區縣直屬部門開展群眾路線教育實踐活動指導方案
- 更新時間：2014-08-15
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區縣直屬部門
開展群眾路線教育實踐活動指導方案
根據中央部署和市委要求，現就區縣直屬部門開展群眾路線教育實踐活動，提出如下指導方案：
一、學習教育、聽取意見環節
1.搞好集中學習。每個部門領導班子集中學習、專題討論時間不少于3天。黨員領導干部要靜下心來，原原本本研讀中央和市委規定的讀本和篇目，防止以自學代替集中學、以輔導講座代替研讀原文、以簡單照本宣科代替專題交流討論。要圍繞群眾路線的時代內涵、本部門黨員干部“四風”具體表現和危害、為民務實清廉的具體要求等，設計若干專題，進行討論交流。每個黨員領導干部要到所在黨支部（黨小組）參加1次集中學習，黨組（黨委）書記還要在本單位作1次專題輔導報告。
2.聯系實際抓好教育。緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，深入開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、組織紀律教育，引導黨員干部聯系個人和單位實際，聯系認識上的問題和工作中的問題，在學習中找答案、解疙瘩，進一步牢固樹立群眾觀點、透徹理解群眾路線、切實強化宗旨意識，正確認識自我、擺正位置，真正讓為民務實清廉的價值追求入腦入心。要加強群眾工作政策、群眾工作方法的學習，切實提高新形勢下做群眾工作的能力。要處理好工學矛盾，防止出現“關門搞學習”、將辦事群眾拒之門外的現象。
3.直接聽取群眾和服務對象意見。黨組（黨委）要組織召開黨代表、人大代表、政協委員、鄉鎮（街道）黨政領導、離退休老同志、基層干部群眾、服務對象等方面人員參加的系列征求意見座談會。同時，還要采取發放征求意見表、個別訪談、上門征求意見、設立意見箱、網絡征求意見等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。黨組（黨委）班子成員要結合工作深入基層開展調研，面對面聽取黨員、干部、群眾意見。
二、查擺問題、開展批評環節
4.召開查找“四風”問題專門會議。對在聽取意見環節征求到的意見建議，原汁原味反饋給領導班子成員。在此基礎上，黨組（黨委）召開1次專門會議，班子成員逐一發言，對“四風”問題一項一項檢查、一條一條分析。既要查找共性問題，更要有針對性地查找個性問題，真正把自己擺進去、把問題找出來。要聯系部門職能職責和個人崗位實際，從本系統本單位發生的重大事件和典型案例中、從分管領域或下屬單位的工作實際中、從個人日常工作生活小節中查找“四風”問題，避免離開具體工作抽象泛泛地談“四風”問題。
5.廣泛開展交心談心。主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室負責同志之間，都要開展交心談心活動。同時，黨員領導干部要主動接受黨員干部和群眾的約談。
6.撰寫對照檢查材料。按照問題準、根源明、認識深、措施實的要求，黨組（黨委）書記要親自主持起草班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見；班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。書記要審閱其他班子成員的對照檢查材料。領導班子及成員的對照檢查材料，送區縣委督導組把關后，報區縣分管或聯系的黨員領導干部審閱。區縣國土房管、工商、地稅、質監、食藥監等部門領導班子及成員的對照檢查材料，還要報相應市級部門教育實踐活動指導組。
7.開好專題民主生活會。議程主要有4項：一是黨組（黨委）書記代表班子作對照檢查；二是參會黨員領導干部依次發言作個人對照檢查，其他同志開展批評；三是討論領導班子整改方案；四是上級黨組織黨員領導干部或督導組負責同志進行點評。會后，書記主持召開情況通報會，通報班子專題民主生活會情況。同時，班子成員要參加所在黨支部（黨小組）的專題組織生活會。
三、整改落實、建章立制環節
8.制定和落實整改方案。黨組（黨委）班子要制定整改方案，明確路線圖、任務書、時間表和責任人；班子成員結合實際制定個人整改措施。全面推行掛單整改和陽光整改，每個部門都要建立突出問題整改臺賬，上報區縣活動辦，統一實行銷號管理；通過媒體向群眾作出整改承諾，及時公布、通報整改情況，請群眾評價和監督。
9.開展專項整治。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和黨員干部政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”等規定，不折不扣地落實上級確定的專項整治任務。區縣直屬部門特別是執法監管部門和窗口單位要堅持嚴字當頭，重點整治“門難進、臉難看、事難辦”，不作為、亂作為、慢作為，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等突出問題，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。各部門可結合實際確定專項整治重點，制定專門方案，明確牽頭領導和具體責任人，務求實效。
10.解決關系群眾切身利益問題。結合部門職能和征求到的意見建議，梳理匯總群眾反映強烈的重點民生問題，本部門能夠解決的，及早整改；不能解決的，及時上報。區縣的發展改革、財政、教育、城鄉建設、交通、農業、商業、民政、國土房管、環保、規劃、市政、水利、衛生、質監、扶貧等部門要按照總體目標和任務分工，繼續抓好22件民生實事的落實。
11.建立健全制度規范。在前段工作基礎上，研究制定本部門制度建設具體方案，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。按照“要細、要具體、要管用”的要求，把健全工作制度、管理制度、財務制度以及優化工作流程、形成操作規范作為重點，抓緊建立完善反對“四風”、改進作風的各項規章制度。
各區縣可結合實際，進一步細化區縣直屬部門開展教育實踐活動的具體辦法。