區(qū)縣食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化工作實(shí)施方案
- 更新時(shí)間：2016-01-07
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計(jì)劃方案
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xx縣食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化工作實(shí)施方案
為提升食品藥品監(jiān)管水平，及時(shí)有效打擊食品藥品違法行為，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管體制的通知》（xx府辦〔2015〕27號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過實(shí)施“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化管理機(jī)制，及時(shí)掌握轄區(qū)食品藥品安全現(xiàn)狀，查處食品藥品違法案件，確保縣域食品藥品安全，降低涉及食品藥品信訪、重訪總量，增強(qiáng)群眾食品藥品安全感，促進(jìn)平安xx建設(shè)。
二、網(wǎng)格體系
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格間有機(jī)銜接、不留空白，形成“橫到邊、縱到底”的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
縣食品藥品監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，監(jiān)督責(zé)任人履職情況，并提供相應(yīng)保障；縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，消除食品藥品安全隱患，組織查處重大食品藥品安全違法違規(guī)行為。
（一）網(wǎng)格劃分。
一級(jí)網(wǎng)格：縣人民政府（縣食品安全委員會(huì)）。縣食安委主任為一級(jí)網(wǎng)格管理第一責(zé)任人，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，縣食品安全委員會(huì)辦公室（縣食藥監(jiān)局）為聯(lián)系單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格化工作。
縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)為一級(jí)網(wǎng)格管理具體負(fù)責(zé)人，縣食藥監(jiān)局其他班子成員為負(fù)責(zé)人，按照分片包干原則將一級(jí)網(wǎng)格劃分為3個(gè)大片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1名班子成員負(fù)責(zé)；縣食藥監(jiān)局綜合科為一級(jí)網(wǎng)格與下級(jí)網(wǎng)格的具體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；按照定人定責(zé)、專人指導(dǎo)、分片包干原則，將3大片區(qū)再劃分為9個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)由縣食藥監(jiān)局2名工作人員對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)。
二級(jí)網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為二級(jí)網(wǎng)格管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)辦（所）為具體工作機(jī)構(gòu)，各食藥監(jiān)辦（所）負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人。按照分片包干原則對(duì)三級(jí)網(wǎng)格劃分片區(qū)責(zé)任組，每個(gè)片區(qū)責(zé)任組指定至少1名食藥監(jiān)辦（所）具體責(zé)任人對(duì)所包村（社區(qū)）食品藥品安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)。
三級(jí)網(wǎng)格：以全縣267個(gè)村（社區(qū)）為獨(dú)立單元格，作為最基層的三級(jí)網(wǎng)格。村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員為三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人。
以上三級(jí)網(wǎng)格相關(guān)人員如有變動(dòng)，均需報(bào)縣食安委辦備案，縣食安委辦適時(shí)將變更情況予以公示。一、二級(jí)網(wǎng)格變更情況由縣食安委辦負(fù)責(zé)收集；三級(jí)網(wǎng)格變更情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥品監(jiān)辦（所）負(fù)責(zé)收集及上報(bào)。
（二）職責(zé)分工。
按照鞏固一級(jí)網(wǎng)格、優(yōu)化二級(jí)網(wǎng)格、完善三級(jí)網(wǎng)格的思路，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體制。下級(jí)網(wǎng)格接受上級(jí)網(wǎng)格的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，各級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同完成所擔(dān)負(fù)的網(wǎng)格監(jiān)管工作。
一級(jí)網(wǎng)格：
縣人民政府（縣食品安全委員會(huì)）職責(zé)。對(duì)全縣的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。
縣食藥監(jiān)局職責(zé)。對(duì)生產(chǎn)、流通、使用（消費(fèi)）環(huán)節(jié)的食品藥品安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全縣食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)；組織實(shí)施食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度，參與制定和組織實(shí)施全縣食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案；制定全縣食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織查處食品藥品安全違法行為；會(huì)同縣法院、縣檢察院、縣政府法制辦、縣公安局等部門建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打擊涉及食品藥品安全的犯罪行為。承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)網(wǎng)格建設(shè)和工作開展情況的考核。
縣食安委其他成員單位職責(zé)。為全縣食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的協(xié)作單位，按其職責(zé)履行對(duì)食品藥品監(jiān)管、協(xié)作、配合的職責(zé)。
二級(jí)網(wǎng)格：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)。對(duì)本轄區(qū)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。建立、完善本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任制及考核制度，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)網(wǎng)格建設(shè)和工作開展情況的考核，確保網(wǎng)格監(jiān)管正常運(yùn)行；主要承擔(dān)法制宣傳、日常巡查、信息報(bào)告、突發(fā)事件前期處置和農(nóng)村家宴備案等工作；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的食品藥品安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行固定，配合調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療救治，對(duì)事故家屬進(jìn)行安撫；每季度至少召開一次專題會(huì)議，研究、分析本轄區(qū)重點(diǎn)食品藥品安全問題，分解工作任務(wù)；建立食品藥品安全監(jiān)管臺(tái)賬，填報(bào)食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
三級(jí)網(wǎng)格：
村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員職責(zé)。三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為、食品藥品隱患及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)網(wǎng)格，協(xié)助調(diào)查處理；及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣食品藥品監(jiān)管部門反映群眾對(duì)食品藥品安全工作的意見、建議和要求。
三、網(wǎng)格體系建設(shè)基本要求
（一）實(shí)行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開公示。逐級(jí)層層簽訂責(zé)任書，建立監(jiān)管責(zé)任制。
（二）建立健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格化工作機(jī)制。一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位負(fù)責(zé)建立日常監(jiān)督檢查、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評(píng)估等工作制度；負(fù)責(zé)縣城區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)督檢查執(zhí)法；指導(dǎo)二級(jí)網(wǎng)格的業(yè)務(wù)工作及組織專項(xiàng)檢查。
二級(jí)網(wǎng)格建立食品藥品安全管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管工作。
三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)食品藥品安全宣傳發(fā)動(dòng)、日常巡查、信息收集、隱患排查。
由縣食藥監(jiān)局（縣食安委辦）牽頭，逐級(jí)配合，逐步建立網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（三）加強(qiáng)協(xié)同合作。上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格在實(shí)際監(jiān)管中涉及到的食品藥品許可、監(jiān)管法律法規(guī)等一系列問題給予指導(dǎo)。同級(jí)網(wǎng)格間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)助，共同探討網(wǎng)格管理遇到的問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升網(wǎng)格管理水平。
四、保障措施
（一）明確工作職責(zé)。各級(jí)網(wǎng)格主要責(zé)任人要嚴(yán)格按照食品藥品法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本網(wǎng)格實(shí)際，做好檢查和督導(dǎo)，切實(shí)做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患問題，杜絕食品藥品安全事件事故的發(fā)生。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)重大食品藥品安全事件事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終食品藥品安全考核記零分。縣食安委各成員單位要履行部門職責(zé)，其派出機(jī)構(gòu)要服從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一調(diào)度指揮。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)網(wǎng)格要按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，認(rèn)真組織開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)及日常監(jiān)管。通過新聞媒體對(duì)食品藥品安全違法行為和各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位工作不積極、不作為、監(jiān)管不力等情況進(jìn)行公開曝光并通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作人員沒有履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品藥品突發(fā)事件事故的，將依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
附件：xx食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化管理網(wǎng)格劃分情況