大檢查和百日安全大整治活動中作出具體安排，推進暗查暗訪工作制度化、規(guī)范化，提升打非治違效果。
二、動真碰硬，暗查暗訪查深查實。
局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭開展暗查暗訪，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)在國慶中秋“雙節(jié)”期間，帶隊對韓城市龍源煤礦實施突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該礦“安全生產(chǎn)調(diào)度臺賬記錄中，瓦斯?jié)舛扰c瓦斯記錄日報表數(shù)值不一致”等隱患，立即下達撤出作業(yè)人員命令書、處罰157萬元，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改。
全體煤礦安全監(jiān)察員加班加點、放棄休假，做到檢查時間服從檢查質(zhì)量，開展下午查、夜間查、回頭查，做到帶著預(yù)案下礦，帶著問題下井，檢查不留盲區(qū)、執(zhí)法不走過場，力求查深、查透、查準(zhǔn)。
堅持到“別人不常去、不愿去、想不到去，煤礦企業(yè)不讓去”的地點查，查別人沒有查到的問題，解決 “認不清”“想不到”和“不知道”的問題，經(jīng)常在井下連續(xù)奮戰(zhàn)八小時以上，春節(jié)、國慶等節(jié)假日也堅持深入煤礦開展檢查。
全年共開展“四不兩直”暗查暗訪384礦次，查處重大隱患27條，責(zé)令停產(chǎn)煤礦35處，停止工作面23處、掘進頭67處，停止使用設(shè)備143臺套，暫扣安全生產(chǎn)許可證15處，監(jiān)察罰款4988萬元，其中，100萬元以上罰款20礦次；推動7處煤礦納入不良記錄“黑名單”， 對3處煤礦實施聯(lián)合懲戒，公開曝光5處煤礦違法違規(guī)案例，形成了強烈震懾。
三、凝聚合力，暗查暗訪常態(tài)長效。
我局緊緊依靠地方政府、緊密聯(lián)系有關(guān)部門，著力形成齊抓共管工作合力。針對發(fā)現(xiàn)的個別煤礦超層越界開采情況，我局主要領(lǐng)導(dǎo)迅速向相關(guān)市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報情況，提出加強監(jiān)管的建議，引起了地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，促成國土、公安等部門組成7個檢查組，加大煤礦超層越界開采專項整治力度，在一周內(nèi)嚴厲查處11處涉嫌超層越界開采的煤礦，并以此為契機，組建由40人組成的督查組，形成了打擊超層越界開采的常態(tài)化機制。
完善安全監(jiān)管工作體制
沈陽市安全監(jiān)管局
近年來，沈陽市局以推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以完善落實安全監(jiān)管工作體制為突破口，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，建機制、補短板、強基礎(chǔ)，全市事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)步下降，重特大事故連續(xù)七年為零。
一是完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制。
市、區(qū)兩級安委會主任均由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，增加組織、政法、檢察院、法院、金融等成員單位。
四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、常委領(lǐng)導(dǎo)分別包保各地區(qū)安全生產(chǎn)工作，各位副市長在市安委會全會上分別部署分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
市安委會辦公室增加1名專職副主任，設(shè)在市安監(jiān)局；補充教育、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安辦副主任。實施安全生產(chǎn)全員考核，對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核權(quán)重由1.3%增加到3%至4%。在新“三定”規(guī)定中，市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子增加至1正5副，內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為14個，處級干部職數(shù)增加至30個（18正12副）。
組織、宣傳、編制部門積極參與市管干部安全管理實務(wù)培訓(xùn)、主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄、部門安全生產(chǎn)職責(zé)入“三定”等重點工作，全市黨政同責(zé)執(zhí)行力進一步增強。
二是完善部門安全監(jiān)管體制。
完成部門安全生產(chǎn)職責(zé)入“三定”，明確了33個部門安全生產(chǎn)職責(zé)。加強安全生產(chǎn)內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)的設(shè)置，14個市直部門增加了安全生產(chǎn)處，19個市直部門在72個處室明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，市直部門承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加了38個。
市政府法制部門確認公告了首批15個部門45個單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格。
聘請第三方機構(gòu)，評估全市安全監(jiān)管能力和應(yīng)急能力，補齊管理短板。15個行業(yè)管理部門編制發(fā)布了29個行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)風(fēng)險辨識建議清單、隱患排查指導(dǎo)清單，部門安全監(jiān)管責(zé)任更加清晰。
三是完善監(jiān)管執(zhí)法體制。
完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機制，市、區(qū)兩級政府明確了安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法機構(gòu)地位。強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量，全市13個地區(qū)安全監(jiān)管部門編制數(shù)和在崗人員均在25-35人之間，城區(qū)103個街道辦事處設(shè)立了獨立的安全生產(chǎn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，全市212個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）組建了700人的安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍。
落實執(zhí)法監(jiān)察車輛和裝備，在市級執(zhí)法車管理平臺專門調(diào)劑11輛車保障市安監(jiān)局執(zhí)法用車，每個區(qū)縣安監(jiān)局平均保障5輛執(zhí)法車；市區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管一線人員全部配備了移動執(zhí)法終端。