縣監(jiān)察局局長(zhǎng)在綜合治理工作會(huì)議上的發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-03-23 14:28:25
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發(fā)言稿
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縣監(jiān)察局局長(zhǎng)在綜合治理工作會(huì)議上的發(fā)言第1篇
今年以來(lái)，***縣紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞全縣綜治工作的整體部署，以“打造平安***，建設(shè)和諧社會(huì)”為目標(biāo)，強(qiáng)化措施抓好社會(huì)治安綜合治理工作，在做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣綜治辦參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)我縣治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。從多年的工作來(lái)看，黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定密不可分，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從更深意義上講也是更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，自覺(jué)把社會(huì)治安綜合治理作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)份內(nèi)之責(zé)，不斷增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感，逐步健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理的工作機(jī)制。作為事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的社會(huì)治安綜合治理工作，縣紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持綜合治理無(wú)小事，成立了治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社會(huì)治安綜合治理工作納入縣紀(jì)委監(jiān)察局重要議事日程,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合管理責(zé)任制，切實(shí)把落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的情況作為考核干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和重要條件，做到綜治工作年初與縣紀(jì)委監(jiān)察局其他各項(xiàng)工作同部署，年終同檢查、同考評(píng)、同兌現(xiàn)，與單位和個(gè)人評(píng)先表模結(jié)合起來(lái)并實(shí)行一票否決，確保責(zé)任落實(shí)到位。
二、提高隊(duì)伍素質(zhì)，保障人力到位。首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化干部的綜治意識(shí)。召開(kāi)各種會(huì)議，委局領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講綜治工作，嚴(yán)格要求，時(shí)刻提醒，引導(dǎo)全體干部牢固樹(shù)立綜治工作無(wú)小事的責(zé)任觀念。結(jié)合“三五”普法活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)了干部法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育工作，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性與防范意識(shí)。其次是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范干部行為。健全工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度，規(guī)范工作業(yè)務(wù)流程，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，相繼完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)了自身監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，強(qiáng)化了干部隊(duì)伍管理。第三是加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)。以倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、公正無(wú)私、積極奉獻(xiàn)為核心，以評(píng)比工作業(yè)績(jī)，工作態(tài)度為動(dòng)力，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)樹(shù)立起了紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
三、嚴(yán)格目標(biāo)管理，防范措施到位。一是健全制度，堅(jiān)持以制度管人。圍繞縣綜治辦提出的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，切實(shí)做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，先后建立完善了治安綜治工作匯報(bào)制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、保密制度、突發(fā)事件處置預(yù)案等管理制度，促使綜治各項(xiàng)工作有章可循。二是突出重點(diǎn)，做好信訪(fǎng)接待。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制度和縣紀(jì)委常委接訪(fǎng)制度，增強(qiáng)全體干部的群眾觀念與時(shí)間觀念、責(zé)任意識(shí)與效率意識(shí)。重要信訪(fǎng)件當(dāng)天受理，當(dāng)天處理，并堅(jiān)持跟蹤督辦，實(shí)行一月一排查，采取電話(huà)提前告知、當(dāng)面提醒、發(fā)送催辦通知等形式加強(qiáng)督辦落實(shí)。