重慶市安全生產(chǎn)條例全文（年11月26日通過(guò)）
- 更新時(shí)間：2020-04-27
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政府公文
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重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔2015〕第37號(hào)
《重慶市安全生產(chǎn)條例》已于2015年11月26日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2015年12月8日
重慶市安全生產(chǎn)條例
（2015年11月26日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第五條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工和其他從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
沒(méi)有組建工會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由職工和其他從業(yè)人員代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工和其他從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題；保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)信息、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)土房管、市政、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、海事、煤礦、氣象等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高自救互救和事故預(yù)防能力。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)以及相關(guān)要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。
新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)向?qū)W生普及安全知識(shí)，培養(yǎng)其安全意識(shí)。
第十條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)和安全社區(qū)建設(shè)等服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，培育、發(fā)展安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。
第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：
（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效實(shí)施；
（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；
（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；
（二）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實(shí)事故隱患排查及整改；
（三）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任；設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，如實(shí)記錄檢查情況；
（六）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，如實(shí)記錄整改情況；
（七）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（八）發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
（九）組織安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置技術(shù)機(jī)構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織制定、實(shí)施重大危險(xiǎn)源的管理方案和危險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案；
（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題并及時(shí)處理，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，采取必要的安全防護(hù)措施；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本單位從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)離崗六個(gè)月及以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對(duì)換崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)新崗位要求進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并符合以下要求：
（一）消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求；
（二）場(chǎng)所安全平面布局，安全警示標(biāo)識(shí)，消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會(huì)公眾識(shí)別以及緊急情況下的應(yīng)急救援；
（三）根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的種類(lèi)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施；
（四）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)公用的疏散通道、安全出口等進(jìn)行統(tǒng)一管理；
（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，保持安全防護(hù)性能良好。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員實(shí)施以下現(xiàn)場(chǎng)安全管理：
（一）確認(rèn)作業(yè)人員具備相應(yīng)資格，其身體狀況符合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求；
（二）向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；
（三）確認(rèn)勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全生產(chǎn)要求；
（四）對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的各種情況進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行緊急控制和排除；
（五）法律法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查制度，建立并實(shí)施從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查責(zé)任制，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。
屬于一般事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即組織整改排除；屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施隱患治理方案，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。整改完成前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全、完善工傷預(yù)防費(fèi)用保障機(jī)制，強(qiáng)化工傷預(yù)防工作。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十五條 車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；
（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通；
（三）按照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；
（四）配備應(yīng)急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（五）有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；
（六）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；
（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過(guò)規(guī)定的容納人數(shù)。
同一建筑物內(nèi)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)分別按照前款第二項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置安全出口和疏散通道，并保持暢通。
第二十六條 儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)或者其他場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類(lèi)、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)。
