人民調解員培訓講稿
- 更新時間：2021-03-25 11:13:04
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發言稿
以下是為您推薦的《人民調解員培訓講稿》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
人民調解員培訓講稿第1篇
各位調解員：
你們好！我們尚武鎮的人民調解每年都要進行一次，今天我們就進行這個一年一次的培訓。這次培訓很重要，一個是人民調解法從今年的1月1日正式實施，二個是我們的村級換屆選舉后，村兩委人員變化比較大，村人民條件委員會的調解員相應的也進行了部分調整，三個是這次培訓恰逢春耕大忙季節，為了能夠及時對矛盾糾紛進行排查調處化解，保障我們尚武鎮春耕大忙的順利進行，根據尚武鎮關于春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的安排意見，今天我們進行人民調解員的培訓。希望大家認真參加培訓。在正式培訓前，我們先來學習兩份文件。 一、什么是人民調解？人民調解有哪些特征？
人民調解是人民群眾運用自己的力量實行自我教育、自我管理、自我服務的一種自治活動。具體來說，它是在人民調解委員會的主持下，以國家法律、法規、規章、政策和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。人民調解是預防和減少民間糾紛的發生，防止民間糾紛轉化為刑事案件和非正常死亡事件，通過解決民間糾紛，進行法制教育和社會公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，從而減少和預防犯罪的發生，促進整個社會的安定團結，是防止矛盾激化的“第一道防線”，也是我國社會主義民主與法制建設中的重要組成部分，被譽為“東方之花”。人民調解的基本屬性和特征有這么三個：
（一）、人民調解的本質是基層群眾自治。人民調解委員會主要由村民委員會、居民委員會設立，其調解活動是我國基層民主自治的重要內容。憲法和現行有關法律關于人民調解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務的屬性及定位，是我國人民調解制度賴以存在的基礎，也是長期以來人民調解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。盡管在新時期人民調解的組織形式、調解領域、工作方式、保障機制有許多新的發展，但這一性質始終沒有改變，也不能改變。
（二）、人民調解具有廣泛的群眾性。人民調解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自已管理自已的事情。各調解組織之間沒有層級關系，與國家機關和其他社會組織沒有隸屬關系。人民調解委員會的委員由群眾推選產生，人民調解委員會根據需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調解員，所有調解員都來自群眾、代表群眾、服務群眾。根據調解糾紛的需要，人民調解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調解活動。人民調解通過群眾平等協商解決自己的矛盾糾紛，雙方當事人之間地位平等，當事人與人民調解員之間地位平等。這些，都決定了人民調解擁有廣泛的群眾基礎。
（三）、人民調解具有鮮明的民間性。人民調解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統上公民與公民之間的婚姻、繼承、贍養、鄰里關系、小額債務、輕微侵權等常見多發的矛盾糾紛，也包括新時期土地承包、征地拆遷、環境保護、醫患糾紛等社會熱點、難點糾紛，共同的特點是發生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當事人有權自行處分的人身、財產權益的糾紛等。人民調解的自愿平等、不違背法律法規政策和尊重當事人權利三項原則和人民調解不收費的基本制度，充分保障當事人意思自治，突出了法律規范與道德規范的有機結合，體現了調解過程和調解協議情、理、法相融合的民間性特征。人民調解方式方法的規定，既體現了確保調解活動順利開展的基本要求，又不拘形式、靈活便捷，保持了人民調解區別于其他糾紛解決機制的民間特色。
二、人民調解工作的原則
《人民調解法》規定，人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。這三項原則是在人民調解制度發展完善過程中逐步總結形成的。實踐證明，這三項原則符合人民調解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調解應民需、順民意、得民心的保證，也是人民調解工作順利健康發展、充分發揮其不可替代優勢與作用的保證。人民調解的三項原則貫穿于人民調解的全過程、各方面，統領《人民調解法》通篇，是人民調解工作必須始終遵循的基本準則。把握了三項原則就把握了人民調解制度的主線。