截止目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理信訪(fǎng)舉報(bào)件次，通過(guò)耐心、細(xì)致接待來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、辦理結(jié)果按時(shí)回復(fù)，確保了群眾上訪(fǎng)件件有結(jié)果，事事有回音。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好硬件建設(shè)。年初，對(duì)年久老化的電線(xiàn)進(jìn)行了檢查更換，消除了火災(zāi)隱患。針對(duì)工作的特殊性，在加強(qiáng)單位保密工作的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)科室加大了物防、技防力度，撥專(zhuān)款建立紀(jì)委監(jiān)控閉路系統(tǒng)，更換網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備，建立網(wǎng)路舉報(bào)系統(tǒng)，逐步達(dá)到綜合治理的要求。
四、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，打造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。幾年來(lái)，我們緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真化解部門(mén)和行業(yè)中“梗阻”問(wèn)題，努力提升機(jī)關(guān)行政管理和服務(wù)水平。今年上半年，我們針對(duì)***軟環(huán)境建設(shè)的存在的問(wèn)題，開(kāi)展了清理整頓工作，對(duì)一些窗口單位我們要求他們：要嚴(yán)禁違背企業(yè)意愿，以贊助、宣傳、檢查、評(píng)比及其他任何形式搞變相收費(fèi)或強(qiáng)行攤派。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)和工作人員借檢查為由到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，謀取不正當(dāng)利益。對(duì)損害我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，堅(jiān)決維護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。抓好源頭治理，去年我們加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算外資金和“小金庫(kù)”，以及國(guó)有資產(chǎn)管理出售等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)部門(mén)存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了處理，并制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范縣直單位政府非稅收入管理意見(jiàn)》和《***縣關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的暫行辦法》，從源頭上堵塞了漏洞。
我們紀(jì)委監(jiān)察局在全面履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，服從縣委、政府的總體安排與部署，協(xié)作配合，形成合力，不斷推進(jìn)全縣綜治工作的順利有效開(kāi)展?！?/p>
縣監(jiān)察局局長(zhǎng)在綜合治理工作會(huì)議上的發(fā)言第2篇
同志們：
一、為什么要開(kāi)這樣的會(huì)
同志們，今天這個(gè)會(huì)是市城管執(zhí)法局、市教育局、市食品藥品監(jiān)督局、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市綜治辦等單位聯(lián)合組織召開(kāi)的，會(huì)議的根本目的是開(kāi)展校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。我們?yōu)槭裁从羞@么多單位聯(lián)合組織召開(kāi)這樣的會(huì)議呢？主要出于以下三方面的考慮。
1、是營(yíng)造安全、干凈、規(guī)范、有序、寧?kù)o的校園學(xué)習(xí)生活環(huán)境的要求。學(xué)校是教育人的地方。自從我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向自主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在校園周邊聚集，如小商品店、文具店、餐飲店、網(wǎng)吧、攤販等，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的必然現(xiàn)象。因?yàn)?，市?chǎng)是市與場(chǎng)的結(jié)合，兩者必不可少。學(xué)校有很大的購(gòu)買(mǎi)力，就必然有商品的供應(yīng)者，這就有了“市”；學(xué)校的周邊有地方可擺攤、可開(kāi)店，這就有了“場(chǎng)”。從而學(xué)校周邊就有了各類(lèi)商店，各種流動(dòng)攤販。這雖然給學(xué)生提供便利，但給校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生造成了很大的影響，也給老師教學(xué)、學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活帶來(lái)許多隱患。對(duì)于學(xué)校周邊的環(huán)境秩序，國(guó)家和地方政府高度重視，一直以來(lái)都在采取各種方式進(jìn)行治理，阻力也很大，包括對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳、餐飲店的治理，取得了一定的效果。但是，學(xué)校門(mén)口的流動(dòng)攤販、商家跨門(mén)經(jīng)營(yíng)和市容衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題依然存在。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是看得到問(wèn)題的部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。如學(xué)校每天都看得到，但是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，管理力度不大。