財務管理部在在主題實踐活動動員會上的發言
- 更新時間：2021-03-21 16:35:58
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發言稿
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財務管理部在在主題實踐活動動員會上的發言第1篇
各位領導、同志們：
“依法經營，遵紀守法”主題實踐活動是集團公司總結公司系統依法經營工作，分析經營工作中存在問題，進一步加強依法規范經營、保證集團經濟安全開展的一項重要工作。上午，會議宣讀了曹總重要批示，遲組長作了重要講話，對開展主題實踐活動的必要性、重要性作了詳細闡述，并提出了明確要求。根據會議安排，下面我就主題實踐活動的安排、檢查發現問題的處理講幾點具體意見。
一、主題實踐活動安排
（一）目標要求
目標要求：通過開展主題實踐活動，普遍增強廣大干部職工遵紀守法意識，進一步提高依法治企、依法經營、依法管理能力，確保集團經濟安全。
集團公司成立以來，出臺了一系列制度規定和辦法，進一步規范經營管理工作，系統各單位依法經營、遵紀守法的情況總體是好的，但從內外部檢查情況看，有些單位存在擅自越權決策、管理不善，甚至發生違法違紀的問題，個別單位還比較嚴重。為進一步增強經營管理人員遵紀守法的觀念，提高提高依法經營、依法管理的能力，確保公司系統經濟安全，開展主題實踐活動具有重要的現實意義。
（二）內容及時間安排
此次主題實踐活動分四個階段進行：
1、學習動員階段。
10月23日到月底。集團公司召開主題實踐活動動員會議，安排部署實踐活動的各項工作；各單位回去后要馬上召開會議，傳達集團公司動員會精神，組織單位中層以上干部學習國家和集團公司財經紀律及相關規定，進一步提高依法經營，遵紀守法的意識；各單位領導班子召開專題會議，認真分析研究本單位存在的問題，提出貫徹落實方案。
2、對照整改階段。
11月份。各單位根據集團公司主題實踐活動的要求，認真開展對照檢查和整改。對今年審計署檢查發現的問題，嚴格按照審計署下達的整改意見落實整改，對審計署未檢查到的單位，要嚴格對照集團公司下發的規范整改意見開展自查自糾活動。對歷年來集團公司內部審計、財務稽查、效能監察、年度報告審計以及監事會等部門檢查發現的問題、提出的處理意見，要重新梳理，逐一檢查整改落實情況，要確保整改落實到位。系統各單位要及時將整改落實情況上報集團公司。
3、監督檢查階段。
12月份。集團公司將組織派遣檢查組按區域抽查整改落實情況，委托決算審計機構進行審計，檢驗活動成效。對通過開展自查發現存在的問題，但能夠認真整改到位的單位，集團不予追究責任；對自查不認真、整改不到位的違紀單位和有關責任人，集團公司將從嚴處理，在系統內進行通報，并責令其重新整改。
4、總結階段。
2008年1月，主要是總結經驗，完善措施，規范管理，要求各單位以此次活動為契機，加強依法經營管理長效機制的建設，建立健全管理制度，嚴格細化管理標準，落實責任和措施，做到嚴肅執行，違規必究。
（三）組織領導
1、集團公司成立主題實踐活動工作領導小組
組 長：曹培璽
副 組 長： 陳飛虎 遲文江
成員單位：總經部、計劃部、人資部、工程部、財務部、資產部、審計部、監察部、政工部等部門負責人。
領導小組下設辦公室，掛靠財務部，負責組織和協調活動的具體實施。
2、各分分支機構、區域子公司和專業公司負責組織所轄企業主題實踐活動的組織領導，落實集團公司的各項整改要求，指導和監督企業開展有關工作。
（四）檢查重點
此次主題實踐活動根據審計署和集團公司內部審計、財務稽查發現的問題及整改落實情況，將系統各單位普遍存在的、有可能影響企業經濟、經營安全的問題列為檢查和整改重點，具體包括：
1、經濟安全情況。檢查企業是否存在“四亂一小”問題和隱患，投資、借款、擔保是否按照規定的權限和程序辦理。
2、企業關聯交易情況。檢查企業燃料交易、工程交易、收入費用分攤、資金往來、資產占用、廢舊物資處置等方面的規范性和合理性。
3、人工成本列支情況。檢查人工成本提取與列支的合規性，是否存在主業與多經人工成本交叉開支情況。
4、基建工程管理及資金使用情況。檢查基建前期費用和項目管理費用開支的必要性和合理性，設備招投、合同變更、預備費、風險儲備金、預留工程是否按集團規定辦理。
5、會計信息的真實性。檢查固定資產及存貨、應收及預付款項、應付及預收賬款、收入及成本費用、投資凈收益、人工成本和關聯交易額等項目的真實性和完整性。
6、集團成立以來各項檢查處理意見的整改落實情況。包括集團公司組織進行的內部審計、效能監察、財務稽查、年度報告審計、以及審計署、監事會等部門組織的各項檢查，提出處理意見的整改落實情況。
二、檢查發現問題的處理意見
為確保主題實踐活動中發現問題整改方案的可實施性與可操作性，將整改落到實處，集團公司對發現問題處理意見認真組織研究，要求各單位對照整改。
（一）規范整改原則
1、違反國家和集團公司規定的問題，必須堅決糾正；
2、涉及管理基礎工作的問題，要提出有效措施，切實加強管理，從源頭進行治理；
3、集團公司審計和財務稽查歷年下達的處理意見，要堅決整改到位；
4、企業自查并整改到位的問題，集團公司不予追究責任。企業自查不認真、整改落實不到位的，集團公司將從嚴處理違紀單位和有關責任人。
（二）具體整改要求
1、燃料采購、廠內二次費用及煤場服務取費問題。
經集團公司燃料管理部門批準自行采購的發電、供熱用煤，應在授權數量范圍內采購，入廠標煤單價不得高于集團公司核定水平，超過部分由主業收回。
單位委托關聯企業進行廠內短途倒運、車船清掃等廠內二次費用，堆存、煤場平整、煤溝清理等煤場管理服務費，按照服務合同向其支付勞務費用，并按規定渠道列支，不得超過集團公司核定標準，超過部分由主業收回。
2、物資采購及取費問題。
各單位委托關聯企業采購物資，其收取費用不得超過集團公司核定的標準，超過規定標準的部分由主業收回。
各單位向關聯企業購買其自制備品備件等物資，應執行國家指導價或當地同類物資市場平均價格，超出上述規定標準的部分由主業收回。
3、承攬主業項目問題。
關聯企業承攬主業設備檢修、技改、小型基建、環保等工程項目，應嚴格按照集團公司規定通過公開競標取得；關聯企業承攬主業一般土建工程和零星修繕工程，應執行當地建設主管部門頒布的定額和取費標準，同時不得超過集團公司制定的費用定額標準；多經企業通過非公開競標方式取得的項目不得對外轉包，否則其轉包收入由主業收回。
4、資產、產權處置問題。
資產、產權處置程序不規范問題，按照國家和集團公司有關規定，補充辦理相關審批手續。
未經公開競價或未經集團公司批準，關聯企業購入主業廢舊物資后不得轉售給第三方，否則轉售差價收入一律收繳主業。
5、粉煤灰處置問題。
主業停止向關聯企業支付粉煤灰補貼；粉煤灰處置原則上按要求有償出售。
6、使用主業資源問題。
各單位向關聯企業出租固定資產，應按有償使用原則，根據集團公司規定的折舊額、合理收益及相關稅金標準確定租金。出租資產能夠獨立產生收益的，收益率不得低于該項資產收益率的歷史平均值；出租資產不能獨立產生收益的，收益率不得低于銀行同期貸款利率。
各單位關聯企業使用主業水、電等資源，應承擔相關費用，其承擔的費用以不影響主業利潤為原則。
7、小機組問題。
主業機組與多經小機組的成本分攤應按照集團公司《關聯交易規范管理辦法》（華電財[2006]1733號）有關規定進行分攤。對于依附主業的小水電、尾水電站，通流改送增加的容量，原則上應由主業收購，有關方案報集團公司批準；依附主業的小火電，不符合國家節能、環保政策，應在規定時間內關停拆除。
8、墊付資金和擔保問題。
主業為多經企業墊付資金要在2007年年內收回，擔保到期后解除。
9、超計劃多提或超發工資及附加問題。
各單位應在集團下達的工資計劃和工資外人工成本預算內，提取并支付工資及相關費用。凡未經批準，擅自在計劃外多提或超發工資及附加費用的企業，在2007年計劃中扣回。
10、多經與主業交叉發放工資問題。
各單位和多經企業之間的人工成本應按從業人員崗位嚴格分開，各自負擔，雙方不得重復發放或交叉發放工資及附加費用。2006年多經向主業發放工資及附加的，按照發放工資額的10％，在2007年主業工資總額中進行扣罰。2007年起嚴格按規定執行，如果仍有交叉發放工資現象，將等額扣減主業工資總額。
企業領導人員實行年薪制，不得領取多經企業工資獎金等報酬，對于從多經企業領取工資、獎金和其它報酬的，按超發薪金處理。
11、企業年金問題。
根據企業經濟效益情況，嚴格按照集團公司關于企業年金管理辦法中規定的相應比例水平建立企業年金。
12、職工住房問題。
按照集團公司《印發<關于解決新建單位及異地調動職工住房困難問題的指導意見>的通知》（中國華電人[2007]1558號）、《轉發國資委〈關于規范中央企業住房補貼問題的意見〉的通知》（中國華電人[2007]1610號）及企業所在地政府相關政策規定執行。
13、虛列收入成本問題。
企業通過少列收入、多列成本隱藏利潤的，2007調增利潤；企業通過多列收入、少列成本虛增利潤的，應按集團公司有關規定相應扣減2006年已兌現的企業掛鉤工資和領導人員年薪。
