法院系統(tǒng)民事調(diào)解工作會(huì)發(fā)言材料
- 更新時(shí)間：2021-03-10 14:34:08
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發(fā)言稿
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法院系統(tǒng)民事調(diào)解工作會(huì)發(fā)言材料第1篇
今天，市委政法委在這里隆重召開全市民事調(diào)解工作會(huì)議，X法院系統(tǒng)從事民事審判工作的法官們終于等到了一個(gè)期盼已久的機(jī)會(huì)，與尊敬的人民調(diào)解員們一起闡述調(diào)解心得、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，探求調(diào)解真諦，我們倍感榮幸。這是一個(gè)探討調(diào)解方法、創(chuàng)新調(diào)解途徑的大會(huì)，也是民事審判法官與人民調(diào)解員互相學(xué)習(xí)、攜手共進(jìn)的大會(huì)。我相信通過這次會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)我市民事調(diào)解工作，構(gòu)建和諧X將產(chǎn)生十分重要的影響。在此，我代表X中院黨組，向長期關(guān)心法院工作的市委領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向一直以來幫助和支持法院工作的司法局領(lǐng)導(dǎo)與人民調(diào)解員表示最崇高的敬意！也借此機(jī)會(huì)對(duì)全市法院民事審判法官表示親切的慰問！
民事訴訟調(diào)解作為我國一項(xiàng)重要法律制度，在民事糾紛化解方面發(fā)揮著重要作用。新中國成立后，它作為解決民事糾紛的一種方式，受到了人們的高度重視，并取得很大的成就，“著重調(diào)解”曾被1982年的民訴法試行確定為民事審判的基本原則。然而，在審判方式改革和司法改革的進(jìn)程中，由于主觀和客觀方面的原因，司法調(diào)解曾在一段時(shí)期受到冷落，調(diào)解結(jié)案率逐年下降幾乎成為全國法院的普遍趨勢(shì)。另一種現(xiàn)象是民事糾紛數(shù)量不斷上升，案件審結(jié)以后上訪和纏訟仍然不能停息，已生效判決的自覺履行率極低，甚至在執(zhí)行中遇到抵制和對(duì)抗。這不僅使法院工作陷入訟累乃至被動(dòng)局面,而且大大地削弱了司法公信力，造成案雖結(jié)但事未了的狀況，甚至成為不和諧不穩(wěn)定的因素。在這樣的背景下，引發(fā)了人們重估法院解調(diào)的價(jià)值，重新審視調(diào)解制度在民事訴訟中的作用。我們認(rèn)為，從宏觀上講，法院調(diào)解是一種構(gòu)建和諧社會(huì)的治理之道，從微觀上講，法院調(diào)解是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的法官審判藝術(shù)。在當(dāng)前的民事訴訟之中，充分發(fā)揮調(diào)解制度作用的關(guān)鍵在于充分認(rèn)識(shí)調(diào)解的重要性，充分發(fā)揮法官調(diào)解的主觀能動(dòng)性以及提高法官的調(diào)解藝術(shù)。
一、 法院調(diào)解在民事審判中具有重要價(jià)值
我國訴訟調(diào)解制度實(shí)行了幾十年，論證了幾十年，現(xiàn)在還講意義談價(jià)值似乎是老生談，不合時(shí)宜，但是我認(rèn)為在今天還談這個(gè)問題仍然有著特殊的意義。這是因?yàn)椋覀兊姆ü僭谔幚砻袷掳讣倪^程中，調(diào)解的積極性還不夠高，主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，態(tài)度還不夠端正，方法還不夠靈活，調(diào)解結(jié)案比例不夠高，調(diào)解工作效果不夠好。這源于對(duì)調(diào)解制度的認(rèn)識(shí)還存在一些片面觀點(diǎn)。有的法官認(rèn)為，當(dāng)事人訴之于法院就是為了爭(zhēng)端能以判決的形式予以確認(rèn)，而調(diào)解只不過是“和稀泥”，未能體現(xiàn)法律的正義，法律的正義更應(yīng)該體現(xiàn)在判決當(dāng)中；有的法官認(rèn)為調(diào)解只是“市場(chǎng)買菜，討價(jià)還價(jià)”，無道理可講，因而法官無法寫出充分說理的判決書，用調(diào)解的形式結(jié)案，是法官?zèng)]水平的表現(xiàn)；更有的法官認(rèn)為調(diào)解是馬錫五時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)過時(shí)了，已不符合現(xiàn)代司法的發(fā)展潮流。這些都是極端錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。當(dāng)然，在客觀上由于審限的要求，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)片面追求結(jié)案率，由于法官辦案任務(wù)和數(shù)量太多的壓力等等與調(diào)解需要耐心細(xì)致的思想調(diào)和工作和引導(dǎo)說服工作所需要大量時(shí)間之間是矛盾的，迫使法官放棄調(diào)解，盡快判決結(jié)案。還有，由于隨著當(dāng)事人及其代理人法律知識(shí)的增長，他們對(duì)案件判決結(jié)果預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性大大提高，在將預(yù)測(cè)結(jié)果與調(diào)解結(jié)果對(duì)比后，選擇判決，明確表示放棄調(diào)解的機(jī)率也大大提高，這些情況都導(dǎo)致調(diào)解比例的下降。面對(duì)形勢(shì)的變化，面對(duì)各種不利因素，面對(duì)效率和效果的矛盾，我們一定要充分認(rèn)識(shí)調(diào)解的重要性，端正調(diào)解態(tài)度；切實(shí)提升調(diào)解的積極性，講究調(diào)解方法；大力加強(qiáng)調(diào)解的創(chuàng)新性，克服調(diào)解困難；增進(jìn)調(diào)解的主動(dòng)性，注重調(diào)解效果。訴訟調(diào)解制度不但在過去發(fā)揮了重要作用，于現(xiàn)在，于今后在民事審判中都具有不可替代的重要作用，都不過時(shí)。
第一、法院調(diào)解的正義性并不亞于判決。法院調(diào)解充分尊重當(dāng)事人的意志和處分權(quán)，讓當(dāng)事人充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性，就糾紛的具體解決進(jìn)行協(xié)商和討論，最終達(dá)成協(xié)議，因此，在法院調(diào)解中，實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)是對(duì)當(dāng)事人自由意志和處分權(quán)充分的尊重。由于調(diào)解協(xié)議是在訴訟程序的保證下，在雙方互相了解對(duì)方優(yōu)劣勢(shì)以及對(duì)進(jìn)行判決預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上達(dá)成的，一般情況下比較接近于判決。 在這種情況下，不管哪一方作出微小的讓步，對(duì)這一方來說只是在可以接受的范圍內(nèi)作出了一點(diǎn)點(diǎn)犧牲，但對(duì)自己的另一種利益，對(duì)雙方甚至對(duì)社會(huì)都意味著突出了高效的正義。而高效的正義代表的還不僅僅是程序正義，西方有句諺語說：遲來的正義不是正義，就是講效率的本質(zhì)，而非僅指效率本身。同樣，訴訟資源耗費(fèi)過巨的正義也不能稱為完全的或全面的正義。這種在調(diào)解下產(chǎn)生的高效正義絕不遜于判決帶來的正義。
第二、法院調(diào)解制度符合世界司法發(fā)展的潮流。 從現(xiàn)代世界民事訴訟制度的發(fā)展趨勢(shì)來看，為克服訴訟遲延、法律職業(yè)工作者人數(shù)跟不上實(shí)際需要、訴訟費(fèi)昂貴等諸多弊端，和解或調(diào)解作為解決民事糾紛的機(jī)制，無論在大陸法系還是在普通法系；無論在西方國家還是東方國家；無論在立法層面還是司法層面，都受到前所未有的重視，對(duì)和解或調(diào)解制度的完善也處于積極推進(jìn)和不斷成熟之中。有“訴訟王國”之稱的美國，95％的民事案件是經(jīng)過和解在法院內(nèi)附設(shè)的強(qiáng)制仲裁或調(diào)解等所謂替代式訴訟解決糾紛程序中得到解決的，只有不到5％的案件才可能進(jìn)入法庭審理階段；在日本通過調(diào)停解決的案件占總數(shù)的53％到54％，訴訟中經(jīng)和解解決的案件達(dá)35％。雖然各國的和解、調(diào)解程序并非完全相同，但是為了適應(yīng)糾紛解決多元化的需要，法官積極促成當(dāng)事人和解，已成為世界司法發(fā)展的潮流。