而且現(xiàn)在社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，商家、攤販的法律意識(shí)增強(qiáng)，知道學(xué)校這些單位沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，根本不會(huì)聽(tīng)從管理。也就是說(shuō)，如果社會(huì)管理沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障，管理就難以有效。二是相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，管理是非常有限的。首先是因?yàn)閳?zhí)法人員力量非常有限，所以在執(zhí)法過(guò)程中不可能把管理的觸角延伸到每個(gè)角落，也不可能天天在那里蹲點(diǎn)守候，否則就管不過(guò)來(lái)，而且也不能以純粹的執(zhí)法代替管理；其次，各執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力量按照各自的安排部署工作，沒(méi)有形成統(tǒng)一力量，導(dǎo)致執(zhí)法力量分散，不能形成合力，所以攤販和執(zhí)法部門(mén)“打游擊”，沒(méi)有從根本上得到解決，從而給學(xué)校的學(xué)生帶來(lái)了飲食安全、環(huán)境衛(wèi)生、噪聲污染、社會(huì)治安等問(wèn)題。
2、是探索城市科學(xué)管理執(zhí)法機(jī)制的要求。城管執(zhí)法是近年來(lái)產(chǎn)生的新事物，是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。過(guò)去沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的城市管理執(zhí)法部門(mén)，由各個(gè)部門(mén)分別管理，誰(shuí)審批、誰(shuí)管理。專(zhuān)門(mén)的城市管理執(zhí)法部門(mén)是1997年國(guó)務(wù)院首先在北京進(jìn)行試點(diǎn)，2001年開(kāi)始在杭州試點(diǎn)，逐漸發(fā)展到各個(gè)地市，現(xiàn)在有些縣里也成立了城管執(zhí)法部門(mén)。由于是一個(gè)新生事物，我們的職能是從各個(gè)部門(mén)劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，職能、機(jī)構(gòu)、編制等都不統(tǒng)一，做法也不一樣，城管執(zhí)法部門(mén)上面沒(méi)有主管部門(mén)，下面也沒(méi)有下屬部門(mén)。所以，城管執(zhí)法工作從領(lǐng)導(dǎo)到市民，很多人也還不了解，很多難做、難管的事情都由城管局做。由于還處于探索的過(guò)程中，沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們?nèi)绾谓⒖茖W(xué)的城市管理執(zhí)法機(jī)制，一方面把管理與執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，搭建管理與執(zhí)法共享平臺(tái)；另一方面整合各部門(mén)的執(zhí)法力量，提高執(zhí)法資源的共享率，這是非常值得我們?nèi)パ芯康膯?wèn)題。管理與執(zhí)法是兩個(gè)不同的概念。各級(jí)政府部門(mén)、單位、社區(qū)、城中村對(duì)自己周邊的環(huán)境都有管理權(quán)，但是由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，使管理失效。創(chuàng)建這種機(jī)制，就是要搭建管理與執(zhí)法的共享平臺(tái)，提高公共資源的共享率，使各執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力量與管理部門(mén)的管理力量的共享率提高。
3、是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的必然要求。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是我市“六城聯(lián)創(chuàng)”的重要任務(wù)之一，等一下我們市創(chuàng)衛(wèi)辦的領(lǐng)導(dǎo)還要部署，我就簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，要求比創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市更高，我們要從現(xiàn)在開(kāi)始，把校園周邊綜合治理作為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市一個(gè)良好的開(kāi)端，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、怎樣做好學(xué)校周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作
1、明確工作內(nèi)容。這次整治主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是校園周邊的流動(dòng)攤販整治。流動(dòng)攤販成了校園周邊環(huán)境衛(wèi)生的一個(gè)牛皮癬，難做、反彈大，并且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程。2010年市區(qū)的流動(dòng)攤販進(jìn)行登記疏導(dǎo)后，新的流動(dòng)攤販又在不斷產(chǎn)生。二是校園周邊商店的跨門(mén)經(jīng)營(yíng)。商店把物品擺在馬路上很亂，尤其是靠街道的學(xué)校門(mén)口，如燈塔小學(xué)，又在燈塔菜市場(chǎng)旁邊，學(xué)校多次反映攤販擺在學(xué)校門(mén)口，商店?yáng)|西擺在門(mén)口經(jīng)營(yíng)。三是餐飲店的飲食衛(wèi)生。