14、其他問題。
計劃外列支技改、小型基建、修理費用的問題。相應調減2007年技改、小型基建、修理費用計劃，對于調減修理費用計劃的，相應調增2007年利潤。
招標不規范問題，向集團公司專題說明，視情況處理。
三、關于活動的總體要求
為確保此次主題實踐活動取得預期成果，現就總體工作提四點要求：
一是加強領導，落實責任。廣泛深入開展“依法經營，遵紀守法”主題實踐活動，是公司系統推進依法經營管理的一項重要舉措，對推動集團公司“8467”戰略目標的順利實施具有十分重要的意義。各單位要高度重視，加強領導，主要領導要親自抓，各職能部門明確分工，逐級分解落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，齊心協力，切實抓出成效。
二是措施得力，整改到位。各單位要成立相應的領導小組及工作機構，由分管領導直接負責，職能部門具體落實。認真分析研究檢查查出的問題，將關聯交易、人工成本等突出問題列為整改重點，按照集團出臺的相關政策和規范整改意見，制定整改方案，在規定的時間內逐一落實整改，保證各項問題及時、徹底地得到整改。同時，圍繞整改問題，實事求是地分析企業管理上的漏洞，切實采取有效措施，預防違規違紀行為再次發生，進一步防范和化解經營風險。
三是加強監督檢查。各分公司（代表處）、區域子公司要加強對所轄企業的組織領導，及時了解工作進展，發現問題，提出要求并加以整改；各單位對具體負責落實的職能部門要加強組織領導，確保活動順利開展并取得實效。
四是做好總結提高。在主題活動結束時，各有關單位要專題向集團公司報送整改落實情況報告；各分支機構、區域子公司和有關專業公司要專題向集團公司報送活動組織開展情況報告。各單位要進一步總結經驗，加強長效管理機制建設，使各單位的依法經營管理水平邁上新臺階。
謝謝大家！
財務管理部在在主題實踐活動動員會上的發言第2篇
各位校長：
6月11-12號，規劃財務處、審計處和監察室聯合對市直23所學校xx年1-5月份公務接待情況進行了專項檢查。今天我們在這里召開公務接待檢查通報會，主要目的是通報此次檢查的結果，落實整改意見，規范市直學校的財務管理。剛才監察室葛主任對本次檢查情況進行了通報，凡是存在問題的學校要及時整改，尤其是問題比較突出的學校，一定要查明原因，提出整改方案報監察室。下面我就進一步加強學校財務管理工作講三點意見。
一、充分認識做好學校財務管理工作的重要意義 今年是教育經費管理“鞏固年”，更是“改革年”，黨的十八屆三中全會就深化教育領域綜合改革作出了全方位部署，省政府也出臺了《關于深化教育領域綜合改革的實施意見》，明確了目標任務，需要教育財務工作提供全力支撐與保障。面對教育工作新的形勢和要求，規范學校財務管理工作，提升財務管理水平意義重大。
(一)加強財務管理是管好用好財政資金的必然要求 近年來，教育經費投入不斷加大，教育經費的使用已經成為全社會關注的熱點。隨著教育經費支出的公開度、透明度越來越高，需要我們學校財務管理更加科學化、精細化，以經得住社會的考驗和監督。去年大豐市研究出臺了《關于全面推行財務公開制度的通知》，明確要求學校將日常公用經費收支、預算外收入、基建項目實施、伙食費收支和學校債務等方面財務行為進行公示，我們也在積極探索，將市直學校的預決算、“三公經費”情況進行公開，實現市直學校財務“陽光化”。
(二)加強財務管理是新時期反腐倡廉的必然要求 黨的群眾路線教育實踐活動以來，全黨上下積極響應中央號召，弘揚艱苦奮斗作風，堅持厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。市紀委連續發文要求各單位規范公務接待程序，嚴格控減“三公”經費支出，近期又對市直單位xx年反腐倡廉制度執行情況進行了通報，部分學校也在其中，同時將反腐倡廉制度執行情況列入各單位領導班子考核、“反腐倡廉和作風建設工作獎考評獎”的重要內容。加強學校的財務管理工作，有利于從源頭上遏制腐敗浪費行為的發生。
(三)加強財務管理是建設高效節約校園的必然要求 學校的財務工作是教育工作的保障和基礎性工作，對加強學校的治理能力建設至關重要。加強學校財務管理，規范資金使用程序，強化資金支出責任，有利于減少運行成本，提高資金使用效益，促進學校教育事業健康發展。
二、認真剖析學校財務管理工作存在的問題
從此次檢查情況來看，各學校在控制“三公經費”支出方面取得了一定的成效，1-5月份公務接待費較去年同期下降了26.98%，但是在財務管理方面也暴露出一些問題，比如公務接待未履行報批手續、仍然使用現金結算;隨意調整部門預算，存在超預算支出;設備采購、基建維修不履行報批手續、未實行招投標，虛列名目列支招待費或變通處理一些費用，違規發放津貼補貼等違規現象依然存在。究其原因，我想主要有三點。一是財務管理意識不強。一方面學校負責人對財務管理的重視程度不夠，對財經紀律以及財務制度的學習不深入，甚至是一知半解;另一方面財務人員的專業水平，業務能力以及職業道德還有待進一步提高。二是財務制度執行不嚴。有的學校內部控制制度不健全，有的雖然制度健全，但是沒有嚴格遵照執行，財務人員審核以及財務負責人簽批把關不嚴，導致一些報銷票據手續不全或與支出事實不符，甚至存在為了規避“一把手”簽批，將一筆支出分成幾筆報賬的現象。三是財務監管力度不大。缺乏對市直學校財務監管實施辦法，沒有建立市直學校財務監管長效機制，業務主管部門對學校的監督檢查力度還需要進一步加大。
三、積極推動學校財務管理工作再上新臺階
會議結束后，希望各學校要對照自身存在的問題，分析問題產生的原因，狠抓整改落實，健全各項內控制度，規范財務管理程序，杜絕違紀違規行為的再次發生。
一要嚴格執行財務管理制度。去年，我們以學習和實施新版《中小學校財務制度》、《事業單位會計制度》等為契機，清理、修訂和完善了各項財務規章制度。各學校要認真學習并嚴格執行財經紀律和規章制度，嚴禁發放津貼補貼，堅決控減“三公”經費支出，從源頭上制止鋪張浪費行為。
二要把好預算執行關。各學校要根據年初制定的預算安排支出，凡是預算中沒有的項目一律不得開支，不得擅自調整預算項目，禁止超預算支出。嚴格執行審批及政府采購手續，凡是需要主管部門批準的項目必須提出申請，涉及招投標的項目要按規定程序辦理相關手續，堅決禁止“化整為零”等違規現象的再次發生。
三要加大財務監管力度。要建立健全市直學校財務監管制度，綜合發揮財務、審計、監察等部門的監督作用，采取定期檢查與抽查相結合的方式，加強對學校資產、重點工程、“三公”經費、食堂財務、學生資助等環節資金使用的過程監控以及跟蹤審計。建議每個季度對市直學校的財務收支情況進行一次檢查，檢查結果要內部通報，問題嚴重的學校要說明情況并且追究相關人員責任。
最后，希望各位校長能夠統一思想，認清形勢，本著對學校、對個人負責的態度，把抓好學校財務管理工作當作一項政治任務來完成，腳踏實地，求真務實，為我市教育事業的健康發展提供堅強保障。
財務管理部在在主題實踐活動動員會上的發言第3篇
同志們：
今天的會議十分重要。在省委十二屆十七次全會、市委九屆十二次全會剛剛召開，全縣“三會”剛剛閉幕的關鍵時期，今天，我們召開縣委全委擴大會議，就是要按照縣十三次黨代會提出的奮斗目標、總體思路和主要舉措，擂響搶抓機遇、進位趕超的戰鼓，吹響奮勇爭先、奮力崛起的號角，為今后五年發
展開好頭、起好步，推動縣域經濟在新的歷史起點實現特色崛起新跨越。
今天會議的主題是：貫徹落實省市全會精神和市委xx書記關于“三個沒改變、四個看xx”的重要講話精神，認真總結工作，深入分析形勢，動員全縣上下進一步增強使命意識、憂患意識、責任意識、發展意識，深入開展以“思進思變思發展、創新創業創一流”“三思三創”為主題的科學發展實踐活動，在審視縣情中理清思路，在把握大勢中找準定位，在搶抓機遇中贏得先機，在強化落實中推動發展，不斷譜寫縣域經濟超常發展、進位趕超、特色崛起的新篇章。
剛才，xx書記傳達通報了省市全會精神；xx縣長客觀總結了上半年的工作，全面部署了下半年的工作，思路新，舉措實，突出了重點，抓住了關鍵，講得很好，我完全同意，請大家務必抓好落實。
我們提出，在全縣開展“三思三創”主題實踐活動，“三思三創”活動，核心是加快發展、科學發展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量，關鍵詞是“思”和“創”。
“思”，就是要深入思考進賢發展所面臨的形勢，積極思量進賢在全市全省乃至全國發展坐標中的定位，認真思索加快進賢特色崛起的策略，進一步推動進賢在科學發展的道路上走得更快、更穩、更好。LOcALHosT
“創”， 就是動員廣大干部尤其是領導干部，進一步增強創新創業的主體意識和責任意識，振奮精神干事業，創新操作破難題，在轉變作風、狠抓落實中作表率、創一流。
“三思三創”，歸納起來，就是要在把握大勢中謀劃發展，在重點突破中創新創業，在狠抓落實中爭創一流，也就是“當前形勢怎么看、下步工作怎么做、領導干部怎么干”三個方面。下面，我就圍繞這三個方面，談幾點想法，請大家思考。
