街道社區建設管理工作發言稿
- 更新時間：2021-03-21 16:21:11
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發言稿
以下是為您推薦的《街道社區建設管理工作發言稿》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
街道社區建設管理工作發言稿第1篇
創新體制 健全職能 提升水平
2008年是xx發展史上具有里程碑意義的一年。自10月份區委、區政府作出xx鎮撤鎮建街的重大決策以來，xx街道真正邁上了城市化發展的新征程。隨著城市化建設工作的逐步深入，加快推進街道社區建設管理工作無疑成為了xx街道2007年的一項重點工作。為做好這項全新而系統的工作，主要從以下三方面入手：
一是健全網絡，搭好架構。要進一步明確社區管理的范圍和職責、權利和義務，逐步建立健全社區管理網絡，構筑起覆蓋全面、功能完善、管理齊全的社區管理網絡體系，建立街道、社區居委、社區服務中心和居民小組四級管理網絡。1、按照機構層次分明、職責明確的原則，健全街道、社區居委縱向社區建設管理組織體系。xx街道作為區政府的派出機關，除了繼續做好政府賦予的地區行政管理工作之外，將積極支持與配合各社區居委探索社區自治管理的有效途徑。街道與社區居委保持密切的合作伙伴關系，定期召開聯席工作會議，就社區發展的重大問題通報情況，聽取意見，確定長期和當前的工作計劃，商討、協調社區建設和社區服務事宜等。2、組建真正意義上的橫向社區居民自治管理網絡。形成以社區黨支部為領導核心，居民代表大會決議，居民委員會議事，社區工作者辦事，社區企事業單位、社會中介組織、居民群眾廣泛參與，各司其職、恪盡職守的社區管理新格局。
二是完善功能，提升服務。社區功能的完善程度是衡量社區建設成效的重要內容，關系到社區居民的認同感和歸屬感，體現著社區建設的生機與活力。社區功能應由傳統的重管理到重服務的轉變，xx街道將積極引入以人為本的管理模式，建設以地區居民和自治組織為主體，各行各業參與、專兼職隊伍相結合的社區服務工作隊伍，形成與經濟社會發展相適應、社會效益和經濟效益相統一、社會化和產業化相結合的社區服務體系，不斷拓展社區工作領域，提升社區管理服務水平，努力形成社區管理、服務、娛樂、互助為一體的新型社區，不僅有效調動社區成員的積極性，更能協調社會有序發展，徹底實現社區的經濟生活功能、社會化功能、社會控制及社會參與功能、社會福利功能。
三是培養人才，保障經費。社區管理工作覆蓋面廣，涉及內容多，專業化和綜合性強。社區管理工作是通過社區工作者來實現的，因而社區工作者的素質直接影響著社區管理工作的質量。提高社區管理水平，關鍵是提高社區管理工作者的素質。隨著xx街道社區建設管理工作的不斷推進，要求社區管理工作者除了具備一定的文化知識，還應具備社區管理專業知識以及良好的綜合素質。為此，xx街道將提供經費保障，加強社區管理專業化隊伍的培養，并對社區管理工作者進行長期、連續、系統的在職培訓，提高專業技能和服務技巧，為真正提高社區管理工作水平奠定基礎。
街道社區建設管理工作發言稿第2篇
同志們：
按照年初區委全會關于開展“社區建設年”活動的部署，區委、區政府決定召開這次全區街道社區建設工作會議，目的就是全面總結我區近年來的街道社區工作，安排部署今后一個時期的街道社區工作，組織和動員全區上下在總結經驗、堅定信念、明確方向的基礎上，以創造性地貫徹落實《**區關于全面加強街道社區建設的意見》為根本，進一步解放思想，再接再厲，求實創新，真抓實干，加快推進創建“社區建設先進區”進程，為全面提升我區街道社區工作整體質量、開創我區街道社區工作新局面、推進我區街道社區建設向省級先進區目標邁進作出新的更大的貢獻！會上，我們下發了《**區關于全面加強街道社區建設的意見（試行）》；表彰獎勵了近年來為我區街道社區建設作出突出貢獻的先進集體和個人；印發了《材料匯編》，江安街道、五龍街道新宮社區、區勞動局以及區委下派干部、社區工作人員和轄區單位代表分別作了經驗介紹。從一定意義上講，這次會議既是一次承前啟后、繼往開來的總結會，也是一次相互學習、互通有無的交流會，更是一次銳意改革、再攀新高的動員會，內涵豐富，意義重大，必將在我區創建“社區建設先進區”進程中發揮強有力的推動和促進作用。
近年來，順應城市改革發展的新形勢和構建和諧社會的新要求，早在XX年我區就提出了“街道社區工作是區委、區政府全部工作的出發點和落腳點”這一定位和理念，堅持把加強街道社區建設作為貫徹落實科學發展觀的根本性檢驗，作為固本強基、重心下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展的戰略性任務抓在手上，以“四網一中心”建設和街道社區管理體制改革為牽動，堅定不移地把工作重心向街道社區傾斜，把人財物向街道社區傾斜，使我區的街道社區建設在整合資源、創新機制、完善設施、強化服務等方面邁出了堅實的、探索的一步。