2、講究工作方式。對(duì)流動(dòng)攤販，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主。流動(dòng)攤販和跨門(mén)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在社會(huì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)必然存在，我們不可能抹殺，尤其是流動(dòng)攤販問(wèn)題，在歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家也存在，在我們國(guó)家是一個(gè)通病，而且在攤販管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種沖突，社會(huì)群眾都會(huì)一邊倒向攤販，指責(zé)城管。當(dāng)然，城管在工作方式方法上還存在一些問(wèn)題，要把攤販完全堵住是不可能的。因此，首先是要疏導(dǎo)，避免矛盾升級(jí)。疏導(dǎo)有兩種方法：一是把學(xué)校周邊現(xiàn)有的攤販?zhǔn)鑼?dǎo)到原有的疏導(dǎo)點(diǎn)。以街道為單位先疏，不夠的再統(tǒng)籌考慮，疏導(dǎo)到其他街道。如果還不夠的，再建立一些新的疏導(dǎo)點(diǎn)，疏導(dǎo)到位。二是堵。疏導(dǎo)之后，在學(xué)校周邊規(guī)定范圍內(nèi)一律禁止流動(dòng)攤販的擺攤行為，如果發(fā)現(xiàn)流動(dòng)攤販，就要堅(jiān)決打擊。我們?cè)趯?shí)際工作中探索出了一個(gè)先教育、再警告、后處罰的三步曲執(zhí)法模式，這種方式同樣也適合于學(xué)校對(duì)周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。那么誰(shuí)來(lái)堵？這就是我要講的一個(gè)重點(diǎn)。流動(dòng)攤販、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、餐飲衛(wèi)生等問(wèn)題就由學(xué)校的保安來(lái)管。也就是說(shuō)由學(xué)校對(duì)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題負(fù)責(zé)行使管理權(quán)。
學(xué)校保安在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)流動(dòng)攤販、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)行為，首先要對(duì)其進(jìn)行教育，勸導(dǎo)他不能在學(xué)校門(mén)口擺攤、不能跨門(mén)經(jīng)營(yíng)，勸說(shuō)的過(guò)程要填寫(xiě)教育單，拍照留底，甚至要收集身份信息，第一次進(jìn)行教育，如果教育有效，就達(dá)到了管理效果；對(duì)不聽(tīng)勸導(dǎo)的，就對(duì)其警告，過(guò)程要記錄、拍照留檔，對(duì)不聽(tīng)警告的，可以直接聯(lián)系執(zhí)法部門(mén)隊(duì)員，如果第二次警告有效的，也達(dá)到了管理效果；對(duì)通過(guò)第二次警告后第三次出現(xiàn)重犯的，就要聯(lián)系執(zhí)法隊(duì)員對(duì)其進(jìn)行處罰，該罰款的罰款，該扣物品的扣物品。這樣的三步曲執(zhí)法模式，保留了執(zhí)法過(guò)程的信息，如果有不明真相的群眾圍觀、起哄，可以起到很好的解釋、說(shuō)服和教育作用。跨門(mén)經(jīng)營(yíng)管理也要執(zhí)行三步曲。
3、建立管理執(zhí)法保障機(jī)制。一是要建立一種聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法職能部門(mén)在執(zhí)法上聯(lián)合；二是建立管理與執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制，把學(xué)校周邊管理交給學(xué)校保安管理，不服從管理的，由執(zhí)法部門(mén)提供執(zhí)法保障，把執(zhí)法放在管理后端，使管理的權(quán)威上升；三是建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期召開(kāi)，研究共建共管過(guò)程中碰到的問(wèn)題。
三、工作步驟和要求
1、工作步驟。一是做好調(diào)查摸底。這是基礎(chǔ)工作，首先城管執(zhí)法隊(duì)員、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和每個(gè)學(xué)校共同聯(lián)合劃定管理范圍，對(duì)多少攤販、店家要登記，建立檔案。二是疏導(dǎo)整治。對(duì)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)以后進(jìn)行集中整治，新疏導(dǎo)點(diǎn)要?jiǎng)澏鋵?shí)好，執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督局和相關(guān)學(xué)校聯(lián)合共同鞏固好。三是規(guī)范管理。對(duì)被疏導(dǎo)的攤販要規(guī)范管理，疏導(dǎo)后還流動(dòng)出去的攤販就要取消擺攤的資格；學(xué)校保安對(duì)劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括攤販、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容要管到位。
2、工作要求。一是落實(shí)責(zé)任。城管部門(mén)由市容支隊(duì)牽頭，支隊(duì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副支隊(duì)長(zhǎng)抓落實(shí)，各街道大隊(duì)具體抓，責(zé)任落實(shí)到人，各大隊(duì)長(zhǎng)要和轄區(qū)內(nèi)學(xué)校逐個(gè)做好對(duì)接落實(shí)，監(jiān)督處做好督查；二是時(shí)間要求。在2012年2月29日之前完成調(diào)查摸底和整治工作，3月份開(kāi)始全面進(jìn)入規(guī)范管理；三是抓好宣傳。許多人對(duì)這項(xiàng)工作不了解，認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有執(zhí)法權(quán)就不服從管理。我們通過(guò)廣泛的宣傳，就是告訴攤販、店家，學(xué)校有權(quán)管理，不服從管理的就要進(jìn)行處罰，形成良好的氛圍，樹(shù)立學(xué)校管理的權(quán)威，真正使管理執(zhí)法找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。
我們一定要把這項(xiàng)工作扎實(shí)抓好，使它真正成為探索城市管理執(zhí)法機(jī)制的一個(gè)創(chuàng)新，使學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生有根本好轉(zhuǎn)，能夠取得良好成效。
縣監(jiān)察局局長(zhǎng)在綜合治理工作會(huì)議上的發(fā)言第3篇
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：?
