安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
- 更新時(shí)間：2012-08-10
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計(jì)劃方案
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安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
一、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間
____年____月_____日至____年____月_____日
二、總體要求
以治大隱患、防大事故為工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院165次常務(wù)會(huì)議關(guān)于全面排查和消除安全隱患的要求，全面開(kāi)展各行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，深入查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效遏制各類(lèi)事故，確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、排查治理的范圍和內(nèi)容
（一）排查范圍
全鎮(zhèn)各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)包括：以煤礦為重點(diǎn)的工礦行業(yè)，以道路運(yùn)輸為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸行業(yè)，以地下礦山為重點(diǎn)的非煤礦山行業(yè)，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的化工行業(yè)，以房屋和市政設(shè)施工程建設(shè)為重點(diǎn)的建筑施工行業(yè)，公路、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以消防安全、特種設(shè)備安全為重點(diǎn)的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。
（二）排查內(nèi)容
1．全面排查治理各行業(yè)安全隱患。
（1）煤礦。重點(diǎn)排查治理一通三防、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機(jī)電管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的隱患，具體行動(dòng)方案由中安煤炭分局結(jié)合煤炭行業(yè)特點(diǎn)制定。
（2）非煤礦山。重點(diǎn)排查治理地下礦山冒頂、中毒窒息、跑車(chē)墜罐和淹井、火災(zāi)，露天礦山坍塌、滑坡、泥石流，尾礦庫(kù)潰壩等方面的隱患。
（3）道路交通。重點(diǎn)排查治理客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)品貨運(yùn)車(chē)輛、重型運(yùn)輸車(chē)輛、低速運(yùn)輸車(chē)輛和運(yùn)輸企業(yè)、橋梁、隧洞等方面的隱患，嚴(yán)肅查處超速、超員、超載、酒后駕車(chē)、疲勞駕駛等交通違法行為。
（4）危險(xiǎn)化學(xué)品。重點(diǎn)排查治理有毒有害和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等方面的隱患。
（5）民用爆炸物品。重點(diǎn)排查治理儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等方面的隱患。
（6）煙花爆竹。重點(diǎn)排查批發(fā)、零售企業(yè)運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面的隱患。
（7）建筑施工。重點(diǎn)排查治理公路、鐵路、水利工程、房屋和市政工程建設(shè)中腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重機(jī)械等方面的隱患。
（8）消防安全。重點(diǎn)排查治理高層建筑和人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。
（9）特種設(shè)備。重點(diǎn)排查治理電梯、游樂(lè)設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的隱患。
（10）打擊非法開(kāi)采。重點(diǎn)排查煤炭非法開(kāi)采反彈現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采的組織和參與者。
（11）地質(zhì)災(zāi)害防治。重點(diǎn)對(duì)已明確的4處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理。
（12）學(xué)校安全。重點(diǎn)排查治理校舍、食堂、校園周邊環(huán)境等方面存在的隱患。
（13）食品藥品安全。重點(diǎn)排查經(jīng)營(yíng)性賓館、飯店等食品衛(wèi)生和醫(yī)療器械等方面的隱患，打擊非法行醫(yī)。
（14）電力安全。重點(diǎn)排查各條高壓輸電線路、變壓器等方面的隱患。
2．全面檢查掛牌督辦的重大隱患治理情況。鎮(zhèn)安委辦和有關(guān)部門(mén)要對(duì)省市“掛牌督辦”的重大隱患治理情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查整治工作是否做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重?zé)o安全保障的企業(yè)，是否已按有關(guān)規(guī)定實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整治到位的企業(yè)，是否已提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府依法關(guān)閉。
3．全面檢查重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)安全防范措施。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開(kāi)展過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)是否清楚，是否建立了有關(guān)檔案，重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)是否落實(shí)了監(jiān)控、防范、應(yīng)急等措施。
4．全面檢查汛期安全防范措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各企業(yè)是否制定了有針對(duì)性的防洪度汛措施，對(duì)汛期易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范是否到位，汛期預(yù)警、預(yù)報(bào)、處置等措施是否落實(shí)。
5．全面檢查事故調(diào)查處理情況。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故深層次原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，做好整改工作。鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要對(duì)2011年以來(lái)發(fā)生的事故進(jìn)行收集、整理，深刻分析事故產(chǎn)生的深層次原因。
6．全面檢查事故應(yīng)急工作。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否制定了可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案，各涉安部門(mén)是否制定了本區(qū)域本行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案。檢查事故應(yīng)急處置預(yù)案是否演練過(guò)，組織指揮人員和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人是否熟悉應(yīng)急預(yù)案，是否具備應(yīng)急處置能力，是否儲(chǔ)備足應(yīng)急救援物資。
四、方法步驟
（一）動(dòng)員部署。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)和單位（企業(yè)）要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)宣傳，切實(shí)營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)氛圍。
