縣城管執(zhí)法局在對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-04-01 16:54:54
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發(fā)言稿
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縣城管執(zhí)法局在對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言第1篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私家車擁有量逐年上升，受制于道路有限資源，我縣交通環(huán)境呈現(xiàn)不良趨勢。特別是老城區(qū)停車難、交通秩序差的現(xiàn)狀，已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，影響了城市整體品味的提升。
一、我縣城區(qū)交通秩序現(xiàn)狀及問題分析
我縣城區(qū)交通狀況，主要表現(xiàn)為“亂停亂放、人車混行、街面混雜”等不良特點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查分析，造成我縣交通秩序混亂的問題和原因主要有以下幾點(diǎn)：
（一）老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。近幾年，縣委、縣政府通過多項(xiàng)措施，先后新建、擴(kuò)建、改建城市道路及配套設(shè)施，使城區(qū)道路交通環(huán)境得到了顯著改善。但是，受限于歷史原因，老城區(qū)的道路基本上保持了上世紀(jì)九十年代初的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，道路設(shè)計(jì)普遍較窄，為雙向雙車道，沒有停車泊位，多屬斷頭路，如xx路、xx路、xx路、xx路、xxx路等街道，不利于分流車輛和人群，成為交通瓶頸，致使人、車混行，嚴(yán)重制約了道路的通行能力。老城區(qū)道路（包括新改造小區(qū)）臨街均為商業(yè)門面房，特別是待改造片區(qū)門面房面積小、設(shè)施陳舊，商家將店面同時(shí)作為生活居住場所，出店經(jīng)營、宣傳促銷、亂堆亂放等問題突出。由于城區(qū)道路商業(yè)過于集中，而且還分布著中小學(xué)校、幼兒園、銀行、醫(yī)院等大中型單位，每逢節(jié)假日，商店面前門庭若市，甚至有的商家占道經(jīng)營，堵斷人行通道，各種車輛停放在街道兩邊，降低了道路的通行能力，弱化了道路功能。老城區(qū)主要道路目前沒有規(guī)劃公共停車場、港灣式停車場；超市、銀行、酒店等重點(diǎn)商業(yè)中心缺乏停車場地，街道停車泊位加上各單位停車泊位數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需求。停車泊位不多，導(dǎo)致車輛隨處停放。
（二）私家車數(shù)量不斷劇增。私家汽車急劇增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣每年新增各類機(jī)動(dòng)車6000余量，造成城區(qū)車輛極速膨脹，在道路相對(duì)變窄，城區(qū)缺乏停車區(qū)的情況下，亂停亂放、道路堵塞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。電瓶車已成為人們出門代步的主力。時(shí)下，越來越多的電動(dòng)三輪車成為我縣普通家庭的主要交通工具，它有著靈活性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，既能接送學(xué)生、代步載物，又能拉人載客，僅縣城所在地估計(jì)就有4000輛。正是電動(dòng)三輪車的無處不在，隨意停放，成為街道擁擠、引發(fā)交通事故主要原因之一。而且電瓶車駕駛?cè)耸芙煌ǚㄒ?guī)約束輕微，亂停亂放、不按交通規(guī)則行駛等問題突出，也給交通秩序管理帶來影響。目前，國家隊(duì)電動(dòng)三輪車、四輪車是屬于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車沒有界定，存在法律盲區(qū)和執(zhí)法難題。
（三）市民交通環(huán)境意識(shí)差。人車路是構(gòu)成道路交通的基本要素，而人是道路交通參與的主要元素，廣大市民群眾交通法律意識(shí)淡薄，文明素質(zhì)不高，不能自覺遵守《道路交通安全法》等法規(guī)，交通違法行為較多。同時(shí)，行人、非機(jī)動(dòng)車沒有安全和守法意識(shí)，與營造文明交通環(huán)境的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。在日常的道路交通管理工作中，缺乏對(duì)交通參與者的社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人誠信等教育培訓(xùn)，更缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制約機(jī)制，造成交通違法行為屢犯再犯，難以根治。
（四）城管執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。我局一線執(zhí)法人員不足40人，在負(fù)責(zé)市容管理、違建查處拆除等日常工作的同時(shí)，還要投入大量的人力和精力保障城市建設(shè)，經(jīng)常抽調(diào)全體人員參與片區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違建配合、抓鬮上房、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng)，人員少、任務(wù)中，往往會(huì)造成顧此失彼，不能兼顧全面工作。
二、改善城區(qū)道路交通秩序的建議
城區(qū)道路交通安全管理是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及公安、交通、建設(shè)、城管、教育等方方面面，單靠單方治理難以滿足群眾交通安全愿望，需全社會(huì)共同參與治理。
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通環(huán)境與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關(guān)政策，完善道路的交通標(biāo)志標(biāo)線，在車流量較多、商鋪較為集中的路段劃設(shè)停車泊位。對(duì)超市、醫(yī)院、銀行、大型酒店等重點(diǎn)單位，應(yīng)責(zé)令規(guī)劃出停車區(qū)域或建設(shè)地下停車場；在商業(yè)門前區(qū)設(shè)置自行車停放格，在新建商鋪門前區(qū)規(guī)劃設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)。推進(jìn)舊城片區(qū)開發(fā)改造進(jìn)度，提高規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)嚴(yán)格控制臨街門面房規(guī)劃，增加沿街通透圍墻建設(shè)，增加舊城區(qū)廣場、綠地及停車場地面積。對(duì)老城區(qū)人民路、健康路、XX路、青年路盡快進(jìn)行改造，拓寬貫通至外環(huán)道路；同時(shí)，結(jié)合舊城區(qū)改造，完善背街小巷建設(shè)，盡快形成主次干道、背街小巷、步行街、停車場相結(jié)合的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在老城區(qū)狹窄路段實(shí)行單行道限制，解決舊城區(qū)交通瓶頸問題。另外，增加公交車運(yùn)行線路，縮短公交車運(yùn)行周期，減少非法營運(yùn)的盈利空間。