有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程實(shí)施方案
- 更新時(shí)間：2014-08-22
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計(jì)劃方案
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大梨縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程
實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）、《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》（xx辦發(fā)〔2008〕240號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整體轉(zhuǎn)換的目的、意義
目的：將大梨縣有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能承載多種數(shù)字業(yè)務(wù)、有完善的運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)作保障的高效有線電視綜合信息業(yè)務(wù)網(wǎng)。
意義：實(shí)施我縣有線電視由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，是更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的重要舉措，是適應(yīng)科技進(jìn)步、加快廣播電視和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”的客觀要求。通過(guò)實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，讓數(shù)字電視成為多媒體、多功能的信息匯聚交互平臺(tái)，成為家庭實(shí)現(xiàn)信息化的重要載體，成為黨和政府與群眾溝通的重要紐帶和橋梁，為推進(jìn)社會(huì)信息化、城市現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
二、整體轉(zhuǎn)換的原則
全縣有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一平臺(tái)、有序轉(zhuǎn)換”的原則。
政府領(lǐng)導(dǎo)：縣政府成立有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全縣整體轉(zhuǎn)換工作。
廣電實(shí)施：縣廣播電視臺(tái)是整體轉(zhuǎn)換的責(zé)任主體；xx廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司大梨分公司是整體轉(zhuǎn)換的實(shí)施主體。
社會(huì)參與：有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目投資大，影響面廣，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，要充分利用外部資源，形成合力，共同推進(jìn)。要積極擴(kuò)大投融資渠道，多方籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍參與到這項(xiàng)系統(tǒng)工程中來(lái)。
群眾認(rèn)可：整體轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，以得到廣大群眾的認(rèn)可并動(dòng)員和組織他們積極參與。既要保證整體轉(zhuǎn)換順利而穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮群眾的承受能力。在資費(fèi)政策上要照顧困難家庭，要認(rèn)真搞好配套服務(wù)，維護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益，體現(xiàn)廣播電視的公益性。
市場(chǎng)運(yùn)作：有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，在堅(jiān)持廣播電視是黨和政府的喉舌和公益性事業(yè)的前提下，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，按照一定的市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)作方式推進(jìn)。
統(tǒng)一平臺(tái)：按照《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》（xx辦發(fā)〔2008〕240號(hào)）文件的要求，通過(guò)xx廣播電視集團(tuán)（總臺(tái)）的內(nèi)容、技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整體轉(zhuǎn)換，推動(dòng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)的發(fā)展。
有序轉(zhuǎn)換：從有條件的小區(qū)入手，以光節(jié)點(diǎn)為單位，分片、分區(qū)域?qū)嵤e極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。對(duì)新入網(wǎng)的用戶(hù)直接發(fā)展為數(shù)字電視用戶(hù)。
三、整體轉(zhuǎn)換的時(shí)間安排
2018年底前，全面完成整轉(zhuǎn)工作。
2020年停止模擬信號(hào)的播出。
四、整體轉(zhuǎn)換的方式
（一）分片分區(qū)域逐步推進(jìn)
選擇條件成熟的小區(qū)，先試點(diǎn)后推開(kāi)，先城區(qū)后農(nóng)村，分片分區(qū)域的方式逐步進(jìn)行，實(shí)行全網(wǎng)整體轉(zhuǎn)換。具體方式是以最后一級(jí)光節(jié)點(diǎn)為單位，通過(guò)最后一級(jí)光節(jié)點(diǎn)覆蓋用戶(hù)，讓用戶(hù)通過(guò)機(jī)頂盒接收數(shù)字電視節(jié)目?jī)?nèi)容，并關(guān)閉該光節(jié)點(diǎn)的模擬信號(hào)，實(shí)現(xiàn)該光節(jié)點(diǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。依此類(lèi)推，當(dāng)所有光節(jié)點(diǎn)都關(guān)閉模擬信號(hào)后，整個(gè)有線電視網(wǎng)就全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。對(duì)新建和在建的小區(qū)和樓宇實(shí)行一步到位建成數(shù)字電視小區(qū)。
（二）針對(duì)不同用戶(hù)分類(lèi)實(shí)施
1、已完成整轉(zhuǎn)的片區(qū)
①在冊(cè)住宅用戶(hù)的轉(zhuǎn)換方式：用戶(hù)在繳清有關(guān)費(fèi)用的前提下，由縣廣播電視臺(tái)一次性免費(fèi)配置一臺(tái)機(jī)頂盒（含智能卡）。根據(jù)需要和自愿，用戶(hù)在已申請(qǐng)一臺(tái)主終端之后，同名同址同帳戶(hù)可增設(shè)副機(jī)機(jī)頂盒和智能卡，副機(jī)機(jī)頂盒和智能卡由用戶(hù)自行購(gòu)買(mǎi)，且按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納副機(jī)收視維護(hù)費(fèi)。一臺(tái)主終端最多允許購(gòu)置兩臺(tái)副終端。
