精準扶貧“精神脫貧”實施方案

xx縣“精神脫貧”實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大以來中央對農村精神文明建設提出的新要求，按照《關于扎實推進精準扶貧脫貧限時打贏扶貧攻堅戰的實施意見》（xx委發〔2015〕xx號）精神，確保如期實現“脫貧摘帽”目標，實現物質脫貧和精神脫貧同步推進，結合我縣農村精神文明建設工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以“精神脫貧”為目的，以培育和踐行社會主義核心價值觀為工作主線，以建設美麗鄉村為載體，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，深化文明村鎮、十星級文明戶創建活動。教育、引導貧困群眾樹立勤勞節儉、自立自強、不甘貧困的意識，爭做有責任、有追求的新型農民，在精神面貌上有大改觀。

（二）工作目標

到2016年，全縣xx個貧困村全部建成縣級及以上文明村。xx個村（居）按照“有輿論氛圍、有志愿服務活動、有道德講堂、有自治組織、有美德文化墻、有脫貧典型群眾、有文化陣地、有村規民約、有家風家訓、有人格尊嚴、有新型黨群干群關系、有工作品牌”的要求，將貧困村培育成文明亮點村，均實現物質、精神雙脫貧的目標。

二、工作措施

（一）組建一支宣講隊伍

組建一支由“文藝骨干、基層宣傳員組成的宣講隊伍，深入貧困村、組，走到困難群眾中間，利用理論微宣講、好人在身邊微訪談、道德講堂等載體，以相聲、快板、三句半等群眾喜聞樂見的形式，宣傳扶貧攻堅的政策，弘揚勤勞、勤儉、有責任、有追求的優良品質。教育引導干部群眾不因貧困而氣餒，不因貧困而退縮，不因貧困而自卑，消除聽天由命、安于現狀、情緒低落、依賴性強的心理，用行動詮釋“人窮志不窮”的真正內涵，埋頭苦干，帶領群眾突出“貧困”這個重圍，限時打贏扶貧攻堅戰役。

（二）營建一個全民參與的輿論氛圍

各鄉鎮（街道）要引導村居做好精神脫貧宣傳教育工作，著力解決“領導熱、群眾冷”的問題。要在廣大農村地區書寫、懸掛、張貼脫貧攻堅標語，把好家風、好家訓展示到村居文化墻、宣傳欄，把勤勞致富故事搬到舞臺、展示到群眾身邊。努力形成“扶真貧，真扶貧”、“扶貧先扶志”、“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”的輿論氛圍，形成不因“財不如人”而自卑，而因理性對待社會救助、政府扶貧而自強，因率先脫貧摘帽而自豪，因依賴懶惰而自慚的公眾氛圍。

（三）興建一項志愿服務

要把志愿服務和脫貧攻堅相結合，與貧困群眾的技能培訓、素質提高相結合。各鄉鎮（街道）志愿服務站、縣級部門志愿服務隊要指導貧困村的志愿服務點建設，組建一支能夠常態化開展活動的志愿服務隊，推出一項常態化開展的志愿服務項目。志愿服務隊成員可由結對的縣級部門職工、鄉鎮（街道）職工、鄉村能人、道德模范、身邊好人、勞動模范和招募的市民組成。志愿者要和貧困戶對接，深入了解基層群眾的需求。組織開展“鄰里守望”、“潔凈家園”、“衣舊情深”、“ 搶種搶收”、“3.5”學雷鋒日、“12.5”國際志愿者日、“和事堂”建設等主題活動，開展法律知識宣傳、科普教育、實用技能講座、文藝演出、義診、創業培訓、心理健康輔導等志愿服務活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。

（四）建成一個道德講堂

依托村（居）公共活動中心或鄉鎮敬老院、文化活動中心等建設道德講堂，按照“唱歌曲、誦經典、講故事、學模范、發善心、送吉祥”等環節，傳唱道德歌曲，講訴身邊好人故事、學習傳統文化經典，用道德的力量引領新風尚。各貧困村可根據實際，建立道德講堂巡回宣講制度。地理位置相鄰的村可共同建設道德講堂，確保全年開展道德講堂活動3次以上。

