法院院長在全市法院院長座談會上的發(fā)言提綱
- 更新時間：2021-04-02 14:10:39
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發(fā)言稿
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法院院長在全市法院院長座談會上的發(fā)言提綱第1篇
2015年下半年，我院主要抓好以下幾方面工作：
一、審判工作
全面深化以流程管理為核心的審判效率管理，以生效案件常規(guī)評查和發(fā)改案件重點評查為核心的審判質(zhì)量管理，著力提升審判管理水平，不斷提高法官的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，全力提高審判質(zhì)量，
1、完善審判權(quán)運行機制。理順審判管理職責(zé)，明確審判委員會、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的具體職責(zé)，強化監(jiān)督制約，把好案件證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)、評議關(guān)、簽發(fā)關(guān)，構(gòu)建多層級的定案把關(guān)體系。
2、完善審判運行態(tài)勢分析及質(zhì)效定期通報機制。每月召開一次由全體審判委員會委員、各業(yè)務(wù)庭庭長長、審管辦負(fù)責(zé)人參加的審判工作推進(jìn)會，由院長親自主持，對各部門的審判質(zhì)效數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、點評，對審判工作整體狀況進(jìn)行量化評估，并針對指標(biāo)數(shù)據(jù)的異常變化適時開展專項態(tài)勢分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議。同時，對各部門及法官個人的指標(biāo)數(shù)據(jù)實行定期通報，發(fā)揮質(zhì)效評估數(shù)據(jù)的透視和激勵功能，促使被通報主體時刻保持領(lǐng)先數(shù)據(jù)、優(yōu)化接近數(shù)據(jù)、提升弱項數(shù)據(jù)。
3、認(rèn)真開展案件評查工作。細(xì)化各類案件的審判質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，通過案件評查提升審判質(zhì)量。堅持常規(guī)評查、重點抽查和交叉互評相結(jié)合，常規(guī)評查堅持一卷一評，從證據(jù)采信、適用法律、庭審程序、文書制作、卷宗材料等方面，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查，未經(jīng)評查或評查不合格的案件一律不得歸檔。重點抽查上級法院發(fā)還改判的案件、引發(fā)上訪的案件、群眾反映強烈的案件。開展案卷交叉互評活動，發(fā)現(xiàn)案件評查中出現(xiàn)的質(zhì)效短板，倒逼辦案法官主動提高辦案水平，提升案件質(zhì)量。
4、加強裁判文書、審判流程、執(zhí)行情況三大司法公開平臺建設(shè)，以加強信息化建設(shè)為抓手，在深化應(yīng)用、搭建平臺、數(shù)據(jù)管控、遠(yuǎn)程監(jiān)管等方面下硬功夫更好地保障群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、廉政教育工作
三、信訪工作
明確信訪責(zé)任，院長對重大、疑難及上級督辦案件負(fù)總責(zé)，主管院長對所分管庭室出現(xiàn)的上訪案件負(fù)責(zé)督辦、協(xié)調(diào)和穩(wěn)控工作，庭長對本庭出現(xiàn)的上訪案件具體負(fù)責(zé)，案件承辦人是上訪案件服判息訴的第一責(zé)任人，承擔(dān)由上訪引發(fā)的一切后果。完善信訪案件風(fēng)險評估機制，從立案、審判、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)上做好信訪苗頭的跟蹤、排查化解工作，從源頭上避免涉訴信訪案件的發(fā)生。開展涉訴信訪案件專項評查活動，主要圍繞案件事實認(rèn)定是否清楚、法律程序是否規(guī)范、法律適用是否準(zhǔn)確、法律文書是否齊全、信訪訴求是否合理、解決問題是否到位等六個方面深入開展評查工作，全面深刻地分析引起涉訴信訪的原因。實行院領(lǐng)導(dǎo)包案制度，領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和定期回訪，變等訪為約訪，充分調(diào)動所在村委會（社區(qū)）、親友共同做化解工作。積極協(xié)調(diào)公安部門做好穩(wěn)控工作。積極協(xié)調(diào)市政府、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等有關(guān)部門開展聯(lián)合化解工作，充分運用教育、協(xié)調(diào)、救濟(jì)等手段，解決涉訴信訪難題。
法院院長在全市法院院長座談會上的發(fā)言提綱第2篇
XX年下半年，我院主要抓好以下幾方面工作：
一、審判工作
全面深化以流程管理為核心的審判效率管理，以生效案件常規(guī)評查和發(fā)改案件重點評查為核心的審判質(zhì)量管理，著力提升審判管理水平，不斷提高法官的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，全力提高審判質(zhì)量，
1、完善審判權(quán)運行機制。理順審判管理職責(zé)，明確審判委員會、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的具體職責(zé)，強化監(jiān)督制約，把好案件證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)、評議關(guān)、簽發(fā)關(guān)，構(gòu)建多層級的定案把關(guān)體系。
2、完善審判運行態(tài)勢分析及質(zhì)效定期通報機制。每月召開一次由全體審判委員會委員、各業(yè)務(wù)庭庭長長、審管辦負(fù)責(zé)人參加的審判工作推進(jìn)會，由院長親自主持，對各部門的審判質(zhì)效數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、點評，對審判工作整體狀況進(jìn)行量化評估，并針對指標(biāo)數(shù)據(jù)的異常變化適時開展專項態(tài)勢分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議。同時，對各部門及法官個人的指標(biāo)數(shù)據(jù)實行定期通報，發(fā)揮質(zhì)效評估數(shù)據(jù)的透視和激勵功能，促使被通報主體時刻保持領(lǐng)先數(shù)據(jù)、優(yōu)化接近數(shù)據(jù)、提升弱項數(shù)據(jù)。
3、認(rèn)真開展案件評查工作。細(xì)化各類案件的審判質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，通過案件評查提升審判質(zhì)量。堅持常規(guī)評查、重點抽查和交叉互評相結(jié)合，常規(guī)評查堅持一卷一評，從證據(jù)采信、適用法律、庭審程序、文書制作、卷宗材料等方面，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查，未經(jīng)評查或評查不合格的案件一律不得歸檔。重點抽查上級法院發(fā)還改判的案件、引發(fā)上訪的案件、群眾反映強烈的案件。開展案卷交叉互評活動，發(fā)現(xiàn)案件評查中出現(xiàn)的質(zhì)效短板，倒逼辦案法官主動提高辦案水平，提升案件質(zhì)量。
4、加強裁判文書、審判流程、執(zhí)行情況三大司法公開平臺建設(shè)，以加強信息化建設(shè)為抓手，在深化應(yīng)用、搭建平臺、數(shù)據(jù)管控、遠(yuǎn)程監(jiān)管等方面下硬功夫更好地保障群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、廉政教育工作
明確信訪責(zé)任，院長對重大、疑難及上級督辦案件負(fù)總責(zé)，主管院長對所分管庭室出現(xiàn)的上訪案件負(fù)責(zé)督辦、協(xié)調(diào)和穩(wěn)控工作，庭長對本庭出現(xiàn)的上訪案件具體負(fù)責(zé)，案件承辦人是上訪案件服判息訴的第一責(zé)任人，承擔(dān)由上訪引發(fā)的一切后果。完善信訪案件風(fēng)險評估機制，從立案、審判、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)上做好信訪苗頭的跟蹤、排查化解工作，從源頭上避免涉訴信訪案件的發(fā)生。開展涉訴信訪案件專項評查活動，主要圍繞案件事實認(rèn)定是否清楚、法律程序是否規(guī)范、法律適用是否準(zhǔn)確、法律文書是否齊全、信訪訴求是否合理、解決問題是否到位等六個方面深入開展評查工作，全面深刻地分析引起涉訴信訪的原因。實行院領(lǐng)導(dǎo)包案制度，領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和定期回訪，變等訪為約訪，充分調(diào)動所在村委會、親友共同做化解工作。積極協(xié)調(diào)公安部門做好穩(wěn)控工作。積極協(xié)調(diào)市政府、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等有關(guān)部門開展聯(lián)合化解工作，充分運用教育、協(xié)調(diào)、救濟(jì)等手段，解決涉訴信訪難題。
法院院長在全市法院院長座談會上的發(fā)言提綱第3篇
同志們:
這次會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全省中院院長讀書會精神和最高法院*院長、省委*書記有關(guān)法院工作的最新指示，回顧總結(jié)上半年法院工作，研究部署下階段重點工作。
省高院7月13日至14日在安吉召開了全省中院院長讀書會，省高院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人;各中級法院院長、分管刑事審判的副院長及各刑庭庭長參加了會議。這次全省中級法院院長讀書會的主題，是學(xué)習(xí)貫徹最高法院*院長和省委洪祝同志在省高院調(diào)研時的重要講話精神。
