在全市招商項(xiàng)目策劃座談會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-24 14:41:57
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在全市招商項(xiàng)目策劃座談會(huì)上的講話第1篇
同志們：
這次全市招商項(xiàng)目策劃座談會(huì)是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)提議，市招商局認(rèn)真籌劃召開(kāi)的。召開(kāi)座談會(huì)的主要目的，就是通過(guò)縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門同志暢所欲言，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，找到共識(shí)，提高招商的成功率，進(jìn)而為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。下面講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目對(duì)招商引資工作的重大意義
楊信書記在一系列重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：“全黨抓企業(yè)，全民搞招商，核心是上項(xiàng)目，重點(diǎn)是上大項(xiàng)目，關(guān)鍵是上大工業(yè)項(xiàng)目”。可見(jiàn)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位。對(duì)招商引資工作而言，項(xiàng)目是基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有好的項(xiàng)目生成，何談?wù)写笊桃筚Y。為此，廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目在招商引資工作中的重要作用。
第一，要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目是招商引資的載體和實(shí)現(xiàn)跨越的依托。實(shí)踐已經(jīng)證明，一個(gè)縣（市）區(qū)和部門項(xiàng)目策劃的好，招商力度大，成果就顯著。這可以從招商的效果、城鄉(xiāng)發(fā)生的變化、財(cái)稅收入得到答案。市里新瑪特休閑購(gòu)物廣場(chǎng)、沃爾瑪超市等一批大項(xiàng)目通過(guò)積極策劃、建設(shè)，在鶴城人民生活中占有了一席之地。甘南的飛鶴乳業(yè)、克東的世罕爾礦泉水、富區(qū)的油田建設(shè)等一大批項(xiàng)目也是以項(xiàng)目為依托和載體進(jìn)行招商取得的豐碩成果。哈洽會(huì)、綠博會(huì)、重裝會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)也無(wú)不以項(xiàng)目為依托開(kāi)展工作的。沒(méi)有項(xiàng)目的成果，會(huì)展活動(dòng)就失去了意義。一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：項(xiàng)目的多寡反映一個(gè)地區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景；如果沒(méi)有項(xiàng)目，就不可能獲得發(fā)展；現(xiàn)代社會(huì)的項(xiàng)目往往是和創(chuàng)新、發(fā)明、創(chuàng)造相聯(lián)系的。由此可見(jiàn)，策劃出好的項(xiàng)目不僅是招商的依托，更可以為引進(jìn)高新技術(shù)、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
第二，要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目是招商者與投資者合作和利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。在入世后時(shí)代，能夠更加吸引投資者眼光并使之動(dòng)心的并不是多少優(yōu)惠的政策，而是能夠吸引人的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是招商者與投資者進(jìn)行戰(zhàn)略合作、實(shí)現(xiàn)利益共贏的最根本、最直接也是唯一的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，必須合乎當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃和招商者的愿望，對(duì)投資方有比較豐厚的回報(bào)率和穩(wěn)定持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間，秉承的一定是“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念。也就是從項(xiàng)目的效益出發(fā)，讓潛在的投資者能夠清晰地了解項(xiàng)目的效益，效益構(gòu)成和產(chǎn)生過(guò)程，提高項(xiàng)目的可信度。通過(guò)項(xiàng)目才能使雙方互有情結(jié)、合作互惠、共享成果。建華區(qū)蒙牛集團(tuán)擬投資6億元的新建液體奶項(xiàng)目進(jìn)展順利。蒙牛投資，建華區(qū)政府投入的是基礎(chǔ)建設(shè)和良好的服務(wù)。因?yàn)轫?xiàng)目使二者連心連利。
第三，要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的集中反映。只有優(yōu)勢(shì)才能吸引戰(zhàn)略投資者。專家論斷：不能與發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)優(yōu)勢(shì)聯(lián)系起來(lái)的項(xiàng)目，往往會(huì)淪為“繼母的孩子”。從我市市縣（市）區(qū)兩級(jí)確立的項(xiàng)目來(lái)看，從理論上看無(wú)論優(yōu)勢(shì)如何，都體現(xiàn)在項(xiàng)目上。項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)所有優(yōu)勢(shì)，包括有形的或無(wú)形的優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)和外在形式，項(xiàng)目與優(yōu)勢(shì)是相輔相承的。你所在單位的全部?jī)?yōu)勢(shì)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在項(xiàng)目上，也就是說(shuō)綠色食品、裝備工業(yè)等都是用策劃好的項(xiàng)目表現(xiàn)出來(lái)。項(xiàng)目是優(yōu)勢(shì)的外在表現(xiàn)形式，優(yōu)勢(shì)是項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，你的資源優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)都體現(xiàn)在項(xiàng)目上。綠色食品資源豐富，對(duì)現(xiàn)代食品制造業(yè)企業(yè)而言，資源吸引是重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì);水電等生產(chǎn)要素成本低，勞動(dòng)力較多，對(duì)水電需要大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，成本吸引是重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)半經(jīng)大、具有物流優(yōu)勢(shì)，對(duì)運(yùn)輸成本大、意在開(kāi)拓老工業(yè)基地市場(chǎng)的戰(zhàn)略投資者而言，市場(chǎng)吸引是重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)找到了自我的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜確立項(xiàng)目，才能提高招商引資“命中率”。
由此可見(jiàn)，項(xiàng)目是招商引資工作的基礎(chǔ)，是招商成功的前提，是廣大從事招商工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志必須做好的工作。為此，我們必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)做好項(xiàng)目工作的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的自覺(jué)性，使項(xiàng)目吸引客商，成為振興鶴城的重要載體。
二、全市2007年項(xiàng)目的成功率分析及啟示
近年來(lái)，全市上下始終把打造一定規(guī)模和水平的“項(xiàng)目平臺(tái)”，作為招商引資工作登上新臺(tái)階的基礎(chǔ)和前提條件。依安、龍江、富裕、甘南及富區(qū)、鐵鋒、龍沙等縣（市）區(qū)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展，為提高招商成功率奠定了良好基礎(chǔ)。
從全市2007年項(xiàng)目上，重點(diǎn)推出44個(gè)規(guī)模較大的對(duì)外招商項(xiàng)目，總引資額110.88億元。具體分為：裝備工業(yè)項(xiàng)目、綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)出售項(xiàng)目、循環(huán)節(jié)約經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目等六大類。到目前有4個(gè)項(xiàng)目已招商落實(shí)：黑龍江昶富食品有限公司投資1.35億元的梅里斯區(qū)綠色果菜食品加工項(xiàng)目、北苑瑞盛食品公司辣椒深加工項(xiàng)目、XX中信集團(tuán)投資鐵鋒區(qū)地?zé)崮茉绰糜伍_(kāi)發(fā)項(xiàng)目和溫州初旭食品有限公司投資1.36億元的依安天鵝公司整體出售項(xiàng)目?？偼顿Y額6億元，占全年策劃項(xiàng)目總投資額的5.4%。為全市策劃總項(xiàng)目44項(xiàng)的9.1%。也就是說(shuō)按策劃的投資額來(lái)說(shuō)只有不到6%的成功率，按項(xiàng)目數(shù)額來(lái)說(shuō)只有9.1%的成功率。
從各縣（市）區(qū)2007年招商項(xiàng)目上看，各縣（市）區(qū)共納入招商項(xiàng)目673項(xiàng)，總投資額494.7億元，其中農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目146個(gè)，占21.6%；工業(yè)類項(xiàng)目297個(gè)，占44.1%；服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目80個(gè)，占11.9%；其它項(xiàng)目151個(gè)，占22.4%。據(jù)各縣（市）區(qū)自報(bào)，落實(shí)到位155項(xiàng)，總投資額124.6億元。其中農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目35個(gè)，占22.6%；工業(yè)類項(xiàng)目69個(gè)，占44.5%；服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目12個(gè)，占7.7%;其它項(xiàng)目39個(gè)，占25.2%。也就是說(shuō)，從全市看項(xiàng)目策劃成功率不到四分之一，為23%；按成功項(xiàng)目的投資額來(lái)說(shuō)，為25.1%。
通過(guò)以上數(shù)字可以看出，全市上下按照市委、市政府的總體部署，充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)和干部的主觀能動(dòng)性，取得了豐碩成果。對(duì)此，市領(lǐng)導(dǎo)是滿意的，在哈洽會(huì)、綠博會(huì)、中博會(huì)等多個(gè)總結(jié)上市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，對(duì)我們求真務(wù)實(shí)、富有成效的工作給予了肯定和表?yè)P(yáng)?？梢哉f(shuō)，這里尤其凝結(jié)著在座名位的辛勤汗水和智慧。
同時(shí)，從全市及縣（市）區(qū)的項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：一是自然資源項(xiàng)目多，勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目少。全市依托自然資源項(xiàng)目比例占1/3左右，發(fā)揮勞動(dòng)力資源的項(xiàng)目反而相對(duì)較小。利用自然資源招商無(wú)可厚非，但對(duì)于我市作為勞動(dòng)力資源大市，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)也應(yīng)納入一個(gè)重點(diǎn)。二是農(nóng)副產(chǎn)品粗加工項(xiàng)目多，精加工、高效益的項(xiàng)目少。很多項(xiàng)目均為原始農(nóng)副產(chǎn)品初加工，進(jìn)行精深加工、創(chuàng)立知名品牌、市場(chǎng)空間很大的招商項(xiàng)目少。三是需商家投入資金的項(xiàng)目多，盤活產(chǎn)改存量資產(chǎn)的項(xiàng)目少。很多國(guó)企改革后大量的存量資產(chǎn)閑置，還有一些歷史較好的品牌可供開(kāi)發(fā)。利用我市老工業(yè)基地這一優(yōu)勢(shì)，可以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，當(dāng)前此項(xiàng)工作恰恰是我們的劣勢(shì)，在2007年全市項(xiàng)目中僅有25項(xiàng)。四是研究自身絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目多，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目少。不注重比較優(yōu)勢(shì)而一味追求絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如我市“兩豆”資源豐富，重復(fù)建設(shè)的大豆、馬鈴薯加工企業(yè)有的吃不飽，有的產(chǎn)品層次低，造成企業(yè)效益不高，使一些企業(yè)達(dá)產(chǎn)之時(shí)就是虧損之日。五是囿于現(xiàn)有資源的項(xiàng)目多，引進(jìn)高新技術(shù)的項(xiàng)目少。在所有項(xiàng)目中，高新技術(shù)項(xiàng)目一個(gè)沒(méi)有。這說(shuō)明我們?cè)诤Y選、論證、策劃招商項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有把高新技術(shù)項(xiàng)目納入重要日程。這也恰恰是老工業(yè)基地振興的瓶頸因素。六是利用土地資源直接招商的項(xiàng)目多，考慮到增值和綜合效益的項(xiàng)目少。在國(guó)家調(diào)整土地利用政策的今天，在南方土地資源極為緊張、產(chǎn)業(yè)向北方轉(zhuǎn)移的今天，在我們的土地馬上要升值的今天，我市雖談不上“寸土寸金”，但土地的綜合效益還沒(méi)有成為我們?cè)O(shè)計(jì)、論證項(xiàng)目的重要支點(diǎn)。這些都應(yīng)在今后的工作中引起高度重視。
通過(guò)2007年招商項(xiàng)目的生成及成功率的分析和研究，啟發(fā)很大：一是我們和興奮點(diǎn)與投資者的興奮點(diǎn)不一致。不一致率的比例在75%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，客商對(duì)項(xiàng)目的過(guò)問(wèn)率還不到60%，我們的項(xiàng)目?jī)?cè)有中近一半的項(xiàng)目從來(lái)沒(méi)有人光顧、詢問(wèn)過(guò)，一些項(xiàng)目沒(méi)有任何人感興趣，有一半左右的項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津。那我們花了那么多錢，印制了精美的項(xiàng)目?jī)?cè)，就是去了意義。這說(shuō)明我們沒(méi)有完全掌握客商的投資的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。我們想賣的，人家不想買;我們賣飛機(jī)，人家買航母；人家買豬肉，我們就只有小雞。這種興奮點(diǎn)的錯(cuò)位，影響了招商成功率。二是我們能做的項(xiàng)目并不是投資者認(rèn)為能掙錢的項(xiàng)目。我們出于東北地區(qū)區(qū)域局限，只在農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面大做項(xiàng)目文章。而不少項(xiàng)目都是許多戰(zhàn)略投資者不想做或認(rèn)為不掙錢的項(xiàng)目，有的項(xiàng)目甚至發(fā)展前景較差，仍年年出現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)?cè)上。這些都造成我們的項(xiàng)目質(zhì)量較差，難以吸引投資者。三是我們有資源和能力做的項(xiàng)目，并不是投資者認(rèn)同的項(xiàng)目。有很多資源型項(xiàng)目如大豆加工，目前省內(nèi)很多大型企業(yè)都舉步惟艱。許多戰(zhàn)略投資者站在對(duì)市場(chǎng)的全面把握上，自然不能留連此項(xiàng)目。諸此種種，項(xiàng)目的吸引力差，造成很多項(xiàng)目得不到投資者的認(rèn)同。四是我們對(duì)投資商的投資方向的掌握，還不如投資商對(duì)我市市情的掌握。沒(méi)有主動(dòng)掌握戰(zhàn)略投資者取向和需求，就難以取得共識(shí)。這種現(xiàn)象說(shuō)明我們工作不細(xì)，眼界不開(kāi)闊。尤其是招商這一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，作為“我方”與“對(duì)方”兩大主體，必須“知已知彼”，方能做到“百戰(zhàn)不殆”。這一戰(zhàn)爭(zhēng)法則同樣適用于當(dāng)今的招商過(guò)程。我們當(dāng)前做的很多項(xiàng)目就是由于不知“對(duì)方”之方向，才失去了我們的方向。這些都給了我們以深深的啟發(fā)，請(qǐng)各縣（市）區(qū)和市直部門從事招商的領(lǐng)導(dǎo)和同志參考。五是對(duì)項(xiàng)目選擇的目標(biāo)與目標(biāo)載體的研究不夠。如我們總說(shuō)找國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)，可是哪些500強(qiáng)企業(yè)適合你，500強(qiáng)企業(yè)的興奮點(diǎn)又在那里。我們對(duì)這些500強(qiáng)企業(yè)又能掌握多少。這是一個(gè)重要的課題。只有我們與500強(qiáng)的結(jié)合點(diǎn)做好了，項(xiàng)目才能成功。