一是科學整合街道社區資源。街道辦事處由8個整合為6個，社區居委會由92個逐步整合為40個，整合后的街道社區條塊更加清晰、管理更加規范、資源優勢得到充分發揮，從根本上解決了原居委會數量多、管理難度大、發展不均衡的問題。
二是基礎設施建設扎實推進。累計投入2,000多萬元專項資金用于街道辦公設施建設，相繼建成了6個全市設施最好、標準最高、配套最全的千米街道社區服務中心；政務、民政、勞動和黨建4 個網絡覆蓋全部社區，街道社區網絡化和信息化建設步伐不斷加快；通過“改、串、建、幫、租”等途徑，社區辦公用房擁有率達到90%，其中50%達到省定的80平方米以上標準，有3個社區的辦公用房達到300平方米以上。
三是財政支持力度和人員編制不斷加大。實行部門預算之前，街道辦公經費事業編為每人每年500元、行政編為1000元。XX年實行部門預算之后，街道辦公經費事業編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區辦公經費根本沒有，從XX年開始，社區辦公經費由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現在的300元。不斷提高社區干部待遇，社區居委會主任、副主任補貼達到全市最高標準。今天，區委、區政府又拿出11萬余元對街道社區建設先進集體和個人進行了表彰獎勵，這在我區尚屬首次，再次表明了區委、區政府重視和抓好街道社區建設的態度和決心。街道人員編制由原來的平均12-13人，增加到每個街道平均20人以上。
四是街道社區工作力量不斷強化。先后招錄28名公務員、安置22名軍轉干部、抽調21名機關干部、招聘60名社區勞動保障站站長、公選117名社工人員、下派14名優秀后備干部充實到社區，使街道社區工作力量不斷加強。
五是管理體制和機制實現創新。我國自1954年12月實施《城市居民委員會組織條例》、1990年1月實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以來，圍繞社區建設沒有再出臺其他相關法律法規。但隨著城市改革發展步伐的不斷加快，社區在管理體制上已無法適應形勢的變化，失位、錯位和不到位的問題日益突出。XX年初，在充分考察、科學論證的基礎上，確立了“職能下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展”的改革原則和“街道社區履行政務職能規范化、開展社區服務專業化、居民自治組織民主化”的改革方向，率先在全省推進了以江安街道為試點的街道社區管理體制改革，初步建立起“權責明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區管理新機制，從根本上解決了制約街道社區長遠發展的失位、錯位和不到位問題，街道社區的體制機制運行更加順暢、服務功能不斷強化、居民的歸宿感明顯增強。此項改革得到了省市的充分肯定。
六是街道社區干部的精神面貌發生可喜變化。在高度重視和推進街道社區建設的進程中，區委始終把街道社區領導班子和干部隊伍建設為根本保證，積極倡導和落實“把各種獎勵向街道社區一般干部傾斜、把提拔使用機會向街道社區干部傾斜”的干部導向，把街道社區作為培養、識別、選拔干部的重要渠道，通過公推競選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區公選了12名干部，向街道充實了15名機關干部，向社區下派了14名優秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調動了廣大干部投身街道社區工作、熱愛街道社區工作的積極性。
七是街道社區共建共育氛圍日益濃厚。在我區街道社區建設中，以陽光熱力集團、一廠佳誠物業公司、道路運輸管理處、北大倉酒廠、尼爾基水利水電有限責任公司、北疆集團、駐軍93251部隊等為代表的轄區單位，積極履行社會責任，參與共建共育活動，給予我區以無私的財力、物力和人力支持，營造出共建共育的良好氛圍。