一、當前形勢怎么看
總的判斷：機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，務必搶抓機遇、用好機遇，奮發有為、奮起直追，奮力重返全省第一方陣。
關于當前我縣發展面臨的形勢，我想用“三個期”來概括：一是蓄勢突破的加速期，二是大有可為的機遇期，三是進位趕超的攻堅期。
一是蓄勢突破的加速期。近年來特別是去年下半年以來，我們堅持風清氣正、聚焦發展，經濟社會呈現出超常發展的良好態勢，在全市縣區綜合目標考評中，止后前移，大幅進位，榮獲先進，名列第3。今年以來，超常發展的良好勢頭，得到了進一步的鞏固和提升。1-7月，完成財政總收入6.95億元，增長56.16%；一般預算收入4.56億元，增長68.16%。完成數分別超過09年全年總量1.5億和1.09億（09年財政總收入為5.45億元，一般預算收入為3.45億元），增幅再創歷史同期最高水平。總量看實力，增幅看潛力。從這兩項重要指標來看，我縣不僅經濟實力邁上了一個新臺階，發展潛力也正在加速釋放。特別是去年下半年以來，我們以開放攻堅、項目建設為主抓手，白天抓進度、晚上抓調度，在各個方面都引進實施了一批大項目、好項目。在產業提升方面，引進實施了全國十大重點節能項目申安集團led照明以及海西輕紡工業城、泉商工業城、浙商新能源基地、高氏油茶生態科技園等重大項目；在城市建設方面，引進實施了世界500強華潤蘇果、弘洲物流港、人防訓練疏散基地等重大項目，其中弘洲物流作為全省的重點項目寫進了省政府工作報告；在基礎設施方面，爭取實施了保障全縣大水無患、大旱無憂的信西聯圩除險加固，溝通南北的進里公路、進陽公路改造，梁家渡收費站的撤銷，杭南長高鐵擴大設站，福銀高速長山開口，320國道改道等重點工程；在“三農”方面，爭取了全省現代農業示范區、33萬畝的農村土地整治等重大項目。特別值得一提的是，這些項目從跟蹤洽談到落戶開工，大多用時不到半年甚至更短，體現了我們各級干部抓項目、促發展的決心和信心、能力和水平、速度和成效都有了一個較大的提升，為開放招商樹立了良好形象，為特色崛起蓄積了強大后勁。只要全縣上下乘勢而進，奮力拼搏，我縣的發展勢頭一定會越來越好，趕超的步伐一定會越來越快。
二是大有可為的機遇期。談機遇，我看至少有這四個方面：一是宏觀走勢總體向好。當前，世界多極化、經濟全球化深入發展；我國發展長期向好的趨勢沒有改變，巨大的國內需求正在逐步釋放；我省新型工業化、新型城鎮化進入加速推進階段，全省經濟正處于新一輪黃金增長期。這些都為我們加快發展提供了更為有利的宏觀環境。二是政策機遇持續增多。國家持續擴大內需的戰略不變，中央繼續實施積極的財政
政策，重點向新興戰略產業、“三農”發展、社會民生等方面傾斜；隨著中部地區崛起戰略的深入實施，鄱陽湖生態經濟區建設的加速推進，上級將出臺扶持力度更大的一攬子新政策，為我們加速崛起提供了更多更好的政策支持。三是產業轉移步伐加快。目前，國際跨國公司逐步將研發環節轉移到中國沿海地區，沿海發達地區加大了經濟結構調整，大力發展高新技術產業和新
興產業，勞動密集型產業和一般制造業將加速向內地轉移，為我們承接產業轉移提供了歷史性機遇。四是比較優勢日益凸顯。我縣擁有土地資源和勞動力資源的低成本優勢、四通八達的區位優勢、特色鮮明的產業優勢、得天獨厚的生態優勢，為我們擴大對外開放、推動特色崛起，提供了良好條件。特別是，通過全縣上下的共同努力，縣域經濟不斷壯大，產業實力不斷提升，投資環境不斷優化，風清氣正抓發展的氛圍不斷濃厚，聚焦發展促崛起的合力不斷凝聚，全縣上下思發展、盼發展、謀發展的熱情不斷激發，為我們加快發展、加速趕超，奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇，用好機遇，就一定能夠在日益激烈的區域競爭中，勇立潮頭，再譜新篇。
三是進位趕超的攻堅期
。實現新一輪進位趕超，我們主要面臨三個方面的壓力：一是宏觀形勢的壓力。經濟運行的通脹壓力正在增大，貨幣政策、土地政策日漸趨緊，房地產調控不斷升溫，對縣域經濟發展或多或少都會帶來一定的影響。二是區域競爭的壓力。當前，各地都在搶抓機遇、加快發展，競爭日益激烈。從全省來看，2010年有22個縣（市、區）財政收入超10億元。曾經落后我們的東鄉，去年財政總收入也突破10億元大關，躋身全省20強。從全市來看，13個縣區有9個財政總收入突破10億大關，xx縣更是一路領先，去年突破35億元、達到35.7億元，凈增11億元。三是自身發展的壓力。近年來，我縣發展勢頭良好，產業集群嶄露頭角，引進項目逐年增多，經濟指標高位增長，但總量不大、實力不強、欠發達的縣情沒有根本改變;處在不進則退、慢進也是退、稍有松懈就會掉隊的現實沒有根本改變; 傳統產業特而不強，新興產業剛剛起步，支撐發展的產業不強的格局沒有根本改變。特別是經濟運行質量偏低，財政總收入占gdp的比重雖然比去年提高2.29個百分點達6.94%，但是與全市平均水平19.2%相比相差甚遠。在剛剛舉行的2010年全省綜合目標考核表彰中，進賢無論是在農業、還是在城鎮化等方面，都榜上無名。所有這些，與我縣作為一個人口大縣、交通要縣的地位不相稱。要實現量的突破、質的提升，發展的跨越、位次的趕超，就要像市委王文濤書記講的，要有不服輸的一股氣、奮力向上的一股勁，咬緊牙關去追、去拼。
基于上述分析，結合進賢實際，展望未來愿景，我們在剛剛閉幕的黨代會上，提出了“十二五”末，綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。提出這一奮斗目標，主要基于以下四個方面的考慮：
（一）這是上級的重托。進賢這幾年的發展，引起了各級領導的高度關注。省委蘇書記、市委王書記等省市領導多次到進賢視察指導工作，對進賢的發展充滿期望。前不久召開的市委全委會上，市委王文濤書記特別提到了進賢，要求進賢發揮醫療器械產業的優勢，發揮文港文化用品在國內市場占有率的優勢，做足特色產業文章，闖出一條具有特色的發展新路。因此，我們在立足新起點、謀求新發展的關鍵時刻，提出了“重返全省第一方陣”的目標。
（二）這是百姓的期盼。我們進賢人，有著強烈的發展愿望和進取意識。百姓聚會閑聊，談的最多是生意、是創業；在外能人關心最多的是家鄉的發展，進賢的形象。順應全縣加快發展的愿望和心聲，我們唯有自我加壓，負重拼搏。
（三）這是職責的要求。目前，進賢正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。近年來特別是去年以來，我們有發展，而且發展比較快。但與兄弟縣區相比，差距不小，壓力很大。我們必須保持更加強烈的危機意識和憂患意識，以更加高遠的目標凝聚人心、凝聚合力，強勢突圍、強勢崛起。
（四）這是現實的選擇。一方面，實現進位趕超、特色崛起，必須要確立這樣一個高遠目標。另一方面，經初步測算，要實現“重返全省第一方陣”的目標，在未來五年內應保持生產總值年均增長15%、財政總收入年均增長32%的速度。這一增速略高于全省、全市平均水平，既留有余地，又積極可行，是一個“跳起來可以摘到桃子”的目標。只要我們保持干的雄心、爭的決心、勝的信心，這一目標完全可以實現。
二、下步工作怎么做
總的思路：突出重點，抓住關鍵，堅持工業強縣、園區興縣，產城結合、城鄉一體，加快推進“一核兩帶、三城四縣”建設。
圍繞這一思路，我們最首要的任務：就是做大總量、做強實力；最現實的選擇：就是開放攻堅、項目建設；最核心的要求：就是壯大產業集群、推動產業興城；最關鍵的舉措：就是統籌城鄉發展、促進城鄉一體。落實到當前，就是要：深入實施“三大戰略”，全力開展“三城共建”。
三大戰略：一是開放攻堅、項目帶動戰略，二是產業興城、‘兩區’互動戰略，三是對接鄱陽湖、融入大xx戰略。
（一）開放攻堅、項目帶動戰略。開放是發展的動力源泉，項目是經濟的生命線。擴大開放招商、加快項目建設，是發達地區的成功之道，也是欠發達地區的“蝶變”之舉。從大的方面看，我們國家能夠成為制造大國，沿海地區能夠快速發展，靠的是改革開放、招商引資。從縣區層面看，遠的不說，就說全市的幾個縣，xx縣35億的財政收入，僅小藍江鈴汽車一個項目就貢獻了10個億；安義的晶安高科財稅貢獻也不少于1個億。而當前縣域競爭比的就是項目個頭的大小、拼的就是項目建設的成效。去年以來，我們在開放攻堅、項目建設方面取得了很好的成效，但是落戶我縣的重大項目特別是財稅貢獻大的產業項目，數量還不多、推進還不快，制約了我們當前的發展，影響了未來的后勁。在今后一個較長時期內，我們要圍繞項目建設，向上爭，向外引，全力推，以項目強城鎮、促產業，以開放強后勁、促發展。向上爭。當前，國家繼續實施擴大內需的政策，上級的項目和資金，比較充足豐厚。項目不是等來的，而是爭來的。如果我們不去爭取，就不可能有梁家渡收費站的撤銷；如果不去爭取，就不可能有溝通南北的進里、進陽兩條公路的改造，進陽公路的改造，雖然省里立了項，但什么時候開工沒有定，我們爭取到了今年來實施，也就是進里公路10月份一完工，馬上進陽公路就開工；如果我們不去爭取，就不可能有杭南長高鐵站臺的做大；如果不去爭取，就不可能有320國道的改道；如果我們不去爭取，就不可能有福銀高速長山的開口，也不可能有信西聯圩的除險加固。這些項目我們爭取來了，每個項目的投入都是近億甚至是幾個億，這比招商引資更快捷、更有效。所以，各級干部要進一步強化項目意識、對接意識，善于跑，努力爭。從現在開始，我們有關領導、有關部門，就要積極謀劃，爭取明后年的重大項目進入全國全省的總盤子，讓省市的資金為我們所用、助推進賢發展。同時，還要積極與省市有關部門對接，展示工作亮點，樹立良好形象，爭取我們應有的榮譽。要制定考核獎勵機制，鼓勵向上爭資金、爭項目、爭政策、爭榮譽。向外引。開放招商，是上項目的主渠道，是推發展的主抓手。要大力開展“開放攻堅年”活動，大招商，招大商。一要有大力度。各鄉鎮、各部門要把開放