三、關(guān)于明年項(xiàng)目策劃工作的意見(jiàn)
著力打造有規(guī)模、上水平的項(xiàng)目平臺(tái)是一項(xiàng)關(guān)系到招商全局的重點(diǎn)工作，要求我們思想再解放、工作再細(xì)化、措施再具體、層次再提升?？偟乃悸肥牵簢@招商全局工作，做好招商項(xiàng)目的采集、分析、篩選和推介，及時(shí)推出適應(yīng)國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)招商要求的、可行程度高的項(xiàng)目，提高招商成功率，使“項(xiàng)目平臺(tái)”真正成為聯(lián)系投資者的橋梁和紐帶。具體要做以下幾項(xiàng)工作：
第一，解放思想，沖破認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的誤區(qū)。思想解放是一切工作取得實(shí)效的前提和保證。對(duì)于我市招商引資工作來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一批優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的資金、先進(jìn)設(shè)備、管理方法、經(jīng)營(yíng)理念、高新和先進(jìn)適用技術(shù)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，為鶴城振興提供支撐，是一個(gè)亟需認(rèn)真思考的問(wèn)題。針對(duì)項(xiàng)目而言，具體要沖破3個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一要沖破對(duì)項(xiàng)目先期策劃不重視的誤區(qū)。一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，項(xiàng)目是招商之母。我感覺(jué)這一說(shuō)法一點(diǎn)也不為過(guò)。楊書記曾著重強(qiáng)調(diào)，要縮短差距，迎頭趕上，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展，必須在大項(xiàng)目上搞突破。要堅(jiān)持大中小一起要，內(nèi)外資一起引、資源型非資源型一起上的原則，引進(jìn)一批投資十幾億、上百億甚至更大的項(xiàng)目。既做到中小項(xiàng)目鋪天蓋地，更追求大項(xiàng)目頂天立地，全力推進(jìn)招商項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量躍上新臺(tái)階。這是對(duì)項(xiàng)目工作重要性和方法的最好的詮釋，希望全市各級(jí)主管招商的領(lǐng)導(dǎo)和干部引起高度重視。二是沖破篩選論證項(xiàng)目走過(guò)場(chǎng)、簡(jiǎn)單化的誤區(qū)。認(rèn)真研究有些縣（市）區(qū)項(xiàng)目招商成功率不高的一個(gè)重要原因，就是對(duì)項(xiàng)目先期策劃工作不重視、簡(jiǎn)單化，幾年一貫制，搞項(xiàng)目翻盤，沒(méi)有組織專業(yè)人員、實(shí)踐者認(rèn)識(shí)論證研究。有的領(lǐng)導(dǎo)和同志簡(jiǎn)單的認(rèn)為，搞項(xiàng)目就是制作項(xiàng)目?jī)?cè)，這說(shuō)明還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目在整個(gè)招商工作中的作用和內(nèi)涵。沒(méi)有戰(zhàn)略的眼光，就不可能做出吸引戰(zhàn)略投資者的項(xiàng)目來(lái)。為什么有些項(xiàng)目總不成功，就因?yàn)檫@些項(xiàng)目是主觀臆想的。還有的項(xiàng)目大不大、小不小，高不成、低不就。希望這次會(huì)后，各縣（市）區(qū)要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目篩選、論證、生成機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目生成質(zhì)量關(guān)，真正把朝陽(yáng)型、科技合量高、預(yù)期效益好、有發(fā)展前景、對(duì)外有吸引力的項(xiàng)目拿出來(lái)。三是沖破“唯資源論”誤區(qū)。我市作為綠色食品之都、全國(guó)商品糧基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家重要的老工業(yè)基地，擁有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和實(shí)力雄厚的重裝工業(yè)。依托資源招商固然重要，無(wú)可厚非。但單純依賴資源，認(rèn)為僅有圍繞現(xiàn)有資源才能上項(xiàng)目也是一種偏見(jiàn)和誤區(qū)。一方面豐富的資源也是有限的，如馬鈴薯加工、家禽屠宰等“遍地開(kāi)花”，縣縣都有類似企業(yè)，就會(huì)重走布局不合理、原料吃不飽、一年生產(chǎn)半的閑的舊路。就會(huì)象幾十年前一樣，誤入曇花一現(xiàn)一批、全部虧損一批的老路。另一方面，僅以資源優(yōu)勢(shì)招商則顯得眼界不寬，素有“皮革之都”的浙江海寧沒(méi)有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)卻在全國(guó)聞名遐邇。山東即墨在資源優(yōu)勢(shì)很弱的情況下，只是練空手道，也就是說(shuō)靠人，成功引進(jìn)了一大批我們不敢想的項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。為此，應(yīng)在全市上下破除資源束縛、地域限制、固有模式，圍繞市場(chǎng)做文章，敢于、善于運(yùn)籌非資源型項(xiàng)目，切實(shí)實(shí)現(xiàn)招商引資的重大跨越?？傊欢ㄒ夥潘枷?，沖破誤區(qū)，站在戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作的重要意義，以創(chuàng)新的精神投入到這項(xiàng)工作中去。
第二，求真務(wù)實(shí)，做好精細(xì)工作的文章。做好項(xiàng)目策劃，關(guān)鍵是要知已知彼，掌握國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和宏觀布局，了解自己有什么、沒(méi)有什么還能做什么。只有這樣，才能增強(qiáng)吸引力，提高成功率。首先要做到自我底數(shù)清，如人力資源情況、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量、水電地價(jià)格、優(yōu)惠條件、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸成本等。這些都是做好項(xiàng)目的依據(jù)。其次是要做到優(yōu)勢(shì)清，對(duì)于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、相對(duì)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)等要有深入的把握，并細(xì)化到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)改后資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、主觀優(yōu)勢(shì)、環(huán)境服務(wù)優(yōu)勢(shì)等。如糧豆薯產(chǎn)量究竟有多少，畜禽存出欄到底有多些，利用這些資源到底能做什么文章。這要求我們必須做到資源底數(shù)清。這些是做好項(xiàng)目的必備條件。再次，要洞察投資者的戰(zhàn)略需求。作為招商主體的雙方，“我方”要成功將“對(duì)方”吸引過(guò)來(lái)，除“我方”項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)“對(duì)方”有吸引力外，還要了解“對(duì)方”的需求。為此，要緊盯戰(zhàn)略投資者，對(duì)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和重點(diǎn)企業(yè)、財(cái)團(tuán)、投資機(jī)構(gòu)要進(jìn)行深入研究，掌握其發(fā)展領(lǐng)域、投資方向等，甚至對(duì)其重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)、可能接受的土地價(jià)格和其它費(fèi)用，對(duì)方最擔(dān)心的是什么等都要了然于胸。英糖公司能夠成功收購(gòu)依安瑞雪和北糖公司就是一個(gè)成功的案例。特別是針對(duì)不同國(guó)家由于比較優(yōu)勢(shì)不同，對(duì)外直接投資主要產(chǎn)業(yè)也各不相同的特點(diǎn)，也要重點(diǎn)掌握。如日本在汽車、電子、電器設(shè)備、工程和保險(xiǎn)方面具有對(duì)外投資強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)；英國(guó)在石油、制藥、食品加工、電信和金融方面具有比較優(yōu)勢(shì)；韓國(guó)則在建筑和電子方面的海外投資具有相當(dāng)實(shí)力。另外，還要掌握政策、和投資導(dǎo)向。當(dāng)前，投資商都知道全力集中在環(huán)保等方面進(jìn)行戰(zhàn)略投資，說(shuō)明人家仔細(xì)研究了國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，我們也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加深入的研究。招商項(xiàng)目既然是招商主體準(zhǔn)備與被招商者合作或合營(yíng)的項(xiàng)目。就要考慮哪些項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目，哪些是國(guó)家限制投資的項(xiàng)目，哪些是國(guó)家禁止投資的項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家禁止投資的項(xiàng)目一律不作為招商項(xiàng)目；對(duì)國(guó)家限制投資的項(xiàng)目一定要慎重，在確實(shí)有把握獲得批準(zhǔn)的情況下，才能作為招商項(xiàng)目;對(duì)那些國(guó)家鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目，招商主體如有招商要求，就應(yīng)作為招商項(xiàng)目。
第三，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目生成方式多樣化。一是要研究具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，發(fā)揮所長(zhǎng)。我市雖是綠色食品之都，但農(nóng)副產(chǎn)品精深加工還沒(méi)到位，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)剛剛起步，裝備制造業(yè)升級(jí)空間巨大，要充分利用這此資源，研究大項(xiàng)目，謀劃大項(xiàng)目，儲(chǔ)備大項(xiàng)目。二是要敢于策劃大型、超大型項(xiàng)目。如赴內(nèi)蒙考察就切身體會(huì)到他們敢于上大項(xiàng)目。為此，我們要緊盯戰(zhàn)略投資者發(fā)展意向確立項(xiàng)目。對(duì)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和重點(diǎn)行業(yè)排頭企業(yè)深入研究，掌握發(fā)展方向，緊盯不放，全力吸引戰(zhàn)略投資者到我市發(fā)展。三是要敢于策劃沒(méi)有資源、但有地緣優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。善于策劃一些空手道如建華引進(jìn)蒙牛項(xiàng)目等。四要善于利用產(chǎn)改后企業(yè)資源策劃項(xiàng)目。這是最重要的資源，林市長(zhǎng)提出“企業(yè)是項(xiàng)目建設(shè)和招商的主體”的要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)增加和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、規(guī)模升級(jí)。如英糖與依安瑞雪、北糖合作就是一個(gè)很好的范例。五要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精心包裝。高度重視市場(chǎng)宣傳和包裝，策劃的項(xiàng)目要有吸引力。一個(gè)項(xiàng)目如果無(wú)人問(wèn)津或不感興趣，就是一個(gè)失敗的項(xiàng)目。
第四，綜合論證，搞好組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。為確保明年項(xiàng)目策劃招商工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，要求各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參與、精深研究、狠抓落實(shí)。突出把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)。一要?jiǎng)訂T基層上報(bào)項(xiàng)目，確立好標(biāo)準(zhǔn)額度和領(lǐng)域，制訂出切實(shí)可行的項(xiàng)目生成方案，使上報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量好、層次高、有吸引力，符合要求。二要組織專門人員篩選、分析項(xiàng)目。并分析本地綜合優(yōu)勢(shì)是什么，縣（市）區(qū)層面依此能拿出哪些項(xiàng)目;沒(méi)有資源也能做的項(xiàng)目有多少。通過(guò)初步分析研究拿出正式論證的項(xiàng)目。三是召開(kāi)專業(yè)人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的論證會(huì)。逐一對(duì)每個(gè)項(xiàng)目分析論證。要認(rèn)真吸取過(guò)去招商引資成功率不高的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)解決現(xiàn)有招商項(xiàng)目存在的問(wèn)題，為招商引資奠定好的基礎(chǔ)。對(duì)于這項(xiàng)工作，各縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)要全程參加，有條件的要請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加。最后論證出投資者真正感興趣的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
總之，通過(guò)這次項(xiàng)目策劃座談會(huì)，要?jiǎng)訂T全市上下，尤其是縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和廣大招商干部，把項(xiàng)目策劃工作納入重要日程，深入研究，認(rèn)真探索，不斷創(chuàng)新，把項(xiàng)目策劃工作做好、做實(shí)、做精，真正拿出一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為提高招商成功率做出更大的貢獻(xiàn)。
在全市招商項(xiàng)目策劃座談會(huì)上的講話第2篇
同志們:
今天,市委、市政府在這里召開(kāi)全市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì).主要任務(wù)是,在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上,分析我市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步明晰今后招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的思路、目標(biāo)和任務(wù).同時(shí),從思想認(rèn)識(shí)和工作方法的層面,動(dòng)員全市廣大干部以創(chuàng)造性的工作,推動(dòng)全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作再上新臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入新動(dòng)力.