7月5日至8日，最高法院院長*到浙*參加法院文化建設(shè)會議，同時就貫徹落實全國社會治安綜合治理工作會議精神，深入推進(jìn)三項重點工作，到寧波、紹興、杭州等基層法院調(diào)研，看望慰問基層干*，了解查看我省法院在加強社會建設(shè)中的生動實踐，聽取省高院的工作匯報。*院長認(rèn)為浙*法院落實八項司法，取得了明顯的成效，有了新的發(fā)展。關(guān)于下步工作，他強調(diào)從四個方面下功夫:一要更加注重貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的工作原則，努力在提高調(diào)解水平上下功夫。二要更加注重加強審判管理，努力在促進(jìn)司法公正高效上下功夫。要強化審判管理意識，要建設(shè)審判管理機制，要加強審判管理信息化建設(shè)。三要更加注重創(chuàng)新工作方式方法，努力在推出更多司法便民利民措施上下功夫。四要更加注重關(guān)心愛護(hù)干*，努力在確保*法院可持續(xù)發(fā)展上下功夫。要更加關(guān)心干*學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要更加關(guān)心干*人身安全，要更加關(guān)心干*身心健康，要更加關(guān)心基層工作。
省委*書記陪同調(diào)研時充分肯定了省高院和全省各級法院的工作。他指出，省高院和全省各級法院在懲治犯罪、保護(hù)*、平衡利益、服務(wù)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作。同時，對浙*法院工作提出了三方面要求:一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)*同志在浙*調(diào)研時的講話精神，把最高法院對浙*法院工作的關(guān)心轉(zhuǎn)化為做好工作的強勁動力。二要認(rèn)真加強我省法院文化建設(shè)，以法院文化建設(shè)實實在在的成效，保*法院更好地履行法庭職責(zé)。三要高度重視法院工作，為做好法院工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和形成整體的合力。
省高院班子成員就分管的專項工作談了各自意見，齊奇院長在班子成員講話后，也發(fā)表了講話，主要強調(diào)了五個問題:一是貫徹好兩個刑事*據(jù)<規(guī)定>。二是落實好省高院依法保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見貫徹學(xué)習(xí)。三是提高司法輿情引導(dǎo)能力。四是要嚴(yán)格法院安保措施。五是要抓好廉潔司法不動搖。
昨天(7月28日)下午市里召開的綜治工作暨平安建設(shè)形勢分析會，我借這個機會把會議精神簡要傳達(dá)一下。這次會議主要議題是貫徹落實全國、全省社會治安綜合治理工作會議精神，重點研究部署我市社會管理創(chuàng)新工作，深入分析今年以來全市平安建設(shè)形勢，進(jìn)行平安創(chuàng)建再動員、再部署。市委朱賢良副書記在會議上指出，各級各部門要堅定信心，合力攻堅，不斷推動社會管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成效，全力以赴再創(chuàng)平安創(chuàng)建滿堂紅，為我市推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會*而不懈努力。
自溫州上半年首次評上平安大市后，省里對平安創(chuàng)建工作有關(guān)考核指標(biāo)又作了修改，修改面達(dá)50%。這些考核指標(biāo)與法院相關(guān)的主要有三項，大家要引起注意:1、未成年人犯罪率，這是平安建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)。這次市里對1-6月份工作進(jìn)行模擬評分考評時，有8個縣(市、區(qū))沒有達(dá)標(biāo)，分?jǐn)?shù)扣得很厲害。當(dāng)然，未成年人犯罪不是我們法院一家的事情，公安、檢察都有責(zé)任，但我們一定要引起重視。
2、有效執(zhí)結(jié)率。去年這項指標(biāo)比較落后，各法院作了很多工作，最后是達(dá)標(biāo)了。在今年上半年考評中，沒有提到這個問題，說明我們做得還是可以的，但還要引起重視。特別是執(zhí)行五大體系建設(shè)問題，要認(rèn)真抓好落實。3、*調(diào)解窗口建設(shè)。目前各法院立案大廳建了6個，法庭中建了11個，其余尚未建立的還要抓緊。
昨天下午，張保爾副院長根據(jù)黨組意見對上半年全市法院工作作了回顧總結(jié)，對下半年工作作了具體部署，邱志豐、潘光林同志分別就清理涉訴*積案、案件質(zhì)量評查和執(zhí)行質(zhì)效單獨評估考核等工作專門作了強調(diào)和部署。這些意見我都同意，請大家認(rèn)真貫徹落實。
下面，我就當(dāng)前法院的重點工作，再談9個問題:
一、關(guān)于清理涉訴*積案和案件評查活動
現(xiàn)在，從*到地方都在部署開展涉訴*積案清理和案件評查活動，這是我們抓好這項工作的重要機遇。就溫州法院來講，我認(rèn)為這項工作有四個特點:1、數(shù)量多。我們?nèi)惺±锝晦k的案件有521件，法院系統(tǒng)有268件，占一半以上。評查案件全市1160件左右，法院系統(tǒng)有400件左右，占三分之一以上;2、難度大。這些涉法涉訴老案，*戶要求很高，工作很難做，有些案件也是黨委*解決不了問題以后再訴訟到法院的，這樣對我們來講處理難度更大;3、時間緊。不到一年的時間，就是到明年6月底，要把這么多的案件化解90%以上，確實時間是比較緊的;4、要求高。要求是徹底化解，雖然化解的方式很多，但是要求還是很高的，關(guān)鍵要看效果。這項工作的具體部署安排，邱志豐副院長已經(jīng)提出了很具體的意見。我就不多說了，這里再提幾點要求:
一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。*、省市領(lǐng)導(dǎo)都非常重視*工作，包括我們溫州也是一樣，每次召開涉訴*會議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都親自出來講話，這項工作實際上也是法院的重要工作，這些領(lǐng)導(dǎo)都是為我們法院在說話。如果我們一把手再不引起重視，不把它當(dāng)成硬任務(wù)來抓，這是講不過去的。我剛才講，數(shù)量多、難度大、時間緊、要求高，如果只靠分管院長，只靠具體承辦人員，而主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，是解決不了問題的，所以我們一把手要把它當(dāng)成硬任務(wù)，在當(dāng)前作為法院工作的重頭戲來抓，在圍繞審判執(zhí)行中心工作的同時，要當(dāng)成重中之重來抓好。二是目標(biāo)要明確。上級文件規(guī)定很清楚，20xx年10月份底以前，化解50%，20xx年春節(jié)時化解70%，20xx年6月份以前，化解90%，幾個階段的目標(biāo)很明確，所以請大家對照這個目標(biāo)進(jìn)行檢查。在昨天的綜治會議上，朱賢良副書記對整個情況也進(jìn)行了分析和通報，到7月23日，我市521件涉法涉訴*案件化解了230件，化解率44%，法院系統(tǒng)268件，化解了94件，化解率35%，公安系統(tǒng)223件，化解124件，化解率58%。從全市基層法院來看，發(fā)展也不平衡，化解率最高的是泰順法院，達(dá)到60%，甌海法院55%，龍灣法院50%，永嘉法院47%，蒼南法院45%，瑞安法院36%，鹿城法院34%，文成法院29%，樂清法院27%，平陽統(tǒng)計是0(經(jīng)了解，該院已經(jīng)化解3件，但該院沒有及時上報)。三是措施要具體。每件案件都要落實到責(zé)任人，邱志豐副院長在報告中提出三個確立，我覺得講得很好，希望大家都要引起重視，每項措施都要落實好。案件評查也是一樣，400起案件我們分解到中院和各基層法院，也要一件件落實。四是方法要多樣。可向地方爭取司法救助資金，調(diào)動多方力量做好息訴，要做好無理訪甄別工作。五是化解要徹底。我們不要在數(shù)字上面做文章，要實實在在地解決問題，要在徹底化解上下功夫。六是成效要明顯。要超前完成任務(wù)，不能按部就班。七是信息要暢通。每個階段的工作，市委、市政法委都在通報。院長們要重視信息工作，避免上下銜接不好，反映不了我們工作的全貌。
二、關(guān)于執(zhí)行質(zhì)效評估單列的問題
潘光林局長已經(jīng)專門講了這個問題，我都同意。這項任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高。從時間上來說，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備到9月份開始運行，確實時間比較緊。因為很多準(zhǔn)備工作都還沒有展開，包括軟件一些東西。從任務(wù)上來說，我們審判工作質(zhì)效評估包括執(zhí)行工作一共26項，這次執(zhí)行工作單獨評估以后，它列出來有18項內(nèi)容，而且有些內(nèi)容難度都很大，統(tǒng)計和錄入的時間很緊。從要求上來說，在這么短的時間內(nèi)，要反映這么多的情況，要有一個過程。但是我還要講，重視和不重視不一樣，包括審判質(zhì)效評估也是一樣的，我希望院長們回去以后，跟執(zhí)行部門溝通，提前做好準(zhǔn)備，打好這一戰(zhàn)。
這里我提三個要求:第一是準(zhǔn)備要早。這次會議以后，馬上行動起來，特別是一把手要在人、財、物上給予保障。第二是速度要快。人員到位以后要及時進(jìn)行培訓(xùn)，前段時間的18項指標(biāo)的信息，現(xiàn)在開始就要統(tǒng)計和錄入，以跟上省高院的步伐。第三是數(shù)據(jù)要真。執(zhí)行工作的18項內(nèi)容反映要客觀真實，能反映全貌，不能有隨意性。希望到了9月份，我們兩級法院的執(zhí)行數(shù)據(jù)錄入和評估工作在全省法院不落后，至少要跟上全省法院的步伐。
三、關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是今年省高院齊奇院長抓的一項重點工作。在齊奇院長的牽頭調(diào)研和推動下，省高院今年5月底*了<關(guān)于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見>。這個<指導(dǎo)意見>明確了中小企業(yè)司法保障工作的指導(dǎo)思想和四項工作原則，尤其是針對我省中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、擔(dān)保難、用工難等突出問題，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)創(chuàng)新了司法保障舉措，受到了社會各界的普遍好評。省委*書記、*省長和最高法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都作出重要批示，給予了極大肯定和表揚。省高院6月初以浙法發(fā)的高規(guī)格文件下發(fā)通知，要求全省法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*、*同志重要指示精神，切實落實省高院這個<指導(dǎo)意見>。這次7月初召開的全省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門對這項工作作了強調(diào)和部署。可以說，貫徹省高院<指導(dǎo)意見>，積極服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)是當(dāng)前全省法院落實八項司法、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主要抓手，是當(dāng)前法院工作的重中之重，我們對此一定要有清醒地認(rèn)識。