招商放到更加突出的位置，作為“一把手”工程來推進，作為第一責任、第一要事來抓實，充分調動一切有利因素，形成強大招商合力。二要有好環境。招商引資的競爭說到底是投資環境的競爭。全縣各級都要把投資環境建設當作招商引資的生命線，以更加主動的姿態、更加有效的舉措來優化，進一步增強招商引資的競爭力。要堅持“兩轉”（轉變政府職能、轉變工作作風）“兩提”（提高行政效能、提高隊伍素質），嚴格落實招商引資優惠政策，全面兌現各項服務承諾，千方百計做好項目跟蹤服務工作，及時協調處理項目建設中遇到的困難和問題，以真誠取信外商，真正使投資者敢于投資、樂于創業。關于這一點，之前我們有些動作，成立了項目推進辦，組建了項目服務辦，下一步，我們還要結合“城市管理提升年”活動的開展，重點圍繞效能實質性提升、執行力實質性提高，以企業、服務對象和群眾“三滿意”為檢驗標準，著力打好政務環境整治、企業和項目周邊環境治理兩個“攻堅戰”，真正把我縣打造成投資的洼地、創業的樂園。三要有高成效。提高招商成效，關鍵要提高招商的實效性和針對性。現在開放招商的競爭越來越激烈，大企業、大財團轉移投資的理性程度明顯提高，投資選址的過程極其嚴謹科學，往往是“貨比三家、好中選優”。在開放招商過程中，既要做好跟蹤對接、強化溝通文章，更要做好發揮比較優勢、挖掘特色優勢的文章，以比較優勢、特色優勢提高開放招商的吸引力和集聚力、實效性和針對性。一要突出產業招商。圍繞十大產業集聚、產業鏈條延伸配套，科學制定產業招商目錄和產業招商方案，大力開展產業招商，做大做強傳統產業，培育發展新興產業，加快實現產業集聚。二要突出鄉情招商。充分發揮我縣在外能人隊伍大、實力強、懂經營、善管理的優勢，采取政策扶持、親情感化、創業激勵等有效辦法，激發他們關注家鄉、報效桑梓的熱情和激情，吸引他們返鄉創業、再創新業。三要突出重大項目招商。突出抓大項目，尤其是5000萬元以上的大項目，以大項目催生大企業，培植大財源。突出抓附加值高、財稅貢獻大的項目，追求更多收益。要按照“一核兩帶”經濟發展新格局的要求，重點圍繞發展好中小企業創業基地，溫圳大工業基地和醫療器械科技園等3個集聚區，打造建設好縣域南部沿高鐵工業經濟發展帶；圍繞特色山水資源和農產品特色優勢，打造建設好縣域北部環軍山湖生態經濟發展帶。同時，切實加強“一核兩帶”的對外宣傳推介，使其有亮點、有看點、有賣點和投資的興奮點，吸引外商投資開發，盡快構建“一核兩帶”經濟發展新格局。全力推。力度決定速度，速度就是效益。沒有快的速度，項目質量再好、投資再大，也是鏡中花、水中月，毫無價值，毫無意義。去年下半年以來，我縣產業、城鎮等各個方面之所以長足發展，靠的還是項目建設的快速推進。但是由于換屆等因素的影響，最近全縣的項目建設有所延緩。現在縣鄉換屆都已結束，各位領導也各就各位，大家要迅速行動起來，再打一場項目建設攻堅戰，再掀一輪項目建設新高潮。如何打好這場戰斗、掀起這輪高潮？沒有什么快捷徑，只有四點硬辦法，主要建立完善四個機制。一是領導負責制。重大重點項目實行縣領導掛點，單位“一把手”負責，相關領導具體實施。掛點領導要撲下身子抓項目、放下架子去服務，親力親為勤協調，盡心盡力促落實，切實承擔起項目推進工作責任；責任單位主要負責人，要多去項目建設現場了解情況、搞好服務，要勇于擔當，善于協調，為項目建設提供保姆式、保鏢式、保安式“三保式”服務，不能遇到問題就上交，碰到矛盾就回避。二是定期調度制。堅持“白天抓進度，晚上抓調度”的常態化機制。今后縣委、縣政府每月召開一次全縣性的重大重點項目推進調度會；各項目分管領導一周至少調度1-2次，遇到問題隨時調度；各責任單位主要領導也要加強調度，加強協調，做到問題及時解決、項目快速推進、進度不斷更新。在推進過程中，確實遇到協調不了的問題，報分管領導；分管領導協調不了的，報我和萬凱縣長。決不能出現“一張推進表，半月不變樣”和“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的現象。三是綠色服務制。要在進一步優化行政服務中心服務的基礎上，充分發揮重大重點項目服務中心的作用，盡快制定出臺為項目審批辦證的服務制度，將項目入駐落戶、土地征用、建設許可、開工投產的審批辦證，由項目服務中心派專人全程代辦服務到位，杜絕索拿卡要，為項目推進提供最優質、最快捷、最有效的服務。這里還要特別強調，全縣沒有與項目建設無關的人，沒有與項目建設無關的領導，沒有與項目建設無關的單位，在項目推進過程中，不管是涉及到哪個部門或者是哪個個人，都要自覺地服從、服務于項目建設。四是督查問效制。項目建設的進度，我看關鍵在督促督查的力度，問效問責的強度。縣重點辦要對全縣重大重點項目重新梳理，結合領導分工，制定新的項目推進表，建立督查協調機制，對項目建設跟蹤督查，在督查中協調，在協調中服務。并每月對項目進度進行排位，編印《重大重點項目推進情況簡報》，激勵先進，鞭策后進，連續三次排后三位的，單位主要領導，在全縣大會上作說明、作表態。對于項目推進快、效果好的，我看也可以給予獎勵
與表彰，并作為提拔使用干部的重要依據。項目建設就是領導干部的競技場、試金石，有沒有辦法、會不會抓工作，一試見分曉。要在項目建設中發現干部、使用干部，在全縣上下切實營造抓項目就是抓實績、就是抓發展的濃厚氛圍。今后要這樣：位子，重用項目有功之臣；板子，重打項目無為之人。
（二）產業興城、“兩區”互動戰略。城市與產業是相輔相成、相伴而生的。沒有產業，城鎮就缺乏生機和活力；沒有城鎮，產業發展就缺乏平臺和載體。產業興，則城鎮興，否則就是一座“空城”。當前，正是產業大發展、城鎮大建設的關鍵時期，推動產城結合，促進“兩區”互動，是加快工業化和城鎮化的必由之路和必然選擇。我們在統籌謀劃城鎮建設和園區建設的過程中，重點要把握“兩大關系”、注重“三個對接”：
“兩大關系”：一是產業與城鎮的關系。一方面，產業是城鎮的支撐，只有大力發展產業，才能提供就業崗位，加快勞動力轉移，做旺人氣，才能做活城鎮財氣，做大城鎮規模；另一方面，城鎮是產業的載體，城鎮
設施的完善、功能的提升，能夠吸納人流、物流、資金流等生產要素的集聚，增強產業發展的承載，優化產業發展的環境。要堅持以產業作為城鎮發展的前提和支撐，以城鎮作為產業發展的平臺和條件，統籌推進，協調共進，開創產業互動、融合發展的新路子。
二是城區與園區的關系。園區是產業的最佳集聚地，只有和城區對接互動起來，才能得到更好的發展。據我所知，南京上世紀80年代，在江北地區，利用原有的產業基礎，大力發展化工產業，打造化工園區。但由于園區功能的單一，滿足不了就業人群的住房、出行、購物等生活需要，制約了園區的發展。于是，南京市委、市政府修建了南京長江二橋、三橋，修建了高速公路，把市內公交開到了那里，把購物廣場建到了那里，同時，在園區周邊，大力發展房地產業，通過這些措施，不僅滿足了園區企業發展的需要，更成功盤活了整個江北地區的發展。現在的南京江北地區，不僅僅是一個功能設施完備、產業鏈條完整的工業園區，更是整個南京的一個新城區，成為支撐南京發展的重要力量。所以，建設產業新城、打造園區工業綜合體是勢在必行。
“三個對接”：一是規劃的對接。統籌考慮產業和城鎮、城區和園區的規劃，突出產業布局、基礎設施、公共服務設施、資源整合利用等方面的整體性和科學性，優化用地空間布局，強化城鎮和園區的主體功能，增強對產業落戶的吸引力和集聚力。特別是在用地方面，不能因為城鎮框架的拉大，擠壓了產業和園區的發展空間，反之也一樣。所以，要在保護農民利益的前提下，在道路沿線、園區周邊，前瞻性地加大土地收儲力度，明確土地用途，保障城鎮、產業、園區有足夠的發展空間。這一點，在修編城鎮總體規劃、園區發展規劃、土地利用總體規劃時要特別注意，統籌考慮。
二是功能的對接。圍繞“將城區打造成園區的服務區和配套區，將園區打造成城區的延伸區和拓展區”，我們在加快園區內部，如標準廠房、污水管網、基地道路、造林綠化等基礎設施建設的同時，更要根據園區發展的規模和實際需要，在園區周邊合理設置并抓好購物商場、休閑娛樂、醫療衛生、教育學校、公共交通等公共服務設施建設。我們可以先把公交開到中小企業創業基地，開到溫圳新型工業基地，以后再在其周邊開超市、建醫院、設學校，只要發展有需要，各種公共服務設施都要往園區延伸覆蓋，實現園區發展與城鎮建設互促互進、共建共享，打造集生產生活功能為一體、宜居宜業相融合的多功能園區，增強園區承載能力，吸引更多、更大、更好的項目落戶。
