重慶市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法全文 渝食藥監(jiān)餐飲〔〕8號
- 更新時間：2017-02-08
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政府公文
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重慶市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》的通知
渝食藥監(jiān)餐飲〔2016〕8號
各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局，萬盛經(jīng)開區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局，兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局：
根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號），我局制定了《重慶市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》，并經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年6月28日
重慶市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可活動，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。
食品攤販和家庭集體宴席服務(wù)者的備案不適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營許可遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動（以下稱食品經(jīng)營），應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。但下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：
（一）取得食品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售自產(chǎn)食品的，或者取得食品登記許可的食品生產(chǎn)加工小作坊在其生產(chǎn)場所銷售自產(chǎn)食品的。
（二）單一銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的。
（三）只提供食品倉儲、運(yùn)輸?shù)摹?/span>
（四）不直接從事食品經(jīng)營活動的管理公司、食品經(jīng)營市場主辦者、食品展銷會主辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五條 食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營者的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營類別、規(guī)模大小和經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險程度對食品經(jīng)營實(shí)施分類許可。
第七條 市食品藥品監(jiān)督管理局（以下稱市局）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市食品經(jīng)營許可管理工作。
區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局、萬盛經(jīng)開區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局、兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下稱區(qū)縣局），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作和具體實(shí)施工作。
第八條 食品經(jīng)營許可的辦理流程為申請、受理（含形式審查）、資料審查、現(xiàn)場核查、審批及決定、發(fā)證。
區(qū)縣局根據(jù)食品經(jīng)營者的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營類別、規(guī)模大小和經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險程度，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理所（以下稱鎮(zhèn)街監(jiān)管所）開展除審批及決定以外的食品經(jīng)營許可相關(guān)工作。
食品經(jīng)營許可申請及審查材料的流轉(zhuǎn)由區(qū)縣局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際作出規(guī)定。
第九條 市局根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品經(jīng)營許可審查通則》和本實(shí)施辦法，制定本市的食品經(jīng)營許可審查細(xì)則。
區(qū)縣局實(shí)施食品經(jīng)營許可審查，應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營許可審查通則和細(xì)則的規(guī)定。
第十條 區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)在許可窗口（或受理大廳）和機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營許可申請，提高辦事效率。
第二章 申請與受理
第十一條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
第十二條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營者的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營類別和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。
第十三條 食品經(jīng)營者主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂，并按以下原則進(jìn)行經(jīng)營類別分類：
（一）食品銷售經(jīng)營者按經(jīng)營形式分為食品貿(mào)易商、商場超市經(jīng)營者、便利店經(jīng)營者、食雜店經(jīng)營者、藥店經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、食品自動售貨銷售商、中央廚房經(jīng)營者等類別。食品銷售經(jīng)營者的類別名稱以及申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營者按經(jīng)營形式分為餐館經(jīng)營者、中央廚房經(jīng)營者、集體用餐配送經(jīng)營者等類別，其中餐館經(jīng)營者按規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型、微型餐館經(jīng)營者。餐飲服務(wù)經(jīng)營者的類別名稱、規(guī)模大小以及申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、對外送餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