通過近年來的積極探索、不懈努力，我區的街道社區工作始終走在全市前列，五龍街道被授予“全國科教進社區先進集體”稱號，彩虹街道被評為“全國圖書進社區活動先進街道”，青云社區被授予“全國文明社區示范點”，在XX年全國先進社區命名表彰大會上，我區獲得“全國社區服務示范區”等多項殊榮。以堅實的街道社區工作為載體和依托，我區的各項工作有了長足的發展和進步，已步入國家級科技先進區、省級文明城區、省級平安城區、省級衛生先進區、省級經濟發展法治環境先進區、省級法治環境先進區和省級雙擁模范區行列。成績的取得凝結著全區上下的辛勤汗水，飽含著社會各方面的大力支持。
在此，我代表區委、區政府向今天受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在街道社區一線的廣大干部職工表示親切的慰問！
向對我區街道社區工作給予有力支持的市領導、市民政局領導以及為我區街道社區建設作出突出貢獻的轄區單位和社會各界人士表示衷心的感謝！
下面，就如何順應新形勢，把握新要求，努力開創街道社區工作新局面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，增強街道社區建設的責任感和使命感
街道社區工作是事關黨的執政根基、事關和諧發展、事關人民群眾根本利益的基礎性工作。我們必須從“街道社區工作是全區全部工作的出發點和落腳點，抓好街道社區工作是抓改革、抓發展、抓和諧實際成效的根本檢驗”這一定位和認識出發，統一思想，堅定信念，切實增強抓街道社區工作的責任感和使命感。
（一）加強街道社區建設是落實科學發展觀、維護人民群眾根本利益的重要體現。科學發展觀是我們在實際工作中必須牢牢把握、積極踐行的根本原則和指導思想。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須緊緊抓住以人為本這個核心，切實把科學發展的成果體現在提高人民生活水平、滿足人民物質文化需求、實現人的全面發展上。就我們**區而言，我區戶籍人口30萬，實際人口50多萬，絕大部分在街道社區，街道社區已然成為人民群眾生產生活的根據地、反映社情民意的集聚地，是我們貫徹落實“以人為本”的主戰場。我們要關注民生、保障民生、改善民生，就必須夯實街道社區這個基礎，把各項便民措施、惠民政策最終體現落實到街道社區、體現落實到人民群眾之中。街道社區工作搞不好、抓不實，執政為民就無從談起，貫徹落實科學發展觀也只能是一句空話。因此，只有把街道社區工作抓好抓實，把街道社區打造成維護民權、關注民生、服務群眾、解決群眾實際困難、落實人民群眾多樣化物質文化生活需求的主陣地，使我們的各項工作贏得廣大群眾的信任、擁護和支持，我們才能真正把科學發展觀落到實處，才能從根本上維護廣大人民群眾的根本利益。
（二）加強街道社區建設是構建和諧社會、加快**區經濟社會發展的重要基礎。加快推進市場經濟條件下的城市建設與發展，要求我們必須妥善處理好改革、發展和穩定的關系。穩定是做好一切工作的前提，發展是為了從根本上維護穩定。作為城市發展的基礎和細胞，街道社區在深化改革、促進發展、維護穩定中具有舉足輕重的地位和作用。只有重視和加強街道社區建設，推進各項管理職能的充分下移，才能在企業改制以及企業分離辦社會職能不斷轉化、大量單位人轉變為社會人的新形勢下，有效發揮街道社區平衡各種利益關系、滿足不同群體需求、化解各類矛盾和糾紛的作用，從根本上維護社會的和諧與穩定。只有重視和加強街道社區建設，才能為改善城區環境、提升城區品位、繁榮社區服務業、促進個體私營經濟健康發展、滿足群眾物質文化生活上的多樣化需求提供有力的載體和依托。不重視和加強街道社區建設，城區發展、社會和諧都將是無源之水，無本之木，無從談起。
（三）加強街道社區建設是深化管理體制改革、形成社會建設新格局的現實需要。“小政府、大社會”既是我國行政管理體制改革的方向，也是社會建設的重要目標。街道社區作為城市的細胞、政權建設的基礎，是城市基層管理、基層服務和社會工作的重要平臺，是黨和政府聯系居民群眾的橋梁和紐帶。全面落實xx大提出的以改善民生為重點的社會建設各項要求，要求我們必須抓好街道社區建設這個平臺，抓住街道社區管理體制改革這個總綱，抓住便民服務這個根本，把黨和政府的工作進一步向街道社區拓展和延伸，建立起覆蓋全社會的工作網絡和服務網絡，這對于增強黨和政府工作的影響力和滲透力具有特殊的現實意義。在這方面，我們已先于全省做了積極的探索，初步形成了符合時代要求、符合群眾意愿的新型管理體制。下步工作中，圍繞深化街道社區管理體制改革，我們還有許多工作需要去做、還有更多的細節需要完善。只有切實抓好街道社區建設，我們深化行政管理體制改革才能有所依托，加強社會建設、鞏固基層政權才有根本性的保障。