市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)、省市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我市堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)“平安××”進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，非常重要，必將對(duì)全市社會(huì)治安工作乃至整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定工作起到積極的推動(dòng)作用。全市公安機(jī)關(guān)一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神和市委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”為目標(biāo)，嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合，全面加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，為我市超常規(guī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的社會(huì)治安環(huán)境。具體要做到“突出五個(gè)重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)工作”：?
一、以開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處為重點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。堅(jiān)持把情報(bào)信息的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，把維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到基層，把維護(hù)穩(wěn)定的工作扎根到基層，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我市的良好社會(huì)局面。一是認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，建立靈敏高效的預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮基層派出所貼近群眾、社會(huì)接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，把情報(bào)信息工作的責(zé)任落實(shí)到派出所民警，建立上下貫通、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集掌握各類(lèi)苗頭性、動(dòng)態(tài)性的情報(bào)信息。立足抓小、抓早、抓苗頭，堅(jiān)持經(jīng)常性排查和集中排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患，形成良好的預(yù)警機(jī)制，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)，建立臺(tái)帳，有針對(duì)性地提出措施，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、內(nèi)部和初發(fā)狀態(tài)。二是依法妥善處置群體性事件。進(jìn)一步完善工作預(yù)案，切實(shí)把握好政策，掌握好方法，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)明組織紀(jì)律，慎用警力，慎用武器警械，慎用強(qiáng)制措施，確保依法及時(shí)妥善處置。同時(shí)，按照公安部、省廳的要求，對(duì)聚眾圍堵黨政機(jī)關(guān)等辦公場(chǎng)所，沖擊、堵塞鐵路、公路以及其他群體性上訪(fǎng)活動(dòng)，要及時(shí)依法果斷處置，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾正常的生活生產(chǎn)秩序。三是嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的各種滲透破壞活動(dòng)，不斷深化同xxxx組織的政治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。?
二、以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題為重點(diǎn)，全面深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。把打擊作為社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，按照什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安問(wèn)題突出就集中整治哪里的原則，積極探索建立嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要以城區(qū)社會(huì)治安整治為重點(diǎn)，以打擊影響群眾安全感的搶劫、搶奪和入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)、盜竊耕牛等“兩搶一盜”和流竄犯罪，組織成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，集中時(shí)間，集中力量，集中整治，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰，堅(jiān)決把案件多發(fā)勢(shì)頭壓下去。對(duì)霸邪勢(shì)力犯罪，堅(jiān)持露頭就打，冒尖就掐，犯罪就抓，堅(jiān)決剪除，不留后患。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化偵查破案，對(duì)發(fā)生的重大案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包靠，落實(shí)責(zé)任，掛牌督辦，限期破案，盡快消除社會(huì)不良影響。對(duì)案件多發(fā)、治安混亂的區(qū)域、部位進(jìn)行徹底摸排，逐一列出單子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、力量和措施，出重拳，施重典，進(jìn)行集中整治，限期改變落后面貌，達(dá)到打擊一伙、震懾一批，整治一處、穩(wěn)定一方的良好效果。?