（三）單位食堂按單位性質(zhì)分為學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、機(jī)關(guān)食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂、其他單位食堂等類別；按單位食堂規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型、微型單位食堂。單位食堂的類別名稱、規(guī)模大小以及申請向職工提供送餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
第十四條 食品經(jīng)營項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（是否含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（是否含冷藏冷凍食品、直接入口食品）、特殊食品銷售（是否含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售（按品種填寫）、熱食類食品制售、冷食類食品制售（是否含肉類冷食、植物類冷食）、生食類食品制售（特指生食海產(chǎn)品）、糕點(diǎn)類食品制售（是否含裱花糕點(diǎn)）、自制飲品制售（是否含鮮榨飲品、生鮮乳飲品、自制配制酒、自釀酒）、食品半成品加工（限中央廚房經(jīng)營項(xiàng)目，按制售類項(xiàng)目半成品填寫）、其他類食品制售（按品種填寫）等。
第十五條 無實(shí)體門店的網(wǎng)絡(luò)食品銷售商不得申請食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售項(xiàng)目。
食品自動售貨銷售商不得申請食品制售項(xiàng)目（現(xiàn)場有人管理的食品自動售貨機(jī)除外）。
中央廚房經(jīng)營者不得申請生食類食品成品、冷食類食品成品、裱花類糕點(diǎn)成品，以及鮮榨飲料、生鮮乳飲品等項(xiàng)目制售。
集體用餐配送經(jīng)營者不得申請生食類食品、肉類冷食類食品、裱花類糕點(diǎn)、鮮榨飲料、生鮮乳飲品等項(xiàng)目制售。
職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食堂原則上不得申請生食類食品、肉類冷食類食品、裱花類糕點(diǎn)制售項(xiàng)目。
第十六條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
（二）具有與經(jīng)營類別、經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
（三）有專職或兼職食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
（五）符合《重慶市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則（試行）》規(guī)定的其他條件。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 食品經(jīng)營者申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣局提交下列材料。
（一）食品經(jīng)營許可申請書。
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。
（三）能反映經(jīng)營場所面積、房屋結(jié)構(gòu)、門窗及通道、設(shè)施設(shè)備布局的圖紙及文字說明。
（四）食品安全管理制度文本。
（五）法定代表人或負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員的培訓(xùn)合格證明。
（六）接觸直接入口食品從業(yè)人員的健康證明。
食品經(jīng)營場所地址與營業(yè)執(zhí)照或其他登記證書上地址不一致的，還應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營場所合法使用證明（包括房產(chǎn)證明復(fù)印件）。
利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，以及自動售貨設(shè)備上經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
申請銷售散裝熟食和散裝酒的，還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位或供應(yīng)商簽訂的合作協(xié)議，以及生產(chǎn)單位或供應(yīng)商的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明復(fù)印件。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者申請自釀酒制售的，還應(yīng)提交具有資質(zhì)的食品安全第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的對成品安全性檢驗(yàn)合格報告。
在經(jīng)營場所外設(shè)置（包括自有和租賃）倉庫的，還應(yīng)當(dāng)提交倉庫地址、周邊環(huán)境、面積、房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、布局等說明文件，以及倉庫合法使用證明（租賃協(xié)議）；采取委托形式貯存食品的，還應(yīng)當(dāng)提交與受托單位簽訂的含有食品貯存要求的委托協(xié)議。
申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
申請材料為復(fù)印件的，應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。
第十九條 區(qū)縣局對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
（二）申請事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。
第二十條 區(qū)縣局對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營許可受理后至行政許可決定前，申請人書面要求撤回許可申請的，區(qū)縣局自收到撤回申請之日起停止辦理。
第三章 審查與決定
第二十一條 區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查，對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。
僅申請預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品）零售的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場所布局和主要設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營條件的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。
無實(shí)體門店的食品貿(mào)易商、食品自動售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，應(yīng)當(dāng)具有固定辦公場所和與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品貯存場所。食品貯存場所視同食品經(jīng)營場所，供許可機(jī)關(guān)審查。
申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)說明文件等，供許可機(jī)關(guān)審查。
倉庫與經(jīng)營場所在本市但不在同一行政轄區(qū)的，受理許可申請的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)商請倉庫所在地區(qū)縣局對倉庫進(jìn)行現(xiàn)場核查。倉庫所在地區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)配合做好現(xiàn)場核查工作，并于接到商請函后10 個工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋受理許可申請的區(qū)縣局。