總之，街道社區建設是一項民主工程、民心工程、民生工程，在態度上高看一眼、厚愛一分，在推進力度上多下功夫、再加把勁，使街道社區真正成為社會公共服務的基礎，社會管理穩定的基石，居民和諧生活的基地，成為落實科學發展觀、普及現代文明的組織載體、推動載體和實踐主體，成為居民和諧美好生活的大家園，在我區經濟社會協調發展中發揮更大作用。
二、突出重點，真抓實干，扎實做好當前及今后一段時期的街道社區工作
全力推進當前及今后一個時期的街道社區工作，是順應改革、便民利民、履行職責、促進發展的迫切需要，是城區發展的基礎所在、重點所在和根本所在。為此，區委、區政府制定下發了《**區關于全面加強街道社區建設的意見（試行）》，從加強街道社區建設的重大意義、指導思想、基本原則和主要任務等7個方面入手，對做好當前及今后一個時期的街道社區工作提出了指導性意見。區委、區政府之所以出臺這個《意見》，一方面是街道社區建設現實和長遠發展的迫切需要；另一方面，也充分表明了區委、區政府堅定改革方向，加大投入力度，集中全區力量，全力推進街道社區建設加快發展的態度和決心。以改革創新精神抓好《意見》的貫徹落實，是我們今后加強街道社區建設的主線。按照《意見》提出的總體要求和主要任務，我們要全力抓好四個建設。
（一）全力抓好街道社區黨的基層組織建設。加強街道社區建設，黨的基層組織是核心力量和重要保證。街道黨工委作為區委的派出機構和街道社區工作的領導核心，要積極履行宣傳和執行黨的路線方針政策的政治使命，善于結合形勢和任務的需要，以改革創新精神全面加強和改進黨的建設，健全制度，創新載體，豐富內涵，拓展領域，強化指導，使街道黨工委真正成為承上啟下、統籌兼顧、落實政策、服務群眾、維護穩定、構建和諧、引領發展的堅強堡壘。要以實現“五個好”街道黨組織和“五個好”社區黨組織為目標，深入貫徹《中共**區委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》，扎實推進“先鋒工程”、“三級聯創”和爭創“社區黨建示范點”活動，指導兩新組織和其他社會組織加強黨的建設，努力實現黨的建設全覆蓋。要切實加強黨員教育和管理，針對新時期街道社區黨員成分復雜、流動性大的特點，積極開展利于黨員參與的主題實踐活動，靈活采用對在職黨員雙管、對離退休黨員共管、對待崗黨員代管、對流動黨員協管、對兩新組織黨員多管等綜合措施，切實把黨員教育管理工作抓細抓實。
（二）全力抓好街道社區社會管理能力建設。建立“權責明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區管理新機制，是新時期加強以注重民生為根本的社會建設的必然要求，也是我區街道社區管理體制改革探索出的必須堅定的改革方向。各街道辦事處和社區服務站要積極履行政府派出機構和社會管理一線的職能作用，牢固樹立管理就是服務、管理就是便民的理念，制定并落實應急管理、安全生產、信訪調處、市場監管、信用體系、維護穩定、雙擁共建、信息統計等社會管理責任制，完善制度，責任到人，失責追究，切實消除社會管理的空白點。要以方便群眾為根本，按照“部門指導、社區受理、街道辦結”的原則，進一步理順部門與街道和社區的關系，強化部門下移職能準入制度，規范部門職能下移申報和審批，通過實施動態式、備案制、信息化管理，實行常駐式、輪轉式辦公和領辦、代辦、ab補崗、預約受理等便民措施，健全社會管理網絡，創新公共服務方式，提高管理和服務的質量和效率，逐步構筑起具有時代特征、**特色和中心城區特點的社會建設新格局。
（三）全力抓好街道社區民主自治功能建設。依靠社區力量解決社區問題，充分調動廣大居民熱愛社區、建設社區的積極參與性和創造性，是城市發展的必然趨勢，也是逐步推進基層民主政治建設的最佳選擇。我們全力推進的街道社區管理體制改革，其核心就是剝離社區居委會的行政職能，強化社區居委會自治功能，從根本上解決社區居委會履行職能上的錯位、失位、越位和不到位問題。作為基層自治組織，社區居委會要在社區黨組織的領導下，依法對轄區內公共事務進行議事、聽證、決策、協調、服務、監督和評議，完成社區居民代表大會、社區議事會議制定的社區建設和管理各項任務目標，加強與業主委員會、物業公司和駐區單位的溝通，及時反映居民的意見和需求，組織居民開展形式多樣的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督各項工作，努力把街道社區建成居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。