第三、法院調(diào)解對(duì)我國法制建設(shè)能夠發(fā)揮重要作用。我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，審判實(shí)踐中新情況、新問題不斷出現(xiàn)，法律相對(duì)滯后的矛盾不斷加深，無法可依或法律界定不明的情況經(jīng)常出現(xiàn)，往往給司法判決帶來很多困惑，是影響對(duì)判決認(rèn)識(shí)的確定性和司法公信力的重要原因之一。因此，當(dāng)事人通過對(duì)自身利益的取舍達(dá)成調(diào)解仍然不失為解決糾紛的一條有效途徑。對(duì)于新情況、新問題的處理若一味牽強(qiáng)地引用不恰當(dāng)?shù)姆蓷l文判決，則容易造成適用法律的不嚴(yán)肅及人們行為準(zhǔn)則的不確定，使得當(dāng)事人對(duì)判決的公正性、合法性產(chǎn)生懷疑。相對(duì)于判決而言，調(diào)解往往可以避免以上情況的發(fā)生，一般情況下只要沒有違反法律禁止性規(guī)定，調(diào)解協(xié)議就可確認(rèn)，從而避免了不得不引用不當(dāng)法條的尷尬。另一方面，在調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人對(duì)自身利益及對(duì)方行為的評(píng)判權(quán)衡，又可為今后解決此類問題的立法提供司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和意見，無疑可以促進(jìn)法制建設(shè)。
第四、法院調(diào)解相對(duì)判決而言，具有諸多的優(yōu)勢(shì)。調(diào)解強(qiáng)調(diào)以合意解決糾紛，是建立在當(dāng)事人雙方合意基礎(chǔ)上的較為靈活的解決糾紛的方式，與訴訟的對(duì)抗性有一定區(qū)別，具有一些獨(dú)特的長處。一是調(diào)解可以減少訴訟程序的對(duì)抗性，有利于在解決民事糾紛時(shí)維護(hù)雙方的長遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系，構(gòu)建和諧的經(jīng)營關(guān)系和社會(huì)關(guān)系；二是調(diào)解可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決的效益，快捷、簡便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，減少當(dāng)事人訴累以及訴訟成本，節(jié)省國家司法資源；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟當(dāng)事人主導(dǎo)的特性；四是有利于調(diào)解協(xié)議的實(shí)際、主動(dòng)、充分履行，避免執(zhí)行困難。這些優(yōu)點(diǎn)，決定了調(diào)解在解決民事糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)與人和諧發(fā)展方面比審判更具優(yōu)勢(shì)。
二、法院調(diào)解對(duì)法官素質(zhì)與能力有很高的要求
調(diào)解工作既是司法工作，又是綜合性的社會(huì)工作，也是群眾性工作，法官要在當(dāng)事人的利益紛爭(zhēng)之中尋找高度矛盾著的雙方都能共同認(rèn)可的解決糾紛的辦法，因此，法院調(diào)解對(duì)法官的素質(zhì)和能力有很高的要求，并不是某些法官所認(rèn)為的“市場(chǎng)買菜”行為，是沒水平的表現(xiàn)。法院調(diào)解要求法官除了精通法律并能嫻熟運(yùn)用于案件審理之外，必須適時(shí)、合理、正確把握主流的價(jià)值取向，還必須掌握相關(guān)的社會(huì)知識(shí)并具有一定的社會(huì)閱歷和生活經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還需要法官具備良好的心理品質(zhì)和分析把握當(dāng)事人心理態(tài)度的技能以及較強(qiáng)的口語表達(dá)能力。調(diào)解主要是靠揣摩心理和說服講道理解決糾紛，是否能夠準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的主觀心態(tài)，是否能夠準(zhǔn)確把握調(diào)解口語表達(dá)的分寸，把道理講得深入淺出，直接影響調(diào)解的效果。
民事案件常常發(fā)生在具有一定親屬關(guān)系，家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、友好合作關(guān)系的當(dāng)事人之間，處理得當(dāng)，矛盾化解，關(guān)系融洽，達(dá)到和諧；如果處理不好，則容易使矛盾激化，原有的親屬關(guān)系、家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、合作關(guān)系因此而疏遠(yuǎn)、對(duì)立，甚至導(dǎo)致更大的矛盾沖突，有許多暴力犯罪都是因民間小事所引發(fā)，證明民事利益也有其矛盾尖銳的一面。因此，法院調(diào)解的難度并不小，對(duì)法官素質(zhì)修養(yǎng)的要求也更高。
（一）法官要有精深的法律素養(yǎng)。案件的起因是雙方產(chǎn)生了利益糾紛，當(dāng)事人尋求的是法律救濟(jì)，法律知識(shí)是解決矛盾的基礎(chǔ)，需要法官具有精深的法律知識(shí)。“精深”二字意味著法官不僅應(yīng)掌握基本法律概念的精確含義，理解各種實(shí)體規(guī)則之間的聯(lián)系，精通審判程序，而且應(yīng)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)立法目的、精神和價(jià)值取向。只有具備精深的法律素養(yǎng)，才能運(yùn)用法律的手段和方法來妥當(dāng)處理糾紛，從法律的視角將糾紛中包含的法律關(guān)系和可能涉及的法律關(guān)系解釋清楚。沒有精深的法律素養(yǎng)，法官往往難以找到應(yīng)當(dāng)加以適用的具體規(guī)范，即使該規(guī)范明明白白存在，也難以公平地確定法律責(zé)任的大小，甚至?xí)诔绦蛏铣霈F(xiàn)錯(cuò)誤。
（二）法官要有良好的心理素質(zhì)。法官與普通人一樣也有情感與好惡，也有自己的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值觀，法官的個(gè)人觀念會(huì)在處理案件的過程中與當(dāng)事人、代理人的觀念發(fā)生碰撞，有的只是認(rèn)識(shí)上的暫時(shí)差異，有些則是世界觀、價(jià)值觀層面的劇烈沖突。法官眼中當(dāng)事人不當(dāng)?shù)呐e止、言談、以及做事方式也同樣會(huì)激起法官的反感。如果沒有良好的心理素質(zhì)作保障，情緒就會(huì)出現(xiàn)起波動(dòng)，失去耐心。特別是處理民事糾紛的過程是一個(gè)非常繁瑣的過程，更需要法官有良好的心理素質(zhì)。在調(diào)解過程中，法官可能會(huì)面對(duì)雙方激烈爭(zhēng)吵的局面，可能會(huì)面對(duì)當(dāng)事人蠻橫不講道理，出言不遜，甚至侮辱性的言辭攻擊等等。法官必須學(xué)會(huì)控制自己的情緒，沉著冷靜，始終保持一種豁達(dá)的胸襟，保持一種平靜如水的心態(tài)，對(duì)當(dāng)事人循循善誘，耐心疏導(dǎo)，曉之以理，動(dòng)之以情，以理智來折服當(dāng)事人，這樣才能取得好的調(diào)解效果。
（三）法官要有堅(jiān)毅的意志品質(zhì)。調(diào)解過程不會(huì)是一帆風(fēng)順，總會(huì)有這樣或那樣難以解開的結(jié)，需要法官有一種百折不撓的毅力和恒心，以頑強(qiáng)的意志力進(jìn)行反復(fù)調(diào)解，要有迎難而上，知難而進(jìn)的勇氣和魄力，始終以一種主動(dòng)、積極的心態(tài)去排除種種干擾和障礙，克服困難。堅(jiān)毅的意志力來源于法官強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和善良的同情意識(shí)，法官只有在內(nèi)心真正確立了法律的信仰，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，才會(huì)有堅(jiān)定的信念和意志力去做好調(diào)解工作。
（四）法官要有較強(qiáng)的說理能力。法院就是一個(gè)說理的地方，當(dāng)事人來訴訟就是尋求法律的救濟(jì)，法官說法理、講情理、論事理的本領(lǐng)是調(diào)解成功的關(guān)鍵，因而法官的調(diào)解語言表達(dá)能力如何，能否充分說理，直接影響到調(diào)解的效果。法官在調(diào)解之前，應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人的心態(tài)和案情進(jìn)行充分的了解，只有在充分掌握案件實(shí)際情況，當(dāng)事人的訴訟需求，訴訟動(dòng)機(jī)以及他的態(tài)度、情感、個(gè)性特點(diǎn)、甚至成長經(jīng)歷的基礎(chǔ)之上，法官的說理才會(huì)有的放矢，才能有針對(duì)性地開展說服教育。法官說理的過程也就是說服當(dāng)事人改變態(tài)度的過程，法官在說理過程中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，保持一種客觀和公正的態(tài)度，還應(yīng)當(dāng)釋明當(dāng)事人可能面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，要有理有據(jù)依法闡明利害。當(dāng)事人的態(tài)度轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，其中會(huì)有多次反復(fù)和波折，法官在說理的過程中一定要有耐心和韌勁，按照一般人的心理變化規(guī)律來說服當(dāng)事人轉(zhuǎn)變態(tài)度。法官在說服當(dāng)事人的過程中，必須取得雙方當(dāng)事人的信任，特別要注意和防止的是不可在闡明利害時(shí)給當(dāng)事人造成不公或偏袒一方的印象或誤解。如果掌握不好這一點(diǎn)，那就不僅僅是一個(gè)失敗的調(diào)解，還可能成為一個(gè)失敗的判決。當(dāng)然，這是非常艱難的，這才真正體現(xiàn)法官的水平。