自愿平等原則。人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行，當事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現在調解活動的始終。當民間糾紛發生后，當事人可以申請調解或接受調解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調解；即使在調解進行的過程中，當事人也可以拒絕繼續調解而另循其它救濟途徑；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協議還是口頭協議，等等。調解平等原則源于民事法律關系中的平等原則。當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權。人民調解組織和人民調解員有義務在調解活動中尊重和保障當事人的自愿平等權利。
不違背法律法規政策原則。人民調解是中國特色社會主義法律制度的組成部分，國家的法律、法規和政策是人民調解組織調解民間糾紛的主要依據。民間糾紛的內容主要涉及當事人有權自行處分的人身、財產權益。因此，在不違背法律、法規和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解。通過調解矛盾糾紛，使當事人更加清楚地理解什么是合法、什么是違法，自己享有哪些權利、應該履行哪些義務，哪些行為應當提倡、哪些行為應予譴責，從而增強公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。《人民調解法》關于這一原則的規定更加符合人民調解工作的實際。
尊重當事人權利原則。這里的權利，既包括當事人的實體權利，也包括當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權利。人民調解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經程序。調解的進行以糾紛當事人的自愿為前提，調解的啟動、實施以及協議的達成等都取決于當事人的自愿。人民調解員在調解過程中可以采取多種方式進行說服勸解，可以提出解決問題的方案，但接受與否仍取決于當事人。當事人不接受調解、對調解協議反悔或不履行調解協議的，還可以向人民法院提起訴訟或者采用其他方式維護其合法權益，不得因未經調解或調解不成而加以阻止、妨礙。
人民調解不收費制度。與人民調解三項原則一樣，人民調解不收費制度也是人民調解工作必須遵循的一項基本制度。人民調解不收費是由人民調解的性質所決定的，是人民調解制度的顯著特征，是人民調解工作的優良傳統，是人民調解有著廣泛而深厚群眾基礎的重要原因之一。人民調解不收費，能夠使人民調解工作更加貼近群眾、服務群眾，使矛盾糾紛當事人愿意主動選擇調解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發現、早化解，避免矛盾激化。同時，可以避免因收費導致大量民間糾紛轉入行政或司法程序，給行政、司法工作增添不必要的負擔。
三、全面規范人民調解活動
人民調解是在各方參與下，平等協商、互諒互讓、化解矛盾的復雜過程，科學、規范的調解程序對于保證人民調解工作的質量具有重要意義。《人民調解法》在第四章對人民調解的程序做出了明確規定。這些規定，一方面對調解工作的開展提出了明確要求和嚴格標準，保證了人民調解工作依法規范進行；另一方面，又充分體現人民調解工作的特點，凸顯了人民調解不拘形式、便民利民的優勢。
調解的啟動。啟動是人民調解活動的第一個環節。在人民調解的啟動上，《人民調解法》規定，既可以由當事人向人民調解委員會申請調解，也可以由人民調解委員會主動介入調解糾紛，還可以由基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解。無論何種方式啟動，都有一個前提，就是當事人不拒絕調解。
人民調解員的選擇。選擇適合的人民調解員調解糾紛，是調解活動的重要一環。由當事人信任的人民調解員進行調解，能夠較快地促使當事人在平等協商基礎上達成調解協議。因此，在人民調解員的選擇上，《人民調解法》規定，既可以由人民調解委員會根據需要指定一名或數名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或數名人民調解員進行調解。同時，根據調解糾紛的需要，人民調解員還可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事或者邀請具有專門知識、特定經驗的人員及有關社會組織、社會人士參與調解。只要是對促成調解有幫助的人都可以參與調解，目的是更廣泛地發揮群眾工作優勢，吸收更多的社會資源參與到人民調解工作中來。
