xx縣“精神脫貧”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)提出的新要求，按照《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（xx委發(fā)〔2015〕xx號(hào)）精神，確保如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧同步推進(jìn)，結(jié)合我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以“精神脫貧”為目的，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為工作主線，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，深化文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。教育、引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立勤勞節(jié)儉、自立自強(qiáng)、不甘貧困的意識(shí)，爭(zhēng)做有責(zé)任、有追求的新型農(nóng)民，在精神面貌上有大改觀。

（二）工作目標(biāo)

到2016年，全縣xx個(gè)貧困村全部建成縣級(jí)及以上文明村。xx個(gè)村（居）按照“有輿論氛圍、有志愿服務(wù)活動(dòng)、有道德講堂、有自治組織、有美德文化墻、有脫貧典型群眾、有文化陣地、有村規(guī)民約、有家風(fēng)家訓(xùn)、有人格尊嚴(yán)、有新型黨群干群關(guān)系、有工作品牌”的要求，將貧困村培育成文明亮點(diǎn)村，均實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神雙脫貧的目標(biāo)。

二、工作措施

（一）組建一支宣講隊(duì)伍

組建一支由“文藝骨干、基層宣傳員組成的宣講隊(duì)伍，深入貧困村、組，走到困難群眾中間，利用理論微宣講、好人在身邊微訪談、道德講堂等載體，以相聲、快板、三句半等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳扶貧攻堅(jiān)的政策，弘揚(yáng)勤勞、勤儉、有責(zé)任、有追求的優(yōu)良品質(zhì)。教育引導(dǎo)干部群眾不因貧困而氣餒，不因貧困而退縮，不因貧困而自卑，消除聽(tīng)天由命、安于現(xiàn)狀、情緒低落、依賴性強(qiáng)的心理，用行動(dòng)詮釋“人窮志不窮”的真正內(nèi)涵，埋頭苦干，帶領(lǐng)群眾突出“貧困”這個(gè)重圍，限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

（二）營(yíng)建一個(gè)全民參與的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要引導(dǎo)村居做好精神脫貧宣傳教育工作，著力解決“領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷”的問(wèn)題。要在廣大農(nóng)村地區(qū)書(shū)寫、懸掛、張貼脫貧攻堅(jiān)標(biāo)語(yǔ)，把好家風(fēng)、好家訓(xùn)展示到村居文化墻、宣傳欄，把勤勞致富故事搬到舞臺(tái)、展示到群眾身邊。努力形成“扶真貧，真扶貧”、“扶貧先扶志”、“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”的輿論氛圍，形成不因“財(cái)不如人”而自卑，而因理性對(duì)待社會(huì)救助、政府扶貧而自強(qiáng)，因率先脫貧摘帽而自豪，因依賴懶惰而自慚的公眾氛圍。

（三）興建一項(xiàng)志愿服務(wù)

要把志愿服務(wù)和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，與貧困群眾的技能培訓(xùn)、素質(zhì)提高相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務(wù)站、縣級(jí)部門志愿服務(wù)隊(duì)要指導(dǎo)貧困村的志愿服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，組建一支能夠常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)的志愿服務(wù)隊(duì)，推出一項(xiàng)常態(tài)化開(kāi)展的志愿服務(wù)項(xiàng)目。志愿服務(wù)隊(duì)成員可由結(jié)對(duì)的縣級(jí)部門職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職工、鄉(xiāng)村能人、道德模范、身邊好人、勞動(dòng)模范和招募的市民組成。志愿者要和貧困戶對(duì)接，深入了解基層群眾的需求。組織開(kāi)展“鄰里守望”、“潔凈家園”、“衣舊情深”、“ 搶種搶收”、“3.5”學(xué)雷鋒日、“12.5”國(guó)際志愿者日、“和事堂”建設(shè)等主題活動(dòng)，開(kāi)展法律知識(shí)宣傳、科普教育、實(shí)用技能講座、文藝演出、義診、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、心理健康輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

（四）建成一個(gè)道德講堂

依托村（居）公共活動(dòng)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、文化活動(dòng)中心等建設(shè)道德講堂，按照“唱歌曲、誦經(jīng)典、講故事、學(xué)模范、發(fā)善心、送吉祥”等環(huán)節(jié)，傳唱道德歌曲，講訴身邊好人故事、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化經(jīng)典，用道德的力量引領(lǐng)新風(fēng)尚。各貧困村可根據(jù)實(shí)際，建立道德講堂巡回宣講制度。地理位置相鄰的村可共同建設(shè)道德講堂，確保全年開(kāi)展道德講堂活動(dòng)3次以上。