從溫州具體情況來看，我們貫徹落實省高院<指導(dǎo)意見>還有著另一層更為重要的現(xiàn)實意義。溫州是民營經(jīng)濟(jì)強市，gdp中民營經(jīng)濟(jì)比重近81%，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上。最近，國家發(fā)改委公布的<長*三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃>，對溫州今后城市功能的一個重要定位就是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，要求溫州發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動浙*溫臺沿海等發(fā)展。這個<規(guī)劃>是國家發(fā)改委公布的國家級規(guī)劃，規(guī)劃期為20xx-20xx年，并展望到2020年，可以說為溫州今后相當(dāng)一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確定了基調(diào)。這就意味著民營經(jīng)濟(jì)在溫州今后發(fā)展中的份量將更重，作用和影響將更大。同時，又由于溫州的民營企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè)，所以從服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新入手，推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，其意義和重要性也將更加突出。因此，大家一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識依法保障和服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實增強貫徹執(zhí)行省高院<指導(dǎo)意見>的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮民商事、刑事、行*判、執(zhí)行等各項司法職能，積極主動地做好加強中小企業(yè)司法服務(wù)和保障的各項工作。具體我講三點意見:
(一)認(rèn)真抓好省高院<指導(dǎo)意見>的學(xué)習(xí)貫徹工作。省高院的<指導(dǎo)意見>涵蓋了民商事、刑事、行*判、執(zhí)行等各個方面，涉及面廣，司法內(nèi)容多。全市法院一定要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真做好<指導(dǎo)意見>的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要通過審判例會、專題研討、輔導(dǎo)講課、座談討論多種學(xué)習(xí)形式，把<指導(dǎo)意見>學(xué)深、學(xué)透，使全體審判人員領(lǐng)會<指導(dǎo)意見>的重大意義、指導(dǎo)思想、精神實質(zhì)，逐條把握條文含義，做到融會貫通，切實找準(zhǔn)加強中小企業(yè)司法保障和服務(wù)工作的結(jié)合點、著力點。一要按照齊奇院長的要求，轉(zhuǎn)變司法理念和作風(fēng)，真正確立平等保護(hù)的司法理念，依法保護(hù)好中小企業(yè)、特別是小企業(yè)的合法權(quán)益。二要建立中小企業(yè)訴訟綠*通道，通過快捷立案、簡易審理、速裁、調(diào)解等方式，對涉案中小企業(yè)盡可能使用快捷程序，避免過長的司法周期，影響企業(yè)生存發(fā)展。三要認(rèn)真落實<指導(dǎo)意見>的規(guī)定，依法支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，支持它們自身的資產(chǎn)重組改制。四要通過公司訴訟案件的審理，規(guī)范中小企業(yè)的公司化治理。同時，要加大對中小企業(yè)財產(chǎn)保護(hù)的力度，依法制裁各種侵占、挪用中小企業(yè)資產(chǎn)的違法犯罪行為。五要充分發(fā)揮司法判例的引領(lǐng)作用。通過發(fā)布典型案例等方式，指引金融創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建廣覆蓋多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，保護(hù)它們的信貸融資的權(quán)益，緩解融資困難。六要更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的推動作用，依法支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新自主品牌，加快技術(shù)進(jìn)步。七要加強民事執(zhí)行工作對中小企業(yè)利益的保護(hù)，確保它們打官司的勝訴成果，能夠切實轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實利益。八要落實對中小企業(yè)的司法救助措施。對涉及經(jīng)濟(jì)困難中小企業(yè)的訴訟案件，實行訴訟費的緩、減、免，放寬審批條件，簡化審批手續(xù)，確保困難企業(yè)打得起官司;對經(jīng)濟(jì)十分困難的中小企業(yè)作為債權(quán)人，而債務(wù)人無償還能力的執(zhí)行案件，積極運用執(zhí)行救助基金，解決企業(yè)的實際困難。
(二)調(diào)研制定本地服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作細(xì)則。省高院<指導(dǎo)意見>考慮到我省各地地域、經(jīng)濟(jì)等方面的差異，設(shè)置了一些指導(dǎo)原則和宣示性、指引性條款，并要求全省法院結(jié)合本地實際，及時*相應(yīng)的*作性細(xì)則，制定詳細(xì)的工作措施，提高司法服務(wù)的針對性和有效性。這方面，嘉興中院、嵊州法院、寧波法院等已經(jīng)率先探索，*了一些貫徹意見。我們溫州是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，是中小企業(yè)的集聚地，這方面的工作不僅不能落在后面，更要爭取走在前列。今年上半年，中院研究室已經(jīng)配合省高院開展專題調(diào)研，并承擔(dān)了調(diào)研課題第三部分的起草工作。可以說，省高院<指導(dǎo)意見>的*，也有著我們的一份功勞。<指導(dǎo)意見>下發(fā)后，中院民二庭結(jié)合商事審判特點，也提出了一些貫徹意見，但沒有真正形成實施細(xì)則。這方面的工作，請研究室和民二庭等職能部門牽頭負(fù)責(zé)，為貫徹這12條，提出我們自己的一些指導(dǎo)意見。各法院因為地域經(jīng)濟(jì)差異，也可以就自己轄區(qū)內(nèi)的貫徹省高院的12條指導(dǎo)意見提出一些切實可行的意見出來，并且上報中院。
另外，根據(jù)省高院要求，近期各法院還要做好向黨委、人大和*領(lǐng)導(dǎo)匯報、通報工作。重點匯報*書記、*省長的重要指示及省高院<指導(dǎo)意見>的重要意義、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措，匯報本地法院貫徹執(zhí)行<指導(dǎo)意見>、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作安排和打算等，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和各方面的支持。同時，要加強與中小企業(yè)行政主管部門及工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的溝通聯(lián)系，推動建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的組織機構(gòu)和工作機制，積極構(gòu)建為中小企業(yè)發(fā)展提供司法保障的長效機制。
(三)認(rèn)真抓好委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解工作。委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解是中院今年抓的一項重點工作，這項工作既是對省高院<指導(dǎo)意見>的貫徹落實和豐富延伸，也是我們建設(shè)服務(wù)型法院、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。今年3月，中院配合省高院開展服務(wù)中小企業(yè)專項調(diào)研時，有行業(yè)協(xié)會反映，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部糾紛很多，但行業(yè)協(xié)會說了不算，很多糾紛調(diào)解了又向法院起訴，效果不好。所以有的行業(yè)協(xié)會包括溫州市中小企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)人都提出，法院是否可以委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解，通過司法權(quán)威和行業(yè)權(quán)威的聯(lián)動，提高糾紛解決的效果。我考慮，這也是深入推進(jìn)社會矛盾化解的一項重要舉措，所以我們要研究室、立庭庭、民二庭等有關(guān)部門組織開展調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)溫州市本級就有行業(yè)協(xié)會140多個，其中工商領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會88個，工商行業(yè)企業(yè)有3。6萬多家，企業(yè)2007年度的產(chǎn)值就達(dá)7600多億元。有這么大的潛在群體和司法需求，這項工作的意義就更大了。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見的基地上，*了一個意見，聽取了商業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會的意見，并經(jīng)中院審判委員會討論，我們在5月底*了<關(guān)于民商事糾紛委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的意見>，并在6月2日召開新聞發(fā)布會，向社會作了通報。這項工作在社會上引起了強烈反響，也受到了廣泛好評。新華社、中新社、法制日報、*法院報、*廣播電臺等十多個國家媒體作了集中報道，<光明日報>還給領(lǐng)導(dǎo)寫了內(nèi)參，省委*書記、省高院齊奇院長和溫州趙一德市長都作了批示，給予高度肯定。在上周召開的全市政法工作會議上，市委朱賢良副書記也專門作了表揚，并要求下半年要不斷加強區(qū)域性、行業(yè)性新型調(diào)解組織建設(shè)，把構(gòu)建大調(diào)解體系這項工作進(jìn)一步抓實抓好。