（五）建好一個自治組織

修訂完善村規民約，充分發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、“和事堂”等群眾組織的自律監督作用，開展教育宣傳、創建評比、鄉風評議活動；引導家族祠堂、宗親會等建立良好的家風家訓，用家風家訓引導村民移風易俗，改變宴請活動大操大辦的不良習俗，反對封建迷信，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，努力形成良好的社會風尚；引導貧困群眾主動參與貧困治理，賦予貧困群眾參與和選擇的權利。創新建立管理機制，形成群眾自我教育、自我服務、自我監督的自治管理機制。

（六）建造一面美德文化墻

各村（居）要利用民居空白墻面，在街頭巷尾、農貿市場、主要道路、文化廣場等地繪制文化墻。以社會主義核心價值觀、中華傳統美德、文明禮儀知識、道德模范故事、村規民約、紅白記事本發布榜、思想道德建設榮譽欄、扶貧幫困工作成果等內容融入文化墻建設。采取國畫、漫畫、卡通畫、書法、歌謠、楹聯等多種藝術形式，通俗易懂、簡潔明了地展示當地特色風情和村民精神風貌，弘揚扶貧幫困的傳統美德和時代價值，營造濃厚的文明創建氛圍。

（七）建樹一批脫貧致富典型

各鄉鎮（街道）積極開展致富能人評選活動，在農村地區，特別是貧困村挖掘勤勞致富的典型事例，通過以“比作風、比辦法、比業績”，推出一批勤勞致富的模范人物；各鄉鎮（街道）認真組織宣講員宣講致富故事，請致富能人到微訪談、道德講堂等活動中講訴自己的致富故事，心理歷程；各級各部門在評優評先、資金扶持、好人推薦等工作中要向農村致富能人傾斜，倡導好人有好報、勤勞致富受尊重的價值理念；《xx報》、xx網、xx電視臺等縣級媒體要廣泛宣傳，引導村民以勤勞為榮，以懶惰為恥。

（八）建強一個文化陣地

打好文化活動“組合拳”，每個貧困村建立一個村級文化活動室，集中開展教育培訓、知識宣講、文體活動等，提高群眾致富技能，豐富群眾精神文化生活；挖掘優秀傳統文化，運用文字、格言、童謠、歌曲、圖畫、演出等文化載體，宣傳教育的形式向文化熏陶、感性共鳴、理想思考、自覺接受轉化；發揮專業文藝團體的引導和示范作用，組織縣作家協會、書法家協會、攝影協會、楹聯協會等編創優秀的文藝作品到貧困村巡展巡演；為學校、農家書屋選送優秀圖書和影視作品，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、送歡樂下基層和送書、送戲、送電影等活動；發動各級文藝志愿者和農村文化能人為貧困村譜寫村歌、編排舞蹈、拍攝微電影，充分展示農村新風貌、贊美新生活，激發農民自信心和自豪感；實現精準扶貧與精神扶貧緊密結合、同頻共振、共同推進；杜絕大操大辦、封建迷信、黃毒等不良現象。對擠占、挪用鄉鎮（街道）以及村（社區）文化設施的，扶貧攻堅和宣傳思想文化考核，實行“一票否決”。在文體活動中要注意覆蓋殘疾人、未成年人、留守老人等特殊群體。

