區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記工作方案
- 更新時(shí)間：2015-04-15
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計(jì)劃方案
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xx縣社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記工作方案
按照人力社保部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號(hào)）部署，根據(jù)《xx市人民政府辦公廳關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作的通知》（xx府辦發(fā)〔2014〕128號(hào)）要求，為切實(shí)做好我縣全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記（以下簡稱全民參保登記），統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，特制定本方案。
一、重要意義
全民參保登記，是指依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)。
近年來，雖然我縣社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本建立，但距離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)仍有差距，尚有底數(shù)不清、重復(fù)參保和中斷參保并存、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等問題亟需解決。
實(shí)施全民參保登記，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，也是解決上述問題的重要抓手，有利于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，推動(dòng)加快建立健全全民共享、公平可及的社會(huì)保障體系；有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)流動(dòng)性特征，更好地維護(hù)各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)；有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，防止重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇等漏洞，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：從2015年4月起在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步啟動(dòng)，在2016年6月底前，與全市同步，完成全縣所有符合條件群體參加城鄉(xiāng)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基本信息登記工作，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
具體任務(wù)：
（一）數(shù)據(jù)比對(duì)。以目前覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，完成全縣的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)篩選、整理工作。
（二）入戶調(diào)查。根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理結(jié)果，完成全縣的入戶調(diào)查工作。
（三）動(dòng)態(tài)管理。納入xx市社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)已參保和未參保人員信息數(shù)據(jù)的日常維護(hù)和動(dòng)態(tài)管理工作。
三、工作方法
全民參保登記工作，采取上下結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)、先進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、再進(jìn)行登記的遞進(jìn)方法。
首先是對(duì)已有的信息，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過清理比對(duì)后直接確認(rèn)；其次是對(duì)缺失錯(cuò)誤的信息，通過基層平臺(tái)補(bǔ)錄改正，完成確認(rèn)；最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn)。確保全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)更新。具體方法如下：
1.按照統(tǒng)一的登記指標(biāo)項(xiàng)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。通過與市社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，取得本統(tǒng)籌區(qū)戶籍人口、參保登記數(shù)據(jù)；接收市里下發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)異地參保人員信息，與本地社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)后，確認(rèn)已參保人員信息數(shù)據(jù)。
2.發(fā)放未參保人員信息表，進(jìn)行入戶登記。將需要入戶登記的人員導(dǎo)出，統(tǒng)一表單發(fā)放到基層，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制花名冊(cè)，按照《xx市全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記表》（附件）的指標(biāo)項(xiàng)，入戶逐個(gè)登記。
3.形成社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《xx市全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記表》要求，錄入調(diào)查、登記信息，社保機(jī)構(gòu)對(duì)錄入的信息進(jìn)行審核把關(guān)。通過系統(tǒng)自動(dòng)更新、人工動(dòng)態(tài)調(diào)查錄入等手段全面實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)登記信息數(shù)據(jù)采集后，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。登記對(duì)象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化等需變更登記信息的，應(yīng)按照申報(bào)、審核等規(guī)定程序及時(shí)變更，形成實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
四、實(shí)施步驟
按全市統(tǒng)一部署，我縣全民參保登記工作計(jì)劃從2015年4月啟動(dòng)，2016年6月底全面完成，分5個(gè)階段實(shí)施：
（一）組建工作機(jī)構(gòu)（
（二）動(dòng)員培訓(xùn)人員（