第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理，并發(fā)出警示。對(duì)存在重大事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：
（一）依法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中載明保障勞動(dòng)安全、依法辦理工傷保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)；
（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
（三）了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；
（四）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告；
（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害的，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依法向本單位提出賠償要求；
（七）無(wú)償享有工作所需的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（八）拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員履行下列義務(wù)：
（一）嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；
（二）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并按相關(guān)規(guī)定處置，緊急撤離時(shí)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；
（五）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在每次上崗前進(jìn)行本崗位安全檢查，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作。
崗位安全檢查主要包括以下事項(xiàng)：
（一）設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)良好，安全防護(hù)裝置有效；
（二）落實(shí)崗位安全措施、規(guī)章制度；
（三）所用的設(shè)備、工具符合安全操作和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（四）作業(yè)場(chǎng)地以及物品堆放符合安全規(guī)范；
（五）個(gè)人防護(hù)用品、用具齊全、完好，并正確佩戴和使用；
（六）明確操作要領(lǐng)、操作規(guī)程，能夠正確使用設(shè)備、設(shè)施。
當(dāng)次生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查，防止非生產(chǎn)時(shí)間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門(mén)職責(zé)，明確部門(mén)監(jiān)管范圍，并組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，對(duì)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第三十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行下列職責(zé)：
（一）綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；
（二）編制安全生產(chǎn)規(guī)劃；
（三）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰；
（四）組織實(shí)施本級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核；
（五）組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)檢查；
（六）依法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：
（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，事故防范、隱患排查和整改，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度；
（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；
（三）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰；
（四）按照職責(zé)分工對(duì)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；
（五）依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。
國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位國(guó)有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)的同時(shí)，對(duì)其安全生產(chǎn)工作履行督促、檢查職責(zé)。
第三十四條 中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和區(qū)縣（自治縣）人民政府共同監(jiān)督管理。
市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)依法進(jìn)行準(zhǔn)入管理，按照規(guī)定審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理。
區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，將其安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。
第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并及時(shí)向區(qū)縣（自治縣）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。
第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患組織排查，限期整改，并對(duì)整改情況跟蹤督辦。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的督辦要求應(yīng)當(dāng)予以配合，并督促有關(guān)單位及時(shí)整改。
第三十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。
對(duì)投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)處理。
第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并向社會(huì)公布。
任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為可以向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告、舉報(bào)。收到報(bào)告、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，并依法處理。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提供行政審批、行政執(zhí)法、法律咨詢、重大危險(xiǎn)源管理、事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為記錄等相關(guān)信息，并向社會(huì)公開(kāi)。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第四十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機(jī)制，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)和督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)與下級(jí)人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作。
第四十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)；建立重大事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和設(shè)施；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；完善交通、醫(yī)療、物資、裝備、經(jīng)費(fèi)、治安等保障措施。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
發(fā)生事故或者險(xiǎn)情后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下，組織施救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，組織人員及時(shí)、有序撤離。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。
第四十四條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)：
（一）特別重大事故，依法由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合；
（二）重大事故、較大事故，由市人民政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；
（三）一般事故，由事故發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的一般事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以組織事故調(diào)查組直接調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)協(xié)助事故調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提供下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明；