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì),正視存在問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)擴(kuò)大招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái),通過(guò)加大招商引資力度,我市一批大項(xiàng)目落地建設(shè),對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用.但要著眼未來(lái)、實(shí)現(xiàn)新跨越,還必須保持清醒的頭腦,準(zhǔn)確把握新形勢(shì),認(rèn)清存在的問(wèn)題.
袁純清書記去年在晉城調(diào)研時(shí)明確提出,晉城要以招商引資為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越.在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上,袁純清書記更進(jìn)一步指出,山西面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展的不足,最突出的問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的不足,最緊要的問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足.必須義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,全方位地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略,把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長(zhǎng)期堅(jiān)持.袁書記的兩次講話,都非常切中晉城發(fā)展的要害,也是晉城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展必須下大力氣解決的問(wèn)題.
第一,推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新晉城”目標(biāo),需要加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度.當(dāng)前,我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處在投資拉動(dòng)型階段,轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的第一支撐還是投資.投資既涉及跨越,又涉及轉(zhuǎn)型,投資數(shù)量的多少就是跨越問(wèn)題,投資項(xiàng)目的選擇就是轉(zhuǎn)型問(wèn)題.因此,抓住了招商引資和項(xiàng)目建設(shè),就抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在,就抓住了影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要矛盾.從近幾年我市項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,投資規(guī)模小,是我市項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題.去年,全省固定資產(chǎn)投資為6300億元,我市投資額只有432.6億元,投資完成率雖在全省排第三,但投資額卻排在倒數(shù)第二,僅占全省總量的6.9%.不要說(shuō)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,就是與周邊一些地區(qū)相比,我們的差距也是顯而易見(jiàn)的.內(nèi)蒙古的鄂爾多斯人口僅有162萬(wàn),2010年,固定資產(chǎn)投資額達(dá)到了1898億元,是我市同期的4.4倍,gdp高達(dá)23億元,財(cái)政收入達(dá)538億元,發(fā)展速度是令人驚詫的.陜西榆林2010年的固定資產(chǎn)投資是1105億元,財(cái)政收入達(dá)到400億元.就連我市周邊的洛陽(yáng)、焦作2010年的固定資產(chǎn)投資都分別達(dá)到了1769億元和971億元.相比之下,我市的投資額可以說(shuō)是小巫見(jiàn)大巫,不在一個(gè)檔次上.因此,面對(duì)標(biāo)兵越來(lái)越強(qiáng)、追兵越來(lái)越近的局面,面對(duì)山外有山、競(jìng)相發(fā)展的壓力,面對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越的艱巨任務(wù),要繼續(xù)保持晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省的領(lǐng)先地位,必須堅(jiān)持抓住招商引資不放松,咬定項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖,通過(guò)加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)做優(yōu)存量、做大增量,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ).
第二,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度.招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系就是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們一直在講傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,只是投入的問(wèn)題.只要有資金,買來(lái)技術(shù)就可以實(shí)現(xiàn),所以我市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成效比較明顯.但是要實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?就必須實(shí)現(xiàn)全方位的對(duì)外開(kāi)放,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用,在更大的空間內(nèi)、把更多的生產(chǎn)要素與我市的潛力、優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資,引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才,實(shí)現(xiàn)開(kāi)放意識(shí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目引進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一.我們要清醒認(rèn)識(shí)晉城在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重的不合理性,一煤獨(dú)大的局面甚于全省.我們的工業(yè)結(jié)構(gòu)中,煤炭占了75%,財(cái)政收入中,煤炭占了65%.現(xiàn)在,省里和其他市對(duì)我們晉城是一片贊揚(yáng),但是,我們要清醒地看到,比起全省我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是依賴煤炭更加嚴(yán)重,而不是更加優(yōu)化.一是天然的自然環(huán)境和長(zhǎng)期的植樹(shù)造林,讓我們有了很好的生態(tài)環(huán)境；二是煤炭?jī)r(jià)格的多年高位運(yùn)行,使我市的財(cái)政收入連年高速增長(zhǎng)；三是我市是一個(gè)新興城市,起步晚,但起點(diǎn)高.這樣在別人對(duì)晉城的贊揚(yáng)聲中掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題.要按照以煤為基、多元發(fā)展的思路,在抓好煤炭、煤化工、煤層氣資源性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)大招商、招大商,引進(jìn)更多的新興產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目.特別是以富士康為龍頭,集群式招商高新技術(shù)和電子產(chǎn)業(yè)；加大與制造業(yè)龍頭企業(yè)的合作,提升我市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位、地理、環(huán)境的優(yōu)勢(shì),建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心；與商貿(mào)業(yè)互動(dòng)發(fā)展集休閑、娛樂(lè)、度假為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè),從根本上改變目前這種以資源型經(jīng)濟(jì)為主的單一結(jié)構(gòu),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型中跨越、在跨越中轉(zhuǎn)型.
第三,建設(shè)“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城,需要加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度.“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”是我們要把晉城打造成的一種城市形態(tài).這樣一種城市形態(tài),就是既要讓人生活的便利、舒適,又讓人生活得有檔次、有水準(zhǔn)；既適合居住,又適宜創(chuàng)業(yè).這樣的城市才可以稱得上是幸福的城市.因此,必須通過(guò)改善城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)解決與人民群眾密切相關(guān)的行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、農(nóng)村飲水難等方面的問(wèn)題,提高全市的科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生水平,不僅為全市人民創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活條件,還可以吸引更多的高層次人才到晉城來(lái)從業(yè)、創(chuàng)業(yè),吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)晉城投資、發(fā)展.近年來(lái),我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排了一批招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目,取得了明顯成效.但是也要看到,我市城鎮(zhèn)化的水平還不夠高,城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求仍不相適應(yīng),與“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的城市發(fā)展目標(biāo)還有一定的差距.盡快啟動(dòng)并完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不僅是保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要,而且是改善保障民生、建設(shè)宜居之城、活力之城、幸福之城的內(nèi)在要求.比如,我們提出要在市區(qū)建設(shè)五所學(xué)校、建設(shè)晉城大醫(yī)院、大劇院；要推進(jìn)沁水河流域生態(tài)景觀打造,讓148公里的沁河流起來(lái),推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化與觀光旅游產(chǎn)業(yè)一體化打造；要從任莊水庫(kù)引水,打造主城區(qū)東河、西河、花園頭河等五條城市水系.這些城市基本建設(shè)的投資都可以通過(guò)招商引資來(lái)推動(dòng).我們不僅要完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的近期目標(biāo),而且要給子孫后代留下豐厚的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),為提高居民的幸福指數(shù)創(chuàng)造條件、積蓄力量.
第四,搶抓承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇,需要加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度.當(dāng)前,隨著調(diào)結(jié)構(gòu)成為各地“十二五”發(fā)展的進(jìn)一步共識(shí),金融危機(jī)后顯跡的第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)出明顯加速態(tài)勢(shì).
內(nèi)陸省份成為這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地之一.我們必須高度重視,認(rèn)真研究新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出的國(guó)際國(guó)內(nèi)相互輪動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈整體遷移等特點(diǎn),搶抓機(jī)遇快速培育支柱產(chǎn)業(yè).第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),全球已經(jīng)歷了三輪大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.第一輪是二戰(zhàn)后歐美將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通過(guò)投資向日本、西德轉(zhuǎn)移；第二輪是上世紀(jì)七八十年代歐美日等將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東亞和拉美等發(fā)展中國(guó)家；第三輪則是上世紀(jì)八十年代末九十年代初全球制造業(yè)向東盟及我國(guó)東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移.從“十一五”末開(kāi)始,第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)加速現(xiàn)象,“十二五”期間將進(jìn)入規(guī)模化階段,我國(guó)沿海地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)依托上一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚效應(yīng)和逐步完善的投資環(huán)境,向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)十分明顯.在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,不少跨國(guó)公司開(kāi)始跳過(guò)東南沿海,直接進(jìn)入內(nèi)地.長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè),除流向內(nèi)地外,也有一部分開(kāi)始向越南等地轉(zhuǎn)移,主要特點(diǎn)就是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心,實(shí)行組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷.可以說(shuō),第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)出國(guó)際轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移相互輪動(dòng)的特點(diǎn),并且轉(zhuǎn)移的機(jī)遇性很強(qiáng),不會(huì)無(wú)限期持續(xù)下去,留給中西部地區(qū)的黃金周期有限.對(duì)發(fā)展愿望迫切的中西部地區(qū)來(lái)說(shuō),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就三五年的機(jī)會(huì),如果不能牢牢抓住這個(gè)機(jī)會(huì),我們將失去擺在眼前的發(fā)展良機(jī).
同時(shí),山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也給我們帶來(lái)了大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的條件和機(jī)遇.轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的核心是先行先試,最大的政策也是先行先試.行什么？試什么？核心問(wèn)題是發(fā)展什么？發(fā)展什么的核心問(wèn)題是上什么項(xiàng)目.根據(jù)上什么項(xiàng)目,確定在哪些方面先行先試.
在這樣一個(gè)大形勢(shì)、大機(jī)遇、大背景下,我們必須保持清醒的頭腦,正視我們?cè)谡猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足.