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高交通管理綜合效能。發(fā)揮“縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組”職能作用，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，組織開展經(jīng)常性聯(lián)合整治行動(dòng)。提高對(duì)交通違法違章行為的處罰力度，嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂轉(zhuǎn)彎等違章行為。劃定三輪車禁行區(qū)，設(shè)置客運(yùn)車輛停車站點(diǎn)，對(duì)不按規(guī)定行車停車的，一律給予從重處罰，以形成強(qiáng)大震懾力。加大出店經(jīng)營、占道經(jīng)營整治力度，在城市交通干道，全面取締占道經(jīng)營行為，解決商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)侵占道路資源問題。不斷破解中心城區(qū)亂停亂放、人車混行、非法營運(yùn)等道路交通安全管理工作中遇到的瓶頸、難點(diǎn)及熱點(diǎn)問題，解決城區(qū)交通多頭管理、推諉扯皮的問題，理順有關(guān)職能工作關(guān)系，整合管理資源，形成管理合力。
（三）加強(qiáng)交通安全教育，增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體要履行好自己的職責(zé)，和公安交警部門一道做好交通安全宣傳教育工作。在xx報(bào)紙、xx電視臺(tái)開辟城市文明交通專欄，把曝光不文明交通、違規(guī)經(jīng)營等不文明現(xiàn)象常態(tài)化。教育部門把交通安全知識(shí)納入法制教育內(nèi)容，各中、小學(xué)校要落實(shí)每個(gè)學(xué)期不少于兩個(gè)課時(shí)的交通安全知識(shí)教育，爭取教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)。
三、我局改善道路交通環(huán)境工作打算
在下一步的工作中，我局將嚴(yán)格履職盡責(zé)，切實(shí)抓好出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂設(shè)、亂停亂放等影響交通秩序問題的整治，著力改善城區(qū)道路交通環(huán)境。
（一）深入開展店外秩序整治。將老城區(qū)健康路、青年路、人民路、文化路、光明路等道路納為工作重點(diǎn)，對(duì)沿街商戶出店經(jīng)營、亂擺亂放、亂搭亂設(shè)、落地牌匾等問題全部予以清理取締，解決商家違規(guī)經(jīng)營占?jí)喝诵械绬栴}。
（二）深入開展占道經(jīng)營整治。將占道經(jīng)營多發(fā)頻發(fā)的城市次干道納入嚴(yán)管街范圍，疏堵結(jié)合，在社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，設(shè)立臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)、時(shí)令性瓜果疏導(dǎo)點(diǎn)等便民點(diǎn)，對(duì)疏導(dǎo)點(diǎn)及社區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)施定點(diǎn)定位定時(shí)管理，同時(shí)，堅(jiān)持集中整治、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、蹲守管理相結(jié)合，徹底根治流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營、堵塞交通問題。
（三）抓好亂停亂放清理規(guī)范。依照職責(zé)，堅(jiān)持抓好沿街人行道亂停亂放車輛的疏導(dǎo)規(guī)范工作，采取徒步管理措施，隨時(shí)協(xié)助沿街商鋪規(guī)范擺放亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車輛。
（四）積極參與集中整治行動(dòng)。按照“縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組”工作部署，抽調(diào)精干力量參與城區(qū)交通秩序聯(lián)合整治行動(dòng)，充分發(fā)揮城管執(zhí)法隊(duì)員敢于擔(dān)當(dāng)、克難攻堅(jiān)的優(yōu)良作風(fēng)，為改善城區(qū)交通環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。
以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。
縣城管執(zhí)法局在對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言第2篇
我市城管行政執(zhí)法局成立于20xx年5月。近兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中心，積極推進(jìn)“和諧城管”、“數(shù)字城管”兩大建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍管理”三大突破，努力提升城市管理執(zhí)法工作水平，為迎接大橋時(shí)代到來，打造富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)黨委、政府和人民群眾的理解和認(rèn)可。20xx年，市局被省建設(shè)廳命名為年度考核優(yōu)秀單位，……兩區(qū)城管執(zhí)法局分別被當(dāng)?shù)卣碚脼?ldquo;特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“先進(jìn)單位”，新城城管執(zhí)法分局考核位于前列，各地城管執(zhí)法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：
一、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局
城市管理是一項(xiàng)綜合性和互動(dòng)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對(duì)如何構(gòu)建大城管格局進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實(shí)行與市城建委、市新城管委會(huì)合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對(duì)獨(dú)立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時(shí)在實(shí)際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。如在開展建設(shè)工地、戶外廣告等多項(xiàng)整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，城管、城建兩家聯(lián)合行動(dòng)，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場、衛(wèi)生等眾多部門，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級(jí)分別成立了城管工作委員會(huì)，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過召開例會(huì)、發(fā)布管理通告、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、現(xiàn)場聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動(dòng)都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門聯(lián)合管理的良好局面。