三、以推行治安防范責(zé)任制為重點(diǎn)，建立完善社會(huì)治安防控大格局。把治安防控作為貫徹“重心下移”、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要基礎(chǔ)性工作，從根本上維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是大力推行治安防范責(zé)任制。以貫徹落實(shí)（上級(jí)市）市綜治委〔XX〕5號(hào)文件《關(guān)于推行治安防范責(zé)任制的意見(jiàn)》為契機(jī)，按照“因地制宜，科學(xué)定責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的指導(dǎo)思想，以派出所為核心，全面落實(shí)定人、定時(shí)、定段、定責(zé)，包安全“四定一包”責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與維護(hù)治安的積極性，真正形成齊抓共管的良好局面，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)治安的大格局，最大限度地預(yù)防和減少犯罪。二是全面加強(qiáng)派出所基層基礎(chǔ)工作。按照“重心下移，抓基層，打基礎(chǔ)”的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障、警力裝備和從優(yōu)待警“四個(gè)下移”，全面加強(qiáng)基層派出所建設(shè)。要全面加強(qiáng)派出所社區(qū)警力、實(shí)有人口管理和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)打牢公安工作根基。以社區(qū)改革為契機(jī)，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)，使之成為治安管理、治安防范的第一關(guān)口。以實(shí)有人口為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)人口、暫住人口以及出租房屋和公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理，努力提高發(fā)現(xiàn)、制止和打擊犯罪的能力。大力加強(qiáng)支彈藥、爆炸、劇毒危險(xiǎn)物品的管理，尤其是要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)整治超速超載等嚴(yán)重違章行為，嚴(yán)格落實(shí)管理措施，堅(jiān)決杜絕治安災(zāi)害事故的發(fā)生。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面治安秩序控制。充分發(fā)揮110的快速反應(yīng)優(yōu)勢(shì)，妥善處置各類(lèi)案件和突發(fā)性治安問(wèn)題。繼續(xù)深入實(shí)施“五四三”巡控工程，把警力擺到街面上，開(kāi)展多種形式的治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)。突出重點(diǎn)單位和要害部位，全面落實(shí)人防、物防、技防措施，確保絕對(duì)安全。四是緊緊圍繞中心，服務(wù)大局。要進(jìn)一步加大打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪的力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件特別是金融、涉稅犯罪和重大經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，直接靠案，采取一切必要措施，迅速偵破，嚴(yán)厲打擊犯罪分子，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。要采取切實(shí)措施，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益和企業(yè)法人代表人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部安全防范工作的檢查、指導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展提供周到的安全服務(wù)。要繼續(xù)深入貫徹公安部“30條”、省廳“79條”和（上級(jí)市）市局一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)定意見(jiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率；要進(jìn)一步深化警企共建活動(dòng)，組織民警經(jīng)常深入企業(yè)，及時(shí)了解他們的困難和問(wèn)題，并盡最大可能、滿(mǎn)腔熱忱地幫助解決，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。?
四、以嚴(yán)格公正執(zhí)法為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍建設(shè)。把嚴(yán)格公正執(zhí)法作為公安工作的生命線(xiàn)，通過(guò)提高基層公安隊(duì)伍的執(zhí)法水平，增進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的成效。我們要緊扣“立警為公，執(zhí)法為民”這條主線(xiàn)，采取切實(shí)有效措施，全面加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)“平安××”提供強(qiáng)有力的組織保障。一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和法制意識(shí)，提高“人民公安為人民”的自覺(jué)性，提高執(zhí)法服務(wù)水平。二是實(shí)行執(zhí)法資格等級(jí)評(píng)定制度，完善執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制，推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，落實(shí)執(zhí)法辦案分級(jí)審批、責(zé)任倒查追究、執(zhí)法大檢查等制度，嚴(yán)肅整改執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題，堅(jiān)決做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。三是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治覺(jué)悟高、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的民警充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮好基層實(shí)戰(zhàn)單位的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是繼續(xù)以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律狠抓“三亂”治理，決不允許“三亂”問(wèn)題在公安機(jī)關(guān)抬頭。對(duì)我行我素、以各種借口搞“三亂”的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，嚴(yán)厲追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，決不手軟。五是不斷完善“考用酬”激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，從機(jī)構(gòu)整合、工資待遇、晉職晉級(jí)等方面，探索建立促進(jìn)人員、經(jīng)費(fèi)、精力向基層下移的有效機(jī)制，全面推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)。?
五、以建立責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制為重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，確保人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有壓力、有動(dòng)力，做到議有決，決有行，言必信，行必果。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，繼續(xù)實(shí)行局黨委成員包片責(zé)任制，深入基層檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)工作開(kāi)展。充分發(fā)揮指揮中心、政工、紀(jì)檢、督察等職能部門(mén)的作用，不斷加大監(jiān)督檢查力度，有針對(duì)性抓好工作落實(shí)。三是實(shí)行“一票否決”和“末位淘汰”，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為干部任用的重要依據(jù)；對(duì)工作不力、措施不落實(shí)，導(dǎo)致社會(huì)治安出現(xiàn)重大問(wèn)題，特別是可防性案件多發(fā)的，實(shí)行“一票否決”和“末位淘汰”，以嚴(yán)肅的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲保障促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。?
總之，全市公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真按照會(huì)議的部署，充分發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)決貫徹“重心下移”的指導(dǎo)思想，抓基層，打基礎(chǔ)，抓隊(duì)伍，保穩(wěn)定，努力建設(shè)“平安××”，為促進(jìn)我市超常規(guī)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。