一是招商引資意識(shí)不強(qiáng).多年養(yǎng)成的靠煤“吃”煤的思想觀念根深蒂固,依靠政府、依賴上級(jí)的思想根深蒂固,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式根深蒂固,地處內(nèi)陸的畏難情緒根深蒂固,嚴(yán)重影響了招商引資工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,致使一些政府部門和企業(yè)對(duì)招商引資信心不足,不敢和不夠重視,上項(xiàng)目的熱情不夠高,坐等觀望、消極怠慢的思想普遍存在；致使招商引資工作“熱在上面,冷在下面”、“熱在職能部門,冷在其它部門”,關(guān)心招商、參與招商、服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃.
二是軟環(huán)境亟待優(yōu)化.環(huán)境和服務(wù)是企業(yè)投資的基本要素.我市在這方面雖有較大改善,但仍然存在不少問(wèn)題.個(gè)別職能部門權(quán)利意識(shí)強(qiáng)烈,部門利益、小集團(tuán)利益作怪,大局觀念不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)淡薄,工作效率低下,辦事程序復(fù)雜且流程不清晰,缺少透明度.工作態(tài)度不夠積極、熱情,首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不到位,存在著重引進(jìn)、輕服務(wù)的做法.引進(jìn)的企業(yè)遇到困難和問(wèn)題,不是主動(dòng)想辦法幫助解決問(wèn)題,而是不聞不問(wèn),任其發(fā)展,使客商不安心.
三是招商方式方法單一.多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開(kāi)發(fā)布會(huì)、參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和網(wǎng)上建立項(xiàng)目庫(kù)等傳統(tǒng)方式招商,定點(diǎn)式招商、跟進(jìn)式招商、持續(xù)式招商、專業(yè)招商、委托招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠.其次,企業(yè)的招商主動(dòng)性不足,缺乏主體意識(shí),對(duì)項(xiàng)目的包裝、推介、洽談不專業(yè),捕捉招商信息的靈敏度不高,一味坐等上門,經(jīng)常是“喊在嘴上、停在腿上”,致使成功率降低,難有實(shí)效.
四是項(xiàng)目整體質(zhì)量不高.思想意識(shí)的不強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一,致使招商項(xiàng)目的準(zhǔn)備缺乏發(fā)展的眼光和超前的思維,能發(fā)揮我市煤炭、煤層氣資源優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少,能吸引大企業(yè)投資的項(xiàng)目少,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)、輻射面不廣；非資源性的項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技含量和高附加值的項(xiàng)目少.招商引資項(xiàng)目門檻低,投資結(jié)構(gòu)不合理,粗加工、初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目較多,資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)少；項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分,前期工作不夠完善,對(duì)項(xiàng)目的資源情況、市場(chǎng)情況、投資環(huán)境情況調(diào)研不夠,影響項(xiàng)目落地.
五是配套政策不完善.我市關(guān)于招商引資的政策措施不夠完善,沒(méi)有相對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)一的招商政策,客商問(wèn)及優(yōu)惠政策很難有一個(gè)圓滿的答復(fù)；沒(méi)有針對(duì)社會(huì)或單位招商引資有功人員、有功單位的獎(jiǎng)勵(lì)政策,缺乏激勵(lì)機(jī)制,不能充分調(diào)動(dòng)招商主體的積極性；缺乏針對(duì)現(xiàn)有投資企業(yè)的保護(hù)政策,影響了示范、帶動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮.
六是服務(wù)機(jī)制不健全.招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)招商項(xiàng)目的落地涉及多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)作.招商局作為政府招商工作的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門,沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)協(xié)調(diào)資源,缺乏具體的考核督查辦法,在協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的過(guò)程中顯得力不從心,舉步維艱.部分縣市無(wú)專門的招商機(jī)構(gòu),缺乏辦事人員和工作經(jīng)費(fèi).有些地方機(jī)構(gòu)健全,但缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制和高素質(zhì)的人才,結(jié)果形同虛設(shè),發(fā)揮不出應(yīng)有的作用.
由于上述原因,直接導(dǎo)致了三個(gè)結(jié)果:
一是招商引資的項(xiàng)目小、落地少.“十一五”時(shí)期我市在各種招商活動(dòng)中共簽約項(xiàng)目322個(gè),擬引資1035.39億元.2009年,我市完成年度投資額在全省排第十一位,與第一位的長(zhǎng)治市相差222億元.2010年,全市省外引資到位資金139億元,位居全省第七,距排在第一的晉中市270億元相差131億.
二是爭(zhēng)取上級(jí)資金規(guī)模小、數(shù)額少.“十一五”時(shí)期市直部門共爭(zhēng)取上級(jí)扶持項(xiàng)目00個(gè),爭(zhēng)取上級(jí)資金90.6億元,不達(dá)全省平均水平.2010年,全省市縣一般預(yù)算支出（不包括省級(jí)）1389.6億元,一般預(yù)算支出中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的比例為48.8%,而我市2010年一般預(yù)算支出中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的比例僅為38%,并且轉(zhuǎn)移支付資金中81.6%的資金是政策性撥款,部門主動(dòng)爭(zhēng)取的資金僅占到全部爭(zhēng)取資金的18.4%,2010年,全省爭(zhēng)取上級(jí)資金最多的是運(yùn)城市,一般預(yù)算支出中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的比例高達(dá)73.6%.雖然這里有財(cái)政體制方面的原因,但也反映出我市爭(zhēng)取上級(jí)資金的水平是比較低的.
三是重點(diǎn)工程完成投資額全省排名靠后,“十二五”固定資產(chǎn)投資的任務(wù)重.2010年,全市共安排重點(diǎn)工程153項(xiàng),省市兩級(jí)重點(diǎn)工程共完成投資313.73億元,雖然完成年度目標(biāo)的166%,但在全省排名第十,比全省平均水平低146.9億元.省委、省政府提出,“十二五”期間,全省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬(wàn)億元,平均每年1萬(wàn)億元,具體到各個(gè)市每年要達(dá)到近900多億元,如按119個(gè)縣（市、區(qū)）分解,晉城6個(gè)縣（市、區(qū)）需完成投資2521億元,年均需完成504億元.去年我市實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資只有432.6億元,比照這個(gè)額度我們還差71億元,這如何實(shí)現(xiàn)得了率先發(fā)展？如何發(fā)揮好先行示范作用？
總之,面對(duì)全國(guó)、全省各地百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展勢(shì)態(tài),面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求,面對(duì)我們自身的工作差距,各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)招商引資和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性和緊迫性,牢固樹(shù)立“投資是第一拉力,項(xiàng)目是發(fā)展基石”的理念,切實(shí)把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)擺在工作的突出位置,把各方面的力量凝聚到大招商、招大商,上大項(xiàng)目,大上項(xiàng)目的實(shí)踐中,在全市上下形成“千軍萬(wàn)馬跑項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦攻項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目”的濃厚氛圍.
二、創(chuàng)新招商引資方式,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁
“十二五”時(shí)期,我市招商引資工作要繼續(xù)深入貫徹“招大商、引外資、建集群”的總體方針,轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新理念,緊緊抓住搶抓承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家建設(shè)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大好機(jī)遇,充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì),切實(shí)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以園區(qū)為載體,大力開(kāi)展策劃式招商和選擇性招商,爭(zhēng)取省里在晉城規(guī)劃布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目,吸引中央和省屬國(guó)有大中型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在晉城投資興業(yè),實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次的全面提升,實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全市招商引資到位額年均增長(zhǎng)不低于30%的目標(biāo).要著力抓好四項(xiàng)工作:
（一）招商引資理念要有新提升.
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)既面臨強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)總量的任務(wù),又面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力.招商工作必須從這一現(xiàn)狀出發(fā),以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為突破口,加大招商力度,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí).在招商引資理念和思路上,要由單一注重工業(yè)領(lǐng)域的招商向兼顧工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；由單個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)項(xiàng)目招商向注重產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變；由單純引進(jìn)資金項(xiàng)目向引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變.按照差異化發(fā)展的戰(zhàn)略,重點(diǎn)圍繞我市現(xiàn)代煤化工、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、裝備制造、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、旅游文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施選擇性招商.
首先,要有開(kāi)放的胸懷.要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,營(yíng)造開(kāi)放氛圍,讓開(kāi)放成為我們的思維方式,讓開(kāi)放成為我們的工作方法.現(xiàn)在,還有些同志覺(jué)得招商引資、把別人請(qǐng)進(jìn)來(lái),就是分我們的蛋糕,挖我們的財(cái)富.要堅(jiān)決摒棄這種落后的思想觀念.只有通過(guò)招商引資,讓一個(gè)新的生產(chǎn)要素同原有的其它要素之間發(fā)生新的組合與互動(dòng)關(guān)系,其它的資源才能升值增值.如果不引進(jìn)新的要素,就沒(méi)有前進(jìn)的思路,資源放在那里是什么就還是什么,根本不會(huì)增值的,甚至是沒(méi)有價(jià)值.比如說(shuō)我們的煤層氣產(chǎn)業(yè),一些干部群眾認(rèn)為煤層氣是我們晉城的資源,而目前主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的卻是央企、省屬企業(yè),這樣一種體制導(dǎo)致采氣權(quán)和采煤權(quán)分離的矛盾,大家反映很強(qiáng)烈.我們也想把煤層氣采氣權(quán)從央企要回來(lái),但理順體制不是一時(shí)半會(huì)兒能解決的.如果換一種思路來(lái)考慮,和央企建立一種競(jìng)合的關(guān)系,共同開(kāi)發(fā)、共同做大煤層氣產(chǎn)業(yè),大家共同分享產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展帶來(lái)的利益.這樣的思路,各方面是可以達(dá)成共識(shí)的,也可以一起去爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)煤層氣開(kāi)采的支持力度.所以,我們要抱著歡迎別人來(lái)發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài),只有他們發(fā)了財(cái),我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能有發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)互利雙贏.同時(shí),也要結(jié)合我市的實(shí)際,招商不一定非要世界500強(qiáng),只要能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)把想發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)吸引過(guò)來(lái)就行.特別是要加強(qiáng)與央企、省屬大企業(yè)的合作,加強(qiáng)與晉煤集團(tuán)、煤運(yùn)集團(tuán)的合作,充分發(fā)揮他們?cè)诩涌煳沂挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程中的作用,實(shí)現(xiàn)互促互動(dòng),你中有我,我中有你,融合式發(fā)展.
其次,要有開(kāi)闊的視野.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論.配置資源的空間越大,市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮得越充分,配置的效率也就越高.我們的一些干部同志謀事干事總是從晉城自身需要出發(fā),沒(méi)有站在更高的立場(chǎng)上去考慮.我在城區(qū)調(diào)研的時(shí)候曾講到,如果城區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),思維空間只限于城區(qū)的40萬(wàn)人口,你的出手就不可能高,你的40萬(wàn)人口有多大承載力,究竟能托住多少商貿(mào)物流企業(yè)？如果晉城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),就針對(duì)全市223萬(wàn)人口,在這樣的思維空間里謀劃,起手就不高,就不是跨越發(fā)展的視野.所以說(shuō)開(kāi)放的思維方式,就是要在更高層次、更大空間內(nèi)去謀劃晉城,去思考我們的產(chǎn)業(yè).否則,所有項(xiàng)目最后都會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇.有多大的坐標(biāo)才能做多大的設(shè)計(jì).如果我們連空間的想象力都沒(méi)有,只是就眼前說(shuō)眼前,也就只能在眼前的地盤里打圈圈.我們常用“眼高手低”來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人不切實(shí)際、好高騖遠(yuǎn),實(shí)際上,眼必須比手高才能前進(jìn).