（四）全力抓好街道社區服務保障體系建設。《意見》提出了加強社區就業服務、保障救助、經濟發展、人口和計生、醫療保健、文化體育、公共安全、環境建設、信息化服務等9個體系建設的任務和目標，這是健全改善民生、保障民生、發展民生，讓每個**人充分享受改革發展成果的重要體現。要突出抓好就業再就業工作，搭建平臺，落實政策，完善服務，加強培訓，深入開展“充分就業街道和充分就業社區”創建活動，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。要突出抓好社會保障救助工作，以關注弱勢群體生活為重點，逐步擴大社會保障范圍，推進動態管理下的應保盡保，積極開展社會救助，大力發展社區慈善事業，不斷增強社區保障能力。要突出抓好服務經濟發展工作，加強規模以下企業街道屬地化管理，大力發展以便民為主的社區服務業，全力營造招商、扶商、安商、富商的濃厚氛圍。要突出抓好人口和計生工作，加強人口和計劃生育公共服務體系建設，穩定低生育水平，提高出生人口素質。要突出抓好醫療保健工作，加強社區衛生服務中心和社區衛生服務站網絡建設，不斷滿足社區群眾多樣化、方便化和家庭化的衛生服務需求。要突出抓好文化體育工作，以建設“文化先進區”為目標，廣泛深入地開展喜聞樂見的群眾文體活動，促進精神文明建設，提高全民身體素質。要突出抓好公共安全工作，深入開展平安創建工作，不斷強化社會治安綜合治理各項措施，推進法制宣傳教育和社區矯正試點工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，抓好生產生活安全，進一步完善公共安全防范機制和網絡。要突出抓好環境衛生工作，從培養社區居民環境意識、環保意識入手，調動廣大居民綠化美化凈化社區環境、建設美好家園的熱情，不斷鞏固和擴大全省衛生先進區創建成果。要突出抓好信息化建設工作，加快街道社區管理信息化、服務網絡化、辦公自動化進程，積極打造智能型街道和社區。
三、加強領導，形成合力，為加強街道社區建設提供保障
改革發展的新形勢，要求我們必須增強街道社區建設的責任感和緊迫感，把街道社區建設作為基礎性、戰略性和全局性的工作任務抓在手上，強化領導，落實責任，合力推進，為加強街道社區建設提供堅強保障。
（一）加強領導，落實責任。推進以“職能下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展”為核心的街道社區管理體制改革，是一個長期、艱巨、復雜的探索過程，必須進一步強化區委統一領導、黨政齊抓共管、街道社區負責、區直部門各盡其職、全社會力量共同參與的街道社區建設領導體制和工作機制，區委、區政府每年要專門召開街道社區工作會議，研究確定重點工作任務，定期聽取街道社區匯報，全程跟蹤《意見》的貫徹落實情況，及時解決推進過程中遇到的實際問題。區直部門要按照上級的工作部署和《意見》中9大體系建設任務，階段性地制定具體的推進計劃，切實加強對街道社區業務工作的指導、培訓、服務、監督和考核，保證職能下移到位，指導服務到位，工作運轉協調順暢。各街道黨工委要發揮“統攬全局、協調各方、承上啟下”的核心作用，完善機制，強化指導，調動轄區單位共建共育的積極性，全面抓好街道社區各項工作。要健全部門、街道社區建設綜合考評體系和街道社區干部考核機制，確保各項職責、各項任務落實到位，抓出成效。
（二）加大投入，提供保障。加強街道社區建設必須有持續增長的財力支持。要健全街道社區建設的財政保障機制。以構建節約型社會為前提，從明年開始，不斷增加街道社區辦公經費的財政預算投入，確保街道社區在有效財力的支持下，有錢辦事，有更大的作為。要健全街道社區基礎設施建設的涵養機制。目前，我區的6個街道社區服務中心的硬件建設已走在全市前列，下步要以到XX年社區服務用房面積平均達到100平米，到2015年達到300平米為目標，積極爭取，多元投入，逐步擴大社區服務用房面積，基本滿足政府公共服務和社區自助、互助服務需求。要健全社區待遇穩步提高機制。社區干部工作在一線，是推進街道社區建設的重要力量，要積極落實社區干部的養老保險、基本醫療保險和失業保險，推行社工工資等級化管理，加快探索社區服務站納入事業單位管理和社工過渡、考聘事業單位工作人員的實現方式，靠事業留人，靠待遇留人，靠政策激勵人，為加強街道社區建設提供人才和隊伍保障。
（三）銳意改革，積極創新。加強街道社區建設，改革是動力，創新是主題。我們制定的《意見》是全區銳意改革、求實創新的結果，而貫徹落實《意見》更需要我們深化改革、大膽創新，這是不斷增強《意見》指導性、操作性和生命力的關鍵所在。各部門、各街道以及廣大社區干部要在堅定不移地推進落實《意見》的基礎上，緊緊圍繞街道社區管理體制改革的原則和任務，立足實際，深化改革，上下求索，通過組建“**區街道社區建設理論研究會”和“街道社區工作論壇”，創新理念，改進方式，深化社區動態化管理、智能化服務、自主化創新、社會化參與、專職化人才保障各項機制，以改革創新精神推進街道社區工作長足發展。要善于把握重點、攻克難點、培養亮點，通過扎實開展和諧社區創建和社區建設示范活動，及時發現、培養、借鑒和推廣街道社區建設中的好經驗好做法，充分發揮各類典型的激勵和導向作用，不斷打造街道社區建設新品牌、塑造新亮點、創出新特色。