這項工作領(lǐng)導(dǎo)這么重視，社會這么關(guān)注，但我們法院內(nèi)部還跟不上。5月底*意見后，近2個月來，各法院內(nèi)部委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的聯(lián)絡(luò)員還沒有確定，各地行業(yè)協(xié)會的名冊也沒有建立，委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的工作還沒有真正開展，具體個案調(diào)解成功的還很少。我想，關(guān)鍵還是在于領(lǐng)導(dǎo)重視。各法院院長有沒有看過這個<指導(dǎo)意見>，有沒有具體在抓?文件下過了，不等于工作就做過了，不能圖虛名。這個意見*以后，有很多媒體來采訪我們，我們只能講一些指導(dǎo)意見的具體內(nèi)容。所以，我今天在會上再強調(diào)一下，請在座的各位院長對這項工作一定要引起重視，落實專人負(fù)責(zé)，切實抓緊抓好。永嘉甌北法庭最早建立的泵閥等3個行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)點，要做好委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的試點工作，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)工作經(jīng)驗，為全市法院提供借鑒。要盡快建立行業(yè)協(xié)會調(diào)解名冊，指定法院聯(lián)絡(luò)員，加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮委托調(diào)解的快捷處理，提高其調(diào)解能力，盡量縮短調(diào)解時間，提高辦事效率。要嚴(yán)格時間期限，防止久調(diào)不決，增加當(dāng)事人訟累。同時，對行業(yè)協(xié)會要求確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，要依法嚴(yán)格審查，防止虛假訴訟。總之，這方面的工作請各法院抓緊動起來，爭取早出成果。有關(guān)工作請中院立案庭牽頭負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于28個法庭28個亮點創(chuàng)建活動
近年來，從*到地方，對基層基礎(chǔ)建設(shè)都很重視。去年市委政法委開展了三個年活動，其中一個就是政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年。今年，省委政法委部署開展了基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，省高院也召開了*法庭工作會議，要求進(jìn)一步加強*法庭工作，夯實法院工作基礎(chǔ)。根據(jù)上級的要求，我們今年部署開展了28個法庭28個亮點創(chuàng)建活動，開始有些同志有不同意見，有同志講28個亮點做不到。我講沒關(guān)系，只要每個法庭都有自己的工作亮點，28個法庭就有28個亮點，其中某些亮點有重復(fù)也沒有關(guān)系。這項活動既是為了鞏固和深化去年*法庭便民訴訟20條的工作成果，也是為了落實上級的工作部署，是基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的本地化、特*化。這項活動開展后，齊奇院長、朱賢良副書記等領(lǐng)導(dǎo)也都給予了高度關(guān)注和肯定。但是，從前段時間的工作情況來看，各地發(fā)展還很不平衡。蒼南、永嘉等法院走在前列，實實在在地做了一些工作，但也有些法院還沒有真正落實，僅僅是每月上報數(shù)據(jù)。我們要求每個法庭在今年3月底前要確定亮點創(chuàng)建方案，包括確定的依據(jù)、工作步驟、具體措施及責(zé)任人。但到目前為止，還有一些法庭沒有落實具體的工作方案，沒有找準(zhǔn)努力方向。我們法庭的個別庭長管理能力有待提高，工作還跟不上。另外，根據(jù)實施方案要求，各法庭要在12月份上報創(chuàng)建活動的工作總結(jié)和經(jīng)驗材料，中院要對創(chuàng)建活動進(jìn)行考核驗收，編印創(chuàng)建活動經(jīng)驗文集和論文集，并表彰十個先進(jìn)單位和十個先進(jìn)個人。這方面，請相關(guān)法院主要領(lǐng)導(dǎo)和中院民四庭、研究室等職能部門負(fù)責(zé)人務(wù)必引起重視，要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，爭取把相關(guān)工作抓實抓好。根據(jù)上級要求和溫州法院的實際，我考慮下半年這項活動還要在五個方面下功夫:
一要在深入推進(jìn)便民訴訟上下功夫。便民訴訟是近年來溫州法院工作的一個重點和亮點。特別是中院去年制定的便民訴訟20條，省高院今年3月特意在全省*法庭工作會議上做了介紹推廣，中院自己也編印了一些材料，會議資料供全省法院學(xué)習(xí)，各新聞媒體也很感興趣。所以我們在深入推進(jìn)便民訴訟上，特別是便民訴訟20條我們還要進(jìn)一步引起重視，繼續(xù)抓實抓好，爭取抓出更大成效。
二要在完善大調(diào)解工作體系上下功夫。從*到基層，各地對*調(diào)解工作都很重視。<*調(diào)解法>草案已在今年6月25日提請全國人大常委會第15次會議審議，并于7月1日向社會公布征求意見。省里、市里對*調(diào)解和訴調(diào)對接工作也抓得很緊。朱賢良副書記今年多次強調(diào)法院要加強*調(diào)解窗口建設(shè)，加強訴調(diào)對接工作。我們也把加強法院調(diào)解窗口建設(shè)，深入推進(jìn)社會矛盾化解，作為中院主要領(lǐng)導(dǎo)一線工作法的重點項目向市里上報。從前段時間來看，這項工作進(jìn)展還不理想。目前還有近半數(shù)基層法院的立案大廳和*法庭沒有設(shè)立*調(diào)解窗口，駐庭的*調(diào)解員落實到位的也不多，*調(diào)解員辦結(jié)的案件更少。這方面，請各法院院長、分管院長要切實引起重視，認(rèn)真分析原因，抓好落實。
三要在深化模范五好法庭創(chuàng)建上下功夫。最近，黨委部門對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動很重視。從法庭工作來看，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，當(dāng)務(wù)之急是要把五好法庭和模范五好法庭創(chuàng)建工作抓上去。五好法庭要盡快實現(xiàn)滿堂紅，模范五好法庭的數(shù)量要進(jìn)一步增加。最近，省高院正對五好法庭和模范五好法庭的申報對象進(jìn)行考核，部分模范五好法庭可能要進(jìn)行淘汰，我們要抓緊查缺補漏，未雨綢繆，改進(jìn)不足，以良好的工作實績、一流的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)通過上級法院的考核。
四要在加快法庭用房建設(shè)等方面下功夫。我在年初的全市法院院長會議上說過，市財政補助建設(shè)的23個*法庭用房，要爭取在本屆內(nèi)完成或動工開建，這點我是向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都表過態(tài)的。從目前進(jìn)度來看總體是好的，但還有3個法庭用房沒有立項，有6個立項后至今沒有動工開建。相關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)一定要引起重視，工作要抓緊。法院大樓也是一樣，甌海法院的審判大樓裝修等工作要抓緊。各法院有基本建設(shè)項目的，要與黨委*溝通好，在十二五規(guī)劃編制時要及時報告，爭取編進(jìn)規(guī)劃。
五要在加強內(nèi)部管理、樹立法庭良好形象上下功夫。6月下旬以來，省高院的司法巡查小組和高院法庭指導(dǎo)組的同志對全市部分*法庭進(jìn)行了多種形式的查訪。從反饋的情況看，總的較好，但也有存在著一些明顯的不足。另外，從省高院通報的第一季度模范五好法庭審判質(zhì)效評估數(shù)據(jù)來看，我市幾個模范五好法庭排名也還比較靠后。這方面，請有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)也要引起重視，要督促相關(guān)法庭加強內(nèi)部管理，提高審判質(zhì)效，以更好地應(yīng)對省高院的檢查評估和社會各界的監(jiān)督，維護(hù)*法庭和*法院的良好形象。
五、關(guān)于審判質(zhì)效管理
審判質(zhì)效管理現(xiàn)在是法院工作的一個重頭戲，齊奇院長很重視，抓得很緊，每月都在評估數(shù)據(jù)報表上有批示。這方面，我們溫州法院特別是一些基層法院的考核排名相對落后。從前年開始，我在全市法院院長會上強調(diào)，要求院長帶頭多看報表、多做分析、多抓管理。從今年上半年的情況來看，應(yīng)當(dāng)說有一定好轉(zhuǎn)。今年1至6月，我市法院在收結(jié)案數(shù)增幅較大，質(zhì)效評估考核排名總體上穩(wěn)中有升。這與在座的各位院庭長的努力是分不開的。特別是平陽法院動了許多腦筋，想了很多辦法，上半年13項評估指標(biāo)在全省法院考核排名同比進(jìn)步30多個名次，16項評估指標(biāo)躍居全市法院第一，進(jìn)步非常明顯。中院已專門編發(fā)工作簡報介紹推廣他們的經(jīng)驗，各法院院長要好好看看，對比一下。另外，還要看到我們的工作中還存在著許多問題和不足:
(一)我市法院的審判質(zhì)效總體水平在全省法院仍處于相對落后位置。一方面，基層法院的評估數(shù)據(jù)平均水平總體上尚低于全省基層法院平均水平，較多的基層法院考核排名仍處于全省法院相對靠后位置，另一方面，中院本級各項指標(biāo)總體排名在前三位，但今年上半年中院在收結(jié)案增幅的情況下，未結(jié)案數(shù)也大幅上升，個別數(shù)據(jù)在全省中級法院的考核排名有所下降。這方面，我自己首先要重視，各分管院長、庭長也要引起重視。要把工作抓上去，改變未結(jié)案過多的這個面貌。