第三,要有開(kāi)拓的精神.我們現(xiàn)在談項(xiàng)目已經(jīng)形成了一種思維慣式,一是只會(huì)圍繞資源談項(xiàng)目,二是離開(kāi)資源不會(huì)談項(xiàng)目.當(dāng)然,煤炭是我們的優(yōu)勢(shì),在十年、二十年之甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都不可能離開(kāi)煤炭談發(fā)展；但我們現(xiàn)在更需要開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),為長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,善談非煤項(xiàng)目.資源型地區(qū)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)說(shuō)法叫“資源詛咒”,因?yàn)閾碛匈Y源,所以擁有了一種先天優(yōu)勢(shì),而在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,資源就會(huì)對(duì)其他生產(chǎn)要素和其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生排斥作用.現(xiàn)在,多數(shù)找上來(lái)的項(xiàng)目是沖著我們的資源來(lái)的,我們出去如果還只是一味地拿著資源來(lái)招商,我們?nèi)绾无D(zhuǎn)型呢？有人說(shuō),不用資源吸引,誰(shuí)到山西來(lái)投資呢？在中東,以色列是沒(méi)有資源的國(guó)家,在沙漠建國(guó),甚至連水資源都沒(méi)有,但他們卻成為中東最具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家,是全世界農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)和農(nóng)業(yè)蔬菜育種最先進(jìn)的地區(qū).浙江是人均耕地最少的省份,現(xiàn)在卻是民營(yíng)企業(yè)最先進(jìn)、最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的地區(qū).這就是倒逼機(jī)制、絕處逢生.實(shí)際上,山西人原本不會(huì)挖煤的,晉商富甲天下五百年并不是靠煤,票號(hào)開(kāi)中國(guó)金融業(yè)先河,靠的不是煤.這說(shuō)明,山西人原本智慧,是資源的心理依賴束縛了我們的思維,捆住了我們的手腳.我們一定要堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信心,走出“資源詛咒”.
（二）項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)要有新創(chuàng)意.
做好項(xiàng)目策劃,首先是要會(huì)創(chuàng)意.現(xiàn)在談項(xiàng)目的主力雖是企業(yè)家,但是政府部門要有主動(dòng)策劃項(xiàng)目的意識(shí),為企業(yè)的招商引資營(yíng)造一個(gè)前提,企業(yè)就可以用這個(gè)概念去招商引資,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚,使專業(yè)化程度進(jìn)一步提升.比如,我們就是要提出以富士康為依托,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群.政府部門不僅要提高對(duì)項(xiàng)目策劃的認(rèn)識(shí),自身也要有創(chuàng)意策劃的能力.其次是要借外力.我們知識(shí)再多,視野再開(kāi)闊,總有自己的局限,必須借用別人的智慧和力量來(lái)實(shí)現(xiàn)晉城的發(fā)展.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都是一個(gè)創(chuàng)意的過(guò)程,城市建設(shè)要請(qǐng)別人來(lái)規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)設(shè)計(jì),招商引資和項(xiàng)目策劃同樣也要請(qǐng)別人來(lái)設(shè)計(jì).在今年的《政府工作報(bào)告》中,我們提出要建立項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)意策劃儲(chǔ)備機(jī)制,設(shè)立“三個(gè)一同推進(jìn)、創(chuàng)意策劃晉城”獎(jiǎng)勵(lì)基金,就是要建立專家咨詢制度,鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)更多、更大范圍的社會(huì)力量,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的產(chǎn)業(yè)策劃團(tuán)隊(duì),謀劃晉城、設(shè)計(jì)晉城、發(fā)展晉城.第三是重實(shí)效.過(guò)去我們招商引資,就是到一個(gè)地方呆上兩三天,談了項(xiàng)目,照了相、簽了約,該走的程序都走到了,表面上看著轟轟烈烈,其實(shí)進(jìn)來(lái)出去都是晉城人,自己搭臺(tái),自己唱戲,自己看戲,這種招商其實(shí)就是花錢賺了個(gè)吆喝.如果沒(méi)有前期良好的項(xiàng)目策劃、創(chuàng)意、論證對(duì)接,那就是講形式,圖熱鬧、搞作秀.因此,以后參加、舉辦招商活動(dòng)要有明確的目標(biāo)任務(wù),充分做好宣傳推介、前期對(duì)接、項(xiàng)目洽談的準(zhǔn)備工作,全面掌握了解招商對(duì)象的投資意向、發(fā)展方向,有針對(duì)性和說(shuō)服力地介紹我市的投資環(huán)境,解答投資者關(guān)心的問(wèn)題,力求把工作做細(xì)做實(shí),收到實(shí)實(shí)在在的效果.
（三）招商引資方式要有新途徑.
招商方式是招商成功的關(guān)鍵一環(huán),我們?cè)谝远c(diǎn)式招商、跟進(jìn)式招商、持續(xù)式招商為基本方法的同時(shí),要按照“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的方法,變坐等客商為以會(huì)招商、以企招商、以商招商等,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、代理招商.總結(jié)摸索多種招商新方式,實(shí)現(xiàn)招商引資由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變.要突破傳統(tǒng)方式,重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)集群化招商等模式,提高招商的目的性和針對(duì)性.
一要提倡專業(yè)化招商.招商越專業(yè)化,目的性越強(qiáng),針對(duì)性也越強(qiáng),對(duì)別人的感召力也越強(qiáng).如果我們還是和別人一樣突出經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),雖然這很必要,但是從現(xiàn)階段來(lái)講吸引力不大,關(guān)鍵是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)方面要有基礎(chǔ),在人才方面要有專業(yè)隊(duì)伍、項(xiàng)目推進(jìn)有專業(yè)性的推介.先有充分的前期聯(lián)絡(luò)和感情投入,后續(xù)進(jìn)入項(xiàng)目談判才能提升效果.所以,招商引資先有人之間的溝通,然后推進(jìn)信息的溝通,再而推進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)的落地.要根據(jù)我們既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),精心設(shè)計(jì)好招商項(xiàng)目,搞好針對(duì)性的專業(yè)化招商.
二要開(kāi)展區(qū)域性定向招商.就是瞄準(zhǔn)一個(gè)地方,集中進(jìn)行招商,全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.比如,昆山市現(xiàn)在是招商引資最活躍、發(fā)展最快的一個(gè)城市,采取的辦法就是區(qū)域性的定向招商,先把臺(tái)灣幾家企業(yè)請(qǐng)到昆山,通過(guò)企業(yè)之間的配套關(guān)系吸引臺(tái)灣其他企業(yè)過(guò)來(lái)落戶,這就是昆山的經(jīng)驗(yàn).要組織專門力量,研究境外跨國(guó)公司和省外大企業(yè)、大集團(tuán)特別是上市公司的發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資意向,選準(zhǔn)目標(biāo),主動(dòng)上門,加強(qiáng)聯(lián)系,增強(qiáng)招商的針對(duì)性；要在沿海發(fā)達(dá)省、市派駐小分隊(duì)常駐招商.各駐外辦事處都要把招商引資作為工作的重點(diǎn),積極為招商引資服務(wù).今年,我們將到上海、韓國(guó)開(kāi)展定向招商,要精心策劃、悉心準(zhǔn)備、認(rèn)真做好前期工作.
三要注重集群化招商.所謂集群化就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)和合理的產(chǎn)業(yè)定位,以龍頭企業(yè)為依托,圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品的聚集合成.集群化招商需要滿足垂直的供需鏈和橫向的協(xié)作鏈兩個(gè)鏈條,以吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)投資配套與服務(wù).比如,如何通過(guò)富士康,將與它配套合作的企業(yè)吸引到晉城來(lái),形成電子高科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群.我們的汽車零配件制造產(chǎn)業(yè)、光伏電池產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)也是這樣.沒(méi)有龍頭企業(yè),我們能不能和行業(yè)的龍頭企業(yè)合作；或者是培養(yǎng)出我們自己在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有影響力的龍頭企業(yè),由它帶動(dòng)將周邊的配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引到晉城,形成集聚效應(yīng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展.特別是要圍繞工業(yè)化戰(zhàn)略,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引外來(lái)投資者到園區(qū)內(nèi)興辦工業(yè)項(xiàng)目,努力使園區(qū)成為區(qū)域工業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn).
四要憑借產(chǎn)業(yè)鏈招商.所謂產(chǎn)業(yè)招商,就是以產(chǎn)業(yè)為依托,借助本地比較優(yōu)勢(shì)和合理的產(chǎn)業(yè)定位,圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商的新模式.在具體操作中,產(chǎn)業(yè)招商瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè).一是深入研究產(chǎn)業(yè),確定招商重點(diǎn).圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),確定招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,建立完善招商項(xiàng)目庫(kù).二是廣泛收集信息,鎖定招商對(duì)象.緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,本著差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么的原則,系統(tǒng)篩選全國(guó)乃至世界重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè),鎖定招商對(duì)象,推動(dòng)聚鏈招商、補(bǔ)鏈招商.三是實(shí)施定點(diǎn)招商,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目.瞄準(zhǔn)招商重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),堅(jiān)持主動(dòng)走出去、積極請(qǐng)進(jìn)來(lái),開(kāi)展一對(duì)一聯(lián)系、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商.著眼國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究適合本地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)招商新突破.四是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè),引進(jìn)龍頭項(xiàng)目.針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì),瞄準(zhǔn)大型國(guó)企、世界500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè),采用高密度、多頻率、不斷線的小分隊(duì)招商方式,千方百計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目.
五要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作.要精心遴選招商項(xiàng)目,建好招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù).圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),策劃包裝一批市場(chǎng)前景好,投資回報(bào)率高,能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項(xiàng)目.要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者這一主題,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要積極與國(guó)家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系,從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果,充實(shí)到我市項(xiàng)目庫(kù)中；切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作.要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位,政府多引導(dǎo)少管制、多服務(wù)少指揮,變政府主導(dǎo)型招商為企業(yè)市場(chǎng)化招商.要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在招商工作中的骨干作用,展示資源型企業(yè)在招商工作中的資源、資金優(yōu)勢(shì),激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在招商工作中的活力.
（四）對(duì)外交往活動(dòng)要有新拓展.
要構(gòu)筑合作通道,加強(qiáng)與各友好城市間的黨政高層交往與交流,建立健全雙方工作交流與經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,有效發(fā)揮政府在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接的引領(lǐng)作用.加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)部門、辦事機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的溝通協(xié)作.領(lǐng)導(dǎo)干部出訪不能簡(jiǎn)單地會(huì)見(jiàn)了一些地方高層了事,要把招商引資、招才引智、項(xiàng)目洽談作為重點(diǎn),與友好交往掛起鉤來(lái),做到瞄準(zhǔn)項(xiàng)目出去,帶著成果回來(lái).市領(lǐng)導(dǎo)在這方面要帶頭,在出訪活動(dòng)中要有招商引資的內(nèi)容,利用各種機(jī)會(huì)搞推介,談項(xiàng)目,促合作.要交一批朋友,要布點(diǎn),每年撥一定的資金,有選擇地鼓勵(lì)一些國(guó)家的華僑華人和中國(guó)留學(xué)生搞聯(lián)誼會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等活動(dòng),更好地讓他們給提供信息,幫助招商引資.特別要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員,資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)先地區(qū)和海外留學(xué)生聯(lián)合會(huì)的作用,全方位推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放.對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)可派駐招商代表或委托招商,并利用友好省州、友好城市關(guān)系招商.外事部門對(duì)接待的國(guó)外客人,經(jīng)常聯(lián)絡(luò),建立朋友關(guān)系,成為我們的信息渠道.
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)推進(jìn)責(zé)任,為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和組織保障
現(xiàn)在,招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,實(shí)際上已經(jīng)不是在“招商”,而是在“搶商”.外來(lái)投資者非?？粗赝顿Y發(fā)展的綜合環(huán)境,而且在硬環(huán)境和軟環(huán)境里,越來(lái)越看重軟環(huán)境,越是大的企業(yè)越是這樣.因此,各級(jí)各部門一定要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù),完善工作機(jī)制,凝聚各方力量,形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力.