調解的實施。調解的實施是人民調解活動最重要的環節。為了使人民調解活動依法規范進行，確保調解工作的質量，《人民調解法》規定，人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。調解應當及時、就地進行，防止矛盾激化。調解員調解民間糾紛要充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規和政策，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調解協議。至于調解的具體方式，可以根據糾紛的不同情況和當事人的意愿，靈活多樣，如直接調解、間接調解，單獨調解、聯合調解，公開調解、不公開調解等。
調解的終結。對調解的終結，《人民調解法》規定了以下幾種情形：一是調解不成。調解不成主要有當事人拒絕調解、提前終止調解或者當事人未能就調解協議達成一致等情形。對于調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。二是達成調解協議。經人民調解委員會調解達成調解協議的，調解活動即告終結。在人民調解協議的形式上，既可以制作書面形式的調解協議書，也可以采取口頭協議方式，由人民調解員記錄協議內容，兩者具有同等法律效力。
四、人民調解當事人的權利和義務
當事人是人民調解活動的重要主體，當事人在調解活動中的地位如何，決定著調解活動能否順利進行，影響著調解的成敗。為此，《人民調解法》明確規定了當事人在調解活動中的權利、義務。
當事人的權利。人民調解制度中的當事人權利，就是當事人意思自治原則在調解程序中的具體體現。《人民調解法》明確規定，當事人在人民調解活動中享有以下權利：一是選擇或接受人民調解員。這一權利，有利于增強當事人對人民調解員的信賴，提高調解成功的可能性。二是接受調解、拒絕調解或要求終止調解。當事人隨時有權在調解啟動、進行中，放棄通過調解來解決糾紛。三是要求調解公開或不公開進行。把調解公開或保密，作為當事人的選擇，符合社情民意，也有利于人民調解員開展工作。四是自主表達意愿、自愿達成調解協議，任何組織和個人都不得強迫。
當事人的義務。在人民調解活動中，當事人不僅享有權利，而且負有義務。《人民調解法》明確規定，當事人在人民調解活動中應當履行以下義務：一是如實陳述糾紛事實。只有當事人如實陳述糾紛事實，人民調解員才可能掌握糾紛來龍去脈，發現客觀真實，據此合法合理地居中調解，幫助當事人自愿達成調解協議。二是遵守調解現場秩序，尊重人民調解員。當事人既然接受以調解方式解決糾紛，就應當尊重和支持人民調解員的工作，自覺遵守調解程序和調解員的工作要求，合情合理地表達訴求，以保障調解活動的順利進行。三是尊重對方當事人行使權利。當事人在接受調解過程中，在行使自己各項權利的同時，也應當尊重對方當事人正常行使自己的各項合法權利。
當事人權利與義務的統一。法律權利與法律義務是統一的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。在整個調解程序中，當事人的意愿對調解具有決定作用，只有雙方當事人達成一致，才能形成調解協議。因此，人民調解是當事人共同處分權利，維護權益的活動，雙方當事人要依照法律規定約束自己的行為。只有堅持當事人權利義務的統一，才能真正保障人民調解活動順利有序的進行，保障雙方當事人的權利得到實現。
五、人民調解協議的法律效力
人民調解協議是當事人雙方在自愿的基礎上，平等協商、互諒互讓達成的糾紛解決方案，也是在人民調解委員會主持下形成的解決糾紛的法律文書。在實踐中，人民調解協議主要依靠人民調解的社會公信力、道德約束力和社會輿論的壓力以及當事人的誠信意識，由當事人自覺履行。同時，人民調解協議也受到國家強制力的保障。
調解協議的生效。經調解，當事人達成協議有兩種方式，一種是簽訂書面的調解協議書；另一種是達成口頭協議。調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。口頭調解協議自達成協議之日起生效，人民調解員應當記錄口頭協議的內容。
調解協議具有法律約束力。為了引導公民在自愿的基礎上慎重地處分權利，使調解協議得到有效履行，《人民調解法》規定，經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。這一規定，明確了人民調解協議在法律上的效力，履行調解協議不僅是當事人的道德義務，而且是其法定義務。同時，《人民調解法》要求人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務。
調解協議的司法確認。《人民調解法》總結近年來的司法實踐經驗，確立了調解協議的司法確認制度。經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人認為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。這里應注意三點：一是雙方共同申請確認。調解協議生效后，如果當事人認為有必要通過人民法院確認調解協議的效力，應當共同申請；二是申請的期限。申請司法確認的期限是調解協議生效之日起三十日內；三是司法確認的效力。人民法院依法確認調解協議有效，該調解協議即具有強制執行效力，一方當事人拒絕履行或者未全部履行調解協議所約定的義務，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。