（五）法官要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。法律的真諦不外乎天理人情，即所謂的自然法，只不過外在的制定法是一種更為理性化的天理人情。這決定了法官應(yīng)該具備豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，洞悉人情世故，在主持調(diào)解過程中，除了具備法律思維外，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用社會(huì)思維的方法來綜合看待案件的處理，不僅要善于運(yùn)用法律的手段和方法，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用各種社會(huì)力量來調(diào)處糾紛。因?yàn)椋刹皇侨f能的，法律救濟(jì)只是一種救濟(jì)渠道，絕不是唯一的救濟(jì)渠道，司法也不可能包治百病，對(duì)于有的糾紛還需要借助更多的社會(huì)力量才能真正妥善解決。因此，法官在調(diào)解案件過程中，要以法社會(huì)學(xué)的視角來分析和解決問題，要學(xué)會(huì)借助各種社會(huì)力量，如人民調(diào)解委員會(huì)、基層組織、民間組織、工會(huì)、婦聯(lián)、企事業(yè)單位、當(dāng)事人近親屬、鄰居等等來綜合調(diào)處，疏導(dǎo)糾紛，真正做到“案結(jié)事了”，這也是通過司法行為構(gòu)建和諧社會(huì)的一種優(yōu)良的職業(yè)作風(fēng)。
三、民事訴訟調(diào)解要與人民調(diào)解協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)訴內(nèi)訴外調(diào)解的良性循環(huán)
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國處在人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期，而且與以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人民內(nèi)部矛盾內(nèi)容不同，當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的人民內(nèi)部矛盾帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)抗性，甚至可以說經(jīng)濟(jì)利益矛盾成為現(xiàn)今人民內(nèi)部矛盾中的根源性矛盾和主導(dǎo)性矛盾。人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)反映在司法中就是民事案件數(shù)量的快速增長，而我國的司法審判資源嚴(yán)重不足。協(xié)調(diào)化解數(shù)量如此之多，且?guī)в薪?jīng)濟(jì)利益性的矛盾糾紛，僅僅依靠司法是杯水車薪。人民調(diào)解是在我國特定國情、特定歷史條件下形成的解決民事糾紛的特殊機(jī)制。被外國人稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”并大加贊賞和引入，曾經(jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和解放初期發(fā)揮過舉足輕重的作用。今天，人民調(diào)解的基礎(chǔ)更加牢固，制度更加完善，條件更加優(yōu)越，我們應(yīng)當(dāng)更充分發(fā)揮它的積極作用。訴訟調(diào)解必須加強(qiáng)與人民調(diào)解的協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建多元化的調(diào)解機(jī)制，形成全方位、立體化的社會(huì)糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，盡量把大量的民事糾紛化解在基層，解決在訴訟之外。正是基于這種觀念和認(rèn)識(shí)，我院制定了《///市法院民事調(diào)解工作規(guī)范》，旨在拓寬人民調(diào)解的渠道，樹立人民調(diào)解的權(quán)威，提高人民調(diào)解的自覺履行率，探索和創(chuàng)新人民調(diào)解的司法保障途徑。從法院辦案的角度來看，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解協(xié)同運(yùn)作得好，法院對(duì)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)得越精，人民調(diào)解工作的質(zhì)量就越高，化解的糾紛就越多，形成的訴訟就越少；訴訟越少，法院就能保證有限的司法審判資源運(yùn)用在案件的審理上，辦案質(zhì)量就越高，同時(shí)就有更多的時(shí)間和精力來指導(dǎo)人民調(diào)解工作；從人民群眾解決糾紛的角度來看，最大的好處就是減少訟累、節(jié)約成本，繼續(xù)保持和恢復(fù)當(dāng)事人之間良好的人際關(guān)系與合作關(guān)系，將更多的精力放在追求和諧幸福的生活方面。這也是我們法官義不容辭的社會(huì)責(zé)任，因此，我們一定要努力、努力、再努力。
同志們,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的提出,為我國社會(huì)發(fā)展指出了新的方向,同時(shí),新的發(fā)展理念也對(duì)人民法院工作提出了更高的要求,人民法院應(yīng)當(dāng)克服孤立、機(jī)械、單純辦案的思想，充分認(rèn)識(shí)法院在解決糾紛、恢復(fù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的紐帶與橋梁作用。法院調(diào)解制度為人民法院充分發(fā)揮該項(xiàng)作用提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。任何一項(xiàng)制度的背后都存在某種決定該項(xiàng)制度發(fā)展方向和命運(yùn)的精神力量，法院調(diào)解制度作為我國最有特色的司法制度，一直備受贊許，就是因?yàn)槠涮N(yùn)含了“公正、效率與效益”三大基本價(jià)值追求，這就是隱藏在法院調(diào)解制度背后的精神力量。法院調(diào)解好比中國邁向和諧社會(huì)進(jìn)程中的一輛風(fēng)格獨(dú)特的大蓬車，為未來中國的和諧社會(huì)承載著司法的人文關(guān)懷精神。法官作為社會(huì)正義的維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)駕馭這輛別具一格的大蓬車，把法院調(diào)解制度所蘊(yùn)含的“公正、效率和效益” 播撒到人民大眾之中。
法院系統(tǒng)民事調(diào)解工作會(huì)發(fā)言材料第2篇
2020年，我院在省院和xx中院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹xxx法治思想和__精神煥發(fā)出來的熱情、激發(fā)出來的動(dòng)力，體現(xiàn)在全力維護(hù)鐵路和地方社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、提升現(xiàn)代化訴訟服務(wù)水平、更好滿足群眾司法需求、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍等工作任務(wù)上來，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、聚焦主責(zé)主業(yè)不走神，審判執(zhí)行工取得新突破
2020年，我院共受理各類案件xxx件，其中，民事案件xxx件，刑事案件x件，執(zhí)行案件xxx件，收案數(shù)同比增加xx.xx%，結(jié)案xxx件，結(jié)案率xx.xx%法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率xxx%。面對(duì)案件大幅度增加帶來的挑戰(zhàn)，全院干警勠力同心，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷提升審判執(zhí)行質(zhì)效，各項(xiàng)關(guān)鍵質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)中趨優(yōu)。
一是民事審判注重調(diào)解優(yōu)先。全年共受理民事案件xxx件，審結(jié)xxx件，結(jié)案率xxx%。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，創(chuàng)新調(diào)解方法，全年共調(diào)解結(jié)案xxx件，調(diào)撤率xx.xx%，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和”，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，贏得了當(dāng)事人的普遍好評(píng)。