②在冊(cè)營(yíng)業(yè)性用戶(hù)的轉(zhuǎn)換方式：實(shí)行一機(jī)一費(fèi)方式，用戶(hù)在繳清有關(guān)費(fèi)用前提下，由縣廣播電視臺(tái)一次性免費(fèi)配置一臺(tái)機(jī)頂盒（含智能卡）。在冊(cè)營(yíng)業(yè)性用戶(hù)不享受在冊(cè)住宅用戶(hù)自愿選購(gòu)副機(jī)的優(yōu)惠政策。
③新用戶(hù)的入網(wǎng)方式：已完成整轉(zhuǎn)區(qū)域的新入網(wǎng)用戶(hù)，只傳送數(shù)字電視節(jié)目，不再傳送模擬電視節(jié)目。
④對(duì)己實(shí)施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的片區(qū)不愿意使用數(shù)字電視的有線電視用戶(hù)，在2018年前保留傳送中央電視臺(tái)綜合、農(nóng)業(yè)、教育、xx衛(wèi)視、大梨電視臺(tái)綜合、影視6套模擬節(jié)目，并按xx辦發(fā)（2008）240號(hào)文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取基本收視維護(hù)費(fèi)。
⑤對(duì)低保戶(hù)的優(yōu)惠政策：整體轉(zhuǎn)換期間對(duì)低保戶(hù)，由縣民政局提供名單，在其低保期內(nèi)，免費(fèi)配置機(jī)頂盒主機(jī)一臺(tái)和智能卡。為了盡可能不增加其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，數(shù)字電視基本服務(wù)費(fèi)維持現(xiàn)模擬電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。
2、暫未實(shí)施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的片區(qū)
對(duì)暫未實(shí)施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換片區(qū)的有線電視用戶(hù)，按現(xiàn)行方式傳輸模擬電視信號(hào)及現(xiàn)有的有線電視節(jié)目至該片區(qū)整轉(zhuǎn)時(shí)。該片區(qū)在實(shí)施整轉(zhuǎn)期間，在冊(cè)用戶(hù)收視維護(hù)費(fèi)及副機(jī)辦理，新用戶(hù)副機(jī)辦理、收視維護(hù)費(fèi)均執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及方法，新用戶(hù)上戶(hù)建設(shè)安裝費(fèi)按數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。整轉(zhuǎn)后按數(shù)字電視有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2020年起不再傳送模擬信號(hào)。
3、全縣整轉(zhuǎn)結(jié)束后
在全縣整體轉(zhuǎn)換期結(jié)束后，尚未轉(zhuǎn)換且需要轉(zhuǎn)換的用戶(hù)的主、副機(jī)機(jī)頂盒均由用戶(hù)按市場(chǎng)方式自行購(gòu)買(mǎi)，屆時(shí)不再免費(fèi)配置主機(jī)機(jī)頂盒。
五、整體轉(zhuǎn)換的技術(shù)方式和資金籌集
技術(shù)方式：全縣有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向數(shù)字化改造采用“EPON＋EOC”的模式。整體轉(zhuǎn)換后，傳送標(biāo)準(zhǔn)清晰度數(shù)字電視節(jié)目68套（目前市公司數(shù)字平臺(tái)統(tǒng)一傳輸?shù)臄?shù)字節(jié)目套數(shù)）。同時(shí)，通過(guò)已有雙向傳輸條件，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的數(shù)字電視節(jié)目和VOD視頻點(diǎn)播等服務(wù)，用戶(hù)可根據(jù)需要自行選擇定購(gòu)并付費(fèi)。
資金投入：工程總投資5604萬(wàn)元。其中：前端數(shù)字平臺(tái)280萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房建設(shè)128萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)雙向及數(shù)字化改造5196萬(wàn)元。
資金籌集：采用貸款、收取收視費(fèi)、市公司投入和市場(chǎng)化運(yùn)作方式解決。
六、數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
按《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》（xx辦發(fā)〔2008〕240號(hào)）、《xx市物價(jià)局關(guān)于xx廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸有限責(zé)任公司數(shù)字電視節(jié)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（xx價(jià)〔1999〕503號(hào)）文件規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
七、整體轉(zhuǎn)換的保障措施
（一）組織保障。縣政府成立縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)配合，認(rèn)真落實(shí)整體轉(zhuǎn)換有關(guān)責(zé)任。全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一實(shí)施的原則組織實(shí)施。
（二）政策保障。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分省市有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2010〕122號(hào)）文件精神，稅務(wù)部門(mén)從
（三）宣傳保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)換工作的宣傳和引導(dǎo)，普及數(shù)字電視知識(shí)，引導(dǎo)觀眾消費(fèi)觀念，使社會(huì)各界和廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)數(shù)字電視的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，理解數(shù)字化，接受數(shù)字化，為數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。縣電視臺(tái)要結(jié)合實(shí)際作好宣傳、維穩(wěn)預(yù)案。
（四）技術(shù)支撐和服務(wù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行廣播電視數(shù)字化的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格使用具有入網(wǎng)認(rèn)定證書(shū)的系統(tǒng)和設(shè)備，建立由數(shù)字電視節(jié)目平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)成的有線數(shù)字電視技術(shù)服務(wù)新體系，為維護(hù)有線數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)秩序提供有力保障。
2014年8月22日