六、人民調解文書格式的使用說明
（1）調解申請書 調解申請書是當事人向人民調解組織提交的要求調解其糾紛的書面申請。其中當事人一欄應詳細填寫當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、單位或住址。當事人是法人及社會組織的，應當詳細填寫法人或社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務。調解申請書既可以由申請人本人填寫，也可以由他人代寫，由申請人簽名后提交人民調解委員會。鄉鎮、街道人民調解委員會調解民間糾紛一般使用書面的調解申請書。
（2）民間糾紛受理調解登記表 民間糾紛受理調解登記表是人民調解委員會受理、調解的民間糾紛的簡要記載。其中“當事人”一欄應列明糾紛所有當事人，其具體要求同“調節申請書”。“糾紛類別”一欄按民間糾紛內容的分類，如婚姻家庭、鄰里、賠償、山林、土地等填寫。“編號”一欄按有關規定或人民調解委員會自定的辦法填寫。人民調解委員會應當根據具體情況，分別選擇“達成協議”、“調解不成”、“不受理”欄目，填寫適當內容。人民調解委員會調解的，不制作書面調解協議的簡易民間糾紛，填寫民間糾紛受理登記表后，不必再填寫其他調解文書。
（3）調查筆錄 “調查筆錄”是人民調解委員會向有關人員訪問了解糾紛情況時所做的文字記錄。其中“事由”一欄系指為哪一項糾紛而做的調查。“參加人”一欄系調查時在場的其他人員，不包括調查人、被調查人和記錄人。“被調查人”一欄應填寫被調查人姓名、性別、年齡、單位或住址。調查筆錄經被調查人校閱或向被調查人宣讀后，由被調查人、調查人和記錄人簽名，同時被調查人還應蓋上指印。
（4）調解筆錄 “調解筆錄”是人民調解委員會對當事人進行說服教育、疏導規勸，促使當事人達成協議的過程的文字記錄，是檢驗人民調解委員會是否堅持公正、依法、自愿調解的重要依據。其中“參加人”一欄指接受人民調解委員會的邀請、協助開展調解工作的人員。“事由”一欄同“調查筆錄”。“當事人”一欄應列明到場的全部當事人，其具體要求同“調解申請書”。調解筆錄應客觀、真實、整潔、簡練。筆錄經當事人校閱或向當事人宣讀后，由當事人、參加人、調解員、記錄人簽名。
（5）人民調解協議書 “人民調解協議書”是在人民調解委員會的主持下，糾紛當事人依照國家的法律、法規、規章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責任的基礎上，通過平等協商、互諒互讓，對糾紛的解決自愿達成一致意見的意思表示。其中“編號”一欄按有關規定或人民調解委員會自定的辦法填寫。“當事人”一欄應列明糾紛全部當事人，并按括號內要求事項詳細填寫。“糾紛簡要情況”一欄應記明糾紛簡要事實，爭議事項及雙方責任。“協議”一欄應載明各當事人的權利義務。“履行協議的方式、地點、期限”一欄根據具體情況填寫。“調解協議書”必須由糾紛各當事人簽名或蓋章，調解主持人簽名，加蓋人民調解委員會印章，并明確填寫日期。
（6）回訪記錄 “回訪記錄”是人名調解委員會對達成調解協議的糾紛當事人進行回訪，了解協議履行情況及其他有關情況的文字記錄。其中“當事人”一欄填寫被訪問的當事人的簡要情況。“回訪事由”一欄填寫就哪一起糾紛進行回訪，“回訪情況”一欄可包括當事人對調解工作的意見、要求、協議的履行情況，協議履行發生爭議向人民法院起訴及人民法院判決結果，有無錯誤調解及激化跡象，采取的措施等等。
（7）調解終結告知書 “調解終結告知書 ”是指對一起糾紛不再進行調解而書面告知當事人的一種文書 。對達不成協議的糾紛、多次調解未果、當事人通知不到場的糾紛可以以書面形式告知當事人，但在告知時不能明確說“你可以去打官司”，因為如此說對叫真的當事人他可能去打官司，官司打贏了他不會來找你，如輸了他會來找你說是你叫他去打官司的。因此只能說“你可以繼續維護你的權利”，
（8）卷宗 “卷宗”是將一起糾紛的所有文書立卷歸檔時所加的封面。只填寫“民間糾紛受理登記表”，不使用其他文書的糾紛，可以不使用“卷宗”。其中“卷中類別”一欄同“民間糾紛受理登記表”中的“糾紛類別”一欄。“卷名”指所調解的具體糾紛。“卷號”按有關規定或者各人民調解委員會自定的辦法填寫。
我簡單介紹一下《人民調解法》
2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了人民調解法，并于2011年1月1日起開始施行。也就是將以前我們稱的人民調解組織條升格為人民調解法。
制定頒布《人民調解法》，對于全面完成人民調解制度具有重要意義。在法律位階上，從國務院行政法規發展為一部國家法律；在規范內容上，從《人民調解委員會組織條例》的17條，發展為《人民調解法》共六章、35條；在規范完備程度上，從專門規定人民調解組織的法規，發展為全面規范人民調解制度的完備法律。