三是房產的對接。房產要服從和服務于產業。房產開發要有高中低等不同檔次，適應多樣化的需求。特別是要按照政府投資、市場運作、企業自建、閑置房改建以及政府和企業合作開發等模式，采取“配套全一點、價格低一點、區位好一點、付款期長一點”的辦法，在園區和城區的結合部，規劃建設保障性住房小區、農民公寓和相關配套設施，并優先安排產業園區的中低收入獨生子女戶、雙女結扎戶、誠信計生戶和其他中低收入的產業工人入住，盡快形成產業工人就近集中居住，帶動產業園區和城鎮新區的人氣集聚。
（三）對接鄱陽湖、融入大xx發展戰略。這是一篇大文章，這里主要講兩個問題，就是兩個對接：
一是交通網絡對接，就是要適應經濟一體化深入發展的新形勢，大力謀劃推進道路交通網絡建設，加快形成各鄉鎮1小時、多數鄉鎮半小時上高速、達xx的快速交通體系，更好地融入xx“半小時經濟圈”、鄱陽湖生態經濟區乃至全國經濟發展、產業分工的大格局中。要搶抓當前大好的施工季節，加快進里公路改造步伐，確保10月通車，力爭進里公路開通之時啟動進陽公路改造。福銀高速開口工程設計基本完成，杭南長高鐵站臺建設已經獲批擴大至6000平方米，320國道改道正在設計規劃中，這幾個項目，要進一步加大溝通對接力度，爭取盡早實施，盡快完工。
二是產業轉移承接，就是要積極參與xx產業分工、承接主城區產業退城進郊，全方位融入鄱陽湖生態經濟區建設和大xx發展格局。要突出前瞻研究、超前謀劃，打造承接融入的橋頭堡。初步考慮，一是要以高速架橋開口為契機，謀劃布局李渡、架橋產業園，打造承接xx產業轉移的戰略橋頭堡；二是要依托三陽、三里的區位優勢，發揮軍山湖的品牌優勢，利用與高新區的戰略合作關系，謀劃與高新區共建低碳產業園，打造承接高新區產業轉移、承接主城區休閑商住的戰略橋頭堡。在這我只是提點引子，這兩個地方離xx的時空距離和心理距離更近，如何打造橋頭堡，融入大xx，還需要深入調研，科學認證。
全力開展“三城共建”：一是新型工業城，二是xx衛星城，三是鄱湖生態城。
（一）新型工業城。我縣曾經是全省工業十強縣，“七個一”在全省乃至全國都有實力、有品牌、有地位。但是由于產業結構和市場因素的影響，這幾年我們的工業發展，遇到了瓶頸，與其它先進縣區相比落后了。這也是我們總體落后、欠發達的根本原因。去年下半年以來，我們以十大產業為主方向，以五大工業基地為主戰場，以項目建設為主抓手，堅持一手抓傳統產業的優化升級，在“七個一”中，提煉提升了醫療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構網架、食品加工、有色金屬等6大特色產業；一手抓新型戰略產業的培育發展，集聚了生物醫藥、紡織服裝、電子信息、新能源和新材料等4大新興產業，初步形成了“雙輪驅動，兩翼支撐”的現代工業體系。下一步，要圍繞打造6大特色產業的示范區，4大新興產業的集聚區，促進產業集聚，壯大產業集群，堅持“三個創新”，打響“三大戰役”，全面提升我縣工業整體實力和綜合競爭力。
一是創新幫扶機制，決戰億級企業。按照有利于盤活資源、有利于解決百姓就業、有利于增加政府稅收、有利于推動經濟發展的“四個有利于”原則，實行縣級領導掛產業、掛企業、掛項目，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的“三掛五幫”推進機制，和“五獎四補三優先”幫扶機制。要講求局部與整體、短期與長期、靜態與動態“三個平衡”，善于算大賬、算長遠賬、算發展賬，把好資源配置給好企業，把大精力集中到大項目，著力打造一批稅收過億、產值超10億的航母型、旗艦型、科技型龍頭企業
。
二是創新發展思路，決戰百億產業。總的來說，還是要繼續堅持“雙輪驅動，兩翼支撐”，一方面，要堅持開放攻堅促集聚、技改擴建上水平，抓龍頭企業做大做強，產業鏈條拉寬拉長，全力抓好6大特色產業技改擴建、科技創新項目，進一步提升產業能級，提高對縣域經濟的支撐度；另一方面，要緊盯省市新興產業發展大勢，全力承接產業轉移，積極引進戰略投資，強力推進項目建設，加速培育、加快壯大4大新興產業集群，打造新的經濟增長極。要組織力量，聘請專家，對每個產業的發展進行深入調研，進一步完善產業發展規劃，明確發展方略、發展舉措和扶持政策，一業一策，分類推進。要加快組建行業協會，鼓勵企業抱團發展、聯動發展、錯位發展、配套發展。目前，我縣十大產業都呈現加速發展的良好勢頭，但總體看，還是特而不強、特而不優，規模不大、集聚不夠。我們不能僅僅是有十大產業集群，更要有產值超百億的支柱產業。支柱產業，不是叫出來的，而是有一定要求的，那就是產業增加值占gdp的比重應達6%以上。這個標準是市委王文濤書記對全市支柱產業的要求。從我縣產業發展現狀來看，我們的醫療企業產業增加值占gdp的比重為5.02%，最為接近6%的標準。所以，我們要旗幟鮮明地支持鼓勵醫療器械產業做大做強，率先做成支柱產業。要以洪達、益康等企業為龍頭，集中力量，整合資源，鼓勵開發超聲攝像、心血管介入器械、生物材料介入器械等高端醫療器械產品，全力打造1-2家上市公司。其它傳統特色產業，也要以重點企業為龍頭，延伸產業鏈，促進深加工，提高附加值，加快改造升級，提升產業能級。新興產業方面：主要是對接省市新興產業發展規劃，積極參與省市新興產業發展分工，著力承接沿海產業轉移。資本流動和產業轉移就像候鳥遷徙一樣，哪里氣候適宜，就在哪里筑巢安家，就在哪里繁衍生息，就在哪里發展壯大。特色就是優勢，我們要善于依托優勢特色、立足現有特色、挖掘潛在特色、創新再造特色，大做特色文章，在突出特色中承接轉移，在承接轉移中壯大產業。要充分發揮我縣醫療器械網絡優勢和醫科園品牌優勢，引進培育生物制藥產業；要把有色金屬加工與文港電鍍集控區建設結合起來，發展電子信息產業；要利用土地、勞動力低成本優勢，發展紡織服裝產業；要利用交通區位和生態優勢，發展新能源新材料產業。力爭用3-5年，打造出1-2個支柱產業。
三是創新集聚載體，決戰百億園區。去年下半年，我們對園區實行“一拖四”統一管理，進一步整合了資源，統合了力量，推進了財政、國土、稅務等職能部門入駐，充實了園區隊伍，保障了園區經費，充分調動了園區工作的積極性和創造性，呈現你追我趕、競相發展的良好態勢。但基礎設施建設的力度和強度仍然需要進一步加大，項目建設的速度和成效仍然需要進一步加快。我縣相對先進縣區，差距在園區；追趕先進縣區，希望在園區；實現特色崛起，潛力在園區。要進一步創新園區管理體制，全面開展“破難題、優環境、抓項目，促集聚”活動，深入開展園區三年強攻計劃，確保三年翻兩番。
建好園區是手段，集聚產業是目標。項目建設是園區的中心工作，是園區壓倒一切的任務，要突出開放攻堅，提高服務水平，加快項目推進，著力引進一批財稅貢獻大、投資強度大、科技含量高“兩大一高”的大項目、好項目，提升產業集群化水平。要將三年翻兩番的目標任務，分解落實到各個基地，建立完善考評考核機制，主要考核各個基地每年引進落戶了多少項目、開工建設了多少項目、竣工投產了多少項目，不能沒有壓力平平過、沒有考核無獎懲。同時，要加強園區用地的管理和清理，實行分期供地制、投資強度掛鉤制，并對長期圈而不建、多圈少建、建而不產、產而無效的項目予以清理整治，切實提高園區產出率、財稅貢獻率。去年園區的產值是20億，今年力爭實現翻番，到2015年突破100億元。
（二）xx衛星城。從全省全市來說，我縣縣城建成區面積、人口規模都名列前茅，應該說，我們縣城是最有潛力、最有條件發展成為xx的衛星城，乃至全省的區域性中等城市。去年沃爾瑪在全省考察縣區，布局商業網點，也認為進賢的區位、人氣和建成規模，從全省來說，最有希望升格為縣級市。當前正是城市化快速擴張的加速期，要緊緊抓住城市化快速發展的機遇期，突出宜居宜業、超前謀劃、彰顯特色、體現生態，前瞻性規劃城市的發展格局和空間，力爭通過3-5年，把縣城建設為產業發達、文化繁榮、宜居宜業、社會和諧的30萬人口的現代化中等城市。關于xx衛星城，我講兩點：
第一，加快推進“一江兩岸、一城四區四中心”建設。
“一城四區四中心”，從去年下半年開始推進，“四中心”已經初具成型，“一城四區”也在加快推進。目前，我們正在謀劃“一江兩岸”建設。縣城濱臨青嵐湖，如何發揮這一優勢，突出水元素，推進城市跨江開發、濱湖發展，是一篇大文章。去年以來，我們結合全縣渡改橋項目中五七大橋、青嵐湖特大橋的建設，初步有了“一江兩岸”的設想。今年我們又積極謀劃、極力爭取了320國道從主城區改道。關于320的改道，我們曾經做過幾套方案，最初是向南遷移，后來經過仔細思考、廣泛認證，認為向北改道，工程量雖大，但從長遠來說，能夠更好拉開城市框架，推進城市跨江開發；能夠惠及北部全部9個鄉鎮，一舉改寫北部無國道的歷史，促進南北協調發展；能夠緩解縣城交通壓力，提高北部鄉鎮通達能力。所以，我們最終確定320國道向北部改道。目前，改道規劃工可設計已基本完成。同時，我們還在謀劃建設青陽大橋和320國道改道大橋，加上正在建設的青嵐湖特大橋、五七大橋、以及已有的東門橋、北門橋，將形成“六橋連珠、一江兩岸”的城市建設新格局。“一江兩岸”的建設，320國道的改道，將使整個北部鄉鎮與縣城的聯系更加緊密，整個城北片區的資源充分盤活，城市的親水品位、生態特色將進一步彰顯。所有這些戰略定位，都是因為我們在工作中不遺余力地探索、推進、實踐，特別是抓住了幾個極好的機會：一是國家對交通公路建設的資金政策傾斜；二是鄉鎮土地的修編、調整；三是融資平臺的充分利用；四是農墾企業的改制。正是有了這些探索、實踐和爭取，我們才有了