（二）排查治理。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)按照專項(xiàng)行動(dòng)的要求，開(kāi)展全面、嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的隱患排查，做到不漏一戶企業(yè)、不少一個(gè)環(huán)節(jié)、不放過(guò)一個(gè)隱患，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作全覆蓋。各企業(yè)法定代表人要高度重視，親自組織，結(jié)合自身實(shí)際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真開(kāi)展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時(shí)消除，不能及時(shí)消除的隱患，要按照定時(shí)限、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定責(zé)任的“五定原則”，明確專人，跟蹤督促整改到位。重大隱患整治要做到“七個(gè)一”：一張檢查登記表、一個(gè)整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書(shū)、一個(gè)掛牌督辦單位、一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果、一件治理檔案。專項(xiàng)行動(dòng)期間不能治理好的重大隱患要制定整治計(jì)劃和方案，落實(shí)資金和責(zé)任人，實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防事故。
（三）督查檢查。專項(xiàng)行動(dòng)期間，縣安全生產(chǎn)履職督查組將定期不定期對(duì)各部門(mén)的專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全程跟蹤督查，請(qǐng)各部門(mén)認(rèn)真配合。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證專項(xiàng)行動(dòng)的有效實(shí)施，鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各涉安單位負(fù)責(zé)人為成員的中安鎮(zhèn)治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。各村（居）委會(huì)、各涉安單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域、本行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，把隱患排查治理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真研究制定行動(dòng)方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署并做好督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）明確責(zé)任分工。各涉安單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，組織好專項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)要按照“誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)排查，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)工作。中安煤炭分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全隱患排查治理工作；中安派出所負(fù)責(zé)民爆物品安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載客專項(xiàng)整治；鎮(zhèn)交通管理所、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)配合縣城鎮(zhèn)中隊(duì)指導(dǎo)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治；鎮(zhèn)企業(yè)辦負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工的安全隱患排查治理工作；中安派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)消防領(lǐng)域安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)村建所負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑工程和市政工程施工的安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)水務(wù)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)電梯、游樂(lè)設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法中隊(duì)、中安國(guó)土分局負(fù)責(zé)打擊非法開(kāi)采、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域的群防群治工作；中心學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校安全領(lǐng)域隱患排查治理工作；中安衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品衛(wèi)生領(lǐng)域隱患排查治理工作和打擊非法行醫(yī)、指導(dǎo)醫(yī)療器械領(lǐng)域安全隱患排查治理工作；中安供電所負(fù)責(zé)指導(dǎo)電力安全領(lǐng)域安全隱患排查治理工作。
（三）注重工作結(jié)合。專項(xiàng)行動(dòng)中要做到“四個(gè)結(jié)合”：即把專項(xiàng)行動(dòng)與貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件和省政府157號(hào)文件相結(jié)合，與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，落實(shí)省政府重點(diǎn)督查企業(yè)安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、打非治違、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣相結(jié)合，與強(qiáng)化執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲查處事故相結(jié)合。切實(shí)做到排查一處、治理一處、鞏固一處。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)存在重大安全隱患可能引發(fā)重特大事故的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)存在重大安全隱患經(jīng)停產(chǎn)治理仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作組織不力、重大隱患治理不到位的，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。各涉安部門(mén)在開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，要明確專人切實(shí)加強(qiáng)信息收集和報(bào)送工作，于每月22日前將當(dāng)月專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況形成書(shū)面材料報(bào)送鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室（鎮(zhèn)安監(jiān)所），由鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室匯總后于每月25日前上報(bào)縣安委會(huì)辦公室。鎮(zhèn)人民政府將把各涉安部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展和信息報(bào)送情況納入全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)行動(dòng)開(kāi)展不力、信息報(bào)送不及時(shí)的，將嚴(yán)格實(shí)行扣分處理。