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、崗位管理制度、事故隱患排查制度，與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料、技術(shù)資料和安全操作規(guī)程；
（三）從業(yè)人員（含被派遣勞務(wù)人員）安全教育培訓(xùn)檔案、特種作業(yè)人員資格證明；
（四）與事故相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系證明、組織機(jī)構(gòu)證明、相關(guān)人員和傷亡人員身份證明等；
（五）事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；
（六）需要提供的與事故調(diào)查有關(guān)的其他材料。
第四十六條 重大事故、較大事故由市人民政府自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)，市人民政府可以授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)組織調(diào)查的事故進(jìn)行批復(fù)；一般事故由區(qū)縣（自治縣）人民政府自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)。
事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)應(yīng)當(dāng)自批復(fù)之日起三十日內(nèi)抄送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。
第四十七條 因事故發(fā)生單位對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無(wú)法查明的，認(rèn)定該單位負(fù)有事故責(zé)任。
第四十八條 因事故造成的失蹤人員，交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起七日后，其他事故自事故發(fā)生之日起三十日后，按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五十條 違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人未履行本條例第十六條第一款規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員未履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例第二十一條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理未達(dá)到安全管理要求的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例第二十七條，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任，有下列行為之一的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（二）本人未履行本條例規(guī)定的崗位安全管理責(zé)任、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；
（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（四）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的；
（五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)整改指令的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 本條例規(guī)定的生產(chǎn)安全事故的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；本條例規(guī)定的其他行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工決定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)行使的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)工作需要，可以委托具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。
前款規(guī)定的授權(quán)和委托的具體事項(xiàng)、范圍等應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。
第七章 附 則
第六十一條 本條例自2016年3月1日起施行。2005年6月1日施行的《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》的說(shuō)明
——2015年7月27日在市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上
市安監(jiān)局局長(zhǎng) 冉進(jìn)紅
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
受市人民政府委托，現(xiàn)就《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）作如下說(shuō)明。
一、立法的必要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。2005年，我市根據(jù)全國(guó)人大2002年頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》制定了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行條例）。現(xiàn)行條例對(duì)預(yù)防和減少本市生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任還不夠落實(shí)、安全防范和監(jiān)督管理不夠到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止等問(wèn)題，全國(guó)人大于去年對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了全面修改：強(qiáng)化和落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善了監(jiān)管措施，增強(qiáng)了監(jiān)管執(zhí)行力；加大了對(duì)違法行為的懲處力度；調(diào)整了行政審批項(xiàng)目等。我市現(xiàn)行條例主要是對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和事故調(diào)查處理進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)容不夠全面，尤其是缺乏對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)現(xiàn)行條例執(zhí)行十年，有的內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理需要。因此，很有必要根據(jù)修改后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的新精神、新要求和當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行全面的修改和完善。
二、審查過(guò)程
按照市人大常委會(huì)、市政府立法計(jì)劃安排，市安監(jiān)局從2011年起就啟動(dòng)了立法相關(guān)準(zhǔn)備工作，并于去年年底完成了《重慶市安全生產(chǎn)條例（送審稿）》的起草工作。市政府法制辦按照審查程序要求，書(shū)面征求了市級(jí)各部門(mén)、各區(qū)縣（自治縣）政府的意見(jiàn)，專門(mén)聽(tīng)取了市政協(xié)、市工商聯(lián)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)，并通過(guò)市政府公眾信息網(wǎng)、市政府法制信息網(wǎng)向社會(huì)公眾廣泛征求了意見(jiàn)。在文本比較成熟后，還在安委會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取了市安委會(huì)成員單位和部分區(qū)縣政府的意見(jiàn)，針對(duì)主要問(wèn)題召開(kāi)了部門(mén)、專家論證會(huì)。最后，市政府法制辦會(huì)同市安監(jiān)局在吸取各方合理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修改形成了提請(qǐng)審議的草案。草案已經(jīng)市政府第96次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。
三、立法思路與主要內(nèi)容
草案按照國(guó)家新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》對(duì)地方立法的新要求，確定了制定條例的基本思路：一是在體例結(jié)構(gòu)上遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的體例結(jié)構(gòu)，但在內(nèi)容上一般不重復(fù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》已有的規(guī)定；二是提煉本市成功的安全生產(chǎn)管理成果并吸納到地方立法中將之制度化；三是按照“立法解決問(wèn)題”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》比較原則的規(guī)定予以細(xì)化，增強(qiáng)其操作性、實(shí)效性；四是按照立法決策和改革決策相適應(yīng)的要求，將安全生產(chǎn)最新的改革精神和有關(guān)要求融入制度措施中。