同時(shí)，城管委對(duì)各成員單位建立了考核制度，根據(jù)各單位工作職責(zé)定期實(shí)施考核，增強(qiáng)了成員單位的責(zé)任意識(shí)。三是建立部門協(xié)作機(jī)制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時(shí)、配合默契的協(xié)作機(jī)制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處;在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門取證、城管部門處罰的工作機(jī)制，有效解決了噪音擾民的問題;針對(duì)影響市容市貌嚴(yán)重的餐飲業(yè)、機(jī)械車輛修理、大理石加工等經(jīng)營行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。
二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標(biāo)，切實(shí)加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護(hù)市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動(dòng)，組織人員力量集中對(duì)城區(qū)各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問題進(jìn)行全方位排查，并分門別類，登記入冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實(shí)掌握。目前，市區(qū)已登記在冊(cè)的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一類重點(diǎn)街區(qū)切實(shí)加大整治力度和管理力度，實(shí)行無縫隙、全時(shí)空管理。樹立城市管理精品意識(shí)，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對(duì)二、三類街區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營。三是疏堵結(jié)合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅(jiān)持抓源頭，治根本，努力實(shí)現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。如在流動(dòng)攤販管理中，引攤?cè)胧校诔菂^(qū)各大菜場先后設(shè)立了12處自產(chǎn)自銷菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費(fèi)提供攤位500余個(gè)，為菜農(nóng)果農(nóng)進(jìn)場交易提供條件。對(duì)大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網(wǎng)具修補(bǔ)等一批環(huán)境污染比較嚴(yán)重的店面，選擇合適地點(diǎn)集中搬遷經(jīng)營，建立了多個(gè)專業(yè)加工場所，解決占道經(jīng)營、噪音擾民等問題。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對(duì)經(jīng)營戶“門前三包”責(zé)任不落實(shí)、亂倒建筑垃圾等行為加大專業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時(shí)查處。特別是公安進(jìn)駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面博等影響市容的治安事件得到了及時(shí)處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強(qiáng)了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運(yùn)作。城區(qū)“牛皮癬”均采取了市場化運(yùn)作方式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路“三車”停放管理承包給個(gè)人，車輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。
三、推行數(shù)字城管，切實(shí)提高城管工作效率
我市數(shù)字城管工作于20xx年開始著手實(shí)施，經(jīng)過兩年多的積極嘗試和實(shí)踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照“先試點(diǎn)，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市事部件管理法”相結(jié)合方式，對(duì)新城建成區(qū)各類城市管理事部件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，形成了問題發(fā)現(xiàn)、受理、派遣、處理、督辦、核查、結(jié)案的處理體系。20xx年，我市又相繼在……區(qū)籌建數(shù)字城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，資源共享。由此，市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字城管工作網(wǎng)絡(luò)得到全面覆蓋。二是完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)功能。由于我市城市管理實(shí)行的是城建城管合署辦公，城市管理領(lǐng)域所涉及城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等多數(shù)內(nèi)容均屬于城建系統(tǒng)，大大方便了各業(yè)務(wù)職能部門之間的工作協(xié)調(diào)，使得各個(gè)事部件問題都能得到及時(shí)有效落實(shí)。目前，整合納入數(shù)字城管指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門已經(jīng)達(dá)到了12個(gè)。三是完善數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。建立了部件信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)每一個(gè)部件及其屬性建立關(guān)聯(lián)，全部定位在was—84坐標(biāo)系統(tǒng)中。建立了《數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫》、《標(biāo)準(zhǔn)地理編數(shù)據(jù)庫》，完成了基礎(chǔ)地理信息更新和網(wǎng)格劃分，為順利實(shí)施數(shù)字城管奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字城管的建立和運(yùn)行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年為例，僅新城數(shù)字平臺(tái)共受理各類違法違章行為2582件(次)，群眾來信來訪62起，處理完畢2525件(次)，辦結(jié)率達(dá)98%。