（九）建置一系列主題活動

對口聯系部門要幫助鄉鎮（街道）設置一些活動主題，扶植村（居）開展豐富多彩的有益活動。各村（居）要以個人為主線，開展“好爸好媽”“孝心兒女”“好媳婦好婆婆”“好妻子好丈夫”“好妯娌”“好鄰居”評選表彰活動，對事跡突出的要主動推薦到縣級媒體宣傳報道；以家庭為主線，推出一批“好家風示范家庭”“清潔衛生家庭”“文明禮貌家庭”“五好文明家庭”，動員群眾在參與過程中弘揚文明風尚，養成文明習慣，樹立自強、自立、勤勞、節儉的價值觀，構建寬容、平等、相互尊重的社會環境；以村、社區為主線，開展以“法治、國家、責任、家庭”四個意識為主要內容的宣傳教育活動，開展法治文化、廉潔文化、傳統文化教育。把“法為上、國為基、責為重、家為港”、“法為上、廉為寶、孝為先、和為貴”“法為干、國為根、責為枝、家為葉”等作為村（社區）主流文化，作為好家風家訓的典型示范。

（十）共建一個文明示范村

各級文明單位要充分發揮示范帶動作用，將“雙百攜手共建文明”城鄉文明共建主題活動與精準扶貧工作相結合，在所有的貧困村，都共建一個文明示范村（居）。在創建計劃、基礎設施建設、村容村貌改善、村民素質提升等各個方面對貧困村提供幫扶。廣泛開展文明共建、文化共享“結對子、種文化”，實施文明素質提升、環境優化、文明風尚普及行動，提高農民思想道德素質，改善村容村貌，促進鄉風文明，建設美麗鄉村。

（十一）構建一個新型的黨群干群關系

全縣每位黨員、各級干部要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，在切實改善黨群干群關系上下功夫。要端正對待群眾的思想態度，創新群眾工作方式方法，真心實意為群眾辦好事、辦實事，著力構建新型的黨群干群互信和諧關系。以黨群干群的新氣象，匯聚起推動脫貧摘帽的集體力量，提煉出各村（居）勤勞節儉、自強不息、敢于擔當、中和創新等人文精神，逐漸上升為全縣的凝聚精氣神的城市人文精神。

（十二）創建一個工作品牌

各村（居）要根據自身情況，結合“一鄉一品”、“一村一品”特色產業格局，通過組織開展“為父母洗一次腳、捶一次背、做一頓飯、談一次心”“為同村老人做一件好事”“寫家訓、曬家風”“學習我身邊的勤勞致富模范”“當好村規民約的踐行者”“傳承家鄉的民俗文化”“畫出美麗鄉村”等主題活動，在農村營造出尊老、敬老、愛老、助老的良好風尚，打造孝老敬老村；在道德模范、身邊好人所在村開展學模范、當模范、敬模范活動，打造道德模范示范村；在鄉村旅游、環境優美的村開展環境保護、村容村貌改造，打造環境保護示范村；在家族聚居地打造家風家訓示范村；在民族文化濃厚、特色鮮明的村寨打造民族特色文化村等品牌，讓貧困村成為我縣獨具特色的文明亮點村。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全縣各級各部門要把將精神文明建設納入新農村建設、發展鄉村旅游、脫貧摘帽攻堅整體規劃。實行黨政一把手責任制，逐級明確責任，層層落實任務。全縣xx個貧困村在2015年底前制定文明單位創建計劃，并向縣文明辦提出創建申請。2016年達到驗收標準。

（二）注重宣傳引領。xx電視臺、xx報、xx網等縣內主流媒體要及時挖掘、宣傳農村精神文明建設中的典型事例，展現貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，營造攻堅克難、凝心聚力、務實創新和共奔小康的濃厚氛圍。

（三）加強監督檢查。建立定期通報制度，實行動態監測，將貧困村的農村精神文明建設開展情況作為鄉鎮（街道）年終考核的重要依據，對工作開展不力的，宣傳文化思想工作年終考核實行一票否決制。確保農村精神文明建設在貧困村內和諧發展、整體推進。

（四）督查相關工作。由縣委督查室，不定期地開展督查。督查內容要與“雨露計劃”、交通建設情況，消滅電視空白村、寬帶網絡空白村的情況、制度修改情況等相結合，創新建立管理機制，讓各部門工作形成合力，共同推進扶貧攻堅的各項工作。

附件：責任分解表