(二)個別老問題仍未能糾正。一是簡易程序適用率長期偏低。全市11個基層法院中，除了平陽法院外，其余10個法院的簡易程序適用率均低于全省基層法院平均水平，瑞安、樂清、洞頭法院的簡易程序適用率甚至比去年還有較大幅度下降。這個問題我強調(diào)了很多次，但一直未能改觀，各法院院長一定要好好分析原因，抓好整改。二是民事調(diào)解率還是偏低。這也是個老問題，我也強調(diào)過多次。應(yīng)當(dāng)說，如果看總體上的民商事調(diào)撤率的話，我市法院還是有一定進(jìn)步的。目前有5個法院民商事調(diào)撤率高于全省基層法院平均水平，民商事撤訴率更是全部高于全省平均水平。但單看民商事調(diào)解率的話，除永嘉法院外，其余10個法院均低于平均水平。三是上訴案件平均移送天數(shù)。這方面，我也強調(diào)了很多遍。從報表來看，上半年我市法院上訴案件平均移送天數(shù)較去年同期總體上有縮短，但還是有8個法院高于全省平均水平，也還需要引起重視。這方面，民四庭專門發(fā)過通知，立案庭也提過要求，但個別法院上訴移送時間仍很長。中院本級向省高院移送時間也延長了4天多，各業(yè)務(wù)庭也要引起重視。這也反映了管理水平和工作效率。
(三)一些突出問題需引起重視。一是未結(jié)案數(shù)居高不下。上半年，全市法院未結(jié)案數(shù)總體上是呈下降趨勢的，但中院本級和洞頭等法院卻大幅上升，上升幅度均超過40%。再審案件多，未結(jié)案數(shù)量大，再審案件未結(jié)案數(shù)增幅甚至達(dá)492%。這些情況請中院的分管院長和業(yè)務(wù)庭長一定要引起重視，要抓緊部署開展未結(jié)案清理工作，發(fā)揚以往行之有效的清案方法，盡快把未結(jié)案基數(shù)降下來。二是結(jié)案均衡度偏低。結(jié)案均衡度是齊奇院長很關(guān)注的一個評估數(shù)據(jù)，它反映了收結(jié)案均衡發(fā)展的態(tài)勢和水平。從6月份的報表上看，我市9個法院結(jié)案均衡度較去年同期有所下降，11個法院低于全省平均水平，大家要引起重視。三是基層人均結(jié)案數(shù)。這方面，包括人均結(jié)案數(shù)和法官人均結(jié)案數(shù)兩項，我市均有10個基層法院較大落后于全省法院平均水平。這兩項數(shù)據(jù)均明顯落后全省法院平均水平，什么原因?中院本級這兩項數(shù)據(jù)是第三，也要引起重視。四是申訴率和申訴裁定再審率上升。最高院*院長在今年上半年的全國高級法院院長會議上講到*工作時，特別是強調(diào)要堅持一手抓積案化解，一手抓源頭治理，要實行責(zé)任倒查制度，真正從源頭上預(yù)防和減少*案件，形成有利于涉訴*工作良性發(fā)展的長效機制。這就要求我們在控制和減少申訴率、申請裁定再審率上下功夫。但從上半年的報表來看，我們這方面的工作還不理想。9個法院的申訴率和申請裁定再審率在上升，6法院的申訴率和10個法院的申訴裁定再審率超過平均水平。這個問題要引起重視，要想辦法解決。四是程序終結(jié)率過高。除平陽、瑞安法院外，其余9個法院的程序終結(jié)率均高于全省基層法院平均水平，也要引起重視。
六、關(guān)于法院文化建設(shè)
法院文化是體現(xiàn)法院精神風(fēng)貌、展現(xiàn)法院良好形象的重要載體，是提升隊伍素質(zhì)、增強隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有力抓手。目前各級法院對法院文化建設(shè)都很重視。最高院7月初在寧波召開了全國法院文化建設(shè)會議，*院長親自出席會議。他在會上強調(diào)加強法院文化建設(shè)，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，是更好地發(fā)揮審判職能作用、推進(jìn)三項重點工作的重要保障，是提升隊伍素質(zhì)、實現(xiàn)*法院科學(xué)發(fā)展的有效途徑。并要求全國法院深刻認(rèn)識加強法院文化建設(shè)的重大意義，高舉社會主義先進(jìn)文化的旗幟，堅持社會主義法治理念、三個至上工作指導(dǎo)思想和為大局服務(wù)、為*司法工作主題，以弘揚公正、廉潔、為民司法核心價值觀為根本，全面推進(jìn)法院文化建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支*堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍。省高院齊奇院長和市委朱賢良副書記對法院文化建設(shè)和政法文化建設(shè)也很重視，7月21日，朱賢良副書記帶隊到永嘉調(diào)解政法文化建設(shè)，市委政法委還準(zhǔn)備在永嘉召開政法文化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣永嘉法院文化建設(shè)的經(jīng)驗。
這項工作最高法院有要求，市委也這么重視，全市法院一定要從更高的站位，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強抓好法院文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感:
(一)要創(chuàng)新思想*工作，加強精神文化建設(shè)，著力創(chuàng)建關(guān)愛干*的文化環(huán)境，提高法院隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在當(dāng)今社會管理精細(xì)化的知識時代，法院工作優(yōu)劣的競爭，說到底是人才和隊伍的競爭。我們的隊伍從司法的理念、觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)素養(yǎng)、紀(jì)律作風(fēng)等等方面，與司法公正的要求，與精品案件質(zhì)量的要求，與司法公信和公眾形象的要求還不完全相適應(yīng)，在有些地方可能還很不適應(yīng)。所以法院文化建設(shè)一定要把精神文化建設(shè)放在首位，要想方設(shè)法創(chuàng)新思想*工作，把全法院每一位干*的積極性、主動性都調(diào)動到最佳狀態(tài)，形成干事業(yè)、爭一流的濃厚氛圍，象愛護(hù)自己的眼睛和生命一樣愛護(hù)*法官和*法院的形象。要認(rèn)真落實*院長的要求，大力弘揚司法核心價值觀，通過司法核心價值觀的培養(yǎng)，通過司法良知教育，切實提高法院干*的職業(yè)道德水平，為*法院更好地履行職能提供強大的精神動力。要堅持從嚴(yán)治院與從優(yōu)待*相結(jié)合，把尊重人、關(guān)心人、理解人、培育人作為開展思想工作的基本出發(fā)點，多渠道為干*鼓勁減壓，努力在推動解決干*學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人身安全、身心健康和實際困難上取得新突破。
(二)要結(jié)合文明機關(guān)創(chuàng)建，加強行為文化建設(shè)，著力規(guī)范法官司法行為，樹立公正廉潔司法的良好形象。最近，中院正在爭創(chuàng)市級文明機關(guān)，有關(guān)部門目前正通過電話隨訪等方式明查暗訪，將在8月份到中院檢查驗收。中院創(chuàng)建辦已經(jīng)發(fā)出通知，請各分管院長、庭處室負(fù)責(zé)人要加強對分管線、本部門的管理，不能給創(chuàng)建工作拖后腿。另外，類似的明查暗訪、監(jiān)督考核還有很多，如前階段的省高院司法巡查組的檢查、省高院對部分*法庭的隨機檢查、齊奇院長自己帶隊到法庭隨訪，以及市作風(fēng)辦、中院監(jiān)察室組織的明查暗訪，等等。可以說，現(xiàn)在的監(jiān)督是無處不在，各法院都要引起重視。要進(jìn)一步按照創(chuàng)建文明機關(guān)的要求，按照轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境等專項活動的要求，規(guī)范法院內(nèi)部管理，加強院風(fēng)院貌巡查和司法禮儀明查暗訪，不斷推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，以更加良好的制度文化和行為文化，促進(jìn)公正廉潔司法，爭創(chuàng)*滿意。
(三)要推進(jìn)法院兩庭建設(shè)，加強審判和辦公場所的文化形象塑造，提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量。應(yīng)當(dāng)說，近年來我市法院在這方面是做了一些工作，也取得了一些成績的。中院去年以新大樓搬遷為契機，在審判區(qū)制作了四組法制文化浮雕，邀請了20名溫州知名書畫家創(chuàng)作了100多幅以廉政為主題的書畫作品，張掛在辦公區(qū)內(nèi)，并把公正、廉潔、高效、為民確定為中院院訓(xùn)，鐫刻在辦公區(qū)一樓大廳，讓干*上下班時時可見，入腦入心。基層法院中，永嘉法院辦公審判大樓的文化塑造很有特*，齊奇院長、朱賢良副書記等領(lǐng)導(dǎo)都給予了肯定。文成法院這方面也抓得不錯，去年還被評為全省法院文化建設(shè)先進(jìn)集體。現(xiàn)在全市還有不少法院的審判大樓或法庭用房正在建設(shè)裝修，我想可以學(xué)習(xí)借鑒這些好的經(jīng)驗做法，多在大樓法文化裝飾設(shè)計上下功夫，盡量提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量。我一直強調(diào)，新大樓要建設(shè)好，老大樓也要管理使用好。一些法院的老大樓法文化建設(shè)也要搞好，特別是大樓的整潔衛(wèi)生是事關(guān)法院形象的一項重要工作，一定要管好。通過大樓法文化建設(shè)，不僅自己看了賞心悅目，當(dāng)事人和群眾來了，也會受到法治文化的熏陶，增進(jìn)對法律權(quán)威、司法權(quán)威的信任和景仰。
七、關(guān)于廉潔司法