“一江兩岸、一城四區四中心”的城市建設布局。按照這一布局，推進城市建設，要重點做好“五篇文章”：
一是大氣規劃文章。主要是突出“五性”：一是長遠性。按照“一城四區,一江兩岸”的規劃和布局，總體規劃既要立足當前，做到拉開框架與優化功能并重，功能分區與組團發展并重；同時，更要立足長遠，體現規劃的前瞻性、系統性，適應城市規模加快膨脹、城市人口加速集聚的要求，促進人口和城市協調發展、經濟社會和城市化相適應。二是完整性。總體規劃要做到大視野、大氣魄，控制性詳規要體現細心思、細要求，兩者結合要無縫隙、覆蓋要全方位。特別是要做到城市建設規劃、土地利用規劃、水電通訊規劃、雨水污水管網規劃、綠地規劃、公共設施規劃等規劃整體合一、無縫對接。三是基本性。就是要明確每個組團、每個片區的基本定位，提升功能，完善配套，打造特色。四是創新性。就是要順應時代潮流，體現現代風尚，做到依地勢而建設，依環境而打造，依特色而提升。五是嚴肅性。規劃出效益，規劃出品位。前不久，縣規劃委員會主持召開了七個城市建設項目規劃設計評審會，其中四個房地產項目，還有體育場改造、青陽大橋建設等兩個城市設施建設項目，以及高氏油茶科技城項目。看了規劃設計和效果圖，感到很振奮，規劃設計都是聘請省市甚至外省的設計單位設計的，水平很高，效果圖看起來非常現代、非常時尚，感到這幾個項目做下來，我們的城市規劃會上新水平、建設會上新臺階、品位會上新檔次。規劃會上，聘請的省市專家，還進行了非常專業、非常到位的評審。現在，關鍵就是要在科學做好規劃的同時，強化規劃的監管，做到按規劃開工，按設計施工，確保科學的規劃變成建設的成效，設計的效果變成現實的美景。
二是市場運作文章。城市建設不能全靠政府拿錢，要進一步提高融資水平，通過市場化運作加大建設投入。這點我們去年做的很好，共融資5.6億元，并在銀根正緊的時候，成功爭取到農發行2億元的資金，用以青陽大道和青陽大橋建設。下一步，要進一步發揮好縣城投公司、縣國有資產經營投資公司等融資平臺的作用，進一步加強與金融機構的溝通對接，采取bt、bot等市場化運作的方式，引導更多金融資本、民間資本投入城鎮建設。新干縣不僅在城市建設中引入了社會資本，而且在公共事業中，也引入了社會資本。
三是土地經營文章。把城市土地這篇文章做好了，包括建設資金、違章建筑等制約城市發展的問題，都能得到有效的解決。要按照“規劃引領、基礎先行、市場運作、連片開發”的要求，積極探索實施帶規劃、帶設施、帶管理的土地公開招標方式，推動生地出讓向熟地出讓轉變、零散開發向規模開發轉變，這樣，我們的土地效益才能提高，建設品味才能提升。
四是分片開發文章。把縣城劃分為老城區、新城區、城南區、城北區四個片區，進行綜合開發、整體打造、組團發展。這里重點重點提一下老城區棚戶區改造問題，要做到“四個結合”：一是政府主導與市場運作相結合，二是連片開發與分步實施相結合，三是疏散人口與完善功能相結合，四是關注民生與依法拆遷相結合，調動各方面的積極性，形成合力，破解難題，快速推進。
五是規范操作文章。要進一步規范政府主導投資項目管理，嚴格預決算，搞好招投標，千方百計降低價格，少花錢，多辦事，辦好事。
第二，加快建設“一鄉一業”特色城鎮群。
xx衛星城，不僅僅是縣城，而是以縣城為龍頭，包括各鄉鎮的一個整體；打造xx衛星城，不僅僅是從硬件設施上融入大xx，更要從產業發展上與衛星城的定位相匹配。為此，各鄉鎮要加快推進一批小城鎮建設項目和道路交通建設項目，加速融入xx“半小時經濟圈”。同時，要按照全縣“一核兩帶”建設規劃布局，和“產業興城、‘兩區’互動”戰略的要求，把發展產業、繁榮經濟放在小城鎮建設的更加突出位置，立足特色，因地制宜，錯位發展，差異發展，可以發展現代農業，也可以主攻新型工業，可以搞活商貿物流，也可以開發商住旅游，可以促進返鄉創業，也可以發展總部經濟，等等。總之，就是要“八仙過海，各顯神通”，把鄉鎮打造成產業布局各具特色的支撐點，縣域經濟最具活力的增長點。
這里重點說一下總部經濟的問題。現在鄉鎮的財稅壓力越來越大，關起門來說，引稅不是長久之計。我們各鄉鎮新任班子都要主動作為，從根本上化解這個壓力，一方面是要狠抓項目，發展產業；另一方面就是要大力發展總部經濟。作為產業分工高端環節，總部經濟是城市從提高產業競爭力轉向增強功能競爭力的必然趨勢，越來越受到各地的高度重視。像北京市的西城區，銀行、總部經濟等不冒煙的產業占稅收比例達40％多，對經濟的促進作用非常大。我們發展總部經濟有一定條件，比如我們的醫療器械產業，有3萬人在全國各地跑經銷，經銷的產品不僅包括我們生產的一次性醫療器械，而且包括ct、b超等高端設備，涵蓋醫療器械產業的各個方面、各個產品，一年的經銷總額至少在200億，假設有100億經銷額的經銷商，將總部設在我縣，新增的稅收至少在2-3個億。現在關鍵的是要出臺優惠政策，優化金融信貸結算服務和自身的發展環境，加強親情鄉情和友情的溝通，真正將我縣打造成全國重要的醫療器械生產基地、集散中心和經銷總部。
當前從中央到省市，都越來越重視縣域經濟，而發展縣域經濟，鄉鎮要先行。就我縣來說，鄉鎮財稅占全縣的52%，可見鄉鎮對全縣發展的極端重要性。前段時間，我到鄉鎮去看了看，也約談了部分鄉鎮的領導，了解大家都在新的起點、新的崗位、新的環境，積極謀劃新一輪發展。這很好。（比如前坊突出做好山文章，打造水果油茶之鄉；下埠、白圩打造油茶產業；羅溪對接320國道改道，推進小城鎮建設等；二塘依托進里公路，拉開城鎮框架等。）
為官一任，造福一方。各個鄉鎮書記、鄉鎮長，要進一步增強發展意識，既要抓財稅，更要抓產業，抓小城鎮，抓“三農”，不能幾年下來，仍然是江山未改、面貌依舊。我看，也要采取省市抓縣域經濟的強力措施，來抓鄉鎮經濟發展。請政府拿出一個科學化、差異化的考評機制，分區域、分類別每個季度排一次位。然后采取現場流通會的形式，看
特色，看亮點，看變化，交流學習，互相提高。
（三）鄱湖生態城。首先，要保護好生態環境，推進四大工程。一是新村建設工程。按照“突出重點，打造亮點，示范引領，連成一片”的要求，完善鄉村總體規劃和自然村規劃。每個自然村都要按照規劃的要求，逐步推進新村建設，不能試點一年就搞一年，而要結合實際，年年有計劃，年年有動作，做到年年有進步，年年有提高。只有這樣，我們的新農村才能不斷提升品位，實現持續發展。規劃部門要盡快完善、并免費為農民建房，提供形式多樣又獨具特色的建設圖樣，不斷形成“一村一貌、彰顯文化、排列整齊、錯落有致”的新村建設新格局，加快推進“幸福鄉村、綠色家園、小康之家”建設。二是農村清潔工程。我們去年已經取得很好的成績，榮獲全省先進。現在又進一步完善了制度，拿出了專項經費，相關部門和各鄉鎮要切實抓好落實，進一步改善農村環境衛生，尤其是國省道周邊、庭院內外、河道水面的環境衛生，展示出農村秀麗的田園風光。同時，還要加快泉嶺垃圾焚燒發電廠和垃圾焚燒爐建設；加大依法遷墳的力度。三是“一大四小”工程。這項工作，去年我們全省第一，要進一步加大力度抓好，打造森林城鎮、森林村莊、森林園區、森林通道，讓我們的山更青，水更綠。四是節能減排工程。突出在開發中保護，在保護中開發，加大節能減排工作力度，更加注重優化項目質量，堅決不上高消耗、高排放、高污染、低效益的“三高一低”企業或項目，實現更高水平、更高層次的科學發展、綠色發展、可持續發展。
其次，要利用好生態資源，發展兩大產業。一是現代農業。去年，我們爭取到了省級現代示范區建設項目，今年，我們又在極力爭取省級農業產業化示范區建設項目，要抓緊完善兩個示范區建設規劃，強化溝通對接，爭取兩個示范區建設的政策和項目，以兩個示范區建設為龍頭，以推進生產基地化、加工精細化、營銷品牌化、農民合作化為抓手，做優做實河蟹、油茶、茶葉、米業、畜牧、菌菇、花生、黑芝麻等8大特色農業，加快傳統農業向現代農業轉變。
生產基地化。要充分發揮“三山三水三分田”的農業資源優勢，推進山水綜合開發，按照“集中連片、整體開發”的思路，加快推進農業產業化基地建設，重點抓好總投資3.8億元的3萬畝軍山湖大閘蟹精養高產示范基地，青嵐生態農業公司總投資4000萬元的1.5萬畝精品果業種植基地，鄱湖實業總投資2.5億元的以大棚蔬菜種植為主，集研發、生產、展示、休閑于一體的萬畝現代農業示范園，煌上煌及高氏油茶5.5萬畝油茶林基地，3萬畝花卉苗木基地，2萬畝藥材基地等18個農業產業化基地建設。
加工精品化。堅持政策、資金、用地、服務“四傾斜”，重點抓好延長產業鏈條的精深加工項目、加工能力強的龍頭項目、發揮區域優勢的特色項目，全力幫扶金峰茶業等1-2家企業融資上市，推動農產品加工由“分而散、大而弱”向“少而精、優而強”轉變，切實把農產品的資源優勢轉變為加工優勢、上升為經濟優勢，把農業大縣打造成農產品加工業強縣。