同志們，加強街道社區建設是形勢所需、人民所盼，是各級黨委和政府義不容辭的政治責任。讓我們以這次街道社區建設工作會議為動力，進一步解放思想，銳意改革，真抓實干，大膽創新，為開創我區街道社區建設新局面、加快省級社區建設先進區創建步伐做出新的更大的貢獻！
街道社區建設管理工作發言稿第3篇
一、充分認識在新世紀新階段加強社區建設的重要性和必要性。
1、加強社區建設是繼續深化改革，促進城市經濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業人員和外來務工人員到社區落戶。近幾年來，隨著國有企業改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區，給社區發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區的工作對象擴大了，工作內容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業單位原來承擔的一些任務，如社區服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業單位和企業逐步剝離開來，交由社區承擔，社區的職能增加了，社區工作的難度也增加了。因此，只有加強社區建設，完善社區的功能，提高社區的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創造更加有利的條件。同時社區在為區內企業和各類組織提供服務、創造環境的過程中，可以促進社區服務業的發展。社區服務業從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經濟增長點和新的就業增長點。社區服務業的發展，不僅有利于整個經濟結構的調整，還有利于擴大內需，促進群眾的消費，促進城市經濟的發展。
2、加強社區建設是提高群眾生活質量和文明素質的內在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫療、養老和就業等項制度的改革，人們的生活方式發生了很大變化，特別是非典疫情發生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了越來越高的要求。加強社區建設，大力開展社區教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚;廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創建活動，經常組織具有社區特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力
，形成科學文明健康的生活方式; 緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯系，廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質量和文明素質。
3、加強社區建設是搞好社會治安、維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎的需要，是政治文明建設的重要內容。隨著改革的深入，經濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區將逐步成為各類矛盾的匯集區，成為社會治安、社會穩定的第一防線。加強社區建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業。社區居民是我們黨的執政基礎和群眾基礎，加強社區建設，發揮社區作用，做好社區的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，更好地鞏固黨的執政基礎。