廉潔司法是法院、法官的立身之本，我也是大會小會逢會必講。溫州是個人情社會，人情關(guān)系特別復(fù)雜，工作、生活在這樣的環(huán)境之中，要想確保全市法院隊伍不出問題，有時覺得確實是如履薄*，一刻也不敢放松。就在前不久，鹿城法院又出了一個問題。今年的6月25日，鹿城法院法*大隊大隊長林振華因涉嫌受賄等違法行為被檢察機關(guān)批捕。平陽法院去年工作很好，但年底時1名審判員出了問題，自己投案自首了，在考評先進(jìn)時被一票否決。這暴露出我們在落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制上仍不到位，在管理上仍存有漏洞，特別是對干*八小時外缺乏行之有效的監(jiān)督辦法。所以我還要再強調(diào)廉潔司法，強調(diào)加強內(nèi)部監(jiān)督管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。下半年，我考慮還要加強六方面工作:一是進(jìn)一步加強廉政教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則>和<*法院工作人員處分條例>，要把相關(guān)的規(guī)定和要求作為行動的一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人要做好表率，時時對照、常常提醒，逐項進(jìn)行自查，及時解決存在的問題。要進(jìn)一步完善反面典型*示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，結(jié)合<*法院*示教育案例選編>和陳燕萍同志先進(jìn)事跡，對全院黨員干部進(jìn)行正反兩方面的黨性黨紀(jì)教育。二是繼續(xù)認(rèn)真落實五個嚴(yán)禁和六條禁令。注重發(fā)揮各庭室廉政監(jiān)察員的作用，不斷強化對重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，確保司法權(quán)不被濫用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法不公不廉問題，從源頭上遏制司法*行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步加強審判監(jiān)督，確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使。下半年，要在全市法院繼續(xù)開展案件回訪和異地交叉督查等工作。案件回訪的范圍由中院統(tǒng)一確定，各法院根據(jù)自身工作實際，組織相關(guān)人員對轄區(qū)已審(執(zhí))結(jié)案件進(jìn)行回訪，征求當(dāng)事人對法院工作的意見與建議。同時，繼續(xù)組織全市法院紀(jì)檢監(jiān)察干部，對全市法院范圍內(nèi)發(fā)改案件實行交叉督查和集中督查，預(yù)防和減少督查的人情干擾。另外，還要開展委托評估拍賣專項檢查。對全市法院委托評估拍賣工作進(jìn)行專項檢查，不斷改進(jìn)工作，加強指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范委托評估拍賣。四是進(jìn)一步加強廉政文化建設(shè)，提升干*的精神境界。五是結(jié)合轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境專項活動，進(jìn)一步加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。六是進(jìn)一步加大投訴案件的查處工作，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)行為。
八、關(guān)于司法輿情應(yīng)對引導(dǎo)
近年來，各級法院對涉及法院的網(wǎng)絡(luò)輿情非常關(guān)注。最高法院今年全國*前專門開了一次電視電話會議，對全國法院司法輿情應(yīng)對引導(dǎo)工作進(jìn)行專門部署，要求各級法院在全國*期間建立輿情24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)重大司法輿情要在1小時內(nèi)報送到最高法院。這樣的重視程度是前所未有的。省高院去年專門開辦了<網(wǎng)摘時評>刊物，齊奇院長每期必看，還經(jīng)常作出批示。齊奇院長近兩年來已經(jīng)三次在全省法院院長會、中院院長讀書會上專門強調(diào)司法輿情應(yīng)對工作了。市委朱賢良副書記對此也很重視，他還把網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會管理的一塊重要內(nèi)容，在全市政法工作會議上作專門部署。今年下半年，市委政法委還準(zhǔn)備圍繞突發(fā)公共事件與輿情應(yīng)對，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部專門進(jìn)行培訓(xùn)。
從我們溫州法院情況來看，這塊工作應(yīng)當(dāng)說總體上還是好的。上半年，中院辦公室指導(dǎo)瑞安、鹿城、甌海法院公開回應(yīng)一些涉及法院的負(fù)面網(wǎng)貼，得到了網(wǎng)民的理解和稱贊。齊奇院長批示肯定了甌海法院公開回應(yīng)網(wǎng)民負(fù)面貼文的做法，溫州電視臺<溫州零距離>對鹿城法院公開回應(yīng)網(wǎng)民貼文進(jìn)行了評論報道，稱贊這種做法是司法理念和法制文明的進(jìn)步，要求其他機關(guān)向法院學(xué)習(xí)。上半年，最高法院對全國*期間法院輿情引導(dǎo)應(yīng)對進(jìn)行總結(jié)表彰時，中院、龍灣法院受到了表揚，2名宣傳員被評為先進(jìn)個人。
但我們也要看到，新時期涉及法院的突發(fā)事件和輿論炒作不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿情也非常復(fù)雜。同時，我們法院還缺乏一些網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對引導(dǎo)的規(guī)范制度和工作經(jīng)驗。為此，我們要不斷總結(jié)提高輿情應(yīng)對引導(dǎo)的能力和水平。
一要進(jìn)一步加強對司法輿情應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省高院今年6月下發(fā)的浙高法(20xx)171號<關(guān)于加強敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見>，對司法輿情引導(dǎo)應(yīng)對工作，要堅持一把手負(fù)總責(zé)，各工作條線分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門分工協(xié)作，共同協(xié)調(diào)落實。各法院要拔付必要經(jīng)費，在人員配備、辦公條件、信息網(wǎng)絡(luò)等方面提供保障。有條件的法院，要為網(wǎng)絡(luò)閱評員配備外網(wǎng)電腦，以更好地發(fā)揮他們的作用，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)涉及法院的網(wǎng)絡(luò)輿情，打好主動仗。另外，省高院還特別強調(diào)，重大敏感事件的輿論應(yīng)對引導(dǎo)，實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。各法院要堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅持事件處置與輿論引導(dǎo)同步安排、同步推進(jìn)，切實負(fù)起責(zé)任，及時妥善地做好涉及本院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作，不能一推了之或膽怯回避，要力爭把事件平息在發(fā)源之地。中院辦公室要對全市法院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
二要掌握好突發(fā)事件應(yīng)對黃金四小時法則。今年第3期的<黨政干部參考>中刊登了處置突發(fā)事件的黃金4小時法則一文。齊奇院長對此非常重視，專門加了批注，要求送各級法院院長參閱，并要求一旦發(fā)生涉案、涉法院觸電，各地院長要敢于擔(dān)當(dāng)，及時應(yīng)對。黃金4小時法則，是由*網(wǎng)輿情監(jiān)測室最早提出的，它的主要觀點就是要借助能產(chǎn)生快速輿論傳播的黃金4小時媒體，就是以微博客、qq群、人氣高的bbs*等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體，在危機來臨時，速報事實、慎報原因、再報后續(xù)(動態(tài))，通過早講話、會講話、講真話，并依托網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播，讓群眾了解權(quán)威消息、主導(dǎo)輿論，盡快平息事態(tài)。省高院<關(guān)于加強敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見>也有詳細(xì)的規(guī)定和闡述，并附有法官如何接待、應(yīng)對媒體記者采訪的規(guī)范用語，請大家要組織本院、本庭的干*認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高引導(dǎo)應(yīng)對能力。
三要落實陽光司法，以公開促公信，加強輿論的正面宣傳引導(dǎo)。上半年，中院在陽光司法方面做了一些工作。召開了兩次新聞發(fā)布會，主動向社會通報行*判、委托行業(yè)調(diào)解等情況;行政庭、民三庭負(fù)責(zé)人做客溫州網(wǎng)，加強了網(wǎng)絡(luò)*溝通;舉行了法院開放日活動，網(wǎng)上直播一起知識產(chǎn)權(quán)案件庭審，2次在都市報等媒體上公告邀請市民旁聽庭審，同時加強了法院宣傳工作，通過大量的媒體報道增進(jìn)了群眾對法院工作的了解。這些工作取得了較好的反響。一些人大代表和媒體記者及網(wǎng)民都稱贊法院工作透明度高了，新舉措很多。朱賢良副書記在上周的全市政法工作會議上也對我們的做法予以了肯定。下一步，我們還要在陽光司法和正面宣傳引導(dǎo)方面多下功夫，爭取為法院工作營造更好地輿論氛圍。現(xiàn)在，全市法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站都已建立，這是法院的對外窗口，是法院對外通報工作情況和群眾了解法院信息的橋梁紐帶。請大家一定要重視這個門戶網(wǎng)站，一定要管好、用好。信息要不定期發(fā)布，不能一個月、幾個月都不更新，那就不是給法院添*，而是抹黑了。在信息發(fā)布中，也要重視保密工作。發(fā)布的信息不能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，不能引起負(fù)面影響。中院辦公室已經(jīng)制定門戶網(wǎng)站的管理規(guī)定，各法院要認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實。
九、關(guān)于法院安保工作
今年以來，全國各地發(fā)生了多起傷害法院干*的惡性事件，不但直接危及了法院干*的人身安全，而且極大影響了法院正常的審判秩序，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。這些情況特別是湖南永州的*擊法官事件，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。*同志作出重要批示，要求加強法院的安保工作。最高法院連續(xù)下發(fā)<關(guān)于堅決做好安全保衛(wèi)工作的緊急通知>等文件，并和公安部聯(lián)合下發(fā)做好安保工作的文件。省高院也下發(fā)了一系列文件，就這項工作作出了具體部署。我們也要抓緊與公安的溝通，爭取與公安一起，結(jié)合溫州的實際，聯(lián)合下文，作出一些有關(guān)安保的措施和細(xì)則。這次全省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門強調(diào)了法院安保工作。6月10日，省高院還專門下發(fā)通知，要求開展辦案安全防范工作專項督查。根據(jù)上級的要求，中院最近新購了安檢設(shè)備，加強了安檢工作。同時，成立了辦案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近期準(zhǔn)備對各法院辦案安全防范工作進(jìn)行督查。