營銷品牌化。我縣良好的生態環境、悠久的創業文化，催生了一批特色名優產品。要進一步加大名優產品的包裝、營銷、宣傳、推介力度，比如重點推出軍湖閘蟹、金峰綠茶、高氏茶油、青嵐翠果、三里銀魚、梅莊花生、文港毛筆、李渡白酒等進賢產品“八大寶”，唱響進賢特色產品品牌，提高進賢產品的市場競爭力和占有率。
農民合作化。進一步加強對各類農民合作組織的指導、扶持力度，規范完善內部運行機制，提高自我規范、自我管理、自我積累、自我服務的能力和參與市場競爭的能力；充分發揮各類合作社在農業技術指導、產品市場營銷等方面的龍頭作用，積極引導廣大農民主動參與合作組織。
二是生態旅游業。要做好山水資源文章，按照“開發服務于景觀，景觀服務于生態”要求，精心打造好李渡元代燒酒作坊遺址等特色點，西湖李家等特色村，華夏筆都文港等特色鎮，環軍山湖生態旅游特色區，力爭打造1-2個4a級景區，把我縣建設成xx乃至全省的親水休閑后花園。
三、領導干部怎么干
總的要求：解放思想、務實奮進，致力思進思變思發展、創新創業創一流，為新一輪特色崛起新跨越提供堅強的思想保障、組織保障和作風保障。
新一輪發展是一場攻堅克難的“大決戰”，新一輪競爭是一場工作效能的“大比拼”。能不能保持進賢這艘發展巨輪繼續破浪前行，展示“進賢實力”、“進賢活力”、“進賢魅力”，關鍵取決于有沒有一支視野寬、理念新、能力強的干部隊伍，關鍵取決于各級干部有沒有一種實干的精神、實干的品質、實干的作風。
近年來特別是去年下半年以來，我們始終堅持風清氣正、聚焦發展，在促進發展、作風建設、考核考評等5個方面研究出臺了30多個針對性、操作性很強的政策文件，建立健全“白天抓進度、晚上抓調度”的常態化機制，大力弘揚“5+2”、“白加黑”實干精神，攪動了全縣廣大干部的發展意識，振奮了全縣上下的精神狀態。聚精會神謀發展，全力以赴攻項目，已成為了我們的自覺行動；白天抓進度，晚上抓調度，成為了我們的真實寫照；一以貫之，一鼓作氣，一抓到底，成為了我們的工作慣性。現在，我們又順利完成了縣鄉換屆，各級組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。但是我們也要清醒地認識到，在現實工作中，少數干部在思想觀念、工作作風等方面仍然存在這樣那樣的問題，歸納起來，我認為主要是“五多五少”：一是畏難情緒多，敢想敢干少。面對當前日益激烈的區域競爭，有的干部缺乏知難而進、勇創一流的精神和勇氣。二是墨守陳規多，求新思變少。這點突出表現在項目建設上，面對項目審批的條條款款，循規蹈矩，按部就班，創新操作，靈活操作不夠，在一定程度上影響了項目推進速度。三是安于現狀多，自我突破少。小進則滿，小富即安，小勝即驕，沒有更高要求、更遠的理想。四是立足當前多，著眼長遠少。走一步算一步，追求眼前發展，沒有長遠打算。五是推辭借口多，主動苦干少。碰到問題，遇到矛盾，推三推四，理由多多，很少去深入了解，主動化解。這些問題都實實在在存在，必須認認真真解決。我多次講過，想干事的人，總能找到解決問題的辦
法和措施；不想干事的人，總能找到推卸責任的借口和理由。
今天在座的都是領導干部，都是推動進賢發展的中堅力量、骨干力量，要在“三思三創”活動中，進一步解放思想，拓寬視野，改進作風，提升能力，破解難題，推動發展，做到“五找八問六落實”。
“五找”：就是找差距，以更大的決心趕超先進；找標桿，以更高的目標激勵斗志；找定位，以更寬的視野謀劃未來；找路徑，以更實的舉措推動發展；找動力，以更新的理念爭創優勢。
“八問”：就是要對照市委王文濤書記關于“六種作風”以及零差錯、零差距、零起點“三零”工作法的要求，切實解決好干部隊伍中存在的八個方面的問題。
第一，要問有沒有奮發做事的激情，著力解決精神不振的問題。一個地方有沒有活力和激情，首先要看這里的干部隊伍有沒有活力和激情。下一步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，讓進賢因激情煥發而更加生動精彩、充滿活力。“三思三創”，思是前提，創是目標，各行各業、各項工作、各級領導、各鄉鎮各單位，都要牢固樹立爭創一流的意識，齊心協力開創一流的業績，才能更好地推動超常發展、特色崛起，更快地實現綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。今年，我縣各項工作一定要爭先進位，尤其在全省綜合考核中，一定要實現零的突破，確保榜上有名。
第二，要問有沒有團結協作的意識，著力解決全局觀念不強的問題。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。共同的事業，共同的責任使我們走在一起，這既是工作的需要，也是一種緣分。我們應該倍加珍惜團結，努力維護團結，大事講原則、小事講風格，遇事多交流、多溝通、多協作，干事不動搖、不懈怠、不折騰，做到思想合心、工作合力、行動合拍，以領導班子的團結，促進干部隊伍的團結，帶動全縣上下的團結，形成萬眾一心謀發展、抓發展、促發展的強大合力。各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識，多從大局上考慮問題，多算大賬，少打小算盤，從部門、單位、小集體的圈子走出來，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要在圍繞大局中開展工作，在服務大局中密切配合，確保各項工作落到實處、取得實效。
第三，要問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題。總的看來，我們的干部責任心和事業心都是好的。換屆不久，大家都在積極融入新的環境，謀劃新的發展。但也有極少數的人，“愛崗”不敬業，出勤不出力，上班不上心，有位不作為。我們為官一任，就要有造福一方的守土之責、發展之責，都要感到肩上沉甸甸的壓力。人是要有一點壓力的，有句話說“水無壓力向下流，人無壓力輕飄飄”。我們的壓力，一方面來自自身。為官要有責任感，為人要有價值感，為事要有成就感。只有干事創業，才能對得起組織、對得起父母、對得起人民；只有干出、干好一番事業，才能使人生價值得到充分體現，才能讓自己在回首往事的時候，不會因碌碌無為而后悔。另一方面來自考核。考核就要問責，問責就是壓力。市委王文濤書記指出，要賽場選馬，不要伯樂相馬。為此，我們進一步完善干部考核機制。縣委的態度是：讓吃苦者吃香，有為者有位，無為者讓位。在工作一線中考察干部，在賽場選馬中發現干部，在立體考核中提拔干部，通過考核，考出壓力、考出動力、考出差異，不能“你好我好大家好”，而要“你追我趕比著干”。大家不要總是想通過方方面面找關系，找了也沒用，靜下心來把事做好，干部群眾自然看在眼里，記在心里。
第四，要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題。發展過程，本身就是化解矛盾、攻堅克難的過程。困難也是一種機遇，大家面對的問題大同小異，誰率先找出新辦法、解決新問題，誰的發展就能先人一步、快人一拍。現在一些矛盾之所以遲遲得不到解決，一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破難攻堅。面對困難和問題，我們要按照“出手早、出手快、出手準”的要求，找準切入點、著力點和閃光點，進行大膽創新，突破條條框框，把事做實，把事做好。大家不要怕得罪人，即使得罪了個別人，也是為了全縣人民，也是為了發展大局，大多數群眾是擁護的，縣委、縣政府是支持的。只要我們依法行事、坦蕩做事，就沒有負擔，就會有成果。當前，重點要圍繞項目建設，著力破解拆遷難、用地難、融資難、用工難、辦證難等五大難題。
第五，要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進超常發展，要有超常的優勢。這個“優勢”是什么，很重要的一點就是機關服務的水平，就是企業的認同感、群眾的滿意度。這幾年通過效能建設，機關辦事效率和服務水平有了較大提升，但“門難進、臉難看、事難辦”的現象依然存在，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在。要進一步加強作風建設，提升機關效能，按照市委王文濤書記講的“憑專業說話，按原則辦事，按程序辦事”的要求，對企業客商、基層群眾，要多服務、少收費，多做事、不扯皮，多引導、不設卡，多幫忙、不添亂，全面提升機關的服務效率和服務層次。要堅決整治“小鬼難纏、索拿卡要、中下阻梗”的現象。出現了，既要打“小鬼”，也要查“大人”。
第六，要問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題。為廣大群眾辦好一件實事，解決一個難題，比一百個空洞的口號更重要！全縣各級各部門要堅持帶著責任抓民生，帶著感情抓民生，帶著智慧抓民生，量力而行，盡力而為，多辦群眾想辦、需辦之事，讓廣大群眾共享進賢改革發展的成果。同時，還要善于做群眾工作。上次我也說了以后凡是涉及廣大群眾利益的重大決策，都要舉行聽證會，既要經過專家的認證，也要通過百姓的聽證，這樣既增強了我們決策的透明度和科學性，又能更好地取得老百姓的理解和支持，更快地推動工作落實和見效。