4、加強社區建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發，加快城市化的進程實質上就是結構調整、社會轉型、城鄉一體的過程，就是減少農民、轉移農民、富裕農民的過程，也就是更多的農民通過社區變成市民、融入城市的過程。可以說，社區建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農民進城)，城市規模擴大，社區在城市正常運轉、快速發展中的組織作用、服務功能、穩定機制日益凸現，只有加強社區建設，才談得上加快城市化進程。
二、抓住重點，加大力度，切實解決社區建設中的突出問題。
1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區“四有”問題作為社區建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規定市轄區辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區一定要針對目前實際，切實制定工作方案和年度工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區用人機制，按照年輕化、知識化、專業化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區工作的人員充實到社區領導班子中來，特別是要選準、配強社區黨支部書記、社區居委會主任。要建立起專職社區工作者的教育、培訓和管理制度，將社區干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區干部參加專業學習，切實提高他們的素質， 以適應日益發展的社區建設新形勢。實行社區干部全部持證上崗，推進社區干部職業化、專業化的進程。今后，凡從事社區工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區建設經費主要有三塊：一塊是社區干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區干部生活補貼經費要由市區、縣鎮兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區居委會成員
的基本養老保險金和基本醫療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區、縣鎮兩級財政按比例予以繳納。社區居委會的辦公和活動經費要由縣、區財政解決，同時社區在開展公益性活動時，可向社會和駐區單位募集一定經費， 以補充活動經費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢;必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區居委會要逐步與所辦企業脫鉤，不得直接從事創收， 以集中精力搞好社區的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調一下，各地要認真執行市委、市政府4號文件規定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規范社區工作，理順社區關系，強化社區功能，確保社區建設制度化、規范化。
2、以人為本，注重實效，扎實推進社區建設各項事業。社區服務、社區治安、社區環境、社區衛生、社區文化等工作，都是社區建設的重要內容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調一下社區服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區能否落實的具體體現。一是從滿足居民物質文化生活需求、適應社區發展趨勢出發，大力開展社區服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區延伸，促使社會保障、再就業等服務工作進社區，引導市、縣、區屬醫療單位以及商場超市進社區設點。同時要實行橫向開放，動員社區內各級各單位共同參與社區建設，把社區內單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現資源共享，共駐共建。三是運用現代科技和通訊手段，加強社區服務網絡建設。貴池區、各街道都要逐步建立社區服務網絡，每個社區都要建立社區服務站，進而形成統一的、高效運轉的、功能齊全的社區服務網絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區服務分別交由各類企事業單位和社會中介機構去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規模服務，推進社區服務向產業化方向發展。