第一,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放招商引資工作作為黨政“一把手”工程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究解決重大問(wèn)題,保障對(duì)外開(kāi)放招商引資工作順利開(kāi)展.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商,縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)外出招商5次以上,分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商10次以上.實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度.投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系,為招商項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)、追蹤、服務(wù)等工作.實(shí)行重大項(xiàng)目會(huì)商制度.對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,由行業(yè)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,定期組織相關(guān)職能部門會(huì)商,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題.建立市領(lǐng)導(dǎo)招商工作責(zé)任制.市政府領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工抓好分管領(lǐng)域的招商引資和對(duì)外開(kāi)放,并承擔(dān)市重點(diǎn)項(xiàng)目招商責(zé)任.充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)組的作用,建立招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,每季度召開(kāi)一次招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)通報(bào)會(huì),聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）、市直各部門招商引資工作匯報(bào),分析研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,制定對(duì)策,解決困難,著力推進(jìn)招商項(xiàng)目落地建設(shè)；各縣（市、區(qū)）也要建立領(lǐng)導(dǎo)招商工作責(zé)任制.要建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、縣級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制、部門的服務(wù)承諾制和項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、招商目的地跟蹤、責(zé)任主體考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,設(shè)立招商引資中介人才庫(kù)和項(xiàng)目建設(shè)學(xué)習(xí)制度.實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)制度.
第二,要注重政策研究.要加強(qiáng)學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為一種工作態(tài)度和工作方式.要注重國(guó)家政策的學(xué)習(xí),做到掌握政策、運(yùn)用政策、用足政策、用活政策.國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,決定著投資的方向和重點(diǎn),也是爭(zhēng)取項(xiàng)目的“風(fēng)向標(biāo)”,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)必須用足用好上級(jí)政策.為此,有關(guān)部門要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,圍繞全市招商引資面臨的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題,深入調(diào)研,提出意見(jiàn)建議,制定切實(shí)可行的政策措施.要著重研究?jī)蓚€(gè)“點(diǎn)”,一是“空白點(diǎn)”,就是哪些方面是上級(jí)有政策,而我們尚未積極爭(zhēng)取和落實(shí)的；二是“結(jié)合點(diǎn)”,我們晉城有哪些方面的要求,可以積極向上呼吁,把政策轉(zhuǎn)化為我們的具體項(xiàng)目.要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究借鑒其他城市的好做法、好經(jīng)驗(yàn),把握招商引資工作的特點(diǎn)和規(guī)律,指導(dǎo)全市招商引資工作的開(kāi)展.要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè).配齊配強(qiáng)招商人員.不拘一格選用專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商人才.建立招商人員流動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)制.通過(guò)外掛、上掛、選送學(xué)習(xí)、開(kāi)辦培訓(xùn)班等方式,提高招商人員專業(yè)素質(zhì)和招商隊(duì)伍工作活力.
爭(zhēng)取上級(jí)資金支持很重要.雖然我們的財(cái)政收入比較寬裕,但是人民群眾需要解決的問(wèn)題還有很多,支出的需求會(huì)越來(lái)越大,所以日子仍然是緊日子.只是花幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的事情,人民群眾就會(huì)很感動(dòng),如果我們多跑幾趟太原、北京就能要幾百萬(wàn)上千萬(wàn)甚至更多,我們不去跑能安心嗎？我們一定要多對(duì)口跑,爭(zhēng)取國(guó)家部委、省級(jí)廳局的支持.要把這項(xiàng)工作作為考核部門工作的重要內(nèi)容,這不是違法亂紀(jì),是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必須之舉.因?yàn)樯厦娴馁Y金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移都是國(guó)家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目.如果不去努力爭(zhēng)取,就是失職瀆職.做工作、干事業(yè),不能怕求人、不愿意求人.為公事求人是責(zé)任、是使命,這不是自己的私事、家事,要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭(zhēng)取.這是一份職責(zé),也是一份光榮.
第三,要強(qiáng)化目標(biāo)管理.做到四個(gè)到位:一要責(zé)任分解到位.要把工作責(zé)任落實(shí)貫穿于招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容,逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任和工作要求.這既是工作任務(wù)的具體部署,也是今后考核的依據(jù).市直部門要強(qiáng)化招商責(zé)任,按照綜合招商組、工業(yè)組、農(nóng)業(yè)組、交通建設(shè)組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組、旅游組、文化教育組和國(guó)有資產(chǎn)組來(lái)劃分年度任務(wù),細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,明確任務(wù)要求、工作時(shí)限,加強(qiáng)分工協(xié)作和信息溝通,形成招商合力,確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展.二要跟蹤督查到位.要建立重點(diǎn)招商引資行政監(jiān)察、政務(wù)督查、輿論監(jiān)督為一體的督促落實(shí)機(jī)制.今年時(shí)間將近過(guò)半,面對(duì)艱巨繁重的目標(biāo)任務(wù),單靠一般性工作要求和一般化工作標(biāo)準(zhǔn)是很難落實(shí)到位的,必須打破常規(guī),進(jìn)一步加大督促檢查的力度和密度,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時(shí)序要求,做到每月一通報(bào)、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊(duì).按月、按季在媒體公布工作進(jìn)展情況,真正形成以成果論英雄、看業(yè)績(jī)、比能力的督促檢查機(jī)制.今年是換屆之年,縣級(jí)班子都是新配備的,大家都卯足勁,要在開(kāi)局之年展示一番.咱們也要是騾子是馬溜溜看,誰(shuí)落在后誰(shuí)都難看.下周五我要聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）、各局招商引資安排的匯報(bào).三要上下溝通到位.招商引資和項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣、工作量大,需要社會(huì)各界的共同支持與密切協(xié)作,才能確保項(xiàng)目的順利推進(jìn).各相關(guān)部門既要積極探索、先行先試,又要準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)批程序、審批要求和前置條件,為項(xiàng)目的順利報(bào)批奠定基礎(chǔ).需省級(jí)以上審批的項(xiàng)目,各相關(guān)部門要積極與本系統(tǒng)的上級(jí)溝通銜接,做好配合服務(wù)工作,力爭(zhēng)早日審批過(guò)關(guān).四要考核獎(jiǎng)懲到位.目標(biāo)責(zé)任制考核,既是壓力,也是動(dòng)力,應(yīng)充分發(fā)揮其激勵(lì)、促進(jìn)作用.通過(guò)嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施.要將招商引資工作的成效作為考核各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志政績(jī)的重要依據(jù).設(shè)立招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)完成任務(wù)的部門和招商引資有直接貢獻(xiàn)、突出貢獻(xiàn)的人員,按實(shí)際到位資金的一定比例給予招商費(fèi)用補(bǔ)助；凡超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)50％的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門,目標(biāo)管理考核位次可上升一位；未完成任務(wù)的,取消其參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格.要調(diào)整完善招商引資年度責(zé)任考核指標(biāo),由目前單純考核利用內(nèi)外資總額為主,增加對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)、促進(jìn)就業(yè)等指標(biāo)權(quán)重.對(duì)因違規(guī)違紀(jì)或工作失誤造成惡劣影響甚至重大項(xiàng)目流失的,要追究有關(guān)責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任.
第四,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境.環(huán)境就是“氣候”,資金就是“候鳥”,哪里環(huán)境好,資金、項(xiàng)目就往那里飛.在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天,優(yōu)惠政策對(duì)外商的吸引力不是很大,而外商更看重的是投資環(huán)境.一要營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境.要健全完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度,用完善的制度管人管事,推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè).進(jìn)一步改革行政審批制度,提高行政服務(wù)水平.繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng),堅(jiān)決取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的審批項(xiàng)目,能夠下放的行政審批權(quán)一律下放.各地、各有關(guān)部門要規(guī)范行政審批,全面實(shí)行服務(wù)承諾制,簡(jiǎn)化程序,公開(kāi)操作,限時(shí)辦結(jié),提高效率.進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決取消不合理收費(fèi),嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為.從嚴(yán)控制和進(jìn)一步減少各類檢查,除國(guó)家和省委、省政府規(guī)定的檢查外,未經(jīng)同級(jí)黨委或政府批準(zhǔn),任何部門和單位不得進(jìn)入企業(yè)亂檢查,嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng).對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè),在一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)予免檢.各地要進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境,為外來(lái)投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件.全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),搞好政風(fēng)評(píng)議,定期征求投資者對(duì)行政執(zhí)法和管理部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法行為及政策落實(shí)情況的意見(jiàn),并作為對(duì)單位目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要依據(jù).積極推進(jìn)行政綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法程序,更好地為投資者服務(wù).我們過(guò)去常說(shuō),政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲,我報(bào)告里還加了一句叫金融彈琴,就是金融服務(wù)問(wèn)題.由于信息不對(duì)稱,現(xiàn)在銀行對(duì)企業(yè)的支持缺乏針對(duì)性,一方面銀行資金充裕,在找項(xiàng)目選項(xiàng)目,一方面是企業(yè)有好項(xiàng)目找不到資金,想上項(xiàng)目的都要找熟人托關(guān)系.信息之間如何溝通暢通,我們和市人行已經(jīng)達(dá)成共識(shí),建立重點(diǎn)企業(yè)的資金需求直報(bào)制度,重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)政府設(shè)計(jì)的和銀行搭起來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò),直接報(bào)到人民銀行系統(tǒng),人民銀行系統(tǒng)發(fā)到各個(gè)商業(yè)銀行然后定期匯總發(fā)現(xiàn)信息,銀行認(rèn)為項(xiàng)目可行有合作意向,就可以直接派人和企業(yè)聯(lián)系,充分發(fā)揮金融企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)層面的參與作用.同時(shí),要提高對(duì)來(lái)我市投資企業(yè)的后期服務(wù)管理水平.完善外商投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機(jī)制,市商務(wù)局外商投訴中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)外商投訴的受理、交辦、協(xié)調(diào)和督查.市政府每季度召開(kāi)一次在晉城投資企業(yè)座談會(huì),每半年召開(kāi)一次投資商投訴總結(jié)會(huì),溝通情況,征求意見(jiàn),協(xié)調(diào)問(wèn)題,通報(bào)投訴處理結(jié)果.建立投資環(huán)境評(píng)估監(jiān)測(cè)體系,定期評(píng)估監(jiān)測(cè)投資環(huán)境,公開(kāi)評(píng)估結(jié)果,限期加以解決,營(yíng)造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍.二要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境.所有公務(wù)人員一定要把晉城的發(fā)展與個(gè)人的事業(yè)、生活聯(lián)系起來(lái),想方設(shè)法為投資者服務(wù)、為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)路.我們要通過(guò)全市上下的共同努力,使我們的社會(huì)服務(wù)成本低于周邊地區(qū),社會(huì)治安優(yōu)于周邊地區(qū),生活環(huán)境好于周邊地區(qū),為投資者營(yíng)造放心、安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境.三要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境.加大宣傳力度,讓全社會(huì)都能夠充分認(rèn)識(shí)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義,在全市上下普遍形成“四人”共識(shí),即:介紹項(xiàng)目、介紹客商,幫助晉城招商引資的是“恩人”,要感謝他、表彰他、獎(jiǎng)勵(lì)他；來(lái)晉城投資發(fā)展的老板是“親人”,要像對(duì)待親人一樣關(guān)心關(guān)懷他們；能打開(kāi)招商引資局面的干部是“能人”,對(duì)招商引資成效顯著的干部要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環(huán)境的人是“罪人”,無(wú)論哪個(gè)部門、哪個(gè)人因?yàn)楣ぷ鞑坏轿?影響了外來(lái)投資,就會(huì)受到相應(yīng)的處罰.在輿論上營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心招商引資、支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍.
同志們,今天的項(xiàng)目決定明天的產(chǎn)業(yè),今天的投資決定未來(lái)的發(fā)展.各級(jí)各部門一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),把招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的頭等大事,作為一項(xiàng)永無(wú)止境的活力工程、全民工程、系統(tǒng)工程、智慧工程來(lái)抓,不斷開(kāi)創(chuàng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的新局面,為把晉城建設(shè)成為“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的貢獻(xiàn).