草案共七章六十三條，內(nèi)容除總則、附則、法律責(zé)任外，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等幾部分。
四、需要說(shuō)明的問(wèn)題
（一）關(guān)于監(jiān)管體制和監(jiān)管職責(zé)。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》確定了安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管、行業(yè)部門(mén)專項(xiàng)監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的監(jiān)管體制。草案進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門(mén)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人具體的監(jiān)管職責(zé)：一是規(guī)定了各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任（第六條、第八條、第三十三條）；二是規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)作為綜合監(jiān)管部門(mén)，對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的具體職能（第七條、第三十四條）；三是規(guī)定了各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)（第七條、第三十五條）；四是細(xì)化了中央、市屬國(guó)有企業(yè)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)與地方政府共同監(jiān)管的具體內(nèi)容（第三十六條）；五是依法落實(shí)地方各級(jí)政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行（第八條）。
（二）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)首要的責(zé)任主體，只有強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。草案充實(shí)細(xì)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的具體工作要求：一是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員的具體職責(zé)（第四條，第十六條至第二十一條，第三十一條）；二是指出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容（第十五條）；三是規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，特別是公眾聚集場(chǎng)所的安全要求（第二十三條、第二十八條）；四是細(xì)化了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求（第二十四條、第二十五條）；五是完善了隱患排查、應(yīng)急救援責(zé)任（第二十六條、第四十四條）；六是針對(duì)當(dāng)前住宅小區(qū)安全隱患問(wèn)題，補(bǔ)充了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全責(zé)任（第二十九條）。
（三）關(guān)于生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。
國(guó)務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》授權(quán)頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并批復(fù)。但同時(shí)又規(guī)定省級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。草案按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和兄弟省市的做法，對(duì)事故調(diào)查作出了選擇和明確，即重大事故、較大事故、一般事故分別由政府授權(quán)安監(jiān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查（第四十六條）。同時(shí)規(guī)定市人民政府可以授權(quán)市安監(jiān)局對(duì)組織調(diào)查的重大事故、較大事故進(jìn)行批復(fù)（第四十八條）。這樣規(guī)定主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是本次修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，將生產(chǎn)安全事故的行政處罰主體僅限于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)一家，體現(xiàn)了國(guó)家立法突出安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管職能的立法精神，我市將事故調(diào)查權(quán)授予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)一家，符合國(guó)家立法精神；二是北京、上海、天津、四川等省市通過(guò)地方立法均采取了安監(jiān)部門(mén)組織調(diào)查的工作模式；三是我市實(shí)際工作中一直采取了這種工作方式。
（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
草案借鑒《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（重慶市人民政府令第225號(hào)）、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容對(duì)盡職免責(zé)做出了規(guī)定。為了保證該規(guī)定符合實(shí)際又具有可操作性，在審查中進(jìn)行了充分論證并專門(mén)聽(tīng)取了市政府法律顧問(wèn)和市監(jiān)察局意見(jiàn)（第六十一條）。另外，為發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障事故受害人及時(shí)獲得賠償，按照國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金關(guān)系的要求，草案規(guī)定了參加保險(xiǎn)就不再繳納生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體鼓勵(lì)措施（第二十七條）。
綜上所述，草案內(nèi)容合法，措施可行，未創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制，法律責(zé)任設(shè)定符合立法權(quán)限規(guī)定。
以上說(shuō)明和草案，請(qǐng)一并審議。
重慶市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》
審議意見(jiàn)的報(bào)告
（2015年7月27日在市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上）
市人大常委會(huì):
根據(jù)市四屆人大及其常委會(huì)五年立法規(guī)劃和2015年立法計(jì)劃，財(cái)經(jīng)委積極推動(dòng)《重慶市安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）立法工作，提前介入并參與《條例》草案的起草論證。今年6月25日，市政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《條例》草案。收到市人民政府的《條例》草案后，財(cái)經(jīng)委及時(shí)聽(tīng)取了市安監(jiān)局的立法情況匯報(bào)，赴區(qū)縣征求了區(qū)縣政府及其相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公眾聚集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行認(rèn)真分析、論證，充分吸納各方面的意見(jiàn)和建議。7月15日，財(cái)經(jīng)委召開(kāi)第十三次全體會(huì)議，對(duì)《條例》草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議意見(jiàn)報(bào)告如下：
一、制定《條例》的必要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大局，是深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。”去年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》作了全面修改，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，突出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，完善了事故隱患排查治理制度，深化了安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批制度改革，加大了對(duì)違法行為的懲處力度。今年1月6日，市委專門(mén)研究全市安全生產(chǎn)工作時(shí)指出，安全生產(chǎn)和管理工作百日緊不可一日松，安全意識(shí)必須進(jìn)一步強(qiáng)化，安全責(zé)任必須全面落實(shí)，安全監(jiān)管必須切實(shí)強(qiáng)化，非法違法行為必須依法嚴(yán)懲。2005年正式實(shí)施的《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，為我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的法制保障作用。但是，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的日益增多，我市安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為深入貫徹中央和市委關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的決策部署，更好地貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，有力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡快重新制定安全生產(chǎn)地方性法規(guī)顯得十分必要和緊迫。