二是刑事審判注重保護(hù)人權(quán)。全年共審結(jié)刑事案件x件，判處罪犯xx人、罰金xx.x萬元。堅(jiān)持律師辯護(hù)全覆蓋，充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)。堅(jiān)持罪刑法定原則，嚴(yán)把案件審查關(guān)、適用法律關(guān)和證據(jù)關(guān)，確保案件質(zhì)量。嚴(yán)格適用刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋，深入推進(jìn)刑事訴訟制度“三項(xiàng)規(guī)程”改革，強(qiáng)調(diào)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、辯論在庭審，裁判形成在庭審，強(qiáng)化庭審功能和司法公開，以公開促公正。堅(jiān)持證據(jù)裁判原則和量刑規(guī)范化，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案的發(fā)生，把好刑事訴訟最后一道關(guān)口。
三是執(zhí)行工作突出善意理念。全年執(zhí)結(jié)xxx件，執(zhí)結(jié)率xx.xx%，執(zhí)行到位金額xxx.xx萬元，實(shí)際到位率xx.xx%，涉民生案件實(shí)際到位率xx.xx%。在疫情防控和執(zhí)行辦案的雙重壓力下，注重將司法的人文關(guān)懷惠及國企運(yùn)行與各方當(dāng)事人，切實(shí)將善意文明的執(zhí)行理念貫徹在實(shí)際執(zhí)行工作當(dāng)中。嚴(yán)格按照“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作，落實(shí)‘六保’任務(wù)”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)的要求，對(duì)涉民生的機(jī)動(dòng)車交通事故案件進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，用足、用好線上網(wǎng)絡(luò)查控手段，落實(shí)線下各項(xiàng)執(zhí)行措施，以債權(quán)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)為第一要?jiǎng)?wù)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奉獻(xiàn)力量。
四是審判管理力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新。樹立“全面管理、全員管理和全流程管理”的大審判管理理念，建立全方位、多層次、立體化的審判管理格局。充分發(fā)揮審判管理職能，認(rèn)真落實(shí)“季度分析、逐月通報(bào)、臨期提醒、及時(shí)督促”的審判管理制度。加大結(jié)案督促力度，按季度對(duì)審判質(zhì)效及運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析和研判，發(fā)揮審判管理的導(dǎo)向作用，對(duì)存在的短板及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施，確保案件質(zhì)效向上向好。
二、深化改革創(chuàng)新不松勁，全力促進(jìn)司法公正高效
深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，訴調(diào)對(duì)接中心在人民調(diào)解平臺(tái)和道交一體化平臺(tái)處理訴前調(diào)解案件xxx件；
網(wǎng)上立案xx件，跨域立案xx件，移動(dòng)微法院立案率xxx%；
使用送達(dá)平臺(tái)送達(dá)文書xxx次。網(wǎng)上成功繳費(fèi)xxx件，占應(yīng)繳費(fèi)案件xx.xx%。加強(qiáng)對(duì)非訴訟方式解決糾紛的支持，指導(dǎo)和規(guī)范訴前調(diào)解工作，先后對(duì)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)近百人調(diào)解員培訓(xùn)x場(chǎng)次，指導(dǎo)交警隊(duì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)訴前成功調(diào)解x件道交案件。接聽xxxxx熱線xxx余次，并做到及時(shí)處理，服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)xxx%。扎實(shí)推進(jìn)“分調(diào)裁審”訴訟制度改革，訴前分流案件xxx件，調(diào)解成功xxx件。推動(dòng)簡案速裁化解，適用簡易程序?qū)徖戆讣xx件，簡易程序適用率xx.xx%，扎實(shí)推進(jìn)院庭長辦案常態(tài)化，全年辦結(jié)案件xxx件，占全院結(jié)案總數(shù)的xx.xx%。充分運(yùn)用案件智能審判輔助系統(tǒng)、語音識(shí)別系統(tǒng)、文書糾錯(cuò)系統(tǒng)輔助辦理案件，讓法官專注于審判核心業(yè)務(wù)，法官年人均結(jié)案xx件，司法服務(wù)水平得到了有效提升。全年無纏訪、鬧訪事件。
三、創(chuàng)新便民舉措不跑偏，滿足群眾多元司法需求
堅(jiān)持疫情防控和執(zhí)法辦案兩手抓兩不誤雙促進(jìn)，采取線上線下相結(jié)合的方式，滿足疫情期間人民群眾的訴訟需求，全年在“云上法庭”辦理案件xx件，加大財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控力度，執(zhí)結(jié)案件xx件，積極助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。依法為困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)x.xxx萬元，積極使用保險(xiǎn)救助解決執(zhí)行難，向符合執(zhí)行保險(xiǎn)救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放保險(xiǎn)救助金x.x萬元，解決了當(dāng)事人的燃眉之急，取得了案結(jié)事了人和的良好效果。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)不松懈，不斷強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面提升政治責(zé)任感。充分發(fā)揮黨組理論中心組學(xué)習(xí)“領(lǐng)頭雁”作用，構(gòu)建線上線下學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成黨組促支部、支部促黨員，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)把政治理論學(xué)習(xí)貫穿到工作始終，貫穿到深化鞏固“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育始終。全年組織召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議xx次，各黨支部完成每月至少x次集體學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題研討交流x次。通過多形式、全覆蓋的學(xué)習(xí)活動(dòng)，督促干警注重學(xué)懂吃透、學(xué)用貫通、知行合一，進(jìn)一步提升隊(duì)伍的政治覺悟和黨性修養(yǎng)，不斷推進(jìn)法院工作創(chuàng)新發(fā)展。
二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立良好法院隊(duì)伍形象。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六條禁令”等“鐵規(guī)”“禁律”，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉法院隊(duì)伍形象。認(rèn)真組織開展廉潔司法集中教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，認(rèn)真組織開展以“隊(duì)伍建設(shè)年”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，深入開展審務(wù)督察，堅(jiān)持把“嚴(yán)”字貫穿工作始終，確保問題整改落實(shí)到位，活動(dòng)開展取得實(shí)效，干警素質(zhì)和隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。