在全市招商項(xiàng)目策劃座談會(huì)上的講話第3篇
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市招商引資大會(huì)。這是一個(gè)創(chuàng)新的會(huì)議、克難的會(huì)議。為什么要?jiǎng)?chuàng)新？因?yàn)槲覀兠媾R的形勢(shì)在發(fā)生變化，現(xiàn)有的招商引資機(jī)制體制需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換。為什么說(shuō)是克難？因?yàn)楝F(xiàn)在招商引資競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，抓好這項(xiàng)工作可以說(shuō)是“天下第一難”。今天這個(gè)會(huì)議，又是一個(gè)啟程的動(dòng)員會(huì)，需要同志們?cè)谡猩桃Y工作新的征程上去克難攻堅(jiān)。剛才，***同志對(duì)去年的招商引資工作作了總結(jié)，對(duì)今年的招商引資工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我圍繞“堅(jiān)持開(kāi)放活市，推進(jìn)科學(xué)招商，為構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市提供持續(xù)動(dòng)力”的主題，講三個(gè)方面問(wèn)題：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)
科學(xué)地分析、準(zhǔn)確地把握當(dāng)前形勢(shì)，既是我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的前提，也是謀劃未來(lái)、制定對(duì)策的重要依據(jù)。臨安為什么要對(duì)原有的招商引資體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整？現(xiàn)在的招商引資又面臨什么樣的形勢(shì)？這個(gè)問(wèn)題，可以用三句話來(lái)回答。
第一句話：招商引資已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵之舉。
從國(guó)際來(lái)看，資本的跨國(guó)流動(dòng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎和時(shí)代潮流。全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合和并購(gòu)重組浪潮洶涌，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐越來(lái)越快。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，今年是我國(guó)加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期結(jié)束后的第一年，一個(gè)全方位開(kāi)放的中國(guó)將會(huì)更快融入全球。從所處區(qū)域來(lái)看，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化越來(lái)越明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，對(duì)外投資迅猛增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)一批500強(qiáng)和上市公司正在尋求新的增長(zhǎng)空間。實(shí)踐證明：在這樣的情況下，哪個(gè)地方能吸納和集聚更多的要素資源，哪個(gè)地方就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從臨安來(lái)看，杭徽高速公路全線貫通，杭州市加快網(wǎng)絡(luò)化大都市建設(shè)步伐，都使我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步得以顯現(xiàn)，為我們的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。與此同時(shí)，我們也要看到，“十一五”期間，新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)比任何時(shí)候都要激烈?，F(xiàn)在全國(guó)有300多個(gè)地級(jí)市，2000多個(gè)縣、市、區(qū)，都在招商引資方面進(jìn)行著激烈競(jìng)爭(zhēng)。在激烈競(jìng)爭(zhēng)面前，需要我們拼搶機(jī)遇，拿出好的方法和有力的舉措來(lái)吸引和承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，否則，國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)是不會(huì)轉(zhuǎn)移到我們臨安來(lái)的。這里我們不妨看一下周邊縣市是如何搶抓機(jī)遇的。安吉今年組建了一支100余人的招商隊(duì)伍，按照產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行招商。再看杭州周邊的德清和海寧。德清實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)、接軌滬杭”戰(zhàn)略，把與杭州接壤的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃為100平方公里的“臨杭工業(yè)帶”，主動(dòng)接軌杭州，實(shí)行“零距離”招商引資。2004年到2006年，德清引進(jìn)杭資工業(yè)企業(yè)300家，實(shí)到資金82.4億元，平均每個(gè)月引資2.29億元，其中已投產(chǎn)杭資企業(yè)236家，2006年底銷售收入150億元，杭資在該縣投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已超過(guò)33%。海寧市大力實(shí)施接軌杭州戰(zhàn)略，開(kāi)辟了市域西部“兩鎮(zhèn)兩區(qū)”180平方公里的“臨杭新區(qū)”，確定為海寧未來(lái)5年融入杭州的前沿陣地。早在2003年，海寧市政府就已經(jīng)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂合作協(xié)議，在海寧劃出3000畝土地用于杭州下沙高教園區(qū)的配套建設(shè)。海寧緊緊抓住了杭州主城“退二進(jìn)三”的機(jī)遇，先后接納了近百家杭州外遷企業(yè)在海寧對(duì)外綜合開(kāi)發(fā)區(qū)落戶。嘉善實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，接軌上海、主攻臺(tái)資，累計(jì)吸引40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近800家外資企業(yè)投資，實(shí)際利用外資10多億美元，其中臺(tái)資企業(yè)336家，實(shí)際利用臺(tái)資超過(guò)4億美元。這些數(shù)據(jù)和事實(shí)，帶給我們很大的震撼。
第二句話：招商引資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作是實(shí)現(xiàn)臨安更好更快發(fā)展的根本之策。
近幾年，我市堅(jiān)持“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)施招商引資“三個(gè)一”工程，招商引資工作取得了明顯的成效。一是引進(jìn)了一批項(xiàng)目和資金。十五期間，全市實(shí)際利用外資1.55億美元，內(nèi)資89.7億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目24個(gè)。二是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。成功引進(jìn)并順利推進(jìn)了杭氧、杭機(jī)、金圓水泥、富沃德等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育了新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。十五時(shí)期，招商引資轉(zhuǎn)化的投入占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的43.8%，為GDP保持較高增速做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)，招商引資加快了城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，安置了大批勞動(dòng)力就業(yè)。四是促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善。杭徽高速公路建成并通車，拉近了臨安與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，華光潭水庫(kù)的建成，使昌北地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。招商引資也推動(dòng)了全市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)和行政審批服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善。五是推動(dòng)了觀念更新，鍛煉了干部隊(duì)伍。通過(guò)招商引資，使全市上下開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了開(kāi)放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)。在招商引資實(shí)踐中，一批干部得到鍛煉，本領(lǐng)得到提高。實(shí)踐證明，招商引資是外部?jī)?yōu)勢(shì)要素同我市優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合并產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”和生命線。
第三句話：招商引資是應(yīng)對(duì)周邊縣市激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作是縮小臨安與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必由之路。
剛才第二句話是肯定成績(jī)，同時(shí)，也要找找差距。實(shí)事求是地說(shuō)，我市招商引資工作在杭州市是靠后的，與周邊先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。一是總量上有差距，2006年，我市實(shí)際利用外資僅占全杭州市的1.12%，同期蕭山為4.70億美元，余杭為1.44億美元，富陽(yáng)為9007萬(wàn)美元，分別是我市的18.53倍、5.66倍、3.55倍。二是結(jié)構(gòu)上有差距，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，近年來(lái)引進(jìn)的龍頭型項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目的數(shù)量不夠多。另一方面是工業(yè)項(xiàng)目的比重偏低，項(xiàng)目少，投資額低。十五期間，引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目720個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目385個(gè)，實(shí)際到位40.9億元，占全部實(shí)際到位的40%。冷靜分析我市招商引資工作，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：從招商項(xiàng)目看，信息缺乏，項(xiàng)目前期工作薄弱，開(kāi)發(fā)深度不夠，策劃水平不高，在談項(xiàng)目較少。從招商隊(duì)伍看，各地各部門之間重視程度差別較大，招商人員普遍缺乏專業(yè)招商知識(shí)，也沒(méi)有很好地發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商的積極性。從招商方式看，對(duì)于新的招商形式宣傳和實(shí)踐力度不夠，招商市場(chǎng)化不夠，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研和考察較少，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。從招商環(huán)境看，“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍然不同程度存在，項(xiàng)目落地機(jī)制不健全。這些問(wèn)題的存在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量限制和國(guó)家宏觀調(diào)控等客觀因素，但更多的還是我們理念不夠創(chuàng)新、思路不夠開(kāi)闊、體制機(jī)制不夠靈活等主觀因素。必須明確，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，保持較高的投入增長(zhǎng)，是我市加快工業(yè)化、城市化的必由之路，是不可逾越的發(fā)展階段，而招商引資是確保實(shí)現(xiàn)較高投入的關(guān)鍵。因此，也可以這樣說(shuō)，臨安的未來(lái)發(fā)展如何，取決于今天的招商引資成效，沒(méi)有今天招商引資的大發(fā)展，就沒(méi)有今后臨安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，也就難以縮小我市與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，“遠(yuǎn)學(xué)蕭山、近趕富陽(yáng)”的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。
二、提升理念，創(chuàng)新舉措
過(guò)去我們常說(shuō)“發(fā)展是硬道理、招商引資也是硬道理”。但現(xiàn)在宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都對(duì)招商引資工作提出了新要求。新形勢(shì)下，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，牢固確立“科學(xué)招商才是硬道理”的理念。什么叫“科學(xué)招商”？就是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)著力”。
“三個(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”、“一把手”工程、“一票否決”不動(dòng)搖。所謂“一號(hào)工程”，就是要強(qiáng)化招商引資是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“生命線”的地位，把這項(xiàng)工作凸顯出來(lái)；所謂“一把手”工程，就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一把手”親自抓；所謂“一票否決”，就是強(qiáng)化招商引資各項(xiàng)指標(biāo)的全面考核，對(duì)招商引資責(zé)任單位實(shí)行“一票否決”。這“三個(gè)一”是我市過(guò)去招商引資實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后必須堅(jiān)持的基本原則。
“四個(gè)轉(zhuǎn)變”就是要努力實(shí)現(xiàn)由激情招商向理性招商轉(zhuǎn)變，由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由遍地開(kāi)花向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。理性招商就是要按照有利于臨安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于環(huán)境保護(hù)和提高資源利用率的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)土地的產(chǎn)出率，就業(yè)、稅收、資源利用等進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)投資商的實(shí)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)潛力進(jìn)行全方位的了解，算好投入產(chǎn)出賬，做到招商選資，擇優(yōu)選項(xiàng)。理性招商還有一層意思就是在招商引資過(guò)程中不能過(guò)急，操之過(guò)急是招不到大項(xiàng)目的。專業(yè)招商就是要遵循招商引資的內(nèi)在規(guī)律，走專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化的招商道路，通過(guò)設(shè)立專職的招商隊(duì)伍，健全專業(yè)化管理機(jī)制，建立專業(yè)化的招商客戶關(guān)系和專業(yè)的招商宣傳渠道，以實(shí)現(xiàn)招商引資工作效益的最大化。這里所指的“專業(yè)化”，有兩層意思，一是依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，對(duì)招商產(chǎn)業(yè)要有充分的了解；二是指要有專業(yè)化的談判水平。注重質(zhì)量就是要在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、要素日趨緊缺的形勢(shì)下，牢牢把握招商引資的質(zhì)量，堅(jiān)持以大好高項(xiàng)目為突破口，在質(zhì)的提高基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新一輪量的擴(kuò)張。重點(diǎn)突破就是要進(jìn)一步明確全市招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)和主攻方向，以臨安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、六個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)和有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以及部分職能部門為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中精力，取得突破。同時(shí)，還要進(jìn)一步明確招商引資的主攻方向，內(nèi)資要主攻長(zhǎng)三角和珠三角，尤其是上海、杭州等大都市，外資要主攻日韓港臺(tái)，拓展歐美。
“四個(gè)著力”就是要圍繞大好高項(xiàng)目，著力招引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大公司、大集團(tuán)，著力招引境內(nèi)外智力、先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)中心、公司或地區(qū)總部等，著力招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的大項(xiàng)目，著力招引有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項(xiàng)目。
以上所講的是確立“科學(xué)招商”的新理念。那么新的舉措有哪些呢？