二、對(duì)《條例》草案的原則性意見(jiàn)
財(cái)經(jīng)委審議認(rèn)為，《條例》草案與現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有抵觸，貫徹了中央和市委關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的決策部署，體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》的立法精神，總結(jié)了近年來(lái)我市安全生產(chǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，吸納了外省市好的立法規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)及形勢(shì)發(fā)展需要，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援和事故處理、安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理事項(xiàng)等方面做了較為全面的規(guī)范，具有較強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和可操作性，建議提交市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。
三、對(duì)《條例》草案的具體修改意見(jiàn)
為使《條例》草案更加完善，財(cái)經(jīng)委建議對(duì)《條例》草案作如下修改：
（一）第三條修改為：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）第四條第四款修改為：安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
（三）第五條修改為：工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
沒(méi)有組建工會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由職工代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)或職工代表依法維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，聽(tīng)取工會(huì)或者職工代表對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并及時(shí)研究答復(fù)、整改處理。
（四）第七條第一款中的“指導(dǎo)協(xié)調(diào)”后加“組織考核”
（五）第九條第一款后增加兩款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識(shí)及要求，遵守本單位安全產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。
教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、知識(shí)和技能。
（六）第十五條第四項(xiàng)后增加一項(xiàng)“安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、方案、措施的編制、論證、審批、執(zhí)行制度”；
（七）第十六條第一項(xiàng)修改為：貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并監(jiān)督考核責(zé)任制落實(shí)情況；在第一項(xiàng)后增加一項(xiàng)：每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
（八）第十七條第二項(xiàng)修改為：處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和事故隱患排查整治工作，組織落實(shí)事故隱患排查整改。
（九）第二十二條增加一款，作為第一款：礦山，建筑施工，金屬冶煉，道路運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品，燃?xì)猓瑹熁ū竦纳a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
（十）第二十三條第一款修改為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并符合以下要求。
（十一）第二十七條第二款刪去“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，不再存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。”
（十二）第二十八條第一款修改為：車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、集體宿舍、養(yǎng)老院、文化體育娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所，除應(yīng)符合本條例第二十三條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求。
增加兩款：1．大型群眾性活動(dòng)的安全管理責(zé)任由主辦單位承擔(dān)，具體安全工作由承辦單位負(fù)責(zé)。
2．承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，制定應(yīng)急預(yù)案，保證活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。在人員相對(duì)聚集時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許范圍之內(nèi)。
（十三）第三十條第一項(xiàng)修改為：依法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中載明保障勞動(dòng)安全的事項(xiàng)，以及依法辦理工傷保險(xiǎn)和其他應(yīng)當(dāng)依法辦理的保險(xiǎn)的事項(xiàng)；第三項(xiàng)修改為：了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，獲得工作所需的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；刪去第七項(xiàng)。
（十四）在《條例》草案中增加以下方面的規(guī)定：1．明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位班組的安全生產(chǎn)責(zé)任；2．明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，相關(guān)單位及人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；3．明確市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)約談制度；4．明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)方面的激勵(lì)和懲戒制度；5.明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度。
此外，有的法責(zé)條款還需作進(jìn)一步完善，有的條款及文字表述還需進(jìn)一步作技術(shù)規(guī)范處理。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
重慶市人大法制委員會(huì)
關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》
修改情況的匯報(bào)
——2015年9月23日在市四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上
市人大法制委副主任委員 黃源彪
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受市人大法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)就《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）的修改情況匯報(bào)如下：
2015年7月，市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第一次審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，制定本條例很有必要。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些具體修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，常委會(huì)法工委對(duì)常委會(huì)組成人員、市人大財(cái)經(jīng)委的審議意見(jiàn)以及其他方面收集的意見(jiàn)進(jìn)行了逐條梳理和研究，對(duì)草案作了初步修改。針對(duì)梳理出來(lái)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì)法工委邀請(qǐng)市政府法制辦、市和區(qū)縣安監(jiān)局，以及有關(guān)法學(xué)專家和安全行業(yè)專家，多次召開(kāi)論證會(huì)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)草案進(jìn)行了多次修改。經(jīng)2015年9月15日市四屆人大法制委員會(huì)第三十次會(huì)議審議，形成了提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》（二次審議稿）（以下簡(jiǎn)稱二次審議稿）。