四、加大隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升城管工作形象
隊(duì)伍建設(shè)是工作根本。自建局以來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的新型城管執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓(xùn)、崗位大練兵、作風(fēng)大整頓等各類活動(dòng)，分期分批對(duì)執(zhí)法骨干和一線隊(duì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，全面提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)。開展“城管標(biāo)兵”、“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，營造積極向上、互學(xué)互比的良好氛圍。二是完善制度建設(shè)。建立完善了一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、執(zhí)法辦案機(jī)制，使隊(duì)伍的形象、工作作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律都有嚴(yán)格的制度遵循。特別是在執(zhí)法辦案方面，制訂了一系列規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全市自由裁量權(quán)和執(zhí)法文書的制定，提高了辦案質(zhì)量和效率。三是強(qiáng)化績效考核。建立了科學(xué)合理的綜合考評(píng)機(jī)制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入?yún)f(xié)管員等級(jí)評(píng)比制，每年按照工作表現(xiàn)開展等級(jí)升降評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。建立城管二級(jí)督察制度，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和履行工作職責(zé)情況進(jìn)行督查，實(shí)施督查量化積分，激發(fā)隊(duì)員工作積極性和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。
縣城管執(zhí)法局在對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言第3篇
我市城管行政執(zhí)法局成立于20xx年5月。近兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中心，積極推進(jìn)“和諧城管”、“數(shù)字城管”兩大建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍管理”三大突破，努力提升城市管理執(zhí)法工作水平，為迎接大橋時(shí)代到來，打造富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)黨委、政府和人民群眾的理解和認(rèn)可。20xx年，市局被省建設(shè)廳命名為年度考核優(yōu)秀單位，……兩區(qū)城管執(zhí)法局分別被當(dāng)?shù)卣碚脼?ldquo;特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“先進(jìn)單位”，新城城管執(zhí)法分局考核位于前列，各地城管執(zhí)法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：
一、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局
城市管理是一項(xiàng)綜合性和互動(dòng)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對(duì)如何構(gòu)建大城管格局進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實(shí)行與市城建委、市新城管委會(huì)合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對(duì)獨(dú)立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時(shí)在實(shí)際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。如在開展建設(shè)工地、戶外廣告等多項(xiàng)整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，城管、城建兩家聯(lián)合行動(dòng)，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場、衛(wèi)生等眾多部門，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級(jí)分別成立了城管工作委員會(huì)，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過召開例會(huì)、發(fā)布管理通告、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、現(xiàn)場聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動(dòng)都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門聯(lián)合管理的良好局面。同時(shí)，城管委對(duì)各成員單位建立了考核制度，根據(jù)各單位工作職責(zé)定期實(shí)施考核，增強(qiáng)了成員單位的責(zé)任意識(shí)。三是建立部門協(xié)作機(jī)制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時(shí)、配合默契的協(xié)作機(jī)制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處;在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門取證、城管部門處罰的工作機(jī)制，有效解決了噪音擾民的問題;針對(duì)影響市容市貌嚴(yán)重的餐飲業(yè)、機(jī)械車輛修理、大理石加工等經(jīng)營行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。