法院安保工作事關(guān)法院工作秩序和干*的人身財產(chǎn)安全，事關(guān)無數(shù)個家庭的幸福和安寧，請大家對這項工作一定要引起高度重視。根據(jù)上級的要求和中院的部署，我這里再強調(diào)四點意見:
一要加強法院干*安防意識教育，嚴(yán)格機關(guān)內(nèi)部管理。要組織干*認(rèn)真學(xué)習(xí)上級法院相關(guān)文件精神，充分認(rèn)清安全保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢，*惕麻痹松懈思想，牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的工作理念，教育干*掌握常用的應(yīng)急處理方法和防身技巧，提高自身防范能力。要切實加強法院機關(guān)內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步完善各項安檢工作制度。建立嚴(yán)格的門衛(wèi)、值班、檢查、登記制度，有條件的法院要實行對辦公區(qū)域的封閉式管理，外來人員和車輛未經(jīng)允許不得隨意進(jìn)入法院，嚴(yán)禁法院工作人員在辦公區(qū)接待當(dāng)事人及其親屬、律師。各法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和庭室負(fù)責(zé)人要帶頭遵守這些規(guī)章制度，并加強對全體干*的教育管理。
二要扎實開展辦案安全防范工作督查活動。根據(jù)中院制定的督查活動實施方案，前期我們是要求各法院就安保工作開展自查。從自查情況來看，平陽、甌海、文成、蒼南法院動作迅速，但有的法院動作比較遲緩。這次會議以后，各法院要切實按照督查活動所確定的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前法院的安保工作，抓緊時間開展一次拉網(wǎng)式的專項檢查，確保不留死角。要對辦公和審判場所的安保情況、強制措施的規(guī)范適用、安保預(yù)*機制的建立、安全防范長效機制的建設(shè)等情況進(jìn)行全面排查，尤其是對刑事審判羈押場所的安保設(shè)施和防護(hù)措施、押解通道三道門建設(shè)、是否建立易激化矛盾案件的預(yù)*機制、對群體性訴訟及當(dāng)事人情緒不穩(wěn)定的訴訟案件是否采取防控措施等問題，各位院長要親自過問、認(rèn)真解決。對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的敏感案件當(dāng)事人和其他高危人群要保持*惕，加強防范工作。
三要加大防護(hù)力量和裝備投入，提升法院安全防范能力。各法院要充分發(fā)揮司法*察在法院安全保衛(wèi)工作中的作用，及時充實司法*察力量。*力不足的法院，要及時招錄保安人員，協(xié)助司法*察做好安全保衛(wèi)工作。要加大對安保人員特別是聘用保安的管理力度，嚴(yán)格審查把關(guān)，定期組織集訓(xùn)，增強防護(hù)能力。要堅持把*法庭安保工作納入到機關(guān)安保范疇，按照齊奇院長提出的要求，每個*法庭至少配備1名保安專門負(fù)責(zé)門衛(wèi)、安檢和執(zhí)勤等工作，有條件的法院還應(yīng)為每個*法庭至少安排1名法*負(fù)責(zé)安保、維護(hù)審判秩序和值庭等工作。各級法院要加強安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備x*線監(jiān)測儀和安檢門，為安保人員配備必要的防護(hù)器材。要對重點部位實行紅外線*、24小時可視*和*裝置，加大巡查力度，做到人防、技防、物防三防相結(jié)合，全面提高法院安全防范能力。
四要堅持安保與便民相結(jié)合，盡量爭取當(dāng)事人和群眾對安保工作的理解和支持。加強安保工作和當(dāng)事人不得進(jìn)入辦公區(qū)，可能會有一些當(dāng)事人和群眾不理解，甚至責(zé)怪法院門難進(jìn)。對此，我們一方面要加強交流溝通，要使他們認(rèn)識到安保工作既是保障法院工作人員自身安全，也是為了保障當(dāng)事人安全。同時，安保工作還可以在法官和當(dāng)事人之間建立了物理隔離帶，有利于規(guī)范法官與當(dāng)事人的接觸，有利于司法公正。另一方面，要盡量通過遠(yuǎn)程立案、電話咨詢答疑、網(wǎng)上辦案進(jìn)度查詢等便民措施，方便群眾訴訟，減少群眾和當(dāng)事人往返法院的次數(shù)。此外，要改善接待區(qū)硬件設(shè)施，如放置飲水機、報紙、簽字筆等，美化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，盡量吸收和減少群眾對安保工作的意見。
同志們，做好當(dāng)前法院各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要齊心協(xié)力，真抓實干，全力以赴認(rèn)真抓好八項司法，深入推進(jìn)三項重點工作，著力建設(shè)服務(wù)型、高效型、公信型法院，為維護(hù)社會公平正義和開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市法院院長會議上的講話篇2
同志們:
20xx年，是十二五規(guī)劃的開局之年，是推動全市法院實現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年，也是趕超全國先進(jìn)法院、爭創(chuàng)一流業(yè)績的攻堅之年。可以說任務(wù)更重、要求更高、難度更大。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須以新風(fēng)貌、新思路，精心謀劃好20xx年的各項工作。
思路決定行動，管理推動發(fā)展。每項活動的開展，對我們法院來說，總的要求就是公正、高效、廉潔司法。近日，胡*同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加*因素、最大限度減少不*因素的總要求，以解決影響社會*穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。當(dāng)前，涉訴*問題是影響社會*穩(wěn)定的突出問題，關(guān)系到*群眾的切身利益，也是*法院牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵抓手。落實*書記講話精神，就是要最大限度地減少涉訴*，履行好定紛止?fàn)幍穆毮茏饔茫龠M(jìn)社會*。近年來，全市法院始終把涉訴*工作作為一項重要工作來抓，妥善解決了一批重點案件，*壓頭態(tài)勢有了明顯好轉(zhuǎn)。但從我市總體情況看，涉訴*案件數(shù)量仍然居高，*穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。這反映出我市法院的審判質(zhì)效和隊伍建設(shè)等方面，還存在一定差距。要從根本上解決*問題，一方面要及時有效化解已有*案件，另一方面必須加大源頭治理力度。辦案抓源頭，才能有效預(yù)防和最大限度減少涉訴*案件;創(chuàng)新抓管理，才能趕超全國先進(jìn)法院，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)。所以，全市法院今年和今后一個時期的工作思路就是:以有效預(yù)防和最大限度減少涉訴*作為突破點和重要抓手，以26項指標(biāo)的全面提升為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強案件源頭治理，推進(jìn)依法公正藝術(shù)辦案，規(guī)范審判管理，深化訴訟調(diào)解，筑牢廉政防線，強化基層基礎(chǔ)，推動全市法院整體工作再上新臺階。要重點做好六項工作:
一、堅持依法、公正、藝術(shù)辦案，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一
以前總是反復(fù)強調(diào)依法公正辦案，今天我們在依法公正的基礎(chǔ)上提出藝術(shù)辦案。藝術(shù)辦案就是讓辦案效果達(dá)到最優(yōu)。當(dāng)前形勢下，案件處理的越平穩(wěn)、越妥善，辦案效果就會越好。如果說審判是一種藝術(shù)的話，那么在很大程度上，就是如何把法律效果與社會效果結(jié)合起來、統(tǒng)一起來的藝術(shù)。我們強調(diào)藝術(shù)辦案，就是要注重辦案效果，使兩個效果有機統(tǒng)一。案件的社會效果是指通過法官對具體案件的審理和裁判，獲取的案件當(dāng)事人及社會各界和*群眾對其的評價和認(rèn)可程度。社會效果既含有社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，更多地包含有社會和群眾對*法院工作的主觀評價。對于某一具體的執(zhí)法辦案活動來說，即使不能做到讓與案件有關(guān)的當(dāng)事人對案件的處理結(jié)果都十分滿意，但至少應(yīng)該獲得當(dāng)事人的情感認(rèn)可和尊重，至少讓當(dāng)事人相信我們法官沒有有意偏袒一方，這才可以說產(chǎn)生了較好的社會效果。一個案件的裁判結(jié)果如果社會評價不高、群眾不滿意，很難說是社會效果好的裁判。當(dāng)前，許多案件案結(jié)事不了，當(dāng)事人申訴、*、告狀，相當(dāng)一部分是由于辦案的社會效果不好引起的。*法院的審判活動應(yīng)當(dāng)是消解、化解進(jìn)入法律程序的矛盾，而不應(yīng)是制造矛盾;應(yīng)當(dāng)是以法律程序最大限度的化解糾紛，而不能是經(jīng)過司法程序反而將社會矛盾轉(zhuǎn)化為涉訴*。形成*的案件絕不是社會效果好的案件。每一名審判人員心中應(yīng)該樹立一把標(biāo)尺，那就是將有無涉案*，作為評價自己執(zhí)法辦案社會效果的標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到所辦案件零*。
法律是科學(xué)、審判是藝術(shù)，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一是*法院審判工作的更高層次的追求。*法院公正司法是司法工作的必然選擇，但不能讓*群眾切實感受到的公正司法不是真正的公正司法。兩千多年前，著名羅馬法學(xué)家塞爾蘇斯就說過:認(rèn)識法律不意味摳法律字眼，而是把握法律的意義和效果。機械辦案、就案辦案、簡單套用法律、對號入座就是摳法律字眼，無視法律的意義和效果。即使*法院的判決完全合法，但如果與社會公眾樸素的正義觀相背，與*群眾的利益期待相背，就難以取信于民。我國在文化傳統(tǒng)上，歷來講求法、理、情的統(tǒng)一。謝覺哉說:合理、合法，然后公正。因此，與西方國家奉行法官只服從法律的司法理念不同，我們的價值追求從來都不是法律至上的機械法律論，這就要求每名法官都要具備能入能出的能力，入就是能吃透法律的精神，出就是跳出法律來思考，只有跳出法律本身來思考才能做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要結(jié)合特定的社會環(huán)境和社會效益來考慮，在現(xiàn)實情況和法律規(guī)定之間尋找一個切入點和結(jié)合點，找到一個合情、合理、合法、公平的解決方案。要在程序公正的同時，實現(xiàn)實體上的公平。庭審就是為了讓法官內(nèi)心確認(rèn)，把握近事實真相，從而做出最接近事實的公正判決。辦案法律效果與社會效果的問題其實是一個常說常新的問題，需要我們不斷實踐、不斷探索、不斷總結(jié)。