第二十二條 現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，不得少于2人。
核查時，核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，按照食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表規(guī)定的項(xiàng)目逐項(xiàng)核查并記錄。核查結(jié)束后，應(yīng)現(xiàn)場匯總核查項(xiàng)目的評價意見，制作食品經(jīng)營許可核查結(jié)果評價判定記錄，并根據(jù)對應(yīng)的評價判定標(biāo)準(zhǔn)作出核查結(jié)論，同時應(yīng)核定申請者主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營類別和經(jīng)營項(xiàng)目。
核查表和評價判定記錄經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和評價判定記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
第二十三條 初次現(xiàn)場核查不合格但經(jīng)整改可以達(dá)到許可條件的，核查人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際下達(dá)限期整改通知書。申請人應(yīng)在整改期限內(nèi)完成整改并申請復(fù)核，核查人員依申請人復(fù)核申請啟動復(fù)核程序，現(xiàn)場核查時間重新計算。復(fù)核仍不合格，以及超過整改期限仍不申請復(fù)核的，核查人員應(yīng)判定為現(xiàn)場核查不合格。初次現(xiàn)場核查時間、申請人整改時間不計入許可時限。
初次現(xiàn)場核查不合格且無條件整改的，核查人員應(yīng)直接判定現(xiàn)場核查不合格。
第二十四條 現(xiàn)場核查時，核查人員可根據(jù)需要對食品經(jīng)營場所拍攝照片。
在食品銷售場所，可分別從場所正面、里面兩側(cè)和后面，以及特殊食品銷售、散裝食品銷售、現(xiàn)場制售、食品貯存等區(qū)域和網(wǎng)上銷售設(shè)備等處，分別拍攝1張照片并編號注釋。
在餐飲服務(wù)場所和單位食堂，可分別從門面正面、食品庫房、粗加工（植物、畜禽、水產(chǎn)）、烹飪、專間及專用操作場所、備餐或分餐、餐飲具清洗消毒和保潔等區(qū)域，以及網(wǎng)上銷售設(shè)備等處，分別拍攝1張照片并編號注釋。
第二十五條 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料和現(xiàn)場核查結(jié)果進(jìn)行審核，報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人書面授權(quán)的人員審批，作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第二十六條 區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)對符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十七條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第二十八條 區(qū)縣局認(rèn)為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。
第二十九條 食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，區(qū)縣局在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第三十條 食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，或者經(jīng)營場所布局或者主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生變化，影響食品安全的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的區(qū)縣局申請變更經(jīng)營許可。
經(jīng)營者主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營場所地址（地名變化除外）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。
外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的區(qū)縣局報告并申請變更。
第三十一條 申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）食品經(jīng)營許可變更申請書。
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件
（三）食品經(jīng)營許可證正本、副本。
變更法定代表人或負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變更人員的培訓(xùn)合格證明。
變更經(jīng)營場所布局或者主要設(shè)施設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)提交新的能反映經(jīng)營場所面積、房屋結(jié)構(gòu)、門窗及通道、設(shè)施設(shè)備布局的圖紙及文字說明。
變更外設(shè)倉庫地址的，還應(yīng)當(dāng)提交倉庫地址、周邊環(huán)境、面積、房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、布局等說明文件，以及倉庫合法使用證明（租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明復(fù)印件）；采取委托形式貯存食品的，還應(yīng)當(dāng)提交與受托單位簽訂的含有食品貯存要求的委托協(xié)議。
第三十二條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的區(qū)縣局提出申請。
超過該食品經(jīng)營許可有效期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品經(jīng)營許可辦理。
第三十三條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書。
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。
（三）食品經(jīng)營許可證正本、副本。
（四）經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的申明。
（五）與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第三十四條 原發(fā)證的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進(jìn)行審查。
經(jīng)營者經(jīng)營項(xiàng)目以及經(jīng)營場所布局、主要設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
申請人聲明主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目以及經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，區(qū)縣局可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第三十五條 原發(fā)證的區(qū)縣局決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