1、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是招商引資的第一抓手，招商引資最后都要落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上來(lái)。要圍繞大好高項(xiàng)目，堅(jiān)持“抓大不放小”原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一要狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、包裝。進(jìn)一步增強(qiáng)“項(xiàng)目篩選是前提、論證是關(guān)鍵、儲(chǔ)備是基礎(chǔ)、包裝是條件、推介是橋梁”意識(shí)，抓緊充實(shí)、更新我市的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。同時(shí)，要精心包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目策劃制定相應(yīng)的招商專案，形成篩選、論證、儲(chǔ)備、推介的良性循環(huán)機(jī)制，真正解決手中沒(méi)項(xiàng)目、招商無(wú)方向、洽談不對(duì)路等問(wèn)題。二要狠抓項(xiàng)目洽談、簽約。建立重點(diǎn)項(xiàng)目洽談跟蹤制度，加強(qiáng)與外商的經(jīng)常性聯(lián)系與溝通，準(zhǔn)確了解和把握外商的心理特點(diǎn)和投資傾向，積極進(jìn)行商談，項(xiàng)目一天不簽約，工作就一天不能放松。三要狠抓項(xiàng)目服務(wù)、推進(jìn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要分類排隊(duì)，逐個(gè)分析，全力協(xié)調(diào)，傾心服務(wù)，努力排查和消除不利履約的困難和因素，把意向變成協(xié)議，把協(xié)議變成合同，把合同變成實(shí)實(shí)在在的投資。各地各部門針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，要主動(dòng)上門服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次推進(jìn)格局。
2、堅(jiān)持專業(yè)招商。從今年起，我們要以駐點(diǎn)招商為突破口，著力推進(jìn)招商方法創(chuàng)新。一要開(kāi)展駐點(diǎn)招商。我們通過(guò)初步分析，確立了首批杭州、上海、南京和北京4個(gè)招商點(diǎn)。今后根據(jù)工作需要，條件成熟后還將在大連、深圳等地增設(shè)一批招商點(diǎn)。要建好專業(yè)隊(duì)伍。為各招商點(diǎn)配備一支懂專業(yè)、會(huì)外語(yǔ)、通法律，吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)，具有一定涉外工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)招商隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能區(qū)也要抓緊組建相應(yīng)的專業(yè)招商隊(duì)伍。這里有兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)系統(tǒng)是有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要篩選、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行招商。另一個(gè)系統(tǒng)是由市招商局選聘一批專業(yè)人員專事招商，從機(jī)關(guān)中抽調(diào)部分精干的同志充實(shí)到招商隊(duì)伍中去。這兩個(gè)系統(tǒng)最終會(huì)相互滲透、相互整合。希望相關(guān)單位部門對(duì)抽調(diào)的同志給予更多的關(guān)心和支持。二要開(kāi)展小分隊(duì)招商。對(duì)項(xiàng)目信息集中的地區(qū)，派出招商小分隊(duì)，主攻重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展上門招商、敲門招商。三要開(kāi)展會(huì)展招商。做好前期準(zhǔn)備，搞好對(duì)外聯(lián)系，積極組織參加“港洽會(huì)”、“浙江周”、“廣交會(huì)”、“廈洽會(huì)”等大型招商活動(dòng)。同時(shí)，要認(rèn)真組織辦好臨安經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，適時(shí)在國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)組織開(kāi)展我市的招商引資專項(xiàng)活動(dòng)。四要開(kāi)展委托招商。選擇一批有渠道有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)作為我市招商引資代理商，按國(guó)際慣例簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。五要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。通過(guò)辦好臨安招商引資網(wǎng)，并與國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)站鏈接，宣傳我市投資環(huán)境，發(fā)布招商信息，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招商的覆蓋面和實(shí)效性。同時(shí)，工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)辦及其他各類駐外機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)招商引資。
3、堅(jiān)持“以民引外”。我們現(xiàn)在的招商引資主要是行政推動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是不可逾越的。但我認(rèn)為，招商引資的最高階段是“以民引外”。為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我先舉兩個(gè)例子。第一個(gè)例子：是溫州企業(yè)的例子。溫州的正泰集團(tuán)為進(jìn)一步做大做強(qiáng)電器產(chǎn)業(yè)，在溫州市政府的積極推動(dòng)下，積極引進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴，與國(guó)際電器巨頭美國(guó)通用電器公司進(jìn)行聯(lián)合重組的談判，最后成立由正泰集團(tuán)控股的新的核心子公司正泰通用電器公司，大大提升了正泰集團(tuán)的企業(yè)實(shí)力，正泰電器產(chǎn)品由此大步邁向國(guó)際市場(chǎng)。第二個(gè)例子：是富陽(yáng)企業(yè)的例子。我國(guó)光纖產(chǎn)品一度受到國(guó)外技術(shù)壟斷，富通集團(tuán)通過(guò)幾年努力，掌握了產(chǎn)品核心技術(shù)自主研發(fā)權(quán)。同時(shí)，富通集團(tuán)與日本國(guó)際知名光通信企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的重大發(fā)展。目前，富通集團(tuán)已經(jīng)成為我國(guó)光通信產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，成為這個(gè)行業(yè)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的“一流企業(yè)”。這兩個(gè)成功案例為我們的民營(yíng)企業(yè)如何以民引外、民外合璧樹(shù)立了典范。目前，全市共有民營(yíng)企業(yè)4235家，注冊(cè)資金69.8億元，其中注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上的就有511家，注冊(cè)資金29.5億元。如果這些企業(yè)的招商積極性都能夠充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，主體作用都能夠充分發(fā)揮出來(lái)，全市招商引資工作就必將開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。以民引外，關(guān)鍵在于引導(dǎo)。一要引導(dǎo)企業(yè)敢于合作。總的來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作可以更快地解決人才、資金、技術(shù)、管理等問(wèn)題，可以更快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，可以更好地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)占有率。二要引導(dǎo)企業(yè)善于合作。對(duì)民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)行分類指導(dǎo)，有好項(xiàng)目但缺乏資金的企業(yè)，可以推行股權(quán)招商，尋求合作；有閑置土地或廠房的企業(yè)，可以通過(guò)租賃招商，把這些閑置土地、廠房利用起來(lái)，達(dá)到擴(kuò)大規(guī)?；?ldquo;以土地生財(cái)、以廠房聚財(cái)”的目的；自身技術(shù)落后或是經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)，可以通過(guò)并購(gòu)重組的方式來(lái)進(jìn)行招商，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的落后局面；其他企業(yè)可以通過(guò)貿(mào)易交往進(jìn)行招商，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生意業(yè)務(wù)往來(lái)，形成比較固定的客戶源，與貿(mào)易伙伴進(jìn)行合作，也更容易達(dá)成共識(shí)。三要積極牽線搭橋。要通過(guò)排查摸底，建立統(tǒng)一、完整的民營(yíng)企業(yè)信息庫(kù)，精心包裝和篩選出一批民營(yíng)企業(yè)的招商項(xiàng)目，組織開(kāi)展對(duì)外宣傳和推介。要積極搭建平臺(tái)，建立雙向聯(lián)系的信息渠道，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與招商引資活動(dòng)，增加民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)話對(duì)接合作的機(jī)會(huì)。這里有幾種辦法比較管用。一是組織企業(yè)參與境內(nèi)外展銷會(huì)、展覽會(huì)，結(jié)交國(guó)際貿(mào)易伙伴；二是政府參與企業(yè)的合作談判，為企業(yè)“撐腰”；三是分類組織企業(yè)到專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，開(kāi)闊視野；四是舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，組織企業(yè)參與。
4、堅(jiān)持平臺(tái)招商。平臺(tái)是吸納外來(lái)投資項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)集中招商的有效載體。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要摸清家底。按照“再造20平方公里”的總體要求，抓緊時(shí)間對(duì)全市的低丘緩坡資源進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查摸底，進(jìn)一步明確工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的主攻方向。二要搞好規(guī)劃。在對(duì)土地等要素進(jìn)行準(zhǔn)確排摸的前提下，做好工業(yè)平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃能夠?qū)崒?shí)在在落地。三要加快啟動(dòng)。以時(shí)不我待的精神，做到邊規(guī)劃、邊爭(zhēng)取、邊建設(shè)、邊招商。四要探索機(jī)制?？偨Y(jié)推廣工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的“龍崗模式”，探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，把平臺(tái)建設(shè)作為招商引資項(xiàng)目，吸引更多的境內(nèi)外資金參與我市的工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。五要形成特色。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)要形成自己的特色，不要搞“我中有你，你中有我”，避免產(chǎn)生內(nèi)耗。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)招商，形成有自身的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚。
5、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商。一要突破工業(yè)招商。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我市招商引資工作的重中之重，工業(yè)招商引資所占的比重要努力達(dá)到70%以上，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)裝備制造企業(yè)以及與我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)的塊狀集聚和產(chǎn)業(yè)集群，提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我們的努力方向，現(xiàn)在要盯牢研發(fā)中心和軟件外包。這方面，我們要向昆山學(xué)習(xí)。昆山為了打造完整的IT產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)配套筆記本電腦的主要零部件逐個(gè)剖析，哪些已經(jīng)有了，哪些還是空白，然后有目的地去招商。目前昆山已經(jīng)有6家筆記本電腦廠，200多家配套企業(yè)，生產(chǎn)筆記本電腦的零部件，在周圍70公里的范圍內(nèi)就能配齊。年產(chǎn)筆記本電腦1600萬(wàn)臺(tái)，占世界產(chǎn)量的1/4。這里給我們一個(gè)啟示，就是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行專業(yè)招商。二要積極拓展招商領(lǐng)域。積極推動(dòng)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招商，圍繞中心城鎮(zhèn)建設(shè)工程、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程等大力開(kāi)展招商引資，加快推進(jìn)城東新區(qū)、城南新區(qū)和青山湖區(qū)域的綜合開(kāi)發(fā)，以及“一橫四縱”主骨架公路網(wǎng)建設(shè)。以旅游業(yè)為重點(diǎn)，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商。立足我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
三、強(qiáng)化保障，凝聚合力
招商引資事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成凝心聚力、真抓實(shí)干的新局面。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。市委、市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王宏同志任組長(zhǎng)，張金良、柴世民同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在招商局。招商局要盡快理順體制、明確職責(zé)、掛牌成立，切實(shí)履行好統(tǒng)籌抓總職能，加強(qiáng)對(duì)全市招商引資工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。各地各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要分工明確。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干的隊(duì)伍進(jìn)行專職招商，并把外出招商人員的名單上報(bào)市委組織部和招商局，由組織部和招商局對(duì)外出駐點(diǎn)招商的情況進(jìn)行督查和檢查。市領(lǐng)導(dǎo)也要身體力行，定期到定點(diǎn)城市檢查和協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的問(wèn)題。
2、強(qiáng)化機(jī)制保障。要從機(jī)制上改變“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干快干慢一個(gè)樣”的局面，從經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上形成鮮明導(dǎo)向，對(duì)為招商引資作出重大貢獻(xiàn)的干部要重獎(jiǎng)重用。一要強(qiáng)化督查機(jī)制。建立招商引資的定期匯報(bào)、督查制度，實(shí)行一月一通報(bào)，一季一匯報(bào)，半年一督查，一年一評(píng)比，著力形成奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。二要強(qiáng)化考核機(jī)制。繼續(xù)把招商引資作為考核干部能力和工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù),對(duì)招商引資工作的考核要與組織、人事部門年度考核結(jié)合起來(lái)，作為選拔、任用干部的重要參考。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)招商引資業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)表彰，并按規(guī)定給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資思想不重視、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、沒(méi)有特殊原因未完成的，要給予通報(bào)批評(píng)。
3、強(qiáng)化隊(duì)伍保障。請(qǐng)組織部門和人事部門選派一批市管干部和中青年干部，把他們推向招商引資第一線，使他們既能完成任務(wù)，又能增長(zhǎng)才干。
4、強(qiáng)化環(huán)境保障。后天，我們將召開(kāi)全市黨建工作暨發(fā)展環(huán)境建設(shè)年工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)作出明確部署。強(qiáng)化環(huán)境保障，要著力在資金、人才和服務(wù)等方面取得突破，不斷改善臨安的法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、信用環(huán)境和人居環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力。
招商引資工作是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全局，責(zé)任重大。全市上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，負(fù)重奮進(jìn)，鼓勁加壓，迎難而上，全力推進(jìn)科學(xué)招商，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面！