制定頒布《人民調解法》，對于推動人民調解工作的改革與發展具有重要意義。《人民調解法》為新時期的人民調解工作提供了有力的保障，明確了司法行政機關對人民調解工作的指導體制；確立了鄉鎮街道和其他新型人民調解組織的法律地位；規定了人民調解工作的經費保障制度；明確了人民調解與其他糾紛解決方式之間的銜接制度；明確了人民調解協議的法律效力；確立了人民調解協議的司法確認制度。
制定頒布《人民調解法》，在構建社會主義和諧社會中的職能作用具有重要意義。《人民調解法》貫徹了“調解優先”的工作原則。突出了“第一道防線”的基礎性作用，有利于實現法治基礎上的社會和諧；有利于充分調動廣大人民調解組織和人民調解員的積極性，使矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，為構建社會主義和諧社會發揮更大的作用。
謝謝大家！
人民調解員培訓講稿第2篇
常見矛盾糾紛特點與調解技巧
當前，我們正處在一個人民內部矛盾凸現，刑事犯罪高發，對敵斗爭復雜的時期，特別是跨地區、跨行業、跨單位、多主體矛盾糾紛越來越多，成因越來越復雜，調處難度越來越大，成為影響社會穩定的重要因素。眾所周知，當前矛盾糾紛呈現出多樣化的特點，由于各種矛盾的發生也可能有其他的矛盾交錯，不可能進行所有的分類。根據基本的類型可以進行簡單的歸類，這樣便于把握矛盾的特點，有利于化解各類矛盾。
比如：甲傷害乙。
如果傷害發生在夫妻、父子等家庭成員之間，我們可以歸類到婚姻家庭糾紛之中。如果發生在兄弟之間，由于雙方都已成年，成為獨自的社會個體，獨立享有權利和承擔義務。我們可以歸類到人身損害賠償糾紛。但如果上述的兩種情況都存在呢？按照發生的主要矛盾來區分。但如果這種傷害達到一定的標準，如輕傷以上，觸犯刑事附帶民事的損害賠償糾紛。
所以一個矛盾的定性，還要看它發生的全過程，而常見矛盾糾紛是依照不同的標準來劃分的，目的是更準確地把握各類矛盾的特點。分類的方式上采取列舉式，并將相近的糾紛歸類的原則。有的糾紛按發生的原因定性，如爭水糾紛、承包爭議糾紛等。
黃灣鄉人民調解領導小組辦公室，根據黃灣鄉的實際情況，將常見矛盾糾紛分為離婚糾紛、家庭糾紛、人身損害糾紛、勞動糾紛、生產糾紛、交通糾紛、消費糾紛、經濟糾紛、墳山糾紛、相鄰糾紛、其他侵權糾紛、公證見證等十二類。
第一講 婚姻家庭糾紛
離婚糾紛和家庭糾紛都屬于婚姻家庭糾紛，這是農村最常見的一類糾紛，由于離婚糾紛的特殊性單列出來。包括夫妻之間、父母、成年子女之間、未成年人監護人之間的矛盾糾紛。它的特點是當事人間有血親和姻親的關系，只有很特殊的情況下涉及到其他人和組織。
處理這類型矛盾，基層調解人員都有一定的經驗，就是“以和為貴”，作為新從事調解工作的人員要把握好這一點，既要對錯誤的行為批評教育，又要兼顧當事人的情況，不 “上綱上線”，就是遇到有輕微的違法侵權行為，也要以適當的方式，防止矛盾升級。介紹幾種調解方法：一種是“模糊調解”，一種是“責任意識”，一種是“冷處理”。
（一）所謂模糊調解，就是對調查到的有損夫妻、家庭成員感情的事件和行為，不公開、不肯定、不透露，而是采取存疑的調解方法，一方面對責任人的批評教育，另一方面對相關人疏導，避重就輕，以維護穩定的婚姻家庭關系。
如糾紛中發現婚外情，在外地與人非法同居，如果公開，會影響到矛盾糾紛的調處，在另一方沒有明顯證據，或雖有證據，不愿公開的情況下，要視而不見，采取妥善的方法，達到預期的效果。
（二）責任意識。婚姻家庭成員之間，有法定的責任，這是批評教育當事人的準則，也是化解矛盾，縮小差距，平衡對抗心理的一種調解方法。通過入情入理的分析，才能使矛盾的雙方反省自己，以責任化解和沖淡分歧，并且將責任意識延伸到離婚之后，對父母、子女等的責任，防止由于當事人意氣用事，以致家庭分崩離析，造成不良后果。這類糾紛主要適應于結婚時間短、或沒有大的矛盾的婚姻家庭糾紛。
（三）逆反疏導和冷處理。由于對方有明顯過錯，有的當事人情緒激動，正面做工作效果并不好，也缺乏說服力，需要采取特別的辦法。
一是程序上要冷處理。家庭婚姻糾紛不是不可調和的矛盾，同時要達到和解，歸根到底，還是要當事人自己解決思想問題，才能促成和解，盡量對婚姻家庭糾紛采取婉拒的辦法，或約定一定考慮時間，或先由長輩調解，或推遲調解時間，讓當事人冷靜考慮，權衡利弊，防止意氣用事。同時，也為消除矛盾，留一段緩沖的時間，創造彼此溝通的機會。二是調解思路順著當事人意思，而將后果講明，讓當事人由思想對抗轉為對后果的認識，實際上是一種逆反調解。
特別要說明的，婚約糾紛、非法同居的糾紛不屬于婚姻家庭糾紛，但其中有兩項的處理是相同的：一是同居期間的收入和開支，按照合伙的關系對待，此外同居前財產沒有消耗的，應歸原所有人，共同經營所得歸雙方所有。協議不成的均等處理債權債務。二是非婚生子女，要比照婚生子女對待。
總之，在處理婚姻家庭矛盾中，要慎重對待，在調解中要保護婦女、兒童、老人的合法權益，以理服人，重在疏導，以穩定家庭、穩定社會為大局，注意方法，達到預期的效果。特例：贍養糾紛、遺棄家人的糾紛，嚴重侵害家庭成員的糾紛，要立場堅定，針鋒相對，依法依理反對違法、違背社會公德的行為，利用法律、道德、感情等諸因素，巧妙地化解，有張有弛，收到預期的效果。
第二講 生產經營糾紛
涉及到農村承包經營、征地款的分配，集體土地的權屬和經營、土地流轉的政策、法律性很強。所以要根據這類糾紛的特點，嚴格依法調解。
要處理好這類糾紛,需要把握各種法律知識和政策的規定。
一類是與家庭聯產承包相關的糾紛。
（一）土地權屬糾紛
要處理這類糾紛，要深入調查，實地勘查，查閱權利證書。對權屬糾紛注意事項如下：
我縣是在82年—83年聯產承包到戶，耕地由于經過多次調整，很少有爭議，主要是自留山、土，有兩種特殊情況：一種是村民耕作荒閑隙地，這種地如果發生爭議要與附近的山、土區別開來，青苗是管理人的，包括征地款中的青苗補償，而土地權屬就是原產權單位的，屬于河道的荒攤、荒涂，按法律規定為國家所有。
但是國土法有一條規定，占用20年，而未主張權利的，原產權人喪失其權利，這一點在處理問題時要靈活掌握。如果不是另一產權集體單位長期占用和經營，不能視為所有權的變化。
1、查產權歸屬，分三個時段：一看分田、土、山聯產承包到戶時，有無憑證，沒有的話，再看“五領大包干”時，是不是進行過調整，這次還不能確認的，就看土改時的權屬，當時是怎么劃分的。
怎么查？看權利證書、查歷史檔案，走訪知情人。
2、對于土、山有地界的，進行現場勘查，查明地界的界石、界溝等。
3、以上的活動仍然不能確認爭議地段的，有兩種方法處理，一是依據管理現狀，對方又長期沒有提出異議的，維持原狀。二是按分配時畝積或人口的比例，在進行實地丈量之后，按比例劃分。哪一種更適合，選擇哪一種。調解不成的，告知向主管單位申請裁定，值得注意的是，集體與集體之間的產權爭議，由縣級以上人民政府受理和確權，集體與個人的經營爭議，由鄉級以上人民政府受理和確權。而承包經營糾紛，屬于組上自治范圍的，不能提起訴訟或政府確權，由于村組的程序不合法，可以由政府責令村組按《村民委員會組織法》重新確定。
（二）斟田、土、山糾紛
首先，我們要分清雙方爭議的是承包經營權還是所有權，如果斟換的田、土、山分別屬不同的村、組,同時涉及到所有權。
法律有明文規定，不同所有權人交換土地耕作，必須通過產權人書面同意，而同一法人內的村民互換經營承包權，只要是組上沒有提出異議，雙方又有斟換的事實，且長期無異議，這種斟換成立。
但是現實中情況千差萬別，不能一概而論。由于國家對土地承包采取了長期穩定不變的效果，許多地方在征地時，習慣上將征地款中的土地補償費、勞動力安置補償都分給承包人，斟換后的利益關系就變得很復雜，所以處理這類案件，既要依法依規，又要適應村級自治的村規民約，同時要注意當地習慣做法。下面舉例說明幾種情況：
一是斟換年滿二十年的，除非有文字約定，或期間有發包方提出異議，一般土地流轉已成事實。個人侵占的荒閑隙地，原則上過了二十年原所有權人也“不能追究”。
至于二十年以內，又沒有文字依據的，也沒有通過村、組同意的，視為斟換無效，但一方已改變土地用途，如建房、建廠，轉包給第三方開發的，維持現狀為好。后者有合法的手續，不能以其他理由相對抗。
所以處理的原則和步驟是：一是查法律依據，有法律憑證的優先確認；二是查雙方協議，查原始記錄或原始經手人的證明；三是雙方協商；四是按公平的原則處理。
至于由此類糾紛而引發的打架斗毆要分別處理，兼顧起因上的過錯。
常見糾紛的調解技巧（二）
第三講 人身損賠糾紛
人身損害賠償糾紛產生的原因很多，我們根據發生的直接原因可以分為暴力造成的人身損害，如斗毆糾紛、非暴力形成的人身損害，如嬰幼兒吃了三鹿奶粉出現異常引起的糾紛。按責任人的主觀意識又可分為故意和過失，還有一種，是既不是故意，也不是過失，屬于沒有過錯的情形。故意造成的，好理解，過失造成的，比如交通事故，放在陽臺上的花盤砸傷人，而沒有過錯的情形，如請人建房摔傷，由于雷電引起火災，連累到鄰居的房屋燒毀，燒傷了人。根據受傷的程度，可以分為輕微傷、輕傷、重傷以及死亡等等。
人身損賠糾紛種類很多，起因多種多樣，也是鄉、村兩級調解的典型糾紛。熟悉這類糾紛的處理，十分重要，也體現調解工作能力。
一、我們要了解通過訴訟的處理規則是誰致傷、誰負責。但人民調解體現其優越性的就是更多地考慮矛盾糾紛的發生經過。對糾紛發生作全面的分析，更能在情理上為群眾所接受，明辨是非之后，作出調解的結論，更能從根本上化解矛盾。
二、具體情況具體處理。比如：
A：①乙有重大過錯；②乙有違法行為；③乙先挑起事端；④乙正在實施危害他人人身、財產安全；⑤雙方系斗毆過程中；⑥乙多病；⑦乙在爭執中摔倒致傷，疾病發作。
B：①甲蓄意傷人；②甲過失傷人；③甲為未成年或精神病人；④甲受人唆使；⑤甲酒后傷人；⑥甲間接傷人（包括動物）。
C：①雙方系夫妻；②雙方系親友；③乙為公務人員執行職務。
三、對于損失的認定
輕微傷害原則上只考慮醫藥費用，住院治療的按民法通則119條的規定酌情考慮。在認定費用時逐類考慮。
四、教育與賠償相結合的原則，使雙方達成諒解，提倡互諒互讓，并考慮兌現能力，以當即兌現為宜，數額大的，分期支付。
下面綜合講下調解技巧：
一、一般調解技巧
首先我們處理人身損害賠償糾紛，要知道《民法通則》的一般規定，通俗地說就是：“誰致傷，誰負責”。如果對方有過錯的，可以減輕肇事一方的責任。
這類糾紛，在法院審理過程中，是常見的糾紛，也是很復雜的糾紛。有的案件判決之后，仍然不能解決雙方的矛盾，有的判了上訴，有的申訴，有的判決得不到執行。這就體現了人民調解在化解矛盾中的積極作用。
1、順藤摸瓜的調查技巧。村調委會在調查取證上有自身的優勢，地方群眾中的知情人，一般沒有防備、抵觸的心理，有利于就地調查。
但村調委會調查斗毆糾紛等復雜的糾紛，從傳統的聽一聽、問一問，有必要轉變為作書面的調查記錄，用法學理論上的話來說，就是固定證據。深入群眾的調查，還可以分析鑒別，反映的情況中，哪些是真實的，哪些是別面的，不真實的。這和律師取證有很大差別，村調委會站在客觀公正的立場。
2、真實再現的分析技巧。事情的發生，有一個過程，在一個環節中，雙方的責任不一樣。不能單純從受損害來歸責，這是人民調解和法院判決的立足點不同。法律的推定，首先是負全部責任，再根據情節判斷是否有減輕、免除的情形。而人民調解綜合各種因素，首先從無責任到有責任的思維模式。從事實逐一歸責，并且將起因作為重要的一個因素。在分析案件中能明辨是非，使當事人信服，逐步認識到自己的錯誤。這也符合正常的心理思維方式。而如果首先將責任全部歸于他，辯解的責任又在于自己，往往產生逆反、對抗的心理。
3、情理法交融處理技巧。對簿公堂可以說是冷冰冰，有時還有強烈的交鋒，而人民調解不同，從調解員到當事人，都是鄰里鄉親，調解計劃靈活多樣，調解的討論活動是通過入情入理的疏導、勸解，以及有理有據的明確責任的方式，使糾紛當事人能感受到和諧相處的可貴，對自己過錯的認識，起到以案受教育的社會作用。對結論上體現雙方的互諒互讓的的關系，從而促成了調解的成功。避免了訴辯對抗，減少了不必要按開支，由于有人民調解，也使當事人發生矛盾之后，有了息事寧人的想法。
二、幾種特殊糾紛的調解技巧
不同的糾紛，有不同的法律關系，雙方的權利和義務不同。需要調解人員掌握一定的法律知識和政策規定。下面講幾點特殊的人身損害賠償糾紛：
（一）狗咬傷人的人身損害賠償。通過常用法律的宣傳普及，很多人都認識到這類案件的責任，狗的主人應該推定為承擔所有責任，具體賠償標準，可以根據《民法通則》第119條確定。這是一般人身損害的標準。
但也有特別情形，如被咬傷的人是侵入家中的小偷，有的是受傷的人故意招惹動物，以致受傷，可以不負責任。
而如果傷人的不是狗，而不牛、雞，這要根據具體的情況來確定，由于這類動物本身不天生具有攻擊性。比如甲養的牛，乙家做喜事放鞭炮而受驚嚇傷了丙，要按照過錯來判斷各方責任的大小，如果均沒有過錯的，按公平原則處理，這就被前面所說的無過錯類型糾紛的公平原則同。
（二）如見義勇為救人，而英雄在救兵中死亡，救火，在救火中受傷，這類怎么處理？按照法律的規定，受益人應承擔一定的補償責任，標準是多少，接受損傷的程度，避免損失的大小，以及受益人的承受能力。
（三）由于爭山、爭水而引起的斗毆糾紛。這類糾紛往往和清明墳山糾紛、春耕爭水糾紛、田土山承包糾紛以及相鄰糾紛相關聯。處理這類糾紛，除了對人身損害賠償作出處理之外，尤其要處理好相關糾紛，從源頭上解決矛盾。涉及到有其他主管部門的，應該聯合處理，哪個糾紛先處理，還是一并處理，按輕重緩急來安排。
人民調解員培訓講稿第3篇
在調解工作實踐中，經常會出現這樣的情況：在調解同種類型，同等難度的民間糾紛時，盡管甲乙兩名人民調解員采用的調解手段、運用的調解方法和經歷的調解程序大致相同，但調解結果卻迥然不同，甲調解員又快又好地解決了糾紛，而乙調解員卻事倍功半，久調不決。原因何在？一項調解工作的順利完成取決于多種因素，其中一個主要的因素就是調解人員的調解方式和技巧。在調解不同類型的糾紛時，除了要運用不同的調解方法，還要根據糾紛的具體情況采用不同的調解技巧，把調解方法和調解技巧有機結合起來，有助于達到事半功倍，順利完成調解工作的目的。
今天，我主要給大家講一講在調解糾紛過程中，糾紛要素的運用技巧。
糾紛發生的時間、地點、人物、情節以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調解工作的基礎和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調解好民間糾紛的最基本、最關鍵的技巧。
一、時間要素運用技巧
民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發生的時間；糾紛持續的時間；調解糾紛的時機。民間糾紛發生的時間往往具有季節規律，它是調解人員做好預防工作所必須掌握的。民間糾紛持續的時間，往往說明了民間糾紛的復雜程度和調解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復雜的糾紛，調解人員要做好持續作戰的準備。調解糾紛的時機，包括兩個方面的內容：一是指對于持續時間長久調未決的糾紛，調解人員要選取最佳時機再一次進行調解；二是指在調解糾紛的過程中，調解人員要把握好說話的時機。