第三十六條 原發(fā)證的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
符合許可條件的，原發(fā)證的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自區(qū)縣局作出延續(xù)許可決定之日起計算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。
第三十七條 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)縣局申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可證補(bǔ)辦申請書。
（二）食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)縣局網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。
材料符合要求的，原發(fā)證的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)在受理后20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第三十八條 食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的區(qū)縣局申請辦理注銷手續(xù)。
食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可注銷申請書。
（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本。
（三）與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。
第三十九條 有下列情形之一，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的。
（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的。
（四）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第四十條 食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 許可證、許可管理系統(tǒng)及許可檔案的管理
第四十一條 市局按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局的相關(guān)要求，組織印制食品經(jīng)營許可證。
區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)制定食品經(jīng)營許可證的管理制度，指定專人負(fù)責(zé)許可證的保管和發(fā)放；并對許可證的印制、發(fā)放、報廢情況進(jìn)行登記，確保本單位許可證印制數(shù)量和許可證發(fā)放數(shù)量、庫存數(shù)量、報廢數(shù)量相吻合。
第四十二條 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫（包括自有、租賃和委托貯存）的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉庫具體地址。
第四十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。
通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主要頁面醒目位置公示食品經(jīng)營許可證。
利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示其食品自動售貨銷售商的食品經(jīng)營許可證復(fù)印件。
第四十四條 全市食品經(jīng)營許可辦理統(tǒng)一使用市局指定的食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。
市局負(fù)責(zé)全市食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，培訓(xùn)和指導(dǎo)區(qū)縣局正確使用管理系統(tǒng)。
區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可工作流程和許可權(quán)限的要求，合理賦予許可申請受理人員、現(xiàn)場核查人員、審核審批人員、制證人員等系統(tǒng)使用人員的相關(guān)權(quán)限；同時確定一名系統(tǒng)管理人員負(fù)責(zé)管理本單位的許可管理系統(tǒng)。
第四十五條 許可申請受理人員、現(xiàn)場核查人員、審核審批人員應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地將許可申請及審查審批的相關(guān)信息（包括現(xiàn)場拍攝的照片）錄入食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。
第四十六條 區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)按照市局的相關(guān)要求建立食品經(jīng)營許可檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。
食品經(jīng)營許可檔案包括經(jīng)營者開業(yè)至終止經(jīng)營全過程的許可申請、變更、延續(xù)、注銷、吊銷、撤銷等行政許可信息，分為紙質(zhì)檔案和電子檔案。紙質(zhì)檔案與電子檔案的內(nèi)容應(yīng)保持一致。
許可檔案封面上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品經(jīng)營者名稱、許可證編號、檔案編號、建檔日期和建檔單位等內(nèi)容。
區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可檔案的管理。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 市局和區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十八條 市局和區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十九條 區(qū)縣局及鎮(zhèn)街監(jiān)管所日常監(jiān)督管理人員按照日常監(jiān)管的制度要求，負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，必要時，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)食品倉儲、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。
食品經(jīng)營者的許可地點(diǎn)和外設(shè)倉庫在本市但不在同一行政轄區(qū)的，實(shí)施許可的區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)告知倉庫所在地區(qū)縣局相關(guān)食品經(jīng)營者的許可信息和外設(shè)倉庫的信息；由倉庫所在地區(qū)縣局負(fù)責(zé)對倉庫進(jìn)行日常監(jiān)管，依法查處倉庫的違法行為并通報實(shí)施許可的區(qū)縣局。
食品自動售貨銷售商的許可地點(diǎn)與自動售貨機(jī)擺放地點(diǎn)在本市但不在同一行政轄區(qū)的，食品自動售貨銷售商應(yīng)當(dāng)分別向?qū)嵤┰S可的區(qū)縣局和自動售貨機(jī)擺放地區(qū)縣局報備自動售貨機(jī)擺放地點(diǎn)的相關(guān)信息，由自動售貨機(jī)擺放地區(qū)縣局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。自動售貨機(jī)擺放地區(qū)縣局發(fā)現(xiàn)食品自動售貨銷售商違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處并通報實(shí)施許可的區(qū)縣局。