3、著眼于推進社區自治，規范社區工作的運作機制。在現階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區建設中發揮主導作用，又要改變傳統的依靠行政命令管理社區的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區的工作職能，明晰相互之間的關系;第二，要保障社區依法履行民主管理權利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮)不能任意干涉社區自治管理范圍內的事務，不得隨意向社區居委會攤派任務，要還權于社區，讓社區有充分的自主權;第三，要堅決防止行政職能向社區居委會延伸，絕不能把社區建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區自治的有效實現形式，加強基層民主政治建設。社區居民代表大會，社區居民委員會等組織的職能、權利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區工作的運行機制。要開拓創新，進一步健全社區居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區自治。
三、加強領導，探索創新，推動社區建設工作上臺階。
1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統一思想，合力推進。縣、區黨委、政府要把加強社區建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮)黨委、政府是社區建設的責任主體，黨政一把手是社區建設的直接責任人，這是我們一直強調的一個原則。各街道、城關鎮及有條件的建制鎮都要把社區建設作為工作
的重點來抓，切實擺上位置。市社區建設工作領導小組辦公室和各個專業指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協調，特別對工作過程中出現的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協調、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區)兩級民政部門是社區建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發揮好職能作用，把推進社區建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協調各有關部門制定政策，進行業務指導，調動一切積極因素，共同參與和推進社區建設。
2、因地制宜，探索創新。社區建設是一項全新的工作，沒有現成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區規模調整和新的社區組織體系建立之后，隨著社區建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現出來，如何適應社區建設的新要求，實現體制創新、制度創新和運行機制創新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區發展在布局、規模上如何與城市規劃相銜接，新增社區的標準，社區與街區、小區的關系問題;②如何建立起適應社區建設要求、區別于過去居委會工作模式的新的社區管理模式、工作規范和運行機制，如何實現社區組織扁平化、屬地化，社區管理民主化、社會化，社區服務產業化、市場化;③如何理順政府
、社區、市場三者間的關系，使之在不同的領域發揮各自不同的功能和作用，實現政府、社區單位和個人共同參與社區建設，共駐共建，資源共享，優勢互補的社區共建機制，社區與物業、房產商的關系，如何統籌協調，形成合力;④如何建立起快速有效的社情民意調查反饋機制;⑤如何加強創新社區黨建工作;⑥如何有效解決村改居、農轉非的遺留問題，加快整合資源、提升素質的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點、難點問題有所突破，有所進展，社區建設才能走上制度化、規范化的持久發展道路。各地在社區建設過程中，要注意一手抓推進，一手抓研究，善于總結提煉基層群眾在實踐中的創造，大膽探索，努力在社區建設的體制、機制上有所創新，促使我市社區建設深入開展。