民辦非學歷教育培訓機構專項整頓方案
- 更新時間：2014-04-24
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計劃方案
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xx縣民辦非學歷教育培訓機構
專項整頓方案
為促進我縣民辦非學歷教育培訓市場的健康發展，切實維護青少年學生和廣大人民群眾的合法權益，進一步防范因培訓機構違規辦學引發的群體性事件產生等不穩定社會因素。根據xx市人民政府辦公廳《關于切實加強民辦非學歷教育培訓機構規范管理工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、工作目標
認真排查我縣當前民辦非學歷教育培訓機構辦學狀況，查找工作中的薄弱環節和漏洞，規范教育培訓機構行為，加大監管力度，采取切實有效的措施標本兼治，理順管理體制，促進培訓市場健康發展。
二、組織領導
成立培訓機構專項整治工作領導小組。由縣政府分管教育領導任組長，縣政府辦、縣發展改革委、縣教委、縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣國土房管局、縣地稅局、縣工商局、縣消防大隊等部門負責人為副組長，各有關鄉鎮（街道）負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣教委，由縣教委負責人任辦公室主任，主要負責日常信息收集、處理和報送；組織協調、督促檢查各部門和鄉鎮（街道）開展培訓機構整頓工作。
三、工作職責
根據“誰審批、誰監管，誰舉辦、誰負責”的原則，相關職能部門既要各司其職、各負其責。
縣教委按照《民辦教育促進法》和《xx市人民政府辦公廳關于轉發xx市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）的通知》（xx辦發〔2012〕342號）的規定，對非營利但要求取得合理回報的從事文化教育培訓的市場主體進行專項規范。
縣人力社保局按照《民辦教育促進法》規定，對非營利但要求取得合理回報的從事職業技能培訓的市場主體進行專項規范。
縣工商局部門對已辦理工商登記、未取得辦學許可但實際從事教育培訓的市場主體依法進行清理規范。
縣發展改革委要加強價格執法檢查，堅決糾正查處培訓機構不規范收費行為，依法規范收費時段，實行明碼標價，嚴格執行按學期收費的政策，切實防范和降低因亂收費、高收費帶來的隱患。
公安（消防）等其他相關職能部門按照各自職責，對從事培訓活動的各類市場主體履行相應管理職能。
對不屬于上述情況的非法舉辦培訓機構的行為，各鄉鎮（街道），社區組織排查，由教委、人力社保、工商、民政、公安等部門按職責依法查處。對培訓機構未經批準跨區縣設立的培訓點，由相關職能部門責令限期關閉或限期依法申辦，并通報培訓機構所在區縣審批部門，依法予以處罰。
四、工作重點
（一）切實糾正非法舉辦培訓活動的市場行為。
各相關部門、鄉鎮（街道）對無證無照、一證多點，以及未經許可從事教育培訓業務和持有執照但擅自變更登記事項等的機構和個人逐一摸底排查。對符合或整改后能達到現行準入條件的培訓機構，要督促其限期依法申辦。對經整改仍達不到辦學條件的培訓機構，按照“一戶一策”的原則，在確保學生合法權益和社會穩定的前提下，依法采取責令停止招生、停止辦學、變更或者注（吊）銷證照等處理措施。
（二）嚴格實行按學期收費的政策。
培訓機構收取培訓費，應在招生簡章和辦學場所公示收費項目、收費標準、培訓內容、培訓時間和退費辦法，按國家規定向政府相關職能部門申報備案。培訓費必須嚴格按學期（或課時）收取，學期最長不超過6個月（課時最多不超過60學時），不足1學期的教育培訓應以教育培訓周期為單位收取培訓費。培訓機構不得使用虛假、使人誤解的降價形式或價格手段，誘騙培訓者繳納培訓費。對培訓機構已經收取的跨學期培訓費，審批機關必須嚴格監管。對繼續擅自跨學期違規收費的必須進行清退，并依法予以查處。
（三）嚴格規范勞動用工制度。
培訓機構必須按照《勞動合同法》的規定，與員工簽訂勞動用工合同，并辦理社保，按時足額發放勞動報酬。凡違背上述規定的，審批機關和人力社保局要及時依法查處。
（四）加強對招生簡章和廣告的監管。
培訓機構發布的招生簡章和廣告內容，應當合法、真實、準確，并經審批機關備案后發布。審批機關和工商局要加強對培訓機構招生簡章和廣告的審查與監管，依法查處各類虛假違法招生簡章和廣告。
（五）加大信息公開力度。
審批機關必須及時主動向社會公開合法審批及年檢合格的培訓機構信息。縣教委要采取有效措施，引導家長減輕學生課余負擔，提醒家長謹慎選擇培訓機構、簽訂格式合同、規范繳費方式等，以規避參加培訓可能出現的風險。同時，縣教委、縣人力社保、縣工商、縣民政等部門要建立完善培訓機構信息公開平臺和渠道，為學員、家長提供咨詢服務并及時處理有關投訴。
（六）嚴格規范培訓合同。
培訓機構應當與教育培訓對象或者其法定監護人簽訂培訓服務合同。培訓服務合同應當包括培訓項目和內容，培訓期限安排，培訓質量要求，收費標準和退費規則，約定雙方的權利、義務和違約責任，以及爭議解決途徑和方法等內容。
（七） 切實消除各種安全隱患。
公安（消防）等職能部門要加強對培訓機構的安全檢查，對安保、消防等方面存在隱患的培訓機構，責令限期整改，整改不落實的，要依法予以處理。
五、工作步驟
（一）自查自糾階段（
督促培訓機構對照專項整治內容進行自查，針對存在的問題進行整改。
（二）清理規范階段（
領導小組統籌協調相關職能部門，按職責分工，對全縣轄區內的培訓機構進行全面清理規范，限期整改。
（三）集中整治階段（
領導小組統籌協調相關職能部門，對問題突出、整改不到位的培訓機構進行集中整治，重點規范無證無照、一證多點、違規跨學期收費等行為。
六、工作要求。
（一）依法整頓，確保穩定。各相關職能部門要按照《民辦教育促進法》及其實施條例和有關文件的規定，依法依規對教育培訓市場進行專項整頓。要加強穩定風險研判，穩步推進專項整頓工作，確保教育培訓市場的平穩有序。
（二）加強調研，完善機制。領導小組統籌協調相關職能部門，要深入了解、真實把握當前培訓市場存在的主要問題，進一步總結經驗教訓，建立和完善教育培訓市場規范管理工作的長效機制。
（三）協調溝通，齊抓共管。各職能部門要在工作中，注重信息溝通，加強協作配合，確保專項整頓工作取得實效。
（四）認真總結，按時上報。各相關職能部門，要認真做好專項整頓工作總結，于2014年7月5日前將工作情況報送專項整治工作領導小組辦公室。由領導小組辦公室統一匯總總結，于2014年7月10日前將工作情況報送市教委。