第五十條 區(qū)縣局和鎮(zhèn)街監(jiān)管所及其工作人員履行食品經(jīng)營許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)督。
接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營許可管理過程中存在違法行為的舉報，市局或者區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第五十一條 市局可以定期或者不定期組織對全市食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)縣局可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十二條 違反食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的，依照《食品經(jīng)營許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法關(guān)于食品經(jīng)營者業(yè)態(tài)類別用語的含義:
（一）食品貿(mào)易商：指向零售食品經(jīng)營者等批量銷售食品的經(jīng)營者，一般不直接服務(wù)于最終消費(fèi)者。
（二）商場超市經(jīng)營者：指主要采取柜臺銷售和開架銷售相結(jié)合的方式銷售食品，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中收款，零售為主的經(jīng)營者。商場超市的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般大于200㎡。
（三）便利店經(jīng)營者：指有連鎖品牌，以自選式或與柜臺式相結(jié)合的方式銷售食品，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中收款，零售為主的經(jīng)營者。便利店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200㎡。
（四）食雜店經(jīng)營者：指以柜臺式或與自選式相結(jié)合的方式銷售食品，無明顯品牌形象，經(jīng)營方式以零售為主或者批發(fā)零售兼營的經(jīng)營者。食雜店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200㎡。
（五）藥店經(jīng)營者：指在藥店內(nèi)從事食品（含特殊食品）銷售的經(jīng)營者。
（六）食品自動售貨銷售商：指通過自動售貨設(shè)備銷售食品的經(jīng)營者。
（七）網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品的經(jīng)營者。
（八）餐館經(jīng)營者：指有固定門店，通過即時制作加工、商業(yè)銷售，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所及設(shè)施和服務(wù)勞動的經(jīng)營者。餐館經(jīng)營者按經(jīng)營場所面積或者供餐規(guī)模分為：
1.特大型餐館經(jīng)營者：指加工經(jīng)營場所使用面積＞3000㎡，或者就餐座位數(shù)＞1000座的餐館；
2.大型餐館經(jīng)營者：指加工經(jīng)營場所使用面積＞500～≤3000㎡，或者就餐座位數(shù)＞250～≤1000座的餐館；
3.中型餐館經(jīng)營者：指加工經(jīng)營場所面積＞150～≤500㎡，或者就餐座位數(shù)＞75～≤250座的餐館；
4.小型餐館經(jīng)營者：指加工經(jīng)營場所使用面積＞30～≤150㎡，或者就餐座位數(shù)在＞30～≤75座的餐館；
5.微型餐館經(jīng)營者：指加工經(jīng)營場所使用面積≤30㎡，或者就餐座位數(shù)≤30座的餐館。
（九）集體用餐配送經(jīng)營者：指設(shè)置專門加工場所和設(shè)施設(shè)備，根據(jù)餐飲市場需求或者服務(wù)對象訂購要求，集中批量加工并銷售或配送餐飲食品，但不提供就餐場所的經(jīng)營者。集體用餐配送的食品分為盒飯和桶飯，在加工場所分餐裝盒后進(jìn)行配送的為盒飯，在銷售場所進(jìn)行分餐銷售的為桶飯。
（十）中央廚房經(jīng)營者：指由食品銷售連鎖企業(yè)或餐飲連鎖企業(yè)設(shè)立的，具有專門加工場所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，僅配送給本連鎖單位銷售或使用的經(jīng)營者。
（十一）單位食堂：指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，具有獨(dú)立場所，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。單位食堂按單位性質(zhì)分為學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂、其他食堂等類別。單位食堂按供餐規(guī)模分為：
1.特大型單位食堂：指供餐人數(shù)＞1000人的食堂；
2.大型單位食堂：指供餐人數(shù)＞500～≤1000人的食堂；
3.中型單位食堂：指供餐人數(shù)＞200～≤500人的食堂；
4.小型單位食堂：指供餐人數(shù)＞30～≤200人的食堂；
5.微型單位食堂：指供餐人數(shù)≤30人的食堂。
第五十四條 本辦法關(guān)于食品經(jīng)營項(xiàng)目的用語含義：
（一）預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。主要分為冷藏冷凍食品、非冷藏冷凍食品兩類。
（二）散裝食品：指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。主要分為冷藏冷凍食品、非冷藏冷凍食品、直接入口食品、非直接入口食品等類別。
（三）特殊食品：指國家實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理的食品，主要包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方奶粉、其他嬰幼兒配方食品等。
（四）熱食類食品：指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
（五）冷食類食品：指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，主要分為肉類冷食、植物類冷食兩類。如熟食鹵味、涼面、生食瓜果蔬菜、腌菜等。
（六）生食類食品：特指生食海產(chǎn)品，包括生食魚類、貝殼類、頭足類等。
（七）糕點(diǎn)類食品：指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，主要分為普通糕點(diǎn)和裱花糕點(diǎn)兩類。
（八）自制飲品：指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，主要包括普通飲品、鮮榨飲品、生鮮乳飲品、自制配制酒、自釀酒、冰淇淋等。
（九）其他類食品：指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
第五十五條 食品經(jīng)營者在本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。許可變更、到期延續(xù)或者在有效期內(nèi)經(jīng)營者自愿申請換證的，按照本辦法執(zhí)行。
第五十六條 本辦法由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自2016年6月30日起施行。