第七，要問有沒有干事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題。“工欲善其事，必先利其器。”作為領導干部來講，有能力、有本領，才能把實事辦好、好事辦實。從當前干部隊伍看，在學習實踐方面還存在一些問題和不足。有的不重視學習、研究和思考，對政策法規和業務知識不熟悉，說外行話，干
外行活；有的執行力不強，當評論家、不當實干家。要結合學習型黨組織、效能型機關創建，把學習實踐能力作為一種重要能力來建設。一方面，要讀好“有字之書”,另一方面，要讀好實踐這本“無字之書”, 切實做到少吃少喝少是非，勤學勤思勤創新，不斷提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。
第八，要問有沒有淡泊名利的品格，著力解決奢侈享樂的問題。這里重點傳達市委王文濤書記的幾句原話。在這次縣區換屆中，有不少干部提出“五要”，即路要近、權要大、位要高、錢要多、名要好。王書記指出，這是典型的“三無”干部，即無感恩之心、無敬畏之心、無廉恥之心。總體上講，進賢的干部務實奮進，做事積極主動。我相信我們進賢現在沒有、以后也不會有“五要三無”干部。人生其實很簡單，淡泊寧靜就是福。俗話說：“千間房屋一張床，家財萬貫三餐飯”，我們各級干部拿了國家工資，可以說衣食無憂、基本小康。大家一定要牢記“兩個務必”，狠剎奢靡之風，繃緊廉政之弦，嚴格執行黨風廉政建設有關規定，正確對待權力、對待名利，自覺用黨員標準嚴格要求自己，自覺抵制各種歪風邪氣，切實在土地運作、工程實施、政府采購、企業改制、干部人事等五個方面，堅守道德底線、法律紅線，樹立領導干部良好的形象。
“六落實”：
一是鎖定責任抓落實。對全縣各項重點工作，都要細化任務、量化目標、硬化考核，做到“五定”：定人員、定任務、定時限、定標準、定獎懲。任務分解、目標明確、責任落實后，就要按照“五定”來調度、來督查、來考核，真正做到任務到部門，責任到個人，考核看成績，獎懲動真格。
二是健全機制抓落實。我們去年下半年來一直堅持的“白天抓進度，晚上抓調度”是調度機制，剛才說的“五定”是責任機制，有位有為、有為有位是一項用人機制，督查也要成為一項機制，都要盡快完善，形成文本材料，然后我們就要按照要求，常態化地抓落實，抓推進，抓成效。
三是強化溝通抓落實。我曾多次強調溝通配合的作用，多次講過大家要拼命溝通、協作配合。在抓落實中如果不溝通、不協作，工作就會有空隙，就會斷節，就會停滯。所以，我們無論是在爭取政策、資金、土地，還是在推進項目建設，方方面面都要勤溝通，常聯系，包括向上的對接，內部的交流，與群眾的溝通，在對接、交流、溝通中，凝聚合力，快速落實。
四是深入一線抓落實。說到的不如看到的，看到的不如走到的，走到的不如做到的。前不久，市委王文濤書記就到我們文港暗訪調查，了解基層情況。各級領導都要爭當實干家，不搞花架子。要根據領導分工，重新調整縣級領導的掛點，但無論是““九掛”，還是“十掛”，一句話，掛點領導要多扎根基層，少遠程指揮，既要抓好掛點鄉鎮的項目推進落實，也要妥善處理掛點鄉鎮的信訪維穩工作。對于重大的事情，各單位的“一把手”都要深入基層，深入一線，一件一件去盯，每天跟蹤落實，并通過電話、信息、報告等方式，及時反饋。
五是持之以恒抓落實。很多時候，到最困難、要放棄的時候，往往是勝利在即的時候。很多困難和問題，我們絕對不能繞著走，要迎難而上。現在換屆不久，不能只有 “三把火”的激情，遇到困難，就降火了、熄火了，要有鍥而不舍的精神，一抓到底的韌勁，積小步成大步，一步一步扎扎實實走，不達目的不罷休，從一個勝利走向另一個勝利。
六是立足當前抓落實。有幾項重點工作，在這里作幾點提示。會后，各分管領導要按照分工，明確工作任務，拿出工作計劃，立即進入角色，督促各分管部門和鄉鎮迅速開展工作。各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，抓好落實。
一是迅速開展“三思三創”活動，進一步理清發展思路、明確發展目標。在“三思三創”活動中，我們每一個干部都要深入反思、捫心自問，面對新一輪發展、新一輪大考，應當扮什么角色、擔什么責任、求什么作為、作什么貢獻？要深入開展“調研月”活動，今天會議之后的一個月內，大家都要帶著這些問題，深入基層，深入一線，調查研究，理清思路。一個月后，我們將采取分口、分批的形式，集中座談，相互交流，談思路、談目標、談舉措。
二是迅速開展“城市管理提升年”活動，進一步改善城市面貌，提升城市品位。去年下半年以來，我們開展的“一創兩清”工作，成效很好，特別“兩清”方面，共查處違法違章建筑37.7萬平方米，清理違法用地2753畝，創新了城市管理，優化了人居環境。但城市的臟、亂、差、堵，還沒有得到根本的轉變，群眾反映的垃圾死角、爛泥路、“龍須溝”等現象仍然存在，下一步，要以全市“創建辦會”和“啄木鳥行動”為契機，圍繞爭創省級衛生縣城，進一步鞏固發展“一創兩清”成果，迅速深入開展“城市管理提升年”活動，計劃近期召開千人動員大會，進行全面部署和安排，特別是清理違章建筑，要實打實、硬碰硬，確保在短時間內讓城市的面貌一新，使大家眼前一亮。
三是迅速開展作風大整頓活動，進一步提振干部精神，提升機關形象。現在，有的單位長期不開工作會議，領導不碰頭，信息不交流，這樣工作怎么開展？我希望各鄉鎮、各部門每周至少要召開一次辦公例會，部署工作，加強溝通。同時，全縣各級各部門要開門上班，掛牌上崗，建立辦事公開、流程告知等有序的工作機制，將工作流程、監督電話等，在本單位最醒目的位置張貼公開。各級干部職工要有良好的工作作風、健康的生活習慣，做到工作時不玩游戲，不遲到早退，接待群眾熱情周到，處理事務認真負責；8小時外，積極向上，勤于學習，健康娛樂，杜絕博。縣糾風辦要開展明察暗訪，每月一通報。
四是全力抓好《每日進賢信息》編印工作，確保全縣信息暢通共享。抓好信息工作，是發現問題、掌握實情的主要途徑，是科學決策、推動工作的重要依據，也是我們展示亮點、提升形象的重要載體。編印《每日進賢信息》，一方面反映領導活動，同時也反映出各鄉鎮、縣直各單位工作動態、發展變化，可以起到相互學習，相互促進的作用，做了事就有信息，有了變化就有了信息。各單位都要及時在網上下載。同時，要編印《內部參考》信息，各鄉鎮、各單位要及時反映問題、提出建議，以便于縣委、縣政府發現苗頭、掌握
動向、科學決策，把矛盾化解在萌芽狀態。信息工作要列入年度目標考核，內參信息采用加分制。
五是全力抓好項目建設，確保在短時間內取得看得見的成效。關于項目建設，我們已經整理出108個重大重點項目，剛才萬凱縣長，也進行了全面部署，請大家按要求，抓緊、抓好、抓出成效。8月份，要集中開工一批重大重點項目，精心組織好在臺州專場招商活動。
六是全力抓好信訪安全工作，確保全縣和諧穩定。要一手抓發展，一手抓穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，進一步完善領導包案制，對包案的信訪案件，各位領導要經常過問、經常下訪，一抓到底、一追到底，直至案結事了。要加快建設信訪大樓，確保9月竣工，10月投入使用。抽調相關部門的骨干力量，成立信訪接待中心，每天由縣領導帶隊，在信訪大樓開門接訪、視頻接訪、聯合接訪，做到“一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決”。同時，每月召開一次信訪聯席調度會，加快組建信訪督察員隊伍，對信訪案件進行全程督辦、及時反饋。
另外，要在全縣迅速開展“安全月”活動，重點抓好以下幾件事：一是生產安全。安管局要加強對施工單位的監管、指導，確保建設許可等手續齊全、建設行為安全規范。二是食品安全。食品監管部門要對全縣范圍內的食品安全進行一次全面排查。三是交通安全。公安交警部門要在做好交通疏導的同時，重點查處酒后駕車、車輛亂停亂靠等違章行為。四是學生安全。現在正值暑假期間，學生游泳出了幾次傷亡事故。教育部門要加強對學生及其家長的安全教育，促使家長看護好孩子，教育學生珍惜好生命。五是安全宣傳。電視臺要開設生產生活安全宣傳專題節目，各鄉鎮和有關部門，要全面排查出危險地段，并在醒目的方位設置警示牌，必要時做好防護設施，進一步濃厚講安全、重安全、保安全的社會氛圍。
同志們，當前的進賢正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時期，實現新一輪超常發展、進位趕超、特色崛起，責任重大，任務艱巨，使命光榮。希望大家圍繞全縣發展大局，在“三思三創”活動中，集思廣益，博采眾長，多提意見建議，無論什么形式，我們都歡迎。也希望，通過這次會議，通過開展“三思三創”活動，進一步解放我們的思想，更新我們的觀念，振奮我們的精神，心往一處想，勁往一處使，共同建設我們更加美好的家園，共同開創進賢更加輝煌的明天！