一、關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是逐步建立和完善各項(xiàng)制度和措施，改進(jìn)設(shè)施設(shè)備安全要求，達(dá)到法定安全生產(chǎn)條件的活動(dòng)過(guò)程。目前，重慶市有地方標(biāo)準(zhǔn)766項(xiàng)，其中安全、衛(wèi)生、環(huán)保、建筑、獸藥等強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)143項(xiàng)，涉及安全生產(chǎn)的有10多項(xiàng)。法制委員會(huì)認(rèn)為，在草案中增加“地方標(biāo)準(zhǔn)”，將其作為我市安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)之一，有利于加強(qiáng)我市的安全生產(chǎn)工作。因此，二次審議稿第四條、第十三條、第二十條、第二十二條、第二十五條、第三十三條作了相應(yīng)修改。
二、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各負(fù)責(zé)人的職責(zé)
有的常委會(huì)組成人員提出，草案第十六條至第二十一條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的規(guī)定內(nèi)容重復(fù)交叉，過(guò)于臃腫，專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任等概念也不準(zhǔn)確，建議對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。法制委員會(huì)認(rèn)為，安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)作出了具體規(guī)定，但不能因此干涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部工作和管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模大小各不相同，行業(yè)種類(lèi)千差萬(wàn)別，是否設(shè)立分管某項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身實(shí)際和需要決定的。因此，二次審議稿刪除了草案關(guān)于分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)的規(guī)定（草案第十八條、第十九條），并對(duì)分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人和技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改；總則第四條中關(guān)于各負(fù)責(zé)人的表述和第六章對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任部分也一并予以調(diào)整。
三、關(guān)于盡職免責(zé)
有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，盡職免責(zé)的規(guī)定確有必要，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)安全監(jiān)管人員的積極性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)法定，但需要進(jìn)一步修改完善，做到表述準(zhǔn)確和可操作。
安全生產(chǎn)法第五十九條第二款將分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查作為安監(jiān)部門(mén)的法定監(jiān)管方式；實(shí)際工作中，安監(jiān)總局于2010年印發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》，安監(jiān)部門(mén)編制的執(zhí)法計(jì)劃都按該辦法的規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府（或安委會(huì)）批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。結(jié)合專家、基層安監(jiān)執(zhí)法人員的意見(jiàn)，將草案原分項(xiàng)列舉式表述修改為概括性表述，作為二次審議稿第五十九條第二款：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的工作人員已經(jīng)全面履行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃及其他法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因?qū)е掳l(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者因不可抗力致使其未能履行法定職責(zé)而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不追究其行政責(zé)任”。這里的全面履行法定職責(zé)，包含從監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制、實(shí)施，到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、追蹤落實(shí)、依法報(bào)告等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)。
四、其他修改
（一）根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，在二次審議稿第九條中增加兩款，分別規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和學(xué)校的安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)。
（二）有常委會(huì)組成人員提出，草案第十五條關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的規(guī)定太過(guò)具體，有的要求對(duì)一些中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不適用，將其設(shè)置為強(qiáng)制規(guī)定，會(huì)增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本和負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)造成執(zhí)法隨意性。根據(jù)這一意見(jiàn)，二次審議稿刪除了該條，同時(shí)在第十四條中增加“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度”的原則性規(guī)定。
（三）根據(jù)安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定，刪除草案第十六條第一項(xiàng)部分內(nèi)容、第三項(xiàng)和第六項(xiàng)。
（四）根據(jù)安監(jiān)總局78號(hào)令的規(guī)定，自2015年7月1日起，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。因此，二次審議稿刪除了草案第二十七條中的相關(guān)內(nèi)容。
（五）根據(jù)常委會(huì)組成人員和市人大財(cái)經(jīng)委的審議意見(jiàn)，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，新增一條作為二次審議稿第二十六條：“儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)或者其他場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類(lèi)、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)”。
（六）根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，對(duì)法律責(zé)任部分進(jìn)行了梳理整合，對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修改。
此外，二次審議稿還作了一些文字修改，并對(duì)條文順序進(jìn)行了調(diào)整。
二次審議稿連同以上匯報(bào)，請(qǐng)一并審議。
重慶市人大法制委員會(huì)
關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》
審議結(jié)果的報(bào)告
——2015年11月23日在市四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上
市人大法制委副主任委員 黃源彪
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受市人大法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)就《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）的審議結(jié)果報(bào)告如下：