三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。結(jié)合“以案釋紀(jì)以案釋德以案釋法”警示教育活動(dòng)，召開了xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議。年初層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定責(zé)任分工表，黨風(fēng)廉政責(zé)任及反腐倡廉工作任務(wù)和黨風(fēng)監(jiān)督職責(zé)得到分解和落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。xxxx年，班子成員講廉政專題黨課x場(chǎng)次，組織干警觀看警示教育片x部。全院干警無當(dāng)事人舉報(bào)投訴以及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔紀(jì)律的行為，保證了司法清廉和司法公信。
四是加強(qiáng)基層黨建工作，牢固樹立“抓黨建、帶隊(duì)建、促審判”理念。牢牢堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”工作思路，認(rèn)真落實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)措施。創(chuàng)新制度建設(shè)，將黨建工作與審判執(zhí)行工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，進(jìn)一步促進(jìn)二者的深度融合。創(chuàng)新文化建設(shè)，深入開展“過政治生日”、重溫入黨誓詞、“普法講堂”等活動(dòng)，進(jìn)一步解決好干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題。創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容，圍繞慶祝建黨xx周年等重大紀(jì)念日，開展主題黨日活動(dòng)、主題演講和黨員文化活動(dòng)，進(jìn)一步培育良好的政治文化。
五是加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)，激發(fā)活力踐使命。多措并舉，克服疫情帶來的影響，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，為干警思想“充電”，給干警精神“補(bǔ)鈣”。先后組織干警分批次參加各類培訓(xùn)學(xué)xxx場(chǎng)xxx人次，以“人民法院大講堂”、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等形式為依托，深入開展民法典線上線下學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保《民法典》得到貫徹實(shí)施。
六是創(chuàng)建精神文明單位，樹立武鐵法院文明形象。成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，精心組織實(shí)施，舉全院之力積極參與創(chuàng)建文明城市、文明單位系列活動(dòng)，通過了市文明辦等相關(guān)部門的測(cè)評(píng)驗(yàn)收并公示完畢。
七是加強(qiáng)疫情防控工作，展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。堅(jiān)決貫徹中央、最高院、省委、省法院、xx中院關(guān)于疫情防控工作做出的決策部署，嚴(yán)格踐行疫情防控要求，抓實(shí)抓細(xì)院機(jī)關(guān)疫情防控相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的掃碼、測(cè)溫、防護(hù)等檢查和重大庭審活動(dòng)中防護(hù)用品佩戴等工作，全力保障干警、當(dāng)事人的生命安全和機(jī)關(guān)工作安全。
xxxx年，我院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，守初心踐使命，勇?lián)?dāng)謀發(fā)展，圍繞中心工作大局，真抓實(shí)干求突破，改革創(chuàng)新勇奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，新突破：市級(jí)精神文明單位待命名，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效指標(biāo)、執(zhí)行工作“x+x”核心指標(biāo)全省排名靠前，刑事、民事案件結(jié)案率xxx%。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，先后有x個(gè)集體和xx名個(gè)人受到上級(jí)法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
xxxx年我院將堅(jiān)持以xjp新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)xjp法治思想和黨的__精神，中央全面依法治國工作會(huì)議、政法工作會(huì)議、最高院、省法院院長會(huì)議以及本次工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以政治建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定法院工作政治立場(chǎng)；
以執(zhí)法辦案為切入點(diǎn)，服務(wù)鐵路、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；
以司法改革為突破點(diǎn)，有力促進(jìn)司法公正高效；
以從嚴(yán)治院為落腳點(diǎn)，鍛造素質(zhì)過硬法院隊(duì)伍。抓好理論學(xué)習(xí)，提升思想政治素質(zhì)；
抓好審判執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；
抓好司法作風(fēng)建設(shè)，確保司法公平公正、抓好黨建工作，推動(dòng)黨建和審判深度融合；
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展好政法隊(duì)伍教育整頓；
抓好意識(shí)形態(tài)和輿情管控工作，大力加強(qiáng)法院宣傳和輿論引導(dǎo)推進(jìn)工作。切實(shí)為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施提供有力司法保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨xxx周年。
法院系統(tǒng)民事調(diào)解工作會(huì)發(fā)言材料第3篇
同志們：
今天我們召開法院工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國、盛市法院工作會(huì)議精神和省市縣政法工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干警振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，推動(dòng)法院工作再上新臺(tái)階。
一、2xx-xx年法院工作的簡要回顧
2xx-xx年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)的支持下，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，積極推進(jìn)法院改革，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過一年的努力，各項(xiàng)工作都有了顯著的進(jìn)步，2xx-xxx年，我院被榮獲全省法院系統(tǒng)“司法公正樹形象先進(jìn)集體”、全省法院系統(tǒng)“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”、市委市政府“文明單位”、“全市法院法庭建設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)”、“先進(jìn)基層黨校”等榮譽(yù);××法庭、××法庭分別榮獲“全市政法工作先進(jìn)單位”、全省法院系統(tǒng)“五好人民法庭”稱號(hào);在全縣綜合考評(píng)中，我院被縣委縣政府授予“工作實(shí)績突出單位”、“綜合治理工作優(yōu)勝單位”。另外，我院多個(gè)庭，十多名干警，分別被盛市法院記二等功、三等功和授予各種榮譽(yù)稱號(hào)，受到盛市、縣有關(guān)部門表彰。具體名單已經(jīng)下發(fā)，希望全院干警向他們學(xué)習(xí)。這些成績和榮譽(yù)的取得，是廣大干警共同努力的結(jié)果，也是和廣大干警家屬對(duì)法院工作的支持分不開的。在此，我代表法院黨組,向全體干警、向全體干警家屬表示深深的感謝。
回顧去年的法院工作，主要有以下特點(diǎn)：
——收結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率大幅度提高。去年全院共計(jì)受理各類案件1466件，審結(jié)1417件，結(jié)案率96.66%，收結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率均創(chuàng)歷史最高記錄;其中受理刑事案件158件，審結(jié)155件;受理民商事案件950件，審結(jié)926件;受理行政案件84件，審結(jié)82件;受理再審案件27件、審結(jié)27件;受理執(zhí)行案件247件，執(zhí)結(jié)227件， 執(zhí)行率91.90%。