（三）完善比對(duì)數(shù)據(jù)（2015年5月底前）。在整合城鄉(xiāng)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，并與公安戶籍信息進(jìn)行比對(duì)，生成已參保和未參保兩類人員的信息，清理重復(fù)信息、剔除無效信息、糾正錯(cuò)誤信息。將經(jīng)篩選比對(duì)確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的信息入庫，將信息缺失、錯(cuò)誤和未參保的人員信息表發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（四）全面調(diào)查登記（2016年4月底前）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含市直管部門）由本單位填報(bào)，有主管部門的由主管部門匯總填報(bào)。其余群體（含企業(yè)）按屬地原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總填報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）按照登記項(xiàng)目，通過逐個(gè)單位排查、重點(diǎn)入戶調(diào)查等方式，對(duì)未參保人員、信息缺失或錯(cuò)漏人員等重點(diǎn)人群逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行登記核對(duì)，確保查不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，對(duì)登記資料質(zhì)量進(jìn)行抽查、復(fù)核，確保登記數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并將數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。
（五）總結(jié)常態(tài)運(yùn)行（2016年6月底前）。對(duì)全民參保登記實(shí)施方案、推進(jìn)情況、參保登記制度和機(jī)制建設(shè)工作以及工作組織、配套措施等進(jìn)行全面分析總結(jié)，評(píng)估實(shí)施效果，并針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施，為全民參保登記工作常態(tài)化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。從2017年起，逐步推進(jìn)全民參保登記工作常態(tài)化、加強(qiáng)與就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等業(yè)務(wù)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、就業(yè)與勞動(dòng)維權(quán)管理一體化。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全民參保登記工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立縣全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、縣人力社保局、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局、縣民政局、縣教委、縣法院、縣社保局、縣醫(yī)保局、縣就業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解目標(biāo)任務(wù)至村居（社區(qū)），落實(shí)工作職責(zé)，為全民參保登記工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
（二）明確工作職責(zé)。建立健全全民參保登記工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)部門間信息資源共享，確保全民參保登記工作取得預(yù)期成效。
縣政府辦：負(fù)責(zé)對(duì)全民參保登記工作的總協(xié)調(diào)。
縣人力社保局：負(fù)責(zé)牽頭制定具體工作方案，組織人員培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范全民參保登記范圍和對(duì)象、調(diào)查指標(biāo)含義、口徑和系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容；負(fù)責(zé)印制調(diào)查表、宣傳資料，落實(shí)設(shè)備和人員配置；負(fù)責(zé)做好與公安、民政、財(cái)政、教育、衛(wèi)計(jì)、法院等各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全民參保登記工作所需工作經(jīng)費(fèi)。
縣公安局：負(fù)責(zé)做好登記對(duì)象因死亡、戶籍遷移或其他原因等變更登記信息數(shù)據(jù)庫的更新工作；提供登記所需的戶號(hào)和詳細(xì)戶口所在地址（村居、社區(qū)）等信息；協(xié)助縣人力社保局對(duì)現(xiàn)有參保數(shù)據(jù)與公安戶籍信息進(jìn)行比對(duì)整理。
縣衛(wèi)計(jì)委：協(xié)助做好新生兒信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作。
縣法院：協(xié)助做好被判刑人員信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)低保、五保、傷殘等人員相關(guān)信息，協(xié)助做好軍人及隨軍家屬信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作。
縣教委：協(xié)助做好在校學(xué)生信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作。
縣社保局、縣醫(yī)保局、縣就業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫的比對(duì)、建立和動(dòng)態(tài)維護(hù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)登記人員的參保登記工作；成立工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，配備入戶調(diào)查工作力量；進(jìn)村入戶入企開展政策宣傳，發(fā)放宣傳手冊(cè)，營造良好的全民參保氛圍；按照要求入戶逐個(gè)登記核對(duì)，填寫登記表，并按要求錄入信息；負(fù)責(zé)本轄區(qū)全民參保登記檔案的整理和保存并實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。縣人力社保局要積極派員參加市上舉辦業(yè)務(wù)和信息培訓(xùn)，切實(shí)加大宣傳力度，通過新聞媒體、組織召開會(huì)議、印發(fā)宣傳手冊(cè)、深入基層宣講等形式開展廣泛宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，提升全民參保意識(shí)，營造良好工作氛圍。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照分解任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，確保按期完成登記錄入任務(wù)；要落實(shí)“誰登記、誰比對(duì)、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”制度，對(duì)具體工作人員備案登記，嚴(yán)控環(huán)節(jié)質(zhì)量，妥善保存檔案資料，對(duì)今后信息系統(tǒng)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)信息采集、比對(duì)、錄入相應(yīng)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的，將嚴(yán)格責(zé)任倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任，確保信息比對(duì)準(zhǔn)確無誤，變動(dòng)信息及時(shí)更正補(bǔ)錄。縣政府將建立督查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況，確保全民參保登記工作如期開展、按時(shí)完成。
附件：全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記表