2015年9月，市四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》）（二次審議稿）（以下簡(jiǎn)稱二次審議稿）進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，二次審議稿按照常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行了修改，已經(jīng)比較成熟，但對(duì)是否規(guī)定盡職免責(zé)條款和是否細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各種負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)還存在爭(zhēng)議。10月初，市人大法制委、常委會(huì)法工委實(shí)地走訪了西永工業(yè)園區(qū)的幾個(gè)企業(yè)，并邀請(qǐng)建筑、交通運(yùn)輸、危化、工貿(mào)等各種類(lèi)型及規(guī)模的企業(yè)20余家和有關(guān)街鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。同時(shí)，將二次審議稿上網(wǎng)征求意見(jiàn)。此后，又會(huì)同市政府法制辦、市安監(jiān)局對(duì)收集的意見(jiàn)進(jìn)行了研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)草案進(jìn)行了多次修改。經(jīng)2015年11月13日市四屆人大法制委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議，形成了提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》（三次審議稿）（以下簡(jiǎn)稱三次審議稿）。
一、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)
二次審議稿刪除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管專項(xiàng)工作、技術(shù)工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)規(guī)定。審議中，有常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置分管安全生產(chǎn)工作、專項(xiàng)工作以及技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人，并將其職責(zé)具體化，建議恢復(fù)草案的表述。調(diào)研中，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些職務(wù)及相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行固化，以便執(zhí)行；也有部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出，修改后的安全生產(chǎn)法強(qiáng)化和落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為責(zé)任主體，如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、如何設(shè)置各種負(fù)責(zé)人及其具體職責(zé)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部事務(wù)，法規(guī)不宜硬性干涉。法制委員會(huì)認(rèn)為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)種類(lèi)千差萬(wàn)別，規(guī)模大小各不相同，如何分工管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部事務(wù)；但從實(shí)際出發(fā)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，尤其是一些大中型企業(yè)又需要法律依據(jù)。因此，三次審議稿第十六條增加一款作為第二款，表述為，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任；設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。”
二、關(guān)于盡職免責(zé)
有部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為，盡職免責(zé)條款沒(méi)有上位法依據(jù)，與當(dāng)前安全生產(chǎn)大環(huán)境不適應(yīng)，建議刪除。法制委員會(huì)采納了這一建議，刪除了二次審議稿第五十九條第二款。理由如下：一是我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管部門(mén)必須依法履行并強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)；二是實(shí)踐中確實(shí)存在項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)、安全生產(chǎn)降低標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管不到位等失職瀆職行為，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任；三是在上位法、其他省區(qū)市地方立法都未作出相關(guān)規(guī)定的情況下，將盡職免責(zé)寫(xiě)入法規(guī)可能產(chǎn)生社會(huì)誤讀、放松監(jiān)管等負(fù)面影響；四是國(guó)家和我市的規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)盡職免責(zé)已經(jīng)作出了相應(yīng)的規(guī)定，在啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到客觀公正，實(shí)事求是。
此外，三次審議稿還作了一些文字修改。
三次審議稿連同以上報(bào)告，請(qǐng)一并審議。
重慶市人大法制委員會(huì)
關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》
修改情況的說(shuō)明
——2015年11月26日在市四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上
市人大法制委副主任委員 黃源彪
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受市人大法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)就《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》（三次審議稿）（以下簡(jiǎn)稱三次審議稿）的修改情況說(shuō)明如下：
2015年11月23日，市四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)三次審議稿進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，三次審議稿已經(jīng)比較成熟，建議提請(qǐng)本次會(huì)議表決，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行了梳理研究，并對(duì)文本進(jìn)行了修改，經(jīng)2015年11月25日市四屆人大法制委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議，形成提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決的《重慶市安全生產(chǎn)條例（草案）》（表決稿）（以下簡(jiǎn)稱表決稿）。
審議中，有常委會(huì)組成人員認(rèn)為三次審議稿第十六條第二款對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)定過(guò)細(xì)，法規(guī)不宜干涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部事務(wù)，且專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人與技術(shù)工作負(fù)責(zé)人和第一款的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人有所重合，建議要么整款刪除，要么刪除技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)。法制委員會(huì)認(rèn)為，專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人除了包含分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，還包含了分管銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)绕渌麑ｍ?xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，但由于條例本身是安全生產(chǎn)條例，因此第十六條第一款專門(mén)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的綜合監(jiān)督管理責(zé)任，第二款強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人對(duì)自己分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任；同時(shí)，由于技術(shù)因素在生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和判定中占重要地位，一旦發(fā)生較為嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故，事故調(diào)查組一般都分為管理組、技術(shù)組、后勤組三個(gè)小組分別開(kāi)展工作，因此本款對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的直接監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行了重申。這也是調(diào)研中一些大型企業(yè)和外企的要求，希望在制定崗位職責(zé)時(shí)有明確的法律依據(jù)。此外，本條的表述方式為假設(shè)式，并非強(qiáng)行要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要設(shè)置這些負(fù)責(zé)人。因此，表決稿未作修改。
根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，表決稿作了一些文字修改。
表決稿如獲本次會(huì)議通過(guò)，建議自2016年3月1日起施行。
表決稿連同以上說(shuō)明，請(qǐng)一并審議。
重慶市人大常委會(huì)辦公廳 2015年12月 日印制
（共印 份）