對辦案人員來說，要做到三點:一是廉潔自律，出于公心，追求良知;二是嫻熟的法律功底;三是高超的司法工作能力。這既是一個群眾工作能力和把握政策法律的水平問題，也是一個工作責(zé)任心的問題。實現(xiàn)兩個效果相統(tǒng)一，首先要解決對*群眾的感情問題和對社會效果的認(rèn)識問題。審判人員要注意傾聽*群眾的心聲，顧及*群眾的司法需求和實際感受，把*的需求和法律的規(guī)定結(jié)合起來，讓*的呼聲、希望、要求都能在司法審判工作中得到體現(xiàn)和回應(yīng)。只有這樣，辦案的社會效果才能真正得到實現(xiàn)，法律效果才真正有意義，*法院的工作才能真正得到*群眾的理解、信任和支持。其次要不斷提高自身的司法能力。要提高把握社情*的能力，提高認(rèn)識和把握法律精神的能力，提高群眾工作能力，提高通過審判案件進(jìn)行宣傳法律的能力，提高化解矛盾、解決問題的能力，從根本上化解矛盾爭議，實現(xiàn)案結(jié)事了。最后結(jié)合自身體會，我再強調(diào)一點，為了使案件達(dá)到更好的社會效果，做到案結(jié)事了，我們應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾個方面:一是案件的處理結(jié)果符合法律原則和精神，體現(xiàn)社會的公平和正義;二是該處理結(jié)果符合社會發(fā)展的趨勢和要求;三是對該處理結(jié)果社會公眾普遍接受;四是黨委及監(jiān)督機關(guān)認(rèn)同。
當(dāng)前，全國*即將召開，又逢建黨九十周年，*穩(wěn)定形勢異常嚴(yán)峻。為做好當(dāng)前涉訴*具體工作，我提五點要求:一是確保完成涉訴*積案清理工作和集中化解進(jìn)京越級訪及重復(fù)訪工作任務(wù)。省委、政法委督辦的案件要按期辦結(jié)。全市法院一定要高度重視，周密部署，領(lǐng)導(dǎo)包干，*抓落實，確保實現(xiàn)全國*前清理70%以上，今年上半年全部化解的目標(biāo)。二是做好涉訴*案件評查終結(jié)工作。按照<*法院涉訴*終結(jié)辦法>和省委政法委的具體要求，確保在基本事實清楚、適用法律正確、實體處理公正和四到位、三不欠的前提下，依法終結(jié)。三是*抓責(zé)任倒查。今后，對發(fā)現(xiàn)的所有問題案件，都要嚴(yán)格執(zhí)行省委政法委提出的兩個百分百的要求，即:凡是工作中發(fā)現(xiàn)的錯案、重大瑕疵案，要100%展開責(zé)任倒查;凡是倒查問責(zé)中確認(rèn)的責(zé)任人員，要100%予以追究。四是完善*通報制度。對申訴案件、越級訪案件及其他各類*案件，中院將定期進(jìn)行排名通報。對排名落后的法院，在全市通報批評。五是全力做好全國*期間的*工作。全市法院要強化措施，及早準(zhǔn)備，加強涉訴*隱患的排查整治，做好重點*人群的教育穩(wěn)控，加強駐京駐省接訪，相互協(xié)調(diào)，密切配合，努力為全國*順利召開營造良好環(huán)境。
二、加強審判管理，全面提升審判質(zhì)量和效率
審判管理是一項事關(guān)執(zhí)法辦案成效、事關(guān)法院職能發(fā)揮、事關(guān)*法院司法公信力的重要工作。執(zhí)法辦案是*法院的第一要務(wù)，任何時候都不能放松。創(chuàng)新和加強審判管理，則是抓住了執(zhí)法辦案的牛鼻子。面對繁重的審判任務(wù)，要更加注重加強審判管理。兩級法院從院黨組到各業(yè)務(wù)庭，新年伊始就要把審判工作抓緊抓好。廣大干*對更加繁重的審判任務(wù)要有充分準(zhǔn)備，堅決克服前松后緊思想和麻痹厭戰(zhàn)的情緒，努力實現(xiàn)全年收結(jié)案的均衡發(fā)展。
切實加強審判管理，要做好以下幾項工作:一要樹立科學(xué)管理理念。管理出質(zhì)量，管理出效率，管理出形象。審判管理水平直接決定審判質(zhì)效。管理觀念落后的軟肋已經(jīng)成為法院實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大瓶頸。所以我們要切實提高全體干*對加強審判管理重要性和緊迫性的認(rèn)識，改變重辦案、輕管理的觀念，在全院上下形成院長親自抓、庭長主動管、法官自覺干、干*齊參與的大審判管理格局。二要整合審判管理資源。要充實審判管理隊伍，配齊配強審判管理人員。進(jìn)一步優(yōu)化審判管理運行機制，加大對審判管理信息的技術(shù)指導(dǎo)力度，加強對案件流程信息的動態(tài)監(jiān)管。三要健全審判管理制度。以健全完善中院<崗位目標(biāo)量化考核辦法>為支點，逐步構(gòu)建起由案件質(zhì)效評估體系、案件評查體系、流程管理體系、監(jiān)督指導(dǎo)體系為主要內(nèi)容的審判管理體系。要嚴(yán)格審限變更，杜絕隱性超審限現(xiàn)象。強化均衡結(jié)案管理，特別強調(diào)每個月的均衡結(jié)案率。加大各個流程節(jié)點的*，合理分配審判資源和辦案時間，形成審判執(zhí)行收結(jié)案動態(tài)平衡機制。要嚴(yán)把立案審查關(guān)，不符合立案條件的，堅決不予立案。一些需要*解決的，進(jìn)入法律程序后難以解決的，要慎重立案。加強庭審監(jiān)管，規(guī)范庭審行為，嚴(yán)格庭審程序，進(jìn)一步提高法官駕馭庭審的能力。大力提高裁判文書質(zhì)量，落實裁判文書上網(wǎng)制度。規(guī)范院長、庭長對案件的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。對重大、疑難、復(fù)雜案件，立案、審判、執(zhí)行人員要主動匯報。院、庭長要及時了解，密切關(guān)注立案、審判、執(zhí)行動態(tài)，通過聽取匯報，查閱案卷等方式進(jìn)行審核把關(guān)。規(guī)范案件質(zhì)量評查。堅持對中院被省高院發(fā)回改判案件、中院發(fā)回改判基層法院、造成當(dāng)事人*案件，進(jìn)行逐件評查。強化案件質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督，實行季度分析通報制度，切實改進(jìn)和提高案件質(zhì)量。同時，要加大制度落實和督辦力度，真正實現(xiàn)以制度管人、以制度管審判，提高審判管理的質(zhì)量。四要強化審判績效考核。建立審判管理與考核獎懲對接機制，將工作績效與評先評優(yōu)、晉級晉職結(jié)合起來，形成以工作實績選人用人的導(dǎo)向，激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。要科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)，對改判發(fā)回重審率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率、延長審限率、平均審理天數(shù)、裁判文書上網(wǎng)比例、二審案件開庭率以及上訴率、調(diào)解(和解)率、撤訴率、初次申訴率等26項重要指標(biāo)進(jìn)行量化考核。全面評價法官、合議庭、業(yè)務(wù)庭的業(yè)績。要建立定期通報情況制度，分月、季度、半年和全年通報，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作，褒獎先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。實現(xiàn)26項指標(biāo)動態(tài)平衡，推動審判工作整體發(fā)展。五要全力以赴保障辦案。進(jìn)一步明確審判管理辦公室、各業(yè)務(wù)庭以及綜合部門、技術(shù)部門在審判管理上的定位和職責(zé)。要尋找審判管理短板，優(yōu)化審判管理方法，把審判管理作為法院管理的重心。人事管理要以審判管理的需要為指引，合理安排人力資源，保*審判組織具有較高的審判能力。司法行政管理要為法院工作大局提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障各項工作順利運行。特別是要編制好法院各項預(yù)算，將有限的經(jīng)費向辦案一線傾斜，向管理一線傾斜，為審判執(zhí)行工作順利開展提供有力的保障。要加強各項管理的協(xié)調(diào)配合，既要各自分工負(fù)責(zé)，又要加強協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，共同推動*法院工作科學(xué)發(fā)展。
三、強化司法調(diào)解，勇于在社會矛盾化解過程中攻堅克難
在當(dāng)前形勢下，法院不僅要承擔(dān)起定紛止?fàn)幍姆韶?zé)任，更要承擔(dān)起糾紛化解的社會責(zé)任和*責(zé)任。調(diào)解工作的重要性，已經(jīng)講了很多年，可以說是時時講、處處講，各種會議年年召開，各種制度措施也*了很多。今天我們?nèi)匀灰鸭訌娬{(diào)解工作作為一項重要工作安排部署。調(diào)解引導(dǎo)當(dāng)事人自愿平等解決糾紛，最終達(dá)成的調(diào)解協(xié)議反映了雙方的共同意思表示，既維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，又解開了雙方的心結(jié)，有效化解了恩怨和矛盾，可以說調(diào)解的案件是社會效果最好的案件。我們前面說將無*作為評價案件辦案效果的最低標(biāo)準(zhǔn)，而調(diào)解就是衡量一個案件社會效果的最高標(biāo)準(zhǔn)。所有法官應(yīng)該為了這個最高目標(biāo)不懈的努力。但在司法實踐中，有的干*對調(diào)解工作的認(rèn)識還不夠深刻，尤其是在當(dāng)前，法院承受的審判任務(wù)和壓力前所未有，所處的司法環(huán)境非常復(fù)雜，案件調(diào)處的難度越來越大，有些法官對調(diào)解工作出現(xiàn)了懈怠和畏難的情緒。前幾天，我了解到我們法院有一位民事法官一年辦了一百九十件案子，其中70%調(diào)解結(jié)案。這一數(shù)字出現(xiàn)在一個中院的民事法官身上是令人驚嘆的。這充分說明，只要我們肯投入時間、肯下功夫，投入熱情，就一定能做到深入化解矛盾糾紛，就一定能夠達(dá)到一個較高的調(diào)解水平。因此，調(diào)解工作潛力是巨大的，空間是巨大的，只要我們大家用心、用力，調(diào)解工作肯定能再上一個新臺階。對此我提幾點要求和希望: