鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料
- 更新時(shí)間：2021-03-22 17:25:19
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發(fā)言稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料第1篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家好，我是XX，作為一名普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)，我很榮幸今天能夠在這里和大家見(jiàn)面，并有機(jī)會(huì)和在座的領(lǐng)導(dǎo)及同仁們交流一些工作經(jīng)驗(yàn)，希望在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，將XX敬老院的工作做得更好。
一、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大對(duì)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
寧國(guó)市XX中心敬老院占地面積20000平方米，現(xiàn)有院民29人，職工3人，建有廚房、餐廳、公共衛(wèi)生間、淋浴房、文體活動(dòng)室等附屬設(shè)施。二幢四合院內(nèi)鮮花競(jìng)放，綠樹(shù)成蔭；院外鳥(niǎo)語(yǔ)花香，風(fēng)景秀麗；四周青山環(huán)抱，滿(mǎn)目青翠，是老人們安度晚年的好地方。
2006年初，為搞好五保集中供養(yǎng)工作，XX鎮(zhèn)黨委政府決定將我從黃崗村黨支部書(shū)記調(diào)整到敬老院院長(zhǎng)的崗位上。當(dāng)時(shí)的敬老院是利用原XX中學(xué)閑置校舍臨時(shí)改造的，房屋破舊，設(shè)施簡(jiǎn)陋，院內(nèi)只有幾個(gè)五保老人和一名工作人員，日常管理也較為松散。說(shuō)實(shí)話(huà)，當(dāng)時(shí)我很猶豫，心想這么破舊的敬老院怎么能搞得好，更擔(dān)心自己不能勝任敬老院院長(zhǎng)的工作。但想到黨委政府這樣信任我，五保老人也需要我們?nèi)プ龊梅?wù)，于是我調(diào)整好心態(tài)，積極尋求搞好敬老院工作的思路與措施。我通過(guò)實(shí)地查看、調(diào)查走訪(fǎng)，在鎮(zhèn)民政辦的支持和指導(dǎo)下，將老人們的居住現(xiàn)狀和存在的安全隱患以及可行性的擴(kuò)建方案等一一向鎮(zhèn)黨委政府作了匯報(bào)，并多次邀請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到敬老院現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，得到了他們的充分理解和高度重視。黨委政府很快就作出了擴(kuò)建決定。2006年9月，XX鎮(zhèn)敬老院的第一次擴(kuò)建工作啟動(dòng)，共投資15萬(wàn)元，新建宿舍10間，廚房等設(shè)施基本完善，老人居住環(huán)境得到很大改善，當(dāng)年院民就增到了15人。
2008年，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，在市民政局的大力支持下，XX中心敬老院改擴(kuò)建工程被列入民生工程，此次工程總造價(jià)170余萬(wàn)元，其中市民政局撥付110萬(wàn)元，剩余資金都是鎮(zhèn)政府在自身財(cái)力十分緊張的情況下硬擠出來(lái)的。如今的XX敬老院，庭院美化，道路硬化，水電暢通，洗浴、健身等設(shè)施配套，工作人員配備合理，規(guī)章制度健全，是五保老人的生活樂(lè)園。
二、熱愛(ài)敬老事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好為老服務(wù)各項(xiàng)工作
多年來(lái)，我們對(duì)待院里的五保老人，始終像親生子女一樣搞好服務(wù)，像好朋友一樣同娛同樂(lè)，像安監(jiān)員一樣抓安全管理，像好管家一樣理財(cái)創(chuàng)收。在院民的配合下，我可以自豪的說(shuō)，我們是一個(gè)充滿(mǎn)歡笑、和諧安定的大家庭。當(dāng)你走進(jìn)院內(nèi)，那些老人會(huì)對(duì)你說(shuō)，“老朱”他們是我們的好兒女、好朋友、好保安、好管家。如今，XX敬老院作為我市的示范中心院，經(jīng)常接待各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的參觀考察，我本人也榮幸地被評(píng)為“安徽省優(yōu)秀敬老院院長(zhǎng)”。
1、為老人我們甘當(dāng)好兒女。敬老院的院民都是無(wú)兒無(wú)女的鰥寡老人，沒(méi)有家庭的溫暖，大部分老人心理都有些陰影，更渴望他人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。我和院里的工作人員就把院民當(dāng)長(zhǎng)輩，當(dāng)成自己的親生父母，像關(guān)心自己的家人一樣關(guān)心他們，愛(ài)護(hù)他們。經(jīng)常陪他們談心，用過(guò)日子、拉家常的方式，逐漸消除他們心中的孤獨(dú)感，同時(shí)在生活上給予他們無(wú)微不至的照顧。平日里端茶倒水、送飯洗衣，老人生病了，請(qǐng)醫(yī)生、送醫(yī)院，吃藥打針，日夜陪護(hù)在病床前，讓每個(gè)老人都充分感受到政府的關(guān)愛(ài)和大家庭的溫暖。老人們都夸我們比親子女還貼心、還孝順。院民阮光海，已是九十三歲高齡，體弱多病，我們幾年來(lái)對(duì)他悉心照料，經(jīng)常給他買(mǎi)好吃的，陪他談心，想法逗他開(kāi)心。每周給他洗澡擦背，去年年底，老人生病臥床兩個(gè)多月，我和其他工作人員輪班堅(jiān)持二十四小時(shí)陪護(hù)在他身邊，喂飯喂藥，端屎端尿，直到去世，老人還拉著我的手不放。我們的付出贏得了周?chē)罕姾屠先擞H友的一致贊揚(yáng)，同時(shí)也讓院內(nèi)的五保老人從內(nèi)心里感到了溫暖與依靠，真正將敬老院當(dāng)成他們永遠(yuǎn)的家。
2、為老人我們甘當(dāng)開(kāi)心果。五保老人與所有正常老人一樣，在吃好穿暖的同時(shí)，也渴望有豐富多彩的精神生活。為了滿(mǎn)足老人們的需求，我們不僅完善了院內(nèi)的娛樂(lè)健身設(shè)施，還積極與鎮(zhèn)文化站聯(lián)系，請(qǐng)來(lái)老師上課輔導(dǎo)，成立了老年腰鼓隊(duì)，我自己任隊(duì)長(zhǎng)，陪老人們一起操練。如今，我們的腰鼓隊(duì)在當(dāng)?shù)乜墒切∮忻麣猓医?jīng)常帶領(lǐng)他們到各企業(yè)、單位表演，也充分體現(xiàn)了五保老人對(duì)社會(huì)關(guān)愛(ài)的回報(bào)。每逢重陽(yáng)、元旦等節(jié)日，我們還邀請(qǐng)本鎮(zhèn)幼兒園的小朋友來(lái)院和老人一起聯(lián)歡，讓孩子們天真無(wú)邪的笑聲融化五保老人心中的孤獨(dú)和憂(yōu)郁。平日里，我們組織老人們?cè)诨顒?dòng)室開(kāi)展下棋、打牌等比賽，像朋友一樣與老人們同娛同樂(lè)。看著院里的老人每天都樂(lè)呵呵的，我們也打心底里感到欣慰和滿(mǎn)足。
3、為老人我們甘當(dāng)安監(jiān)員。我們的院民大多是年老體弱或是癡呆殘疾的，他們行動(dòng)不便、反應(yīng)遲鈍，自我保護(hù)能力差。為此，我們一直把敬老院的安全管理，把五保老人的日常安全放在工作的首位。為了防止老人外出走失，我們?yōu)槊棵好衽鋻炝诵嘏疲⒚餍彰熬蠢显旱穆?lián)系方式等信息，以便在老人迷路時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娀蚬膊块T(mén)可以在第一時(shí)間聯(lián)系我們。同時(shí)，我們還先后擬定了每日三次查房、外出登記、請(qǐng)銷(xiāo)假、用火用電安全等制度，在全體院民會(huì)議上通過(guò)后執(zhí)行。為了調(diào)動(dòng)大家的積極性，我們還每月組織召開(kāi)一次院民大會(huì)，由老人們自己推選出一名遵守制度標(biāo)兵，予以表?yè)P(yáng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。去年十月的一天夜里，我在值班巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)院民董為平偷偷臥床吸煙，就立即進(jìn)屋制止，并耐心地做他的思想工作，讓董老真正認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，自覺(jué)糾正。第二天，我又組織召開(kāi)了院民大會(huì)，通過(guò)一些典型案例結(jié)合實(shí)際，將臥床吸煙、室內(nèi)烤火等行為的嚴(yán)重危害性進(jìn)行了分析講解，教育院民引以為戒，徹底杜絕災(zāi)害發(fā)生。由于工作細(xì)致，措施得力，院民們積極配合，敬老院至今未出現(xiàn)過(guò)一起安全事故，五保老人都說(shuō)我們是大家的好保安。
4、為老人我們甘當(dāng)好管家。要管好29名五保老人的大家庭，就要將有限的財(cái)政供養(yǎng)資金用好、用活，精打細(xì)算，絕不浪費(fèi)，確保標(biāo)準(zhǔn)提高，生活改善。為此，我們成立了院民主理財(cái)小組，月月審核生活開(kāi)支，月末召開(kāi)全體院民會(huì)，將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi)。此外，我還安排身體健康的院民輪流和我一起購(gòu)買(mǎi)生活用品，讓院民充分參與理財(cái)、監(jiān)督賬目，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)的合理、透明使用。
同時(shí)，為了增加敬老院收入，改善辦院條件，提高老人們的生活水平，我們還因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。2010年，我們養(yǎng)豬10頭，種油菜5畝，種蔬菜3畝，預(yù)計(jì)收入近萬(wàn)元。目前，我們還嘗試與有關(guān)企業(yè)商談，探索院辦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，以院養(yǎng)院，使敬老院的環(huán)境設(shè)施和老人的生活水平得到進(jìn)一步改善和提高。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們，擔(dān)任XX鎮(zhèn)中心敬老院院長(zhǎng)幾年來(lái),我為敬老院的建設(shè)發(fā)展、硬件設(shè)施的完善、環(huán)境的美化，為五保老人生活條件的改善、文化精神生活的豐富，踏踏實(shí)實(shí)地做了一些工作。雖然由于管理人員人數(shù)較少，我們每人承擔(dān)著繁雜的多重工作，但我依然覺(jué)得每天都過(guò)得很充實(shí)、很滿(mǎn)足。我想，只要五保老人身體健康、生活舒適、精神愉快，就是我們最大的快樂(lè)。
謝謝大家！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料第2篇
**縣是一個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣轄四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，197個(gè)行政村，共計(jì)29萬(wàn)人口。其中，60歲以上的農(nóng)村老年人有4。4萬(wàn)人，僅五保老人、獨(dú)居空巢老人、計(jì)生保障戶(hù)和孤老優(yōu)撫對(duì)象就有8700多人，為解決這些人群的晚年生活問(wèn)題，xx縣開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)施了農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”建設(shè)工程，從物質(zhì)保障和精神享受兩個(gè)層面滿(mǎn)足農(nóng)村老人養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)了廣大老人居家養(yǎng)老、互助度晚年，取得了良好的效果。到目前，全縣62個(gè)村的互助幸福院已經(jīng)全部建成完成，并投入使用，取得了良好的效果，全縣30%的農(nóng)村建成互助幸福院并實(shí)現(xiàn)入住。省民政廳、衡水市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就該項(xiàng)工作到xx調(diào)研，并在該縣組織召開(kāi)了農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把xx經(jīng)驗(yàn)向全省、全市推廣，并吸引了多個(gè)縣市到xx參觀學(xué)習(xí)。
基本情況
農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院是以村委會(huì)為建設(shè)主體，協(xié)調(diào)提供牢固、寬敞的房屋或建設(shè)場(chǎng)所并負(fù)擔(dān)水電費(fèi)用，縣鄉(xiāng)政府和縣直部門(mén)直接投資，并鼓勵(lì)社會(huì)參與，購(gòu)置必要的家用電器、廚具、桌椅等生活用品，建成的集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照自愿入住的原則，互助院原則上吸收本行政村內(nèi)有基本生活自理能力的老人入住。管理上，政府不設(shè)管理員，入住老人自我負(fù)擔(dān)生活費(fèi)用，依靠彼此互助合作開(kāi)展互助生活，實(shí)現(xiàn)集中度晚年、互助共養(yǎng)老，滿(mǎn)足了老人“故土難離”的思想要求和“生活有靠”的生活需求，從生活照顧和精神交流及娛樂(lè)等層面滿(mǎn)足老人的需求，被社會(huì)譽(yù)為“村里建得起、老人住得慣、政府管得好”的農(nóng)村老人“歡樂(lè)園”。
主要做法
一是因勢(shì)利導(dǎo)、靈活創(chuàng)新，確立養(yǎng)老新思路。隨著社會(huì)老齡化趨勢(shì)的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯，特別是在農(nóng)村，受諸多條件限制，養(yǎng)老問(wèn)題更值得關(guān)注。xx縣作為全省有名的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣，常年在外打工的農(nóng)村人口超過(guò)5萬(wàn)人，更增加了農(nóng)村空巢老人的數(shù)量，使得農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)峻。基于這種情況，xx縣組織開(kāi)展了深入的社會(huì)調(diào)查，全面了解了農(nóng)村老人的生活狀況，并綜合學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和民間自發(fā)行為，確定了實(shí)行“互助養(yǎng)老”的新思路，收到了社會(huì)的一致好評(píng)。全縣第一時(shí)間組織召開(kāi)了“互助幸福院”推進(jìn)工作會(huì)議，統(tǒng)一了思想，推動(dòng)了該項(xiàng)工作在全縣迅速推廣開(kāi)來(lái)，僅用了不到2個(gè)月的時(shí)間，就建成了首批20所試點(diǎn)互助幸福院，吸引了237名老人入住，取得了良好的社會(huì)效果，各個(gè)鄉(xiāng)村紛紛申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”，在全縣上下確立了“互助”也可養(yǎng)老的新思路。
二是綜合利用、保障質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在互助幸福院建設(shè)中，按照因地制宜的思路，綜合開(kāi)發(fā)各村的房舍資源，保證使用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量”推進(jìn)互助幸福院的建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用因教育資源優(yōu)化撤并的學(xué)校房屋、村委會(huì)空閑辦公室或租賃村內(nèi)閑置的民房，加以修繕裝修，有效解決了互助幸福院的建設(shè)場(chǎng)所，又促進(jìn)了閑置資源的開(kāi)發(fā)利用。在互助幸福院建設(shè)中，按照“房屋寬敞、功能完善、居住舒適”的要求，完善了文娛活動(dòng)室、廚房、衛(wèi)生間等設(shè)施的建設(shè)，保證老人住的舒適方便。到目前，全縣已建成的62所互助幸福院中，開(kāi)發(fā)利用閑置校舍28所、村委會(huì)閑置辦公室11套、限制民房、廠(chǎng)房23所，都做到了功能齊全、質(zhì)量可靠，得到了入住老人的交口稱(chēng)贊。
三是多方行動(dòng)、立體保障，充實(shí)生活文娛設(shè)備。在“助幸福院建設(shè)”中，采取“政府投一些、部門(mén)幫一些、社會(huì)集一些”的路子，按照快速啟動(dòng)、逐步完善的思路，從床鋪、電器、桌椅、文娛用品、健身器材、采暖防暑設(shè)備等方面配備高水平的生活文娛設(shè)施，并全部配備了“一鍵通”電話(huà)。滿(mǎn)足老人生活和休閑鍛煉需求。為促進(jìn)生活文娛設(shè)施的快速到位，該縣采取縣直部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶的路子，組織部分縣直部門(mén)開(kāi)展對(duì)口支援，從資金、設(shè)施、生活用品等方面加以支持。在生活文娛設(shè)施配備過(guò)程中，嚴(yán)格做好質(zhì)量保障，杜絕偽劣假次產(chǎn)品的使用，保障質(zhì)量和使用安全，配備品種上講究種類(lèi)齊全、使用安全、簡(jiǎn)約實(shí)用，適宜老人操作使用，不追求奢華、浪費(fèi)，保證老人在互助院生活舒心、開(kāi)心、放心。目前，全縣為互助幸福院的生活文娛設(shè)施投入資金172萬(wàn)元，配備了家用電器、采暖防暑設(shè)備、健身器材、文娛用品等較為齊全的用品，滿(mǎn)足了老人各方面的需求。
四是以人為本、強(qiáng)化監(jiān)管，靈活做好幸福院的管理。一方面，充分尊重老人的生活習(xí)慣，在互助幸福院中日常生活中，以老人自我管理、互助照顧為主，采取自我選擇、協(xié)商互助、來(lái)去自由的管理模式。同時(shí)，政府及有關(guān)部門(mén)又加強(qiáng)對(duì)幸福院的安全等方面的管理，對(duì)于互助院屋舍等加強(qiáng)質(zhì)量檢查管理，每年都開(kāi)展房屋質(zhì)量認(rèn)定，并進(jìn)行必要的修繕，避免使用危房，消除安全隱患。民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老的有關(guān)法規(guī)和注意事項(xiàng)加以宣傳教育，提高老人的自我管理水平，使得互助幸福院成為名副其實(shí)的老人幸福之家。
幾點(diǎn)啟示：
分析xx縣的經(jīng)驗(yàn)做法，我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示：
一、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，也要大膽求實(shí)。xx縣解決農(nóng)村養(yǎng)老這一社會(huì)難題，突破了傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式和社會(huì)觀念，結(jié)合本地情況進(jìn)行了大膽試驗(yàn)，無(wú)疑是一種開(kāi)拓創(chuàng)新，但是，xx縣“勇敢”的背后，又堅(jiān)持了“求實(shí)”。在財(cái)力有限的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村老人的需求為出發(fā)點(diǎn)，有效解決了實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，這才是開(kāi)拓創(chuàng)新的真諦所在。
二、只要方法得當(dāng)，低投入也可以辦成大事情。xx縣的農(nóng)村養(yǎng)老“互助幸福院”沒(méi)有投入很多資金，以開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源為主，在生活文娛設(shè)施等方面，平均一所互助院投入不到3萬(wàn)元，只是因?yàn)檫\(yùn)作得當(dāng)、措施得力，解決了廣大農(nóng)村老人的晚年生活問(wèn)題，并使老人的晚年生活質(zhì)量得到了有效的保障，滿(mǎn)足了農(nóng)村老人日常生活照顧和精神娛樂(lè)等各方面的需求，可謂是低投高效。xx縣的做法不僅使本縣老人的養(yǎng)老問(wèn)題得以有效解決，對(duì)全省、全國(guó)也很有借鑒意義。
三、建設(shè)和諧社會(huì)，需要以人為本。xx縣推行新的工作模式，有效解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧。糾其內(nèi)涵，就是該縣堅(jiān)持了以人為本的工作思路。該縣深入調(diào)研，了解了農(nóng)村老人生活狀況，同時(shí)，也感受到了農(nóng)村老人“故土難離”的鄉(xiāng)土情懷和“居家養(yǎng)老”的傳統(tǒng)觀念短時(shí)間內(nèi)難以改變，因此，在尊重老人生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出了“互助養(yǎng)老”的新思路，較好的堅(jiān)持了以人為本，解決了當(dāng)前十分突出的一大社會(huì)難題。在其他工作中，堅(jiān)持以人為本，同樣可以取得良好的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料第3篇
今天的會(huì)議既是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是觀摩會(huì)，我感到更是促進(jìn)會(huì)、加壓會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是通報(bào)“十一五”以來(lái)我市農(nóng)村敬老院建設(shè)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，自我加壓，進(jìn)一步加快進(jìn)度，提高五保集中供養(yǎng)率。剛才，國(guó)建同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，并對(duì)下一步工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。市政府表彰了“十佳敬老院”、“十佳敬老院院長(zhǎng)”，臨澧縣、鼎城區(qū)政府等幾個(gè)單位和個(gè)人作了典型發(fā)言，下午還要參觀臨澧縣的四所敬老院，他們的經(jīng)驗(yàn)值得全市學(xué)習(xí)和推廣。特別是省民政廳副廳長(zhǎng)唐白玉親臨會(huì)議并作了重要講話(huà)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，進(jìn)一步做好五保供養(yǎng)工作提出了更高的要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)唐廳長(zhǎng)的講話(huà)精神，切實(shí)抓好敬老院建設(shè)與管理工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好敬老院建設(shè)的緊迫感
市委、市政府自20XX年起，連續(xù)六年將農(nóng)村敬老院建設(shè)工作列為“十件實(shí)事”之一，明確提出要落實(shí)五保供養(yǎng)政策，加快敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率。把單項(xiàng)工作擺放的位置之高，用的力度之大，充分說(shuō)明市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心。通過(guò)全市上下的共同努力，農(nóng)村敬老院建設(shè)工作取得了很大的成績(jī)。但是，我們應(yīng)該用辯證思維看待敬老院建設(shè)工作，正視成績(jī)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
1、成效是明顯的。近幾年，在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)共同努力下，我市的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作有了很大進(jìn)步，農(nóng)村敬老院數(shù)量、規(guī)模、入住人數(shù)有了大幅度提高，五保老人的生活得到基本保障，取得了良好的社會(huì)效果。目前，全市206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建、在建的農(nóng)村敬老院有170所，集中供養(yǎng)五保對(duì)象9530人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了21%。
2、差距是存在的。一是工作進(jìn)展不平衡。各縣市區(qū)敬老院建設(shè)任務(wù)量不同，施工進(jìn)度有快有慢。二是部分地方重視不夠，資金投入不足，敬老院建設(shè)動(dòng)工遲緩。三是敬老院的人員工資、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)難以得到保障，導(dǎo)致敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)困難、管理服務(wù)質(zhì)量較低，服務(wù)功能單一。這些問(wèn)題急需我們采取有力措施，盡快加以解決。
3、任務(wù)是艱巨的。按照“十一五”期末實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一院”目標(biāo)，全市尚有44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建敬老院，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率比全國(guó)平均集中供養(yǎng)率少8%。經(jīng)過(guò)連續(xù)6年的建設(shè)，全市可以利用的閑置中小學(xué)校舍、村委會(huì)辦公用房、舊廠(chǎng)房等現(xiàn)有資源已基本利用殆盡，因此，今后農(nóng)村敬老院建設(shè)面臨的資金壓力會(huì)更大，建設(shè)任務(wù)更重。
老吾老以及人之老。重視的程度決定工作的力度、進(jìn)展的速度和取得的成效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要站在踐行以人為本、執(zhí)政理念的高度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊實(shí)施，確保敬老院建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成省、市政府辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐
1、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村敬老院建設(shè)作為民生工程來(lái)抓，真正納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合。各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用;財(cái)政部門(mén)要積極配合，落實(shí)改造資金，加大對(duì)敬老院建設(shè)的投入，確保需求;發(fā)展改革部門(mén)要將農(nóng)村敬老院改造納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作;國(guó)土資源部門(mén)要做好建設(shè)用地審批工作;編制部門(mén)要幫助解決敬老院的法人地位問(wèn)題;人事和勞動(dòng)部門(mén)要協(xié)助做好敬老院工作人員的聘用工作;工商和稅務(wù)部門(mén)要在敬老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批和稅收方面給予優(yōu)惠;物價(jià)部門(mén)要做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收自費(fèi)養(yǎng)員的收費(fèi)定價(jià)。同時(shí)，民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)敬老院建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保敬老院項(xiàng)目落到實(shí)處。
2、加大投入，加快建設(shè)步伐。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出，要逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，強(qiáng)調(diào)要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)投入。農(nóng)村敬老院建設(shè)，就是全面落實(shí)五保政策，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是黨委、政府應(yīng)該管、應(yīng)該投入的項(xiàng)目。各縣市區(qū)在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先考慮敬老院建設(shè)資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保敬老院建設(shè)的支出。各地要在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，加大對(duì)敬老院建設(shè)的投入，要以政府投入、社會(huì)捐助、原有資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集建設(shè)資金，確保建設(shè)資金落實(shí)到位，確保“十一五”期末實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一院”目標(biāo)。同時(shí)，要盡早拿出農(nóng)村中心敬老院建設(shè)規(guī)劃，在發(fā)改委立項(xiàng)，爭(zhēng)取更多的資金支持。
3、強(qiáng)化管理，提升服務(wù)水平。各地要在加快實(shí)施農(nóng)村敬老院建設(shè)的同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后敬老院性質(zhì)、地位、管理方式等各方面的變革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院的管理。一是要理順敬老院的管理體制。各縣市區(qū)應(yīng)將農(nóng)村敬老院納入事業(yè)單位管理，管理人員與集中供養(yǎng)對(duì)象按1：10的比例核定事業(yè)編制。二是要保障工作經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)應(yīng)將敬老院工作經(jīng)費(fèi)、人員工資納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)應(yīng)妥善解決好敬老院后續(xù)建設(shè)資金及維修經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市財(cái)政對(duì)管理好、在全市有示范作用的敬老院采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是要改變敬老院的用工制度。要把好用人進(jìn)口關(guān)，敬老院的管理服務(wù)人員要實(shí)行聘用制，擇優(yōu)錄用，不稱(chēng)職的隨時(shí)解聘。要選好敬老院的專(zhuān)職院長(zhǎng)，落實(shí)崗位責(zé)任制，解決敬老院服務(wù)人員年齡大、素質(zhì)差、“大鍋飯”等問(wèn)題，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村敬老院管理服務(wù)隊(duì)伍。
4、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，實(shí)行以副補(bǔ)院。要提倡、鼓勵(lì)、支持敬老院發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，通過(guò)創(chuàng)收，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善五保對(duì)象的生活。尤其是困難地區(qū)，更要搞好敬老院的創(chuàng)收。民政部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)敬老院創(chuàng)收方面的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)項(xiàng)目，少上有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
三、以農(nóng)村敬老院建設(shè)為牽動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)村五保政策
1、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。各縣市區(qū)要完善五保供養(yǎng)制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。各級(jí)民政部門(mén)必須嚴(yán)格按照五保對(duì)象的條件和規(guī)范的審批程序，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入供養(yǎng)范圍。各地不得以資金不足為借口，不落實(shí)五保政策。目前，我市絕大部分地方能做到應(yīng)保盡保，但還有個(gè)別地方以資金不足為理由，拒不將符合條件的對(duì)象納入供養(yǎng)范圍。這是絕對(duì)不允許的。如果再發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。
2、落實(shí)供養(yǎng)資金，提高供養(yǎng)水平。中央提出要拉動(dòng)內(nèi)需，提高對(duì)困難群眾的救助水平，五保對(duì)象的救助水平也要提高。各縣市區(qū)要在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)財(cái)政兜底，分散和集中的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。
3、加大改革力度，理順管理體制。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)工作發(fā)生了巨大變革。五保供養(yǎng)的責(zé)任主體不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體組織，而是各級(jí)政府，特別是縣級(jí)政府要由過(guò)去以宏觀政策管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檎吖芾砼c具體管理和運(yùn)作相結(jié)合。縣級(jí)政府成了五保供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，這并不是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體組織沒(méi)責(zé)任了，可以甩手不管了，還是要承擔(dān)一定責(zé)任。同時(shí)，社會(huì)各界也要支持農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，要形成以縣級(jí)政府為責(zé)任主體，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和農(nóng)村基層組織扶持、社會(huì)各界資助為補(bǔ)充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)管理體制。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的有益探索。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以飽滿(mǎn)的工作熱情，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村敬老院建設(shè)工作的新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!