如何實活把握調解糾紛的時機呢？首先，在調解時不要急于求成而是要反復調查研究，耐心細致做工作，抓住有利時機穩妥解決。如果遇到當事人不懂法時應當先宣傳有關法律，循循善誘，積極疏導，進行調解。如果遇到當事人沖動發火不冷靜時，不能強行調解，這樣是起不到調解的作用的。應等待時機再行調解。其次，根據談話的環境和當事人的心態決定談話的內容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當事人的反感和敵視。
二、地點要素運用技巧
受生活環境和傳統習俗的影響，發生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現出不同的特征。譬如：同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發達的農村地區，鄰居往往會因為采光權受影響而與建房者發生糾紛，大多表現為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴重的農村地區，鄰居往往會以自家的風水受影響而與建房者發生糾紛，發生打架斗毆的概率大大增加。調解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調解方法。糾紛發生的地點不同，糾紛態勢的發展程度就會不同。例如：婚姻家庭糾紛，如果是發生在家庭之外，其嚴重性就會增加，當事人之間的矛盾就要升級甚至已經升級，調解的難度也就會增加，而如果發生在家庭內部，問題也許會比較容易解決。因此，糾紛發生的地點不同，調解糾紛所要采取的對策也要隨時調整、改變。正確掌握糾紛發生的地點要素，便于正確選擇適當的調解方法，也便于靈活運用其他調解技巧。
三、人物要素運用技巧
糾紛的主體是雙方當事人。調解糾紛實際上是調解人員對雙方當事人所做的疏導、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質和道德觀念的差異，每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當事人對糾紛和調解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內心想法會很快通過表情和行為表現出來；而內向型性格的人感情深沉，內心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調解人員善于察顏觀色，通過分析糾紛當事人的表情、言語和行為，易清楚當事人內心的真實想法。再如，文化水平、法律素質高的人，其自我調節能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發生了糾紛，他們對調解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質低的人，其自我調節能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當事人，調解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關重要的。
總之，調解人員只有把握了糾紛當事人的個性特征，才能有的放矢、對癥下藥，有針對性的采取各種調解方式和方法，攻心為上，突破當事人的種種心理障礙，以達到息事寧人的目的。
四、情節要素運用技巧
糾紛的情節要素主要是指糾紛發生、發展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發生、發展乃至激化的全部事實經過、糾紛過程中雙方當事人各有哪些過激的語言和行為、甚至雙方當事人各自的企圖、動機和目的等等都是調解糾紛的事實依據。掌握充分的事實依據，做到有備無患，打有準備之戰，對于蠻不講理、死不認賬、心存僥幸的當事人，調解員出示真實全面的事實證據，可以起到威懾當事人，促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮，有所顧慮的當事人，一個充分掌握糾紛情節的調解員更能贏得他們的信任和配合。對調解人員來說，只有通過深入細致的調查，掌握這些事實依據，才可以在調解中靈活運用多種多樣的調解方法，繼而使當事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。
五、原因要素運用技巧
糾紛的原因是指糾紛發生的起因，也就是引發糾紛的事實，包括直接原因和間接原因，遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結所在，因此，也就是調解人員調解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說，可能直接原因和間接原因同在，遠因與近因共存。一般來說，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調解人員深入實際做艱苦細致的調查工作，拔開層層面紗，找到深藏其后的引發糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。
2013年3月