（五）建好一個(gè)自治組織

修訂完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、“和事堂”等群眾組織的自律監(jiān)督作用，開(kāi)展教育宣傳、創(chuàng)建評(píng)比、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)；引導(dǎo)家族祠堂、宗親會(huì)等建立良好的家風(fēng)家訓(xùn)，用家風(fēng)家訓(xùn)引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，改變宴請(qǐng)活動(dòng)大操大辦的不良習(xí)俗，反對(duì)封建迷信，消除鄰里矛盾，自覺(jué)弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠(chéng)信謙和、尊老愛(ài)幼、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚；引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與貧困治理，賦予貧困群眾參與和選擇的權(quán)利。創(chuàng)新建立管理機(jī)制，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治管理機(jī)制。

（六）建造一面美德文化墻

各村（居）要利用民居空白墻面，在街頭巷尾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主要道路、文化廣場(chǎng)等地繪制文化墻。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德、文明禮儀知識(shí)、道德模范故事、村規(guī)民約、紅白記事本發(fā)布榜、思想道德建設(shè)榮譽(yù)欄、扶貧幫困工作成果等內(nèi)容融入文化墻建設(shè)。采取國(guó)畫(huà)、漫畫(huà)、卡通畫(huà)、書(shū)法、歌謠、楹聯(lián)等多種藝術(shù)形式，通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了地展示當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)情和村民精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)扶貧幫困的傳統(tǒng)美德和時(shí)代價(jià)值，營(yíng)造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。

（七）建樹(shù)一批脫貧致富典型

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開(kāi)展致富能人評(píng)選活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困村挖掘勤勞致富的典型事例，通過(guò)以“比作風(fēng)、比辦法、比業(yè)績(jī)”，推出一批勤勞致富的模范人物；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真組織宣講員宣講致富故事，請(qǐng)致富能人到微訪談、道德講堂等活動(dòng)中講訴自己的致富故事，心理歷程；各級(jí)各部門在評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金扶持、好人推薦等工作中要向農(nóng)村致富能人傾斜，倡導(dǎo)好人有好報(bào)、勤勞致富受尊重的價(jià)值理念；《xx報(bào)》、xx網(wǎng)、xx電視臺(tái)等縣級(jí)媒體要廣泛宣傳，引導(dǎo)村民以勤勞為榮，以懶惰為恥。

（八）建強(qiáng)一個(gè)文化陣地

打好文化活動(dòng)“組合拳”，每個(gè)貧困村建立一個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，集中開(kāi)展教育培訓(xùn)、知識(shí)宣講、文體活動(dòng)等，提高群眾致富技能，豐富群眾精神文化生活；挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，運(yùn)用文字、格言、童謠、歌曲、圖畫(huà)、演出等文化載體，宣傳教育的形式向文化熏陶、感性共鳴、理想思考、自覺(jué)接受轉(zhuǎn)化；發(fā)揮專業(yè)文藝團(tuán)體的引導(dǎo)和示范作用，組織縣作家協(xié)會(huì)、書(shū)法家協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、楹聯(lián)協(xié)會(huì)等編創(chuàng)優(yōu)秀的文藝作品到貧困村巡展巡演；為學(xué)校、農(nóng)家書(shū)屋選送優(yōu)秀圖書(shū)和影視作品，深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂(lè)下基層和送書(shū)、送戲、送電影等活動(dòng)；發(fā)動(dòng)各級(jí)文藝志愿者和農(nóng)村文化能人為貧困村譜寫村歌、編排舞蹈、拍攝微電影，充分展示農(nóng)村新風(fēng)貌、贊美新生活，激發(fā)農(nóng)民自信心和自豪感；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與精神扶貧緊密結(jié)合、同頻共振、共同推進(jìn)；杜絕大操大辦、封建迷信、黃毒等不良現(xiàn)象。對(duì)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）文化設(shè)施的，扶貧攻堅(jiān)和宣傳思想文化考核，實(shí)行“一票否決”。在文體活動(dòng)中要注意覆蓋殘疾人、未成年人、留守老人等特殊群體。

（九）建置一系列主題活動(dòng)

對(duì)口聯(lián)系部門要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一些活動(dòng)主題，扶植村（居）開(kāi)展豐富多彩的有益活動(dòng)。各村（居）要以個(gè)人為主線，開(kāi)展“好爸好媽”“孝心兒女”“好媳婦好婆婆”“好妻子好丈夫”“好妯娌”“好鄰居”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)事跡突出的要主動(dòng)推薦到縣級(jí)媒體宣傳報(bào)道；以家庭為主線，推出一批“好家風(fēng)示范家庭”“清潔衛(wèi)生家庭”“文明禮貌家庭”“五好文明家庭”，動(dòng)員群眾在參與過(guò)程中弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，養(yǎng)成文明習(xí)慣，樹(shù)立自強(qiáng)、自立、勤勞、節(jié)儉的價(jià)值觀，構(gòu)建寬容、平等、相互尊重的社會(huì)環(huán)境；以村、社區(qū)為主線，開(kāi)展以“法治、國(guó)家、責(zé)任、家庭”四個(gè)意識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展法治文化、廉潔文化、傳統(tǒng)文化教育。把“法為上、國(guó)為基、責(zé)為重、家為港”、“法為上、廉為寶、孝為先、和為貴”“法為干、國(guó)為根、責(zé)為枝、家為葉”等作為村（社區(qū)）主流文化，作為好家風(fēng)家訓(xùn)的典型示范。