——案件質(zhì)量有了較大幅度提高。由于牢牢把握“公正與效率”這一主題，積極推行執(zhí)法責(zé)任制、案件評(píng)查制度、錯(cuò)案追究制度等一系列確保公正司法的措施，廣大干警的公正司法意識(shí)和審判質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，辦案質(zhì)量有了較大的提高。全年所結(jié)1417件案件中，改判5件、發(fā)還9件，占0.95%，低于上級(jí)法院規(guī)定的不超過3%的要求，為歷年來最低。
——為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和上級(jí)法院關(guān)于“嚴(yán)打”工作的戰(zhàn)略部署， 始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做為審判工作的重中之重，堅(jiān)持依法從重從快和依法從嚴(yán)懲處的方針， 嚴(yán)厲打擊了一大批嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，維護(hù)了全縣社會(huì)秩序的穩(wěn)定。全年共審結(jié)刑事案件155件，其中公訴案件90件，自訴案件65件;依法判處犯罪分子172人，召開公判大會(huì)3次，教育了群眾，震懾了犯罪。
——為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)邁出較大步伐。充分發(fā)揮“民營企業(yè)保護(hù)服務(wù)中心”的職能作用，加大對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)、保護(hù)力度;抓好“涉企”案件的審理，始終把為企業(yè)服務(wù)做為審判工作的重點(diǎn)，尤其對(duì)化工總廠等一批縣支柱企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和服務(wù)。全年共辦理商事案件363件(其中“涉企”案件314件)及大量的債務(wù)案件，執(zhí)行各類案件227件，為企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織挽回?fù)p失4800余萬元。
——把“司法為民”落實(shí)到審判工作的方方面面。認(rèn)真貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，努力把“司法為民”思想落實(shí)在行動(dòng)上。制定了保護(hù)農(nóng)民增收的十項(xiàng)措施，積極促進(jìn)和保護(hù)全縣農(nóng)民增產(chǎn)增收;出臺(tái)了“便民措施”28條，全面、系統(tǒng)地把各項(xiàng)便民、利民措施落實(shí)在審判工作的方方面面;開展了“幫扶特困群眾家庭”活動(dòng)，全院每個(gè)干警都與一個(gè)困難群眾結(jié)成對(duì)子，建立一對(duì)一的幫扶。
——隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展“立黨為公、司法為民”活動(dòng)、司法公正樹形象活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)抓了法官的職業(yè)道德教育，認(rèn)真解決干警在思想作風(fēng)、審判作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。經(jīng)過努力，干警隊(duì)伍的工作作風(fēng)、審判作風(fēng)有了顯著的變化，法院形象在群眾中有了較大的改變。
——“兩庭”建設(shè)再上臺(tái)階。在法院經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張的情況下，千方百計(jì)克服資金不足等困難，不斷加大-法庭建設(shè)力度，新建了××、××兩個(gè)法庭，結(jié)束了兩庭自建庭以來一直靠借房辦公的歷史，改擴(kuò)建了××法庭，四個(gè)法庭已全部達(dá)到省法院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成法庭建設(shè)任務(wù)。
二、關(guān)于今年的法院工作
2005年是貫徹實(shí)施黨的十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，意義十分重大。今年法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，認(rèn)真落實(shí)司法為民要求，全面做好審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和法院改革三件大事，努力增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為構(gòu)建和-諧社會(huì)提供更加有力的司法保障和服務(wù)。因此，今年法院的工作，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
(一)全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真做好加強(qiáng)司法能力建設(shè)的各項(xiàng)工作。黨的十六屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，具體到法院，就是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，結(jié)合肖揚(yáng)院長的重要講話，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，真正弄清為誰司法、怎樣司法這個(gè)根本問題，要把目標(biāo)細(xì)化、具體化，同時(shí)找出司法能力與形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，分析影響司法能力建設(shè)的主要因素，研究提高司法能力的辦法措施，把黨依法執(zhí)政的基本要求貫徹落實(shí)到人民法院工作的全過程和各個(gè)方面，從而增強(qiáng)司法能力、提高司法水平。要把貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神同推動(dòng)人民法院當(dāng)前的工作結(jié)合起來;把加強(qiáng)司法能力建設(shè)同實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)結(jié)合起來;把加強(qiáng)司法能力建設(shè)同建設(shè)“素質(zhì)效能型”干警隊(duì)伍結(jié)合起來，努力使加強(qiáng)司法能力建設(shè)的過程成為人民法院自覺增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的過程，成為廣大-法官提高司法能力和水平的過程。
(二)繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一只高素質(zhì)的審判隊(duì)伍
高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是開展好法院各項(xiàng)工作的根本保障。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，依照《法官法》的規(guī)定，切實(shí)加大審判隊(duì)伍管理力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的法官隊(duì)伍。
一是要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提高黨員的先進(jìn)性和純潔性，使黨充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是我們加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，提高司法水平，全面做好各項(xiàng)工作的巨大動(dòng)力和根本保證。因此，對(duì)這次活動(dòng)一定要高度重視，精心組織，確保效果。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查擺單位和黨員個(gè)人在宗旨意識(shí)、思想認(rèn)識(shí)、司法觀念、司法作風(fēng)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策等方面存在的問題。要以開展“兩風(fēng)”建設(shè)(黨風(fēng)廉政建設(shè)、審判作風(fēng)建設(shè))、“兩高”職業(yè)教育(法官的高尚職業(yè)、高危職業(yè))和“兩好”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)(爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的好法官、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的好法院)為載體，深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度，在指導(dǎo)實(shí)踐上取得新成效，在推動(dòng)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。
二是突出地抓好廉政教育。廉潔是司法公正的生命線，隊(duì)伍不廉，公正就難以保證。我們多次提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)：法官職業(yè)是一個(gè)“兩高”職業(yè)，是一個(gè)高尚的職業(yè)，更是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。法官因?yàn)檎莆罩鴮徟袡?quán)，更容易成為一些人拉攏腐蝕的對(duì)象，稍有不慎，就可能由一名執(zhí)法者變成階下囚。所以，我們要求每一位法官都要保持頭腦清醒，真正做到德正風(fēng)清，志存高遠(yuǎn)，修養(yǎng)勤廉的法德，當(dāng)好人民的法官。今年要按照教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。要充分發(fā)揮好黨員學(xué)校的陣地作用，堅(jiān)持上好黨課和廉政課。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)層層簽訂責(zé)任狀;突出地抓好“法官不得私下會(huì)見當(dāng)事人及其代理人”這項(xiàng)制度的落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”和法官不得有的十三種行為等各項(xiàng)廉政制度;建立干警違法違紀(jì)案件查處情況通報(bào)制度，以強(qiáng)化警示教育作用;對(duì)于有枉法裁判、索賄受賄等違法違紀(jì)問題的，堅(jiān)決查處，以純潔法官隊(duì)伍。
三是積極開展幫困助殘活動(dòng)。按照市、縣委政法委的安排，在去年開展幫扶工作的基礎(chǔ)上，今年要加大對(duì)殘疾人的幫扶力度，幫扶對(duì)象中殘疾人比例不少于三分之一，院里已經(jīng)同殘聯(lián)聯(lián)系，幫我們聯(lián)系一批殘疾人幫扶對(duì)象，每個(gè)干警都要積極與殘疾人結(jié)成幫扶“對(duì)子”，通過經(jīng)濟(jì)助殘、醫(yī)療幫殘、法律援助、技能培訓(xùn)等形式，為殘疾人送溫暖、辦實(shí)事，幫助他們解決在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。
(三)全面做好各項(xiàng)審判工作，為構(gòu)建和-諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
要樹立審判工作服務(wù)構(gòu)建和-諧社會(huì)的意識(shí)，服務(wù)穩(wěn)定的意識(shí)，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，全面落實(shí)司法為民的要求，突出服務(wù)職能，全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和構(gòu)建和-諧社會(huì)營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，全力維護(hù)全縣的社會(huì)穩(wěn)定。要把“嚴(yán)打”作為維護(hù)穩(wěn)定的重中之重，要把刑事審判作為各項(xiàng)審判工作的首要任務(wù)，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，結(jié)合全縣社會(huì)治安形勢(shì)和當(dāng)?shù)氐臓顩r，突出打擊重點(diǎn)，不斷加大打擊力度。要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，從嚴(yán)懲處各種稱霸一方、危害群眾的犯罪分子，維護(hù)社會(huì)安定;嚴(yán)懲爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)各種經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序，推動(dòng)反腐-敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。
二是全面加強(qiáng)民商事審判、行政審判和執(zhí)行工作，為加快我縣發(fā)展提供有力的司法保障。在民商事審判中，要堅(jiān)決貫徹公平、自愿、誠實(shí)、信用和當(dāng)事人意思自治原則，精心審理好各類案件，加大調(diào)解力度，及時(shí)化解矛盾，定紛止?fàn)帲S護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和正常的經(jīng)濟(jì)秩序;要積極穩(wěn)妥審理好行政案件，有效防止群體性上訪事件發(fā)生，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政;不斷加大執(zhí)行力度，切實(shí)解決執(zhí)行難，年執(zhí)行率不低于75%;要不斷加強(qiáng)和規(guī)范立案、審判監(jiān)督工作，做好案件評(píng)查工作。
三是一定要增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，站在全局的高度，依法審理好社會(huì)關(guān)注的重大、敏感案件。要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，依法慎重處理好各類社會(huì)關(guān)注的重大、敏感案件，確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大、敏感案件審判工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)重大、敏感案件的審判，要堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，向人大會(huì)匯報(bào)，及時(shí)反映審判情況，爭(zhēng)取支持。凡受理、審理、執(zhí)行此類案件，要及時(shí)上報(bào)，不允許擅自作主，否則，出了問題要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四是要特別重視“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。去年的中央1號(hào)文件和今年的中央1號(hào)文件，都是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，可見中央對(duì)三農(nóng)問題的重視，可以這樣說，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為全黨工作的重中之重，是當(dāng)前必須重點(diǎn)解決的緊迫問題。除了在刑事審判中要依法嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng)外，還要及時(shí)審理尚不構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)案件，打擊和制裁坑農(nóng)、害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)民商事、行政案件涉及三農(nóng)問題的，也要謹(jǐn)慎處理。
(三)加強(qiáng)調(diào)解工作，努力提高調(diào)解率
注重調(diào)解是我國社會(huì)主義司法活動(dòng)的一大特色，是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，符合我國的國情，適合東方人的文化觀念、心理和價(jià)值觀。但實(shí)行審判方式改革后，調(diào)解的比重下降，判決的比重上升。實(shí)踐中，一些案件由于簡單下判而帶來的上訴多、申訴多、執(zhí)行難乃至無休無止的上訪等問題，給法院工作帶來了很大的壓力。今年，市政法委提出了調(diào)解率85%的目標(biāo)，這就要求我們大力加強(qiáng)調(diào)解工作。
一是要在訴訟調(diào)解方面加大力度。要樹立誠信、效率、民-主的司法理念，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，講究調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解水平。要積極貫徹依法調(diào)解方針，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合”的原則，既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解帶來的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問題，更不能因注重調(diào)解而違背公開審判的原則，堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在堅(jiān)持依法、自愿基本原則的前提下，盡可能多的適用調(diào)解，增加調(diào)解的透明度，提高訴訟調(diào)解水平。要在法律允許的范圍內(nèi)，靈活運(yùn)用各種調(diào)解方法，注重調(diào)解效果。
二是要在指導(dǎo)人民調(diào)解工作方面加大力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用。要大力支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解與司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，通過審判活動(dòng)依法確認(rèn)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的法律效力。要加強(qiáng)對(duì)民調(diào)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)常性的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解能力和水平。
三是要建立民調(diào)組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)多元化解決糾紛機(jī)制的形成。各法庭和各審判庭個(gè)要在轄區(qū)的每個(gè)村莊、居委會(huì)、廠礦、機(jī)關(guān)等聘請(qǐng)一些具有一定法律知識(shí)，熱心調(diào)解工作和公益事業(yè)的符合條件的公民擔(dān)任民事調(diào)解員，參與民事案件的調(diào)解工作，形成民事審判大調(diào)解工作機(jī)制。同時(shí)要建立民調(diào)組織聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通與反饋，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，以最大限度地調(diào)解社會(huì)和民間的矛盾糾紛，促進(jìn)和-諧社會(huì)的形成。
(四)加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
當(dāng)前我縣的信訪工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，涉法上訪數(shù)量不斷上升，一些上訪當(dāng)事人，其要求的合理性與其行為的過激性-交織在一起，處理起來難度加大。還有少數(shù)當(dāng)事人，根本就是無理上訪、鬧訪、纏訪，借上訪尋釁滋事，企圖實(shí)現(xiàn)其通過正當(dāng)?shù)脑V訟途徑而不能實(shí)現(xiàn)的過分要求。信訪問題在一定程度上已成為危及社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大不安定因素，已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市、縣政法工作會(huì)議上也都提出明確要求，我們務(wù)必要高度重視和加強(qiáng)信訪工作，妥善地處理好群眾上訪問題。解決涉法上訪問題，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案的原則，有什么問題就依法解決什么問題。信訪已經(jīng)是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，光靠被動(dòng)應(yīng)付是交不了差的。推、拖、轉(zhuǎn)，會(huì)更復(fù)雜。對(duì)涉及我院的案件，要實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案，庭長為第一責(zé)任人，主辦人為直接責(zé)任人的辦法，查清問題，找準(zhǔn)原因，限期結(jié)案。全部有理的全部解決;部分有理的部分解決;對(duì)無理上訪的，要態(tài)度明確地告知其就是無理，說服其罷訪息訴，鬧-事的，要教育、批評(píng)直至依法制裁。不管如何解決，都要力爭(zhēng)把上訪人穩(wěn)控在本地，防止越級(jí)上訪，堅(jiān)決避免進(jìn)京上訪，更不能激化矛盾，造成極端事件發(fā)生。對(duì)于因工作不負(fù)責(zé)任，致使當(dāng)事人重復(fù)上訪，進(jìn)京赴省上訪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)信息、宣傳和調(diào)研工作
信息、宣傳和調(diào)研工作是法院工作的重要組成部分，對(duì)指導(dǎo)和促進(jìn)法院工作，樹立人民法院和人民法官的形象發(fā)揮著不可替代的作用。去年，我院的信息、宣傳和調(diào)研工作取得了較大的成績，這是與全院干警尤其是各位庭長的努力分不開的。今年我們將繼續(xù)抓好信息、宣傳和調(diào)研工作，并力爭(zhēng)有更大的突破。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)信息、宣傳和調(diào)研獎(jiǎng)懲和通報(bào)制度，繼續(xù)實(shí)行上稿獎(jiǎng)勵(lì)制度。各庭要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的溝通和合作，充分利用新聞媒體的宣傳渠道，充分反映法院在審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和司法改革等方面取得的成就，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，充分展示人民法官與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，加大對(duì)法院工作的正面宣傳報(bào)導(dǎo)力度。
(六)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)抓好人民法庭建設(shè)
一是根據(jù)最高法院和省法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法庭的規(guī)劃和建設(shè)，積極改善裝備，努力改善辦公條件，提高司法保障水平。二是要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各法庭要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括工作制度、學(xué)習(xí)制度、教育培訓(xùn)制度以及環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，并抓好落實(shí)。三是要抓好基層法庭隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法能力和水平。四是全面開展以“三化”、“六無”為目標(biāo)的人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)，即“基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、審判活動(dòng)規(guī)范化、管理工作制度化”，“無錯(cuò)案、無超審限、無民轉(zhuǎn)刑、無矛盾激化、無涉案上訪、無違法違紀(jì)”，不斷促進(jìn)人民法庭工作的規(guī)模化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
(七)積極參與社會(huì)治安綜合治理
在全面做好審判與執(zhí)行工作的同時(shí)，還要充分發(fā)揮審判職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。積極向有關(guān)部門和企事業(yè)單位提出司法建議 。在審理群體性糾紛案件時(shí)，要善于做好思想疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化和涉法上訪事件發(fā)生。通過加強(qiáng)對(duì)民調(diào)組織的指導(dǎo)，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。要結(jié)合審判工作，廣泛開展法制宣傳教育，提高公民法制意識(shí)。
(八)要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督
要主動(dòng)依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系。要采取切實(shí)有效措施，自覺接受人大-法律監(jiān)督和政協(xié)民-主監(jiān)督。院領(lǐng)導(dǎo)要定期走訪轄區(qū)內(nèi)的盛市人大代表，一年不少于兩次。各法庭也要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐娜舜蟠韴F(tuán)和人大代表的聯(lián)系，多匯報(bào)，多溝通;同時(shí)積極邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽庭審，視察法院工作，聽取他們的意見和建議，認(rèn)真改進(jìn)工作。
同志們，我們的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，措施方法也已經(jīng)明確。可以這樣說，我們面對(duì)的形勢(shì)很好，面對(duì)的任務(wù)也艱巨和繁重。我們有決心在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和上級(jí)法院指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，認(rèn)真履行審判職責(zé)，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為建設(shè)和-諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。