二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標(biāo)，切實(shí)加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護(hù)市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動(dòng)，組織人員力量集中對(duì)城區(qū)各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問題進(jìn)行全方位排查，并分門別類，登記入冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實(shí)掌握。目前，市區(qū)已登記在冊(cè)的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一類重點(diǎn)街區(qū)切實(shí)加大整治力度和管理力度，實(shí)行無縫隙、全時(shí)空管理。樹立城市管理精品意識(shí)，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對(duì)二、三類街區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營。三是疏堵結(jié)合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅(jiān)持抓源頭，治根本，努力實(shí)現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。如在流動(dòng)攤販管理中，引攤?cè)胧校诔菂^(qū)各大菜場先后設(shè)立了12處自產(chǎn)自銷菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費(fèi)提供攤位500余個(gè)，為菜農(nóng)果農(nóng)進(jìn)場交易提供條件。對(duì)大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網(wǎng)具修補(bǔ)等一批環(huán)境污染比較嚴(yán)重的店面，選擇合適地點(diǎn)集中搬遷經(jīng)營，建立了多個(gè)專業(yè)加工場所，解決占道經(jīng)營、噪音擾民等問題。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對(duì)經(jīng)營戶“門前三包”責(zé)任不落實(shí)、亂倒建筑垃圾等行為加大專業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時(shí)查處。特別是公安進(jìn)駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面博等影響市容的治安事件得到了及時(shí)處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強(qiáng)了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運(yùn)作。城區(qū)“牛皮癬”均采取了市場化運(yùn)作方式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路“三車”停放管理承包給個(gè)人，車輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。
三、推行數(shù)字城管，切實(shí)提高城管工作效率
我市數(shù)字城管工作于20xx年開始著手實(shí)施，經(jīng)過兩年多的積極嘗試和實(shí)踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照“先試點(diǎn)，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市事部件管理法”相結(jié)合方式，對(duì)新城建成區(qū)各類城市管理事部件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，形成了問題發(fā)現(xiàn)、受理、派遣、處理、督辦、核查、結(jié)案的處理體系。20xx年，我市又相繼在……區(qū)籌建數(shù)字城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，資源共享。由此，市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字城管工作網(wǎng)絡(luò)得到全面覆蓋。二是完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)功能。由于我市城市管理實(shí)行的是城建城管合署辦公，城市管理領(lǐng)域所涉及城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等多數(shù)內(nèi)容均屬于城建系統(tǒng)，大大方便了各業(yè)務(wù)職能部門之間的工作協(xié)調(diào)，使得各個(gè)事部件問題都能得到及時(shí)有效落實(shí)。目前，整合納入數(shù)字城管指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門已經(jīng)達(dá)到了12個(gè)。三是完善數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。建立了部件信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)每一個(gè)部件及其屬性建立關(guān)聯(lián)，全部定位在was—84坐標(biāo)系統(tǒng)中。建立了《數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫》、《標(biāo)準(zhǔn)地理編數(shù)據(jù)庫》，完成了基礎(chǔ)地理信息更新和網(wǎng)格劃分，為順利實(shí)施數(shù)字城管奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字城管的建立和運(yùn)行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年為例，僅新城數(shù)字平臺(tái)共受理各類違法違章行為2582件(次)，群眾來信來訪62起，處理完畢2525件(次)，辦結(jié)率達(dá)98%。
四、加大隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升城管工作形象
隊(duì)伍建設(shè)是工作根本。自建局以來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的新型城管執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓(xùn)、崗位大練兵、作風(fēng)大整頓等各類活動(dòng)，分期分批對(duì)執(zhí)法骨干和一線隊(duì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，全面提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)。開展“城管標(biāo)兵”、“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，營造積極向上、互學(xué)互比的良好氛圍。二是完善制度建設(shè)。建立完善了一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、執(zhí)法辦案機(jī)制，使隊(duì)伍的形象、工作作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律都有嚴(yán)格的制度遵循。特別是在執(zhí)法辦案方面，制訂了一系列規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全市自由裁量權(quán)和執(zhí)法文書的制定，提高了辦案質(zhì)量和效率。三是強(qiáng)化績效考核。建立了科學(xué)合理的綜合考評(píng)機(jī)制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入?yún)f(xié)管員等級(jí)評(píng)比制，每年按照工作表現(xiàn)開展等級(jí)升降評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。建立城管二級(jí)督察制度，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和履行工作職責(zé)情況進(jìn)行督查，實(shí)施督查量化積分，激發(fā)隊(duì)員工作積極性和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。