（十）共建一個(gè)文明示范村

各級(jí)文明單位要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將“雙百攜手共建文明”城鄉(xiāng)文明共建主題活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，在所有的貧困村，都共建一個(gè)文明示范村（居）。在創(chuàng)建計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌改善、村民素質(zhì)提升等各個(gè)方面對(duì)貧困村提供幫扶。廣泛開(kāi)展文明共建、文化共享“結(jié)對(duì)子、種文化”，實(shí)施文明素質(zhì)提升、環(huán)境優(yōu)化、文明風(fēng)尚普及行動(dòng)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，改善村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（十一）構(gòu)建一個(gè)新型的黨群干群關(guān)系

全縣每位黨員、各級(jí)干部要鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在切實(shí)改善黨群干群關(guān)系上下功夫。要端正對(duì)待群眾的思想態(tài)度，創(chuàng)新群眾工作方式方法，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，著力構(gòu)建新型的黨群干群互信和諧關(guān)系。以黨群干群的新氣象，匯聚起推動(dòng)脫貧摘帽的集體力量，提煉出各村（居）勤勞節(jié)儉、自強(qiáng)不息、敢于擔(dān)當(dāng)、中和創(chuàng)新等人文精神，逐漸上升為全縣的凝聚精氣神的城市人文精神。

（十二）創(chuàng)建一個(gè)工作品牌

各村（居）要根據(jù)自身情況，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局，通過(guò)組織開(kāi)展“為父母洗一次腳、捶一次背、做一頓飯、談一次心”“為同村老人做一件好事”“寫家訓(xùn)、曬家風(fēng)”“學(xué)習(xí)我身邊的勤勞致富模范”“當(dāng)好村規(guī)民約的踐行者”“傳承家鄉(xiāng)的民俗文化”“畫(huà)出美麗鄉(xiāng)村”等主題活動(dòng)，在農(nóng)村營(yíng)造出尊老、敬老、愛(ài)老、助老的良好風(fēng)尚，打造孝老敬老村；在道德模范、身邊好人所在村開(kāi)展學(xué)模范、當(dāng)模范、敬模范活動(dòng)，打造道德模范示范村；在鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境優(yōu)美的村開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、村容村貌改造，打造環(huán)境保護(hù)示范村；在家族聚居地打造家風(fēng)家訓(xùn)示范村；在民族文化濃厚、特色鮮明的村寨打造民族特色文化村等品牌，讓貧困村成為我縣獨(dú)具特色的文明亮點(diǎn)村。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門要把將精神文明建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧摘帽攻堅(jiān)整體規(guī)劃。實(shí)行黨政一把手責(zé)任制，逐級(jí)明確責(zé)任，層層落實(shí)任務(wù)。全縣xx個(gè)貧困村在2015年底前制定文明單位創(chuàng)建計(jì)劃，并向縣文明辦提出創(chuàng)建申請(qǐng)。2016年達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）注重宣傳引領(lǐng)。xx電視臺(tái)、xx報(bào)、xx網(wǎng)等縣內(nèi)主流媒體要及時(shí)挖掘、宣傳農(nóng)村精神文明建設(shè)中的典型事例，展現(xiàn)貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，營(yíng)造攻堅(jiān)克難、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和共奔小康的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立定期通報(bào)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將貧困村的農(nóng)村精神文明建設(shè)開(kāi)展情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核的重要依據(jù)，對(duì)工作開(kāi)展不力的，宣傳文化思想工作年終考核實(shí)行一票否決制。確保農(nóng)村精神文明建設(shè)在貧困村內(nèi)和諧發(fā)展、整體推進(jìn)。

（四）督查相關(guān)工作。由縣委督查室，不定期地開(kāi)展督查。督查內(nèi)容要與“雨露計(jì)劃”、交通建設(shè)情況，消滅電視空白村、寬帶網(wǎng)絡(luò)空白村的情況、制度修改情況等相結(jié)合，創(chuàng)新建立管理機(jī)制，讓各部門工作形成合力，共同推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